【S区灵活就业人员的社会保障制度现状调查及问题和完善对策研究4000字（论文）】

一、引言由于国内法律制度的逐步完善，研究法律问题就变得尤为重要。客观来说，灵活就业人员的社会保障相对较低。对我国正规就业人员来讲，无论是在失业、养老、工伤、医疗等保险上，还是在我国的政策倾斜方面，其社会保障体系均相对稳定。同样，灵活就业人员的社会保障政策稍弱匡亚林,梁晓林,张帆.新业态灵活就业人员社会保障制度健全研究[J].学习与实践,2021.，相关法律法规普遍处于较低水平，灵活就业人员被纳入现有社会保障体系。我国灵活就业人员社会保障研究目前学界研究的比较少，为更好的维持灵活工作者的实际利益能够使社会保障制度更加科学化、制度化和标准化，并促进国内司法的发展。所以，探究我国灵活就业人员的社会保障问题非常重要，这不仅更好地保护了灵活就业人员的切身利益，防止了腐败，体现了中国人民和以人为本的治理政策，制度的稳定和巩固提供了强有力的支持和客观的法律基础张务伟,李秋云.灵活就业人员社会保障公平感形成机理研究[J].学术交流,2021(10):12.。匡亚林,梁晓林,张帆.新业态灵活就业人员社会保障制度健全研究[J].学习与实践,2021.张务伟,李秋云.灵活就业人员社会保障公平感形成机理研究[J].学术交流,2021(10):12.二、S区灵活就业人员的社会保障制度现状及问题（一）S区灵活就业人员社会保障制度的现状以滴滴司机为例，当问到滴滴司机在社会保险缴纳问题上对公司的期望时，超过45%的滴滴司机让认为公司应当承担一定的缴费比例或是基于缴费补贴。38.5%认为非常需要公司对现行灵活就业人员社会保险制度进行解释说明。其中他们最希望的是公司建立专用的保险基金阳程文.储蓄或参保:城镇灵活就业人员养老方式收益比较分析——阳程文.储蓄或参保:城镇灵活就业人员养老方式收益比较分析——以广州市为例[J].2022(9).图2.1本次调查对象中平均月收入在5000元以下的占44%以上，在10000元以上的人数只有5%左右，可以看出很大部分滴滴司机收入并不高，对参加社会保险的情况也会有所影响。图2.2就被调查者对自身健康状况评估来看，30.8%的滴滴司机认为自己健康状况一般，30.7%的滴滴司机认为自己身体状况很好。当问到对自己健康状况的关心程度时，18.39%的被采访者非常不担心，34.14%的被采访者选择不担心，只有10.34%的被采访者非常担心自己的健康状况，这就反省出当滴滴司机对自己的健康状况不关心的时候，社会保险的参与度也会降低，具体如图2.2、2.3所示。图2.3当了解到滴滴司机对社会保险的态度是，有22.99%认为社会保险不重要，不准备缴纳，26.44%的人不了解保险，这表明社会保险的宣传还不够，重视程度害很低。图2.4调查发现，当问到是否有除了滴滴司机以外的其他全职工作时，51.72%的人回答有，48.28%的人回答没有，这显示出滴滴司机是作为一种灵活就业存在，可以同时兼顾其他工作，更大程度上还是反映出滴滴司机大多数还需要其他工作增加收入。图2.5被调查者中有60%的滴滴司机交了社会保险，其他未缴纳社会保险的人员超过45%表示不清楚缴纳的流程和方式以及缴费水平过高，造成经济负担，28.74%的人感觉缴纳保险不划算，现在收入不错就可以了，有1.1%左右的人购买了商业保险。这反应出人们认知水平有差异，社会保险的宣传度还不够，导致参保自愿不强，且缴费水平给他们造成了负担。图2.6这些结果表示，当前社会对于滴滴司机这类灵活就业人员的社会保险关注度欠缺，许多人不了解缴费途径，由于其收入不稳定，缴费对于他们也是一大负担。