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从税收视角分析某区域经济发展现状的实例报告目录TOC\o"1-2"\h\u18013从税收视角分析某区域经济发展现状的实例报告 129386一、2021年B区税收现状 130550二、B区税收同类型县级区域对比分析 227943(一)税种对比分析 224197(二)产业对比分析 414956(三)行业对比分析 523906(四)纳税主体对比分析 615474三、B区税收发展问题及改进方向 617310(一)B区龙头企业未充分发挥带动区域产业发展的作用 63188(二)本地企业“低、小、散”问题日渐显露 829840(三)产业链条粗短,一体化水平低 106997(四)区域人力资源均质化 10一、2021年B区税收现状2021年B区各行业组织税收收入39.72亿元,较上年同期增长558.71%,增收33.69亿元,较2019年相比增长475.65%,增收32.82亿元。分级次看,中央级收入30.64亿元,较上年同期增长1115.87%,增收28.12亿元,较2019年同期相比增长1096.48%,增收28.07亿元;地方级收入9.08亿元,较上年同期增长158.69%,增收5.57亿元,较2019年同期相比增长207.8%,增收6.13亿元。2019年-2020年,受全新冠肺炎疫情冲击和继续落实减税降费政策等因素,全国税收规模整体下滑,2021年随着复工复产的有力推进,经济持续复苏,税收收入才有所增长,但我区因企业划转影响,税收收入大幅增长,中央级税收增速远超地方级税收增速。总体来看,税收增长不均衡。(如图I所示)税收收入同比变化情况(图I)二、B区税收同类型县级区域对比分析M区是我国南方最大的石油工业基地,是我国南方的炼油基地,被誉为“南方油城”;K区是集天然气化工、石油化工、精细化工为一体的国家级大型化工生产基地。2021年M区税收收入40亿元,K区税收收入32亿元。因上述两地2021年税收总额与B区相当,且同属石油化工城市,故对两地税收情况进行比对分析。(一)税种对比分析年度税种B区M区K区2020年增值税收入(年)3亿+16亿-2亿-2021年8亿+16亿-7亿-2020年企业所得税收入(年)6820万+6亿+8045万+2021年9047万-6亿-2亿+2020年消费税收入(年)3万+1亿+6万-2021年26亿-2亿-19亿-2020年资源税收入(年)4771万-385万+80万+2021年5336万+413万-77万-2020年环保税收入(年)78万-86万-412万-2021年154万-217万+281万+2020年印花税收入(年)494万-3926万+883万+2021年938万+4773万-1153万-2020年房产税收入(年)1406万-4512万-1692万+2021年2202万-5916万-1640万+2020年契税收入(年)288万+2亿+2159万-2021年424万-2亿+1932万-2020年土地使用税收入(年)1709万-2251万-3535万-2021年2018万-6895万-4298万-2020年土地增值税收入(年)-96万5亿-1556万+2021年-47万3亿+1773万+与M区和K区进行数据比对分析可以看出:一是B区各税种税收占比分化较大,消费税税收收入较高,占九成左右,但消费税为中央税,对地方财政收入无贡献。税收收入总额同等情况下,M区和K区企业对本地税收贡献大于B区企业税收贡献。二是B区主体税种贡献率不高,增值税、企业所得税占税收收入比重低于M区和K区,说明B区企业营利面不足,M区和K区企业营利较好。三是M区一次性收入占比较大,房产税、契税和土地增值税税收收入均高于B区和K区,说明M区房地产业发展好于其他两区。综上所述,B区应建立统一规范、层次明晰、功能精准的区域政策体系,发挥区域政策在宏观调控政策体系中的积极作用.加强与财政、货币、产业、投资等政策的协调配合,突出宏观调控政策的空间属性,提高区域政策的精准性和有效性。(2)优化区域创新与发展平台:实施区域协调发展战略需要培育区域经济新动能,要进一步完善各类发展平台,包括国家级新区、综合配套改革试验区、承接产业转移示范区等具有先行先试政策优势的区域性平台。(二)产业对比分析年度指标B区M区K区2020年第一产业税收收入(年)21万+521万-363万-2021年6万+654万-1070万-2020年第二产业税收收入(年)4亿-13亿+3亿-2021年36亿+15亿-30亿+2020年第三产业税收收入(年)2亿+28亿-1亿+2021年4亿-26亿-1亿+通过数据分析可以看出:一是三个区域的第一产业税收收入占比均低于其他两产,第一产业对财政收入基本不产生贡献,但M区和K区第一产业税收收入是B区的109倍和178倍。