在新西兰非监管食品管理制度的执行情况食品和饮料行业的调查

在新西兰非强制性食品安全管理制度的执行情况：食品和饮料行业的调查陈恩诚a,*,1,史蒂夫弗林特a，保罗·佩里b，马丁·佩里c，罗伯特·刘da:食品营养和人类健康学院，梅西大学，北帕默斯顿，新西兰b:环境与规划学院，梅西大学，北帕默斯顿，新西兰c:管理学院，梅西大学，惠灵顿，新西兰d:食品营养与人类健康学院，梅西大学，惠灵顿，新西兰摘要:通过问卷调查的形式，本文探讨非强制性食品安全管理制度的动机、挑战和影响，以及第三方认证机构(CBS)在新西兰的食品和饮料行业非强制性食品安全管理的实施方案（FSMS）中扮演的角色。这项调查涉及115生产企业，其中出95.7%的人表示，他们在的地方有一个或多个食品安全管理体系，有43.5％的人表示，他们执行一个或多个非强制性食品安全管理体系。非强制性食品监管体系中的三大类食品安全管理体系已在新西兰已实施：国际公共标准方案、公共行业部门计划和私营个体企业的安排。实施非强制性食品安全管理体系最重要的动机是满足大客户的需求。作为非强制性食品安全管理体系实施的结果，通过受访者的回答知道令人满意的改变已经发生，如产品可追溯性的改进，员工的食品安全意识的增强，保持客户满意度的能力，减少浪费产生的费用和减少客户投诉。该结果还表明，在非强制性食品安全管理制度实施过程中遇到的最主要的问题是增加了纸质记录的工作、记录的保存和文档的管理用以及制定和实施的成本。系统的设计和开发的花费以及外部监督审计费是非强制性食品安全管理体系实施的主要成本，而外部监督审计费和产品检测都是非监管食品安全管理体系的显著的运营成本。该第三方CBS的服务被评为由受访者66.0％为他们不断的重要工具提高他们的食品安全管理。1.导言食品安全是食品和饮料制造商以及食品安全监管部门不可转让的优先权。虽然全世界有成千上万的人被雇用从事食品安全管理工作以及花费数百万美元投资于食品安全研究和管理以及无数的检查/审计和被政府机构和在国内外非政府组织（NGO）实施的检测，但是食品安全问题仍然是最重要的和公共健康最优先的一个问题。在回答在过去的20年里日益关注的食品安全问题，国际组织、各国政府、非政府组织、零售商和生产商协会相继推出了大量的食品安全管理法规，指导原则，标准和规范，以规范和确保食品安全。其中有些要求对于食品企业是强制性要求（如政府规定），而另一些则是非强制性要求。在这项研究中，这些不是政府的强制性要求的体系，无论是由政府机构、非政府组织还是私营部门所制定都认为是非强制性体系。对于食品企业来说，大多数非强制性食品安全管理方案（FSMS）是自愿的；然而，他们往往在商业意义上成为了实际上强制性的食品安全管理体系，因为它们在食品供应链中被占市场主导地位的市场采用。食品企业有义务去实施这些管理体系只要他们想要提供产品给这些客户。例如，该英国零售商协会（BRC）食品安全全球标准最初是由英国贸易实体制定并且已经在零售商那里实施了。食品企业必须执行BRC食品安全全球标准，以保持或获得与在英国的零售商的供应合同。非强制性食品安全管理体系，作为强制性规定的一种补充或替代，已成为一个全球食品供应链的食品安全控制体系的普遍组件。食品和饮料行业在新西兰是最大的制造部门（NZTE，n,d）并且是国民经济最大的组成部分。它由约2000家企业和超过80,000人的雇员组成。食品和饮料出口占GDP逾10％的支出和代表超过所有商品出口价值的一半。食品和饮料行业占主导地位有这几个主要类别：乳制品，肉，海鲜，蔬菜和水果，酒，特色食品等行业。第一产业部（MPI）在新西兰是最重要的食物安全监管机关，并管理四大法案：1981年食品法案、1999年动物产品法案、1997年农业化学品和兽药法案和2003年葡萄酒法案。如图1所示，风险基本的方法被采纳。这个行业需要实施风险基本管理程序，如风险管理计划（RMPs）和食品安全计划（FSPs），以满足监管要求。这些方案不得不被第一工业部认可的具有评定各类检查机构的各种操作的能力的ISO/IEC17020核查员独立审核批准。除了上述法规要求，食品及饮料制造业不得不满足他们供应的国际或国内市场的非强制性食品安全管理体系。Fig1.新西兰食品安全标准模型许多研究已经调查了在许多国家给出的奖励，费用和效益以及遵守食品安全法规的企业在困难。一些强制性食品安全管理体系在英国，美国，中国和其他国家进行了审查。有关于在新西兰食品和饮料制造业方面，非强制性的食品安全管理体系实施的一些报道。本研究的目的是为了调查由新西兰食品和饮料生产企业实施了非强制性食品安全管理体系，并找出在执行这些计划的奖励，挑战，成本和效益以及第三方认证机构（CBs）的作用。原料和方法邮寄问卷调查从2012年8月到2012年10月被执行。专门设计的方法协议在这份调查的管理和制作期间被运用。根据回顾关于强制性和非强制性的食品安全管理体系的文献，一份调查问卷被制作。419家食品或饮料生产商名单是由来自于商业部，创新部和就业部，和风险管理计划和食品安全计划的第一工业部登记者联合公布的食品和饮料信息项目所编译。33项的调查问卷被邮寄到这419食品和饮料生产企业中的每一家。它涵盖了非强制性食品安全管理体系的问题，如司机，实施后的改变，成本，效益和食品安全文化。有关企业的基本信息也包含在这份问卷中，例如部门，规模，目标市场等。调查问卷由四个在食品科学和社会学方面的研究人员和第三方食品安全审核方面的专家接收，也是依靠食品质量保证