突发事件综合应急预案试行

突发事件综合应急预案试行汇报人：2023-11-20目录contents总则应急组织体系与职责预防与预警机制应急处置后期处置应急保障监督管理附则01总则通过制定预案，明确各部门的职责与协调机制，确保快速、有效地响应突发事件。保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济持续发展。明确应对突发事件时的行动指南，提高整体应急能力。预案目的本预案适用于各级政府、企事业单位和社会团体在面对突发事件时的应急响应。预案涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。本预案不适用于特定行业或领域的专业应急预案，但可与其相互配合，形成应急响应体系。预案适用范围《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。国家、地方及行业应急预案编制导则与标准。国内外突发事件应急处置经验与教训。相关部门、企事业单位及社会团体的职责与实际情况。01020304预案编制依据02应急组织体系与职责总指挥部现场指挥部专家组应急救援队伍应急组织体系01020304负责全面指导、协调和监督应急处置工作。负责事发现场的应急处置工作，及时向总指挥部报告情况。为应急处置提供专业咨询和建议。包括消防、医疗、交通等多个领域的专业救援人员，负责现场紧急救援工作。负责全面指导应急处置工作，对重大决策进行决策部署。总指挥现场指挥指挥部成员负责现场应急处置的具体指挥工作，协调现场各方力量，确保应急处置工作顺利进行。包括相关部门负责人和专业人员，共同组成指挥部，共同商讨、决策应急处置事项。030201指挥机构及职责公安部门：负责维护现场秩序，疏散群众，保障应急处置工作的顺利进行。消防部门：负责火源控制、灭火救援等相关工作。医疗部门：负责现场伤员的救治和转运工作。交通部门：负责交通管制和疏导，确保应急车辆通行无阻。新闻宣传部门：负责对外发布应急处置工作的相关信息，做好舆论引导工作。以上各部门需在应急处置过程中保持密切协作，确保预案的顺利执行，最大程度减少突发事件带来的损失。各相关部门职责03预防与预警机制建立健全的信息监测体系，通过多渠道收集相关突发事件的信息，包括媒体报道、官方通报、社交媒体等，确保及时获取事件动态。设立专门的信息报告渠道，确保信息在内部快速、准确传递。相关人员应及时对收集到的信息进行分析、研判，为后续决策提供有力支持。信息监测与报告信息报告信息监测预警分级根据突发事件的性质、可能造成的危害程度、紧急程度等因素，制定预警分级标准，一般分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个等级。预警发布建立预警发布机制，明确发布权限和流程。当突发事件达到预警分级标准时，应按照相应程序及时发布预警信息，提醒有关部门和公众采取应对措施。预警分级与发布在发布预警信息后，应立即启动相关应急预案，组织救援力量，做好应急处置准备。应急预案启动各相关部门应按照预案要求，迅速进入应急状态，加强沟通协作，形成工作合力。部门协同通过媒体、社交平台等途径，及时向公众发布预警信息和应对建议，引导公众做好自我防护和应急准备。公众引导预警行动04应急处置突发事件发生后，相关部门应立即报告事件信息，确保信息及时、准确传递。及时准确报告内容应包括事件类型、时间、地点、影响范围、初步原因等，为后续处置提供基本依据。报告内容建立多渠道的信息报告机制，包括电话、传真、网络等，确保信息畅通无阻。报告渠道信息报告人员疏散根据现场情况，迅速疏散可能受到影响的人员，确保人员安全。现场控制第一时间赶赴现场，评估事态，采取必要措施控制事态升级。资源调配紧急调配应急资源，包括救援人员、物资、设备等，为后续处置提供保障。先期处置根据事件性质、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应，确保响应与事态相匹配。分级响应各相关部门应按照职责分工，积极协作，共同应对突发事件。跨部门协作邀请相关领域专家提供技术支持，为应急处置提供科学依据。专家支持应急响应分级负责各级指挥机构按照职责分工，负责本级范围内的应急处置工作。信息共享实现各部门之间的信息共享，确保指挥机构全面、准确掌握事态发展情况。统一指挥建立统一的应急指挥机构，负责全面指导、协调应急处置工作。