安全培训主要内容

平安培训主要内容一、术语二、平安生产监督管理的职责和目的三、平安生产监督管理体系健全监理单位平安生产监督管理责任制编制平安生产监督管理方案和平安生产监督管理实施细那么建立监理人员平安生产教育培训制度四、平安生产监督管理的主要工作施工准备阶段的主要工作内容施工阶段的主要工作内容平安生产监督管理资料的管理工作五、平安生产监督管理的主要工作程序平安生产监督管理要符合《意见》规定的程序监理单位主要工作的程序监理单位主要工作程序框图六、技术标准及法律、法规七、案例解析一、术语1、平安生产监督管理工作指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准的有关规定，落实平安生产监理责任，做好建设工程平安生产监理工作的简称。2、平安生产监督管理人员指工程监理机构配备的、负责日常平安生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职平安生产监督管理人员。3、危险性较大的分局部项工程指《建设工程平安生产管理条例》〔2003年11月29日国务院令第393号〕〔第二十六条规定的施工现场临时用电和以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、撤除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程4、平安生产管理机构施工单位在建设工程工程中设置的负责平安生产管理工作的独立职能部门。5、平安生产管理人员施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门平安生产考核合格，取得平安生产考核合格证书，从事平安生产管理工作的人员。包括施工企业平安生产管理机构的负责人、工程工程部负责人、施工现场专职平安生产管理人员。6、施工平安技术措施施工单位在施工前，为了实现平安生产，针对建筑工程特点，在防护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成局部。7、专项施工方案施工单位针对专业性较强的分局部项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工平安技术措施的施工方案。8、平安生产监督管理方案在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导工程监理部开展平安生产监督管理工作的指导性文件。平安生产监督管理方案一般包括在《监理规划》中。9、平安生产监督管理实施细那么根据平安生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、平安生产监督管理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程工程平安生产监督管理工作的操作性文件。工程工程可以编写独立的平安生产监督管理实施细那么，也可以根据工程工程专业特点将平安生产监督管理实施细那么的内容分别编写在本专业监理实施细那么内。10、建筑施工起重机械设备建筑施工起重机械设备是指涉及生命平安、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。11、施工特种作业人员施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的平安有重大危害因素的作业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。二、平安生产监督管理的职责和目的1、平安生产监督管理的职责是积极贯彻执行《条例》、遵守平安生产法律、法规的规定，保证建设工程平安生产，依法承当建设工程平安生产责任。工程监理单位平安责任如下：工程监理单位应当审查施工组织设计中平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承当监理责任。2、平安生产监督管理的性质是通过监理单位的工作催促施工单位建立、健全平安生产管理机构和平安生产责任制度并使之有效运行，发现平安事故隐患并催促施工单位消除平安隐患。3、平安生产监督管理的目的催促施工单位建立、健全平安生产保证体系并有效运转，从而防止生产平安事故的发生；认真落实工程监理单位的平安生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行平安生产监督管理责任而发生平安生产事故。施工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的平安生产管理。监理单位的平安生产监督管理不得替代施工单位的平安管理。三、平安生产监督管理体系1.健全监理单位平安生产监督管理责任制2.编制平安生产监督管理方案和平安生产监督管理实施细那么3.建立监理人员平安生产教育培训制度1、健全监理企业平安生产监督管理责任制监理合同：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确平安生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将平安生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。监理企业：监理企业应建立平安生产监督管理体系，制定平安生产监督管理规章制度，检查指导工程监理机构的平安生产监督管理工作。监理企业法定代表人应对本企业监理工程工程的平安生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人〔总经理、副总经理、总工程师等〕专门负责本企业的平安生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的平安生产监督管理负责人。工程监理机构：工程监理机构应根据监理合同的约定和监理工程的特点设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职平安生产监督管理人员。总监理工程师对监理的工程工程的平安生产监督管理负责，并根据工程工程特点，明确监理人员的平安生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人〔专职或兼职〕分管工程工程的平安生产监督管理工作。1、健全监理企业平安生产监督管理责任制明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和平安生产监督管理人员依据《条例》承当相应的平安生产监督管理责任。