最后问到他们现在的滴滴司机工作存在的问题时了解到，42%以上的滴滴司机反应没有完善得社会保险，这也是灵活就业行业制度上的缺失，41.38%的滴滴司机反应工资收入偏低，29.89%的滴滴司机反应拖欠工资报酬的情况时有出现，这说明滴滴司机和平台的劳动关系不稳定。图2.7（二）S区灵活就业人员社会保障制度的问题1.现行缴费制度不够公平《国务院关于完善企业基本养老保险的决定》罗葛妹.专属商业养老保险试点来了外卖小哥,滴滴司机等2亿灵活就业人员养老保障[J].投资与理财,2021(6):2.规定，上一年度参加基本养老保险的当地职工平均工资为灵活就业的人员和城镇个体户，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。我国目前的社会保障政策规定，正式职工的养老金缴纳比例为28%，与这两者相比，灵活工作者的薪酬比例约为三分之一。但是两者的缴费率不一样，退休后两者的利益是一样的，导致了多缴少缴一样的不公平情况庞亚聪.城镇灵活就业人员养老保险参保之"困"[J].生产力研究,2021(8):4.。罗葛妹.专属商业养老保险试点来了外卖小哥,滴滴司机等2亿灵活就业人员养老保障[J].投资与理财,2021(6):2.庞亚聪.城镇灵活就业人员养老保险参保之"困"[J].生产力研究,2021(8):4.从社会保障要保障公平、公正的方面出发，灵活就业人员缴费比例显著降低，这对长工来说是非常不公平、不公正的。缴费基数一样，缴费率不一样，养老金福利却相同。换句话来讲，用不同等过程获取同等结果，俗话讲不患少而患不均，应当要用相等的过程来获得相等的后果。2.法律法规不够合理，缺乏对等的社会保障措施国务院发布了一系列关于灵活就业人员社会保障的指导意见，在我国政策的指引下，宁夏回族自治区银川市S区也结合实际因地制宜采取了一些政策。尤其是《就业促进法》中，改进了与发展灵活就业关系相适应的社会保障政策，并与社会保险建立了灵活就业关系陈继宏.灵活就业人员养老保险现状分析[J].经济技术协作信息,2020(1):1.。然而，宁夏回族自治区银川市S区灵活就业者的社保问题依然存在，有些方面还特别突出。比方说，还有相当一部分灵活就业人员没有得到基本的社会保障，现有的法律法规和指引操作性不强，原则性太强，没有对于具体的实施过程之中可能存在的问题做出具体的规定。部分用人单位为减少员工的用工成本，通常不给灵活就业者参加社会保险。关于针对灵活工作人员的特定社会保障法律、法规和惯例依然未制定。劳动行政机构对于灵活就业者所在的部门执法监督力不够。陈继宏.灵活就业人员养老保险现状分析[J].经济技术协作信息,2020(1):1.3.缺乏自主性与灵活性当前宁夏回族自治区银川市S区医疗与养老等重要的有关社会保险制度分割在了2000来个统筹单位内运转，现行管理手段及转移政策不适应灵活就业者频繁且流动的所需。灵活就业者流动性较大，不单在同一个城市反复地换工作，但也经常是地区间的流动和向非农业工作的逐渐转移。如果离开工作的城市，政策不一致，养老保险个人账户难以转回原户籍，很难提供灵活就业人员的社保。因为异地转移的问题和社保关系延续没有得到根本解决，个人和单位因此缺乏参加保险的主动性白冰.新型灵活就业人员社会保障问题研究[J].市场周刊·白冰.新型灵活就业人员社会保障问题研究[J].市场周刊·理论版,2020.三、完善灵活就业人员的社会保险制度对策与方法（一）多元化宣传促进灵活就业人员的参保意愿灵活就业人员是否愿意参加社会保险，与他们的政治知识密切相关，所以他们是否愿意参加社会保险直接取决于公众能否获政策宣传，不仅需要介绍灵活就业人员的社会保险，还需要使灵活就业人员清楚可能带给他们的社会风险，并帮助他们转变原始的思想，建立自卫意识和消费保险的消费模式。而且越来越多的灵活工作者习惯于在互联网和电视上获取信息，这种多样化的趋势无疑是改革政府宣传方式的参考方法。