安全生产标准化工作回顾

一、2011年工作回顾2011年，我市被列为全国安全生产标准化示范试点城市，按照国家安全监管总局“创新达标模式，创新监管体制机制”等有关工作要求，我市坚持以事故隐患排查治理为核心，全力推进企业安全生产标准化建设，并与企业主要负责人安全生产履职考核、反违章活动相结合，形成了落实企业安全生产主体责任的三大抓手。（一）全面推进企业安全生产标准化建设沈阳市已颁布实施的“十二五”安全生产专项规划中，已将企业安全生产标准化建设列为十大工程之一。作为全国安全生产标准化建设示范试点城市，有关建设工作按照既定方针和工作目标有序推进。1.下发系列指导性文件。截至目前，我市先后制定下发了《沈阳市人民政府关于转发市安监局工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的通知》、《关于印发沈阳市工贸企业安全生产标准化建设实施细则的通知》、《关于印发沈阳市安监局工贸企业安全生产标准化建设工作规则的通知》、《关于印发沈阳市工贸企业安全生产标准化自评人员培训考核实施方案的通知》、《关于印发沈阳市安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》、《关于在企业安全生产标准化创建过程中进一步加强职业健康监管工作的通知》等一系列指导性文件，为推动我市安全生产标准化建设奠定了基础。全市各地区也制定了相应的实施方案。《沈阳市人民政府关于全面推进安全生产标准化建设工作的通知》明确了相关政策激励措施，目前正在征求意见。2.核准企业数量。从2011年3月起，对全市企业数量先后进行了4轮核实，截至8月底，共核准冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织等规模以上工业企业3295家。同时，以沈阳市企业安全生产标准化推进委员会名义，对全市16个地区安监局上报的实施方案进行了批复。明确要求，按照各区县（市）上报的企业名单，确保上报企业总数的10%通过企业安全生产标准化达标评审；2012年底前，上报企业总数的60%通过企业安全生产标准化达标评审，2013年底前，全部上报企业通过企业安全生产标准化达标评审。另外，核准商贸规模以上1172家，建筑1553家，交通134家，供水24家，供暖263家，危化生产企业108家，非煤矿山71家，烟花爆竹16家，全市总计应于2013年底前完成企业数6636家。3.免费实施培训。今年以来，我市已先后承办了全国示范试点城市的创建工作座谈会和典型企业座谈会，开展了以全市工业企业为主的安全生产标准化自评人员免费培训。今年5月下旬起，委托东北大学，对三级安全生产标准化企业评审人员和自评人员师资进行培训，共完成了242名评审人员和自评人员师资的培训工作；6月，结合国家安全监管总局在沈组织的评审人员培训班，共完成124名国家级评审人员的培训工作；7月，按照《沈阳市工贸企业安全生产标准化自评人员培训考核实施方案》，全面开展工贸企业标准化自评人员培训工作。各地区安监局负责组织，具体培训由市安全工程研究培训中心负责，经考核合格后由考核办统一颁发《企业安全生产标准化自评人员资格证书》。目前，今年全市16地区工贸企业自评人员培训工作已全部完成，首轮共计2042家企业、3378人参加了培训，明年企业自评人员培训工作将继续实施并全部完成。4.指导企业自评。深入企业作业现场进行政策宣传鼓动，实地了解企业在开展自主评定中的实际情况，协调各行业专家进行答疑解惑，为企业开展自评工作提供了方便条件。市、区两级安监局对企业开展自主评定形成良好互动，经济技术开发区作为全市4个典型示范区之一，已完成150家企业的安全生产标准化自主评定工作，已完成企业自评人员培训的地区正在开展企业自评工作，其它各地区正在按批复进行。5.组织外部评审。确定5个评审单位，精心组织工业企业外部评审。沈阳市职业健康安全协会作为我市工业企业安全生产标准化评审单位，下设9个专家组，负责全市各区内企业的评审工作，同时，确定沈阳华泰安全技术工程技术服务站、辽宁安科安全评价公司、辽宁益诚安全评价咨询服务公司、沈阳奥思特安全技术服务公司为评审单位，分别负责辽中、新民、康平、法库等县（市）的评审工作。确定沈阳市建筑安全协会为建筑施工，沈阳市道路交通协会为交通运输，沈阳万益安全科技公司为危险化学品，沈阳万益安全科技公司、沈阳奥思特安全技术服务公司为非煤矿山，辽宁省安全生产科学研究院为商贸流通企业的标准化评审单位。全市各类评审单位共计9家，已与各地区安监局或行业主管部门实现了工作对接。6.发挥地区和行业作用。为充分发挥各地区在标准化建设中的积极作用，我们切实做到权力下移。各地区成立市安全生产标准化建设推进委员会分会，按照《沈阳市工贸企业安全生产标准化建设实施细则》开展工作，行使本地区的市级权限，确定属地三级标准化企业公告和颁发证书名单，并对派到本地的评审单位进行协调指导等，市推委会对拟公告企业按照10%比例实施抽查监督。为发挥行业部门作用，分别成立了市推委会各行业分会，并结合各自特点，制定方案开展工作。市建委与市安监局制定了《沈阳市建筑施工企业及施工现场安全生产文明施工达标考评标准》，市交通局与市安监局制定的《沈阳市道路旅客运输企业安全生产管理标准及考核标准》和《沈阳市公共交通企业安全生产管理标准》正在超市等商贸流通（领域）安全生产标准化达标评审工作，实现全市规模以上70%企业的达标和达标升级任务。2.建立沈阳市企业安全生产标准化信息动态管理平台。依托市安全生产应急救援指挥系统平台，初步实现对企业安全生产标准化评审工作的企业自评、现场评审、公告、发证、履职考核确认等环节的信息化管理。系统将收集企业的基本情况、主要产品、企业标准化达标项、企业扣分项等信息，建立相关数据库，对已达标企业，录入一批、公告一批、发证一批，实现即时监控，公正透明。同时，依据考核标准对各行业企业的扣分信息进行综合分析，自动给出共性信息，并针对共性信息给出开展专项整治活动提示，达到整体改进的目的。3.建立隐患排查治理信息化机制。深入学习研究顺义区隐患排查治理体系建设经验，根据沈阳市企业安全生产标准化信息动态管理平台给出的数据信息，按照标准化要素类目和数值统计，综合给出隐患评定等级，指导企业和行业开展事故隐患专项整治活动。同时，以沈河、于洪两区为突破口，纵深推进企业基础信息建设和分级分类监管，并择时在全市推广顺义区的工作做法。4.建立政策激励机制。《沈阳市人民政府关于全面推进安全生产标准化建设工作的通知》正在征求意见，待正式下发后，全面宣贯予以实施，将所列优惠政策，充分运用到推进企业安全生产标准化建设中去。5.完善地区补充性标准。市交通局与市安监局拟下发的《一般和危险货物运输企业安全生产标准化管理标准及考核标准》要抓紧制订，并尽快颁布。同时，对冶金、机械等工业和商贸行业（领域）规模以下企业的施行标准，由市安监局会同有关部门，于年底前编制完成《沈阳市安全生产标准化通用规范》，并正式执行。6.全面完成企业自评人员培训。按照培训工作方案，全面完成全市工业企业自评人员及商业流通领域企业自评人员的免费培训工作，实现全市规模以上企业，每个企业平均至少2人取得相应资格证书的培训目标。7.与履职考核制度相结合。扩大履职考核的深度和广度，做到考核方式不变、考核程序不变，突