总监理工程师的职责；对所监理工程工程的平安生产监督管理工作全面负责；确定工程监理机构的平安生产监督管理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的平安生产监督管理方案，审批平安生产监督管理实施细那么；审核并签发有关平安生产监督管理的《监理工程师通知单》和平安生产监督管理专题报告等文件；审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的平安技术措施及工程工程平安生产事故应急预案；签发《工程暂停令》，必要时向建设单位和有关政府部门报告；检查平安生产监督管理工作的落实情况。1、健全监理企业平安生产监督管理责任制平安生产监督管理人员的职责参与编写平安生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写平安生产监督管理实施细那么；审查施工单位的营业执照、企业资质和平安生产许可证；审查施工单位平安生产管理的组织机构，查验平安生产管理人员的平安生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；检查施工单位制定的平安生产责任制度、平安检查制度和事故报告制度的执行情况；检查施工单位平安培训教育制度和平安技术措施的交底制度的执行情况；协助专业监理工程师审核施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案；核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录；检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的平安技术措施执行情况；定期不定期对施工现场进行平安巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。1、健全监理企业平安生产监督管理责任制专业监理工程师的职责编写本专业平安生产监督管理实施细那么；审核施工组织设计或施工方案中本专业的平安技术措施；审核本专业的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案；检查本专业施工平安状况，发现平安事故隐患及时要求施工单位整改，必要时向平安生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告。监理员职责检查施工现场的平安状况，发现平安问题要求整改并及时向平安生产监督管理人员或专业监理工程师报告。2、平安生产监督管理方案和实施细那么编制平安生产监督管理方案监理规划中应包括平安生产监督管理方案；监督管理方案应根据法律法规的要求、工程工程特点以及施工现场的实际情况，确定平安生产监督管理工作的目标、重点、制度、方法和措施，并明确应编制平安生产监督管理实施细那么的分局部项工程或施工部位。平安生产监督管理方案应具有针对性；监督管理方案的编制应由总监理工程师主持，专职〔兼职〕平安生产监督管理人员和专业监理工程师参加。平安生产监督管理方案由监理单位技术负责人审批后实施；监督管理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。2、平安生产监督管理方案和实施细那么编制平安生产监督管理方案监督管理方案中应包括平安生产监督管理制度。主要平安生产监督管理制度如下：施工组织设计、专项施工方案中平安技术措施等内容的审查制度；执行法律法规和强制性技术标准标准制度；施工单位资质、平安生产许可证及工程经理、平安管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；检查验收制度；巡查、旁站制度；催促平安问题〔监理工程师通知单、工程暂停令等〕整改制度；平安隐患处理、报告制度；工地例会制度；定期召开工地例会，针对平安薄弱环节，提出整改意见，并催促落实；资料归档制度；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。2、平安生产监督管理方案和实施细那么编制平安生产监督管理实施细那么平安生产监督管理实施细那么中应包括本工程平安生产监督管理工作的实施内容；平安生产监督管理实施细那么应按照平安生产监督管理方案的要求编制，平安生产监督管理实施细那么应具有可操作性；危险性较大的分局部项工程施工前，应已编制平安生产监督管理实施细那么；平安生产监督管理实施细那么应针对经审批的施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据平安生产监督管理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、平安生产监督管理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案；平安生产监督管理实施细那么的编制应由专业监理工程师主持，专职〔兼职〕平安生产监督管理人员参加。平安生产监督管理实施细那么由总监理工程师审批后实施；平安生产监督管理实施细那么应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。3、建立监理人员平安生产教育培训制度监理单位的总监理工程师和平安生产监督管理人员需经过平安生产教育培训。行政主管部门〔一般委托市监理协会〕负责对监理人员进行平安生产培训和平安生产再教育。监理企业、监理机构应将平安生产监督管理和平安生产知识〔平安生产的法律、法规、标准、标准和规程等〕作为职工继续教育的重要内容，定期或不定期开展培训和继续教育工作。行政主管部门、监理协会及监理企业对监理人员平安教育、培训和考核的情况，应记入个人继续教育档案。四、平安生产监督管理的主要工作施工准备阶段的主要工作内容施工阶段的主要工作内容平安生产监督管理资料的管理工作施工准备阶段的主要工作内容1)审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交，并在移交单上签字。开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署意见。2)核查施工单位的企业资质和平安生产许可证，检查总包单位与分包单位的平安协议签订情况。