此外，企业宣传也有助于灵活就业者获得社会保险信息李丽.湖南省城镇灵活就业人员养老保险制度调查研究——李丽.湖南省城镇灵活就业人员养老保险制度调查研究——以长沙市为例[J].2022(1).（二）提高社会保险统筹层次灵活就业的人员的流动性强，而且流动人员的就业状态不稳定，特别是工作地域经常发生频繁变动，进而导致他们的社会保险关系也会发生变化，而且经常会相应地发生变化。当前，社会保险的总体水平仅限于县级，整体规划相对薄弱。为了全面落实灵活就业人员的社会保障原则，我们需要提高我国的整体社会保障水平。在全国范围内实施社会保障总体规划，一方面可以解决不同地区社会保险基金的困难和人为搬迁的阻碍，另一方面也可以促进我国灵活就业人员的发展。区域间流动和社会保障保险关系后福利的一致性有几率消除灵活劳动标准之间的区域差异，以及灵活就业人员管理的不一致性，所以无论他们在哪里参加社会保险，效果都是相同的。（三）政府提供补贴，减少个人的负担比例为了根据灵活就业者的特点维护灵活就业者的权益，设计了适当的社会保障措施，使灵活就业者能够先受益于工作事故、医疗和养老金。建立起灵活就业者的养老保障体系，必须要充分地考虑到中国的经济与国情发展水平，不能建立其一个短期内有效，长期内后患无穷的保障体系。若如此，政策后遗症将会影响到中国社保制度的合理性与经济稳定、协调和可持续发展。在同等义务和权力原则的基础上为灵活工作人员建立养老金计划，应采取逐步战略、基于技能的战略和小规模逐步战略王晓丹.从参保率看我国城镇灵活就业人员养老问题[J].2022(12).。王晓丹.从参保率看我国城镇灵活就业人员养老问题[J].2022(12).（四）构建更为灵活的社会保险制度对于灵活就业人员来说，虽然社会保险的意愿或感知具有不同的问题，然而政府的政策需求是相同的。只有充分强调政策供需平衡，才可以实现向服务型治理的过渡。我国的社会保险制度可以引入更灵活的方法来满足灵活工作者的政治需求。由于某些立法需要高昂的成本，优化妥协当然更适用于我国的基本国情。所以采取有针对性的具体管理方法，全面考虑灵活就业者关系的特殊性，首先灵活处理调动和后续问题，并考虑到个人对地点选择的意愿。其次是引入灵活的支付方式，特别是考虑到灵活工作者的不同培训水平和年龄。最后一个目标是为了适应不同级别的灵活工人，使工资基数更加灵活徐东妹,靳鹏.城镇灵活就业人员参加养老保险的困境思考[J].2022(2).。徐东妹,靳鹏.城镇灵活就业人员参加养老保险的困境思考[J].2022(2).研究灵活就业者的社会保障问题是一个庞大而丰富的研究项目的一部分。内容不仅仅包含本文所述的内容，还与其他内容息息相关，比如劳动者的报酬、雇佣关系的加强，这些都和灵活就业人员的社保一样，都是非常重要的。由于本文的选题范围所限，未能把这部分内容结合起来一起研究。此外，关于灵活就业人员社会保障的相关研究还处于表面研究的层面，对制度完善的参考和建议也很少。但是希望本文能够起到抛砖引玉作用，为进一步探索与研究灵活就业者的社会保障这一问题有所帮助，从而更加好地区保护灵活就业者的社会保障权益。参考文献[1]匡亚林,梁晓林,张帆.新业态灵活就业人员社会保障制度健全研究[J].学习与实践,2021.[2]张务伟,李秋云.灵活就业人员社会保障公平感形成机理研究[J].学术交流,2021(10):12.[3]阳程文.储蓄或参保:城镇灵活就业人员养老方式收益比较分析——以广州市为例[J].2022(9).[4]罗葛妹.专属商业养老保险试点来了外卖小哥,滴滴司机等2亿灵活就业人员养老保障[J].投资与理财,2021(6):2.[5]庞亚聪.城镇灵活就业人员养老保险参保之"困"[J].生