行政法学 （中国政法大学系列教材） 马怀德 第十六章 司法赔偿新

第十六章

司法赔偿第一节

司法赔偿概述

第二节

司法赔偿的范围第三节

司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关第四节

司法赔偿费用第一节

司法赔偿概述一、司法赔偿的概念和特征(一)司法赔偿的概念司法赔偿是指司法机关及其工作人员在行使侦查权、检察权、审判权和监狱管理职权时违法给无辜的公民、法人或者其他组织的生命、健康、自由和财产造成损害的，国家应当承担的赔偿责任。(二)司法赔偿的特征由以上因素所决定，司法赔偿的特点表现在以下四个方面：1.司法赔偿的侵权行为主体是司法机关及其工作人员。2.司法赔偿的原因是司法机关及其工作人员在司法活动中违法行使司法权侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益。3.司法赔偿实行有限赔偿原那么，范围很窄。4.司法赔偿以独特的非讼程序进行。二、司法赔偿的归责原那么司法赔偿的归责原那么关注的是以何标准和依据来确定国家对司法侵权行为承担的赔偿责任。1.无过错责任因其性质所限，不适于作为国家侵权赔偿的归责原那么，因而不应是司法赔偿的归责原那么。2.有关“错误逮捕〞，确实存在应如何理解的问题。返回第二节

司法赔偿的范围一、司法赔偿范围概述(一)司法赔偿范围的涵义司法赔偿范围是指司法机关及其工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害，国家承担赔偿责任的范围。(二)司法赔偿范围确实定标准司法赔偿范围确实定标准是指界定司法赔偿范围的具体尺度。归责原那么和构成要件实际上也起着确定司法赔偿范围的作用。从?国家赔偿法?的规定来看，司法赔偿范围确实定标准是：1.刑事赔偿采取无罪羁押赔偿原那么。2.民事诉讼、行政诉讼中的司法赔偿采取限制原那么。二、刑事司法赔偿的范围(一)侵犯人身权的刑事赔偿1.错误拘留。2.错误逮捕。3.无罪错判、原判刑罚已经执行的。具体来说，国家承担赔偿责任的无罪错判必须同时具备以下三个条件：(1)人民法院对无罪的公民判处刑罚。(2)原判刑罚已经执行。(3)原判决经审判监督程序撤销并且被告人被宣告无罪。4.刑讯逼供和殴打等暴力行为。5.违法使用武器、警械。(二)侵犯财产权的刑事赔偿1.违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。2.再审无罪，原判罚金、没收财产已经执行。三、民事、行政司法赔偿范围(一)违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿1.违法罚款。2.违法拘留。(二)违法采取保全措施的司法赔偿1.违法采取证据保全措施。2.违法采取财产保全措施。(三)错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的司法赔偿(四)民事、行政诉讼中司法工作人员侵权的赔偿(五)?国家赔偿法?的赔偿范围与?民法通那么?第121条的关系?民法通那么?第121条规定“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任〞。这一规定是否可不受?国家赔偿法?规定的赔偿范围的限制，在适用时如何处理二者的关系，?国家赔偿法?没有规定。四、国家不承担赔偿责任的情形(一)国家不承担赔偿责任的情形的含义(二)因公民成心作虚伪供述或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的(三)法律规定不负刑事责任的人被羁押的(四)依照?刑事诉讼法?第15条规定不追究刑事责任的人被羁押的(五)司法机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为(六)因公民自伤、自残等成心行为致损害发生的(七)法律规定国家不承担赔偿责任的其他情形返回第三节

司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关一、司法赔偿请求人(一)司法赔偿请求人的概念和特征司法赔偿请求人是指人身权和财产权被违法司法行为侵害，依法享有国家赔偿请求权的人，包括公民、法人和其他组织。1.司法赔偿请求人是人身权和财产权遭受违法司法行为侵害的公民、法人和其他组织。2.司法赔偿请求权人是依法享有司法赔偿请求权的公民、法人或者其他组织。与行政赔偿请求人相比，司法赔偿请求人的特征表现为：1.司法赔偿请求人与行政赔偿请求人产生于不同性质的国家权力各自运行的特定范围中。2.行政赔偿请求人依其申请救济的不同程序而有不同的称谓，司法赔偿请求人的称谓始终如一。(二)司法赔偿请求人确实认受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿；受害的公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿；受害的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿二、司法赔偿义务机关(一)司法赔偿义务机关的概念和特征所谓司法赔偿义务机关，是指在国家赔偿中代表国家接受赔偿请求、具体承担赔偿义务、并支付赔偿费用的国家机关。(二)司法赔偿义务机关确实认1.对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。2.对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。3.再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。4.二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。5.人民法院在民事诉讼、行政诉讼的过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对判决、裁定以及其他生效法律文书执行错误造成损害的，作出该行为的人民法院为赔偿义务机关。6.司法工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织人身权、财产权损害的，该工作人员所在的机关为赔偿义务机关。返回第四节

司法赔偿程序一、司法赔偿程序概述二、司法赔偿确认程序(一)人民检察院的司法赔偿确认程序1.视为违法确认的情形。2.确认申请的受理。3.申诉。(二)人民法院的司法赔偿确认程序1.管辖。2.立案。3.审理。4.裁定。5.申诉。三、司法赔偿处理程序(一)司法赔偿处理程序的含义司法赔偿处理程序是指司法赔偿义务机关受理和处理受害人赔偿请求的程序。(二)司法赔偿处理程序的步骤1.司法赔偿确认程序。2.司法赔偿请求的提出。3.司法赔偿请求的受理。4.赔偿义务机关初步审查。5.司法赔偿请求的处理。四、司法赔偿复议程序(一)司法赔偿复议程序的含义司法赔偿复议程序是指司法赔偿请求人不服赔偿义务机关的裁决或者未与其达成协议的，有权向赔偿义务机关的上一级机关提出复议申请，由复议机关进行审查并对司法赔偿争议作出决定的程序。(二)司法赔偿复议程序的步骤1.复议申请的提出和受理。2.对复议申请的审理和决定。五、司法赔偿决定程序(一)司法赔偿决定程序的含义司法赔偿决定程序是指赔偿委员会受理司法赔偿请求、作出决定的程序。(二)司法赔偿决定程序的步骤1.申请。2.立案。3.审理。4.决定。5.执行。六、司法追偿程序(一)司法追偿的范围1.实施暴力侵权行为的工作人员。2.违法使用武器或者警械造成公民受害或者死亡的工作人