3)审查施工组织设计中的平安技术措施，主要审查以下内容：施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效，并符合有关规定；平安技术措施的内容〔防护、技术、管理等〕应具有可操作性并应符合工程建设强制性标准；应编制危险性较大的分局部项工程一览表及相应的专项施工方案；如果分阶段编制，应有编制方案；应编制平安防护、文明施工措施工程清单、费用清单及费用使用方案；应编制生产平安事故应急救援预案；冬期、雨季等季节性平安施工方案的制定应符合标准要求；施工总平面布置应符合有关平安、消防要求；总监理工程师认为应审核的其他内容。4)审查危险性较大的分局部项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效，并符合有关规定；专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；所有危险性较大的分局部项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、批准手续；超过一定规模的危险性较大的分局部项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告，审查论证报告应意见明确、签字齐全有效；专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善；专项方案经论证后需要作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。5)检查施工现场平安生产管理根本情况施工单位现场平安生产管理机构的建立应符合有关规定，平安管理目标应明确并符合合同的约定；施工单位应建立健全施工平安生产责任制度、平安检查制度和平安事故报告制度；施工单位工程负责人的职业资格证书和平安生产考核合格证书应齐全有效；施工单位工程管理机构和专职平安生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和平安生产考核合格证书〔三类人员证书〕应齐全有效。施工单位特种作业人员的配备数量应符合实际施工的需要，其特种作业上岗证书应齐全有效。6)做好平安生产监督管理交底工作。平安生产监督管理交底应由总监理工程师主持；参加平安生产监督管理交底的人员应包括施工单位工程经理、技术负责人、平安生产责任人及有关的平安管理人员；平安生产监督管理交底的主要内容应包括：说明合同约定的参建各方平安生产的责任、权利和义务、平安生产监督管理工作的内容和平安生产监督管理工作的根本程序和方法；工程监理机构应编制施工平安生产监督管理交底会议纪要，并经与会各方会签后发出。7)认真核查开工条件工程监理机构应认真核查施工单位平安生产准备工作是否到达开工条件。开工条件包括〔不限于〕：工程施工组织设计已报批、施工测量控制点已复核、施工许可证已领、施工图纸和设计文件已按方案提供、施工人员和材料设备已按方案到场、平安事故应急救援预案、工程平安防护措施费用使用方案、现场“三通一平〞等。施工阶段的主要工作内容1〕检查施工单位现场平安生产体系的运行情况，如施工单位平安生产管理机构和专职平安生产管理人员上岗情况、施工单位平安生产责任制、平安检查制度的执行情况等，并将检查情况记入监理日记。2〕检查施工平安技术措施和专项施工方案的落实情况。3〕检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4〕审查施工单位填报的平安防护、文明施工措施费用使用方案。5〕施工现场发生平安事故时应按事故处理程序积极参与平安事故的调查处理。6〕建筑施工起重机械设备拆装前，监理人员应检查拆装单位的企业资质、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证；并对其编制的专项拆装方案进行审查。7〕建筑施工起重机械设备应按国家规定使用期限，经具有专业资质的检验检测机构检测合格后使用，监理工程师和平安生产监督管理人员应检查建筑施工起重机械设备的进场安装验收手续和登记手续。8〕监理人员对施工现场进行巡视时，对发现的平安问题，按其严重程度及时要求施工单位改正，并向总监、专〔兼〕职平安生产监督管理人员报告。9〕工程监理机构应要求施工单位经常〔一般每周〕组织施工现场的平安防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等平安检查，并派人参加。10〕平安生产监督管理人员应关注含重大危险源的分局部项工程的施工情况并按平安生产监督管理方案定期或不定期进行平安检查或巡查。应重点检查危险性较大的分局部项工程及超过一定规模的危险性较大的分局部项工程专项施工方案的实施情况，检查结果应写入监理日记；11〕在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关平安生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工平安管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。12〕总监理工程师必要时应召开平安专题会议，由总监理工程师或平安生产监督管理人员主持，施工单位的工程负责人、现场技术负责人、现场平安管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要。13〕对发现的平安事故隐患，工程监理部应及时发出口头监理指令或书面监理指令或报告。口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般性平安事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。监理工程师通知单当发现平安事故隐患后，平安生产监督管理人员认为有必要时，总监理工程师及平安生产监督管理人员应及时签发有关平安的《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，平安生产监督管理人员按时复查整改结果。《监理工程师通知单》应抄报建设单位。工程暂停令当发现施工现场存在重大平安事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停局部或全部工程的施工，并责令其限期整改；经平安生产监督管理人员复查合格，总监理工程师批准前方可复工。《工程暂停令》应抄报建设单位。报告施工单位拒不按《监理工程师通知单》进行整改或拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应及时向建设单位及监理公司报告；必要时立即向工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告。