指挥与协调03交通管制对受影响区域实行交通管制，保障救援车辆通行，防止次生事故发生。01救援措施组织专业救援力量，迅速展开救援行动，搜救被困人员，抢救伤员。02工程抢险调集专业技术人员和设备，对受损设施进行紧急抢险，防止事态扩大。应急处置措施123通过官方渠道及时发布事件信息及处置进展情况，保障公众知情权。及时发布确保发布的信息准确、客观，避免造成社会恐慌。信息准确加强舆论引导，积极回应社会关切，维护社会稳定。舆论引导信息发布05后期处置突发事件结束后，应立即启动恢复重建工作，包括基础设施、公共服务设施、生产生活秩序等方面的恢复和重建。恢复重建对受灾群众进行慰问安抚，提供必要的心理援助，帮助他们尽快恢复正常生活。慰问安抚对突发事件中可能出现的各种遗留问题进行处理，如处理遇难者善后事宜、协调赔偿问题等。处理遗留问题善后处置救助对象对受灾群众进行全面摸排，确定救助对象，包括受灾的贫困人口、特殊困难群体等。救助内容根据受灾群众的实际情况，提供基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助等方面的帮助。救助方式采取政府救助、社会捐助、慈善救助等多种方式，确保受灾群众得到及时有效的救助。社会救助对突发事件进行全面总结，分析事件的原因、经过、结果，总结经验教训，为今后应对类似事件提供参考。事件总结对应急处置工作进行评估，包括预案的启动、响应、处置等各个环节的评估，发现问题并提出改进意见。应急处置评估对善后处置和社会救助工作进行评估，分析工作的效果，为改进工作提供依据。同时，对应急预案的整体效果进行评估，为完善预案提供参考。效果评估总结评估06应急保障信息资源整合整合各级政府、部门和企业的信息资源，实现信息共享，提高应对突发事件的效率。信息报告制度建立信息报告制度，要求相关部门和人员在发现突发事件后，立即上报，确保信息及时传递。通信系统建设建立健全的应急通信系统，确保在突发事件发生时，能够迅速、准确地传递信息。包括卫星电话、对讲机等设备的配置和维护。通信与信息保障建立具备专业技能的救援队伍，如消防、医疗、搜救等，定期进行培训和演练，提高应对突发事件的能力。专业救援队伍鼓励社会各界人士参与应急管理，组建志愿者队伍，提供必要的培训和装备，协助专业救援队伍开展工作。志愿者队伍应急队伍保障物资储备根据可能发生的突发事件类型，制定相应的物资储备计划，确保应急物资的充足供应。装备配置为应急救援人员配置先进的救援装备，如生命探测仪、破拆工具等，提高救援效率。物资装备保障社会筹款鼓励企业、社会团体和个人捐赠资金，支持应急管理工作。保险机制建立应急保险机制，对应急救援人员和相关损失进行赔付，减轻财政压力。财政支持将应急管理经费纳入财政预算，确保应急管理工作的顺利开展。资金保障加大对应急管理技术的研发力度，引进国内外先进技术，提高应对突发事件的科技水平。技术研发定期组织应急管理技术人员进行培训，提高技术水平。技术培训技术保障07监督管理周期性演练采用桌面推演、实战演练等多种形式，确保演练的真实性和有效性。多样性演练形式演练评估与改进对每次演练进行评估，总结经验教训，及时对应急预案进行修订和完善。定期组织全要素、全过程的综合应急演练，提高应急响应的熟练度和协同效率。预案演练知识普及01通过宣传册、宣传片等多种方式，向社会公众普及应急知识，提高公众的应急意识。专业化培训02定期组织应急管理人员和救援队伍进行专业化培训，提高应急响应的专业水平。培训考核03对参加培训的人员进行考核，确保他们掌握必要的应急技能和知识。宣传培训明确责任分工：明确各级政府部门、企事业单位和社会组织在应急管理中的责任分工，形成责任网。惩罚措施：对在应急管理中失职渎职的单位和个人依法依规进行惩处，确保应急管理工作的严肃性和权威性。奖励机制：对在应急管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，激励大家积极参与应急管理。通过以上监督管理措施的实施，可以确保应急预案的高效运行，提高应对突发事件的能力和水平。责任与奖惩08附则修订周期本预案应定期进行全面评估和修订，确保预案内容与实际应急工作保持一致，建议至少每三年进行一次修订。修订程序修订工作应由应急预案制定部门负责，组织相关专家和实践经验丰富的人员组成修订小组，进行充分调研、论证和征求意见，形成修订方案后，报请上级主管部门审批，并及时更新预案内容。修订内容修订内容应包括对应急资源、组织体系、应急流程等方面的更新和完善，同时应对应急演练和实际操作中