2平安生产监督管理资料的管理工作1〕平安生产监督管理资料的内容监理规划〔含平安生产监督管理方案〕、平安生产监督管理实施细那么；施工单位平安管理体系，施工单位平安生产许可证、平安生产人员的岗位证书、平安生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；施工单位的平安生产责任制、平安管理规章制度及审核资料；施工单位的专项平安施工方案及工程工程应急救援预案的审核资料；平安防护、文明施工措施费使用方案审核资料；平安生产监督管理交底和平安生产监督管理专题会议纪要；关于施工平安生产监督管理工程师通知单及回复单、工程暂停令及复工审批资料；关于平安事故隐患、平安生产问题的处理意见和向有关方面报告等文件；关于平安事故处理的相关资料。2〕平安生产监督管理资料应纳入本工程监理部的工程监理资料管理，由平安生产监督管理人员审核后交资料管理员保管。3〕平安生产监督管理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。1、平安生产监督管理要符合《关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见》〔2006年10月16日建设部建市[2006]248号〕〔以下称《意见》〕规定的程序。〔见图1建设工程平安生产监督管理工作程序框图〕。开工报审程序平安技术措施及专项施工方案的报审程序建筑施工起重机械设备的报审程序施工特种作业人员报审程序平安防护、文明施工措施工程费用的报审程序平安隐患处理程序〔见图2平安隐患处理程序框图〕平安事故的处理程序五、平安生产监督管理的主要工作程序1、平安生产监督管理要符合《关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见》〔2006年10月16日建设部建市[2006]248号〕〔以下称《意见》〕规定的程序。〔见图1建设工程平安生产监督管理工作程序框图〕。开工报审程序平安技术措施及专项施工方案的报审程序建筑施工起重机械设备的报审程序施工特种作业人员报审程序平安防护、文明施工措施工程费用的报审程序平安隐患处理程序〔见图2平安隐患处理程序框图〕平安事故的处理程序1、平安生产监督管理要符合《关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见》〔2006年10月16日建设部建市[2006]248号〕〔以下称《意见》〕规定的程序。〔见图1建设工程平安生产监督管理工作程序框图〕。是是符合收集工程相关资料编制平安生产监督管理方案、平安生产监督管理实施细那么审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的平安隐患提出整改及停工要求施工单位是否对平安隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理平安生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、平安生产许可证、工程经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立工程监理部接受监理任务工程监理部职责分配2、监理单位主要工作的程序1〕开工报审程序施工单位开工前，应填写《工程开工报审表》〔表A1〕具体列出开工条件准备情况，经工程经理签字后报监理审核批准。工程监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，工程监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，工程监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见，同时应按照规定向建设行政主管部门报告。开工条件一般应包括如下内容：施工单位的企业资质、平安生产许可证和工程经理资质已经审查通过；工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、平安生产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过；2、监理单位主要工作的程序1〕开工报审程序开工条件一般应包括如下内容：平安防护、文明施工措施费使用方案已经审查通过；规划许可证、施工许可证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已去除或查明；施工图纸及设计文件已按方案提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；施工人员〔包括平安管理人员和特种作业人员〕已按方案进场；施工用机械、材料已按方案进场；施工机械、材料等已具备报验条件；工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。2〕平安技术措施及专项施工方案的报审程序施工单位应在施工前向工程监理部报送施工组织设计〔专项施工方案〕〔表A3.1〕；施工组织设计〔专项施工方案〕中应包含平安技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分局部项工程专项施工方案的编制方案。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。2、监理单位主要工作的程序1〕开工报审程序开工条件一般应包括如下内容：平安防护、文明施工措施费使用方案已经审查通过；规划许可证、施工许可证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已去除或查明；施工图纸及设计文件已按方案提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；施工人员〔包括平安管理人员和特种作业人员〕已按方案进场；施工用机械、材料已按方案进场；施工机械、材料等已具备报验条件；工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。2〕平安技术措施及专项施工方案的报审程序施工单位应在施工前向工程监理部报送施工组织设计〔专项施工方案〕〔表A3.1〕；施工组织设计〔专项施工方案〕中应包含平安技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分局部项工程专项施工方案的编制方案。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。5〕平安防护、文明施工措施工程费用的报审程序施工单位应在开工前向工程监理机构提交平安防护、文明施工措施工程清单及费用清单，并填报平安防护、文明施工措施费用使用方案；平安生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的平安防护文明施工措施费支付申请〔表A4.3〕。6〕平安隐患处理程序监理人员在现场发现了平安事故隐患，应及时向总监理工程师或平安生产监督管理人员报告；发现平安隐患发现平安隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应注意“发现〞如下几方面〔不限于〕内容的平安隐患：1〕、施工单位违反国家相关强制性标准、标准施工的；2〕、施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的；3〕施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项施工方案施工的；4〕施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的；5〕施工现场出现根据监理经验就可以判断为平安事故隐患的〔如发现附墙脚手架的拉接点被撤除了一些；配电箱的接地线断路；大型施工设备未经安监备案就投入使用；等〕；6〕施工现场出现生产平安事故先兆的〔如基坑漏水量加大、边坡出现坍方；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部发热、打火；等〕。7〕平安事故的处理程序当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。493号国务院令-生产平安事故报告和调查处理条例07.doc附录一：平安生产监督管理方案〔监理规划〕编写提纲一．本工程平安生产监督管理主要内容、范围1． 工程概况和平安生产监督管理的主要特点、重点、难点2． 平安生产监督管理的目标和范围3． 平安生产监督管理依据4． 平安生产监督管理工作内容二．平安生产监督管理机构和人员职责1． 平安生产监督管理机构框图2． 专职〔兼职〕平安生产监督管理人员配备3． 人员职责职权分配三．平安生产监督管理制度1． 施工组织设计平安技术措施审查制度、专项施工方案中平安内容审查制度2． 施工单位资质、平安生产许可证及工程经理、平安管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；3． 执行法律法规和强制性技术标准标准制度4． 平安隐患处理、报告制度5． 平安巡视、检查制度6． 平安事故处理、报告制度四．平安生产监督管理程序1． 建设工程平安生产监督管理工作程序〔含框图〕2． 平安技术措施及专项施工方案的报审程序3． 建筑施工起重机械设备报审程序4． 平安防护、文明施工措施费的报审程序5． 平安隐患处理程序6． 平安事故处理程序五．平安生产监督管理方法1． 审查施工企业资质和特种作业人员资质2． 审查施工单位平安生产机构建立情况3． 审查施工单位平安生产许可证和平安生产管理人员〔B类、C类人员〕证书4． 审查施工组织设计和专项施工方案5． 审批平安防护、文明施工措施费支付申请6． 监理例会和专题会议7． 检查施工企业平安保证体系的实施情况8． 参加施工企业〔总包〕组织的平安检查9． 平安隐患整改指令10．平安隐患的报告六．平安生产监督管理资料和主要平安生产监督管理用表1． 平安生产监督管理资料〔监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、平安隐患报告记录、施工单位平安检查表、平安整改报告等〕2． 危险性较大的分局部项工程一览表3． 监理须复核平安许可的大中型施工机械的平安设施一览表4． 须编制专项平安生产监督管理实施细那么一览表5． 平安生产监督管理检查、巡查用表附录二：平安生产监督管理实施细那么编写提纲一．本专业工程〔或分部工程、分项工程〕平安生产监督管理特殊性1． 特点2．平安评估3． 平安生产监督管理要点4． 平安生产监督管理实施细那么编制依据二．平安生产监督管理流程1． 审核施工单位平安保证体系建立情况2． 审核施工组织设计〔施工专项方案〕中的平安技术措施3． 审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人员的资格条件4． 检查施工单位平安保证体系的实施5． 定期、不定期巡查危险性较大的施工作业6． 发现平安隐患的报告和处理三．平安生产监督管理的方法及措施〔一〕 平安生产监督管理的一般方法及措施1． 审查施工单位施工资质、平安生产许可证；审查平安生产管理人员；审查工程管理人员及特种作业人员的上岗资格证。2． 审查施工单位平安生产各项管理制度；3． 审查平安防护及文明施工措施费使用方案、审查施工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工起重机械设备验收情况。6． 审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。7．实施阶段发现、要求、报告。〔二〕 针对本专业工程〔或分部工程、分项工程〕的特殊方法及措施(以模板工程为例)1． 专项施工方案〔必须有〕程序性审查要点：1〕 方案应有针对性；2〕 方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模〔观测〕、拆模的程序、方法及平安措施；3〕 方案应符合审批程序。编制人、审核人、批准人签字；批准人应是施工单位〔法人〕技术负责人；4〕 特殊结构〔大空间、大跨度、厚大结构、悬挑结构等〕模板工程的专项方案应组织专家进行论证、审查通过。2． 模板支撑系统设计计算审核要点：3． 平安技术措施审核要点4． 监理巡查、检查要点六、平安管理涉及的技术标准及法律、法规一、管线保护1、给排水工程《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》〔CJJ/T68—96〕《排水管道维护平安技术规程》〔CJJ6—85〕《江苏省给排水管理条例》〔2005年12月1日〕2、燃气工程《江苏省燃气管理条例》3、电力设施工程江苏省《电力设施保护条例》实施方法(修正)(1991-03-08〕4、电信工程《中华人民共和国电信条例》〔国务