差异原因是M区农业纳税人294户,K区农业纳税人30户,而B区农业纳税人仅3户,纳税主体缺失,因此农业活跃度不高。二是第二产业是B区和K区税收收入的重要来源,分别是M区的2倍-2.4倍,超过全国88.28%和86.22%的区县城市。三是M区产业分布较其他两区更为均衡,二、三产业税收收入差距小于其他两区,呈现“双产业支撑”态势,而B区和K区主要依靠第二产业发展,产业过于单一。基于此,B区应该持续优化产业空间布局。产业再布局是形成国内大循环为主的新发展格局的切入点。当前,产业再布局呈现出四个特征:一是生产活动在世界范围内更分散,随着服务相关的成本下降,技能型工人和非技能型工人的收入差距显著,交流成本和贸易成本也逐步变低;二是生产活动在区域内更加集聚,随着贸易成本的下降,产业集聚是经济活动最基本的空间形态;三是最终产品部门及其中间产品部门在同一区域内共生集聚,相较于最终产品的运输成本,中间产品的运输成本升高,商务服务具有不完全可贸易性;四是在面临巨大的经济波动时,世界范围内的生产活动布局模式不稳定。区域经济学的研究任务,是按照国内大循环的要求,以区域经济学理论为基础形成制造业再布局的规划方案。(三)行业对比分析2021年B区税收收入超5000万的行业有5个,主要是石油、煤炭及其他燃料加工业、石油和天然气开采业、化学原料和化学制品制造业、批发业和商务服务业;M区税收收入超5000万的行业有13个,石油、煤炭及其他燃料加工业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业、其他建筑业、批发业、零售业、道路运输业、房地产业、商务服务业和专业技术服务业;K区税收收入超5000万的行业有3个,石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业和非金属矿物制品业。2021年税收收入超过5000万元的行业B区有5个,M区13个,K区3个。M区相较其他两区纳税能力较强的主体行业较多,是其他两区的2.6-4.3倍,行业税收分布较为均衡,而B区和K区石油加工业税收占比过高,分别为82.05%和81.25%。纳税主体对比分析从企业规模上看,B区和K区的大型、中型企业税收占比均超95%,M区大型、中型企业税收占比55%左右。说明两区均存在小微企业发展动力不足的情形,而小微企业占市场主体的绝对多数,但其税收贡献度最低,特别是B区微型企业连续两年税收收入明显下滑,下滑幅度分别为9.14%和10.2%。基于此,B区在建立地区党政主要领导定期会晤机制的基础上,进一步探索建立有组织、可操作的专项议事制度,积极推动各类经贸活动的开展。加强政策的统一性和协调性,消除市场壁垒,规范市场秩序,形成良好的政策环境和发展条件。促进区域经济发展的新政策包括构建精准性的区域政策体系、优化区域创新与发展平台、加强区域规划的权威性和操作性以及保障国家和区域的生态、防疫、防灾安全。三、B区税收发展问题及改进方向(一)B区龙头企业未充分发挥带动区域产业发展的作用通过发票交易流入总量和流出总量指标可以看出,我区内部产业链存在短板,区域企业合作不充分。对B区石化公司2020年度发票数据进行分析,发现其采购链中本地企业参与度较低。2021年B区石化公司采购链中,购进原油159.88亿元,占全部采购成本的89.23%;购进工程服务2.81亿元,占采购成本的1.57%;购进天然气1.78亿元,占采购成本的1%;购进的技术服务、设备、加工劳务及运输服务等其他服务14.69亿元,占比8.2%。2021年B区石化采购成本前20名单位:万元序号商品名称金额占全部进项比重1天然原油1598777.4089.23%2工程服务28086.831.57%3天然气17843.651.00%4国内液体管道运输服务17236.820.96%5电力产品17177.030.96%6国内铁路货物运输服务10107.600.56%7其他加工劳务9991.130.56%8原煤9547.220.53%9劳务派遣服务9198.650.51%10无环醇及其衍生物3964.120.22%11修理修配劳务3193.340.18%12售电3050.230.17%13国内货物运输代理服务3020.440.17%14安全保护服务2989.030.17%15催化剂2729.630.15%16国内道路货物运输服务2462.170.14%17装卸搬运服务2364.320.13%18专业仓储服务2346.390.13%19其他住房租赁服务2114.290.12%20专业技术服务1836.240.10%B区石化公司采购链中的本地企业在工程服务、安全保护服务、运输服务、装卸搬运服务和专业技术服务5类基础项目中,取得的业务量占比不高,导致部分税收流出。2021年B区石化采购链中本地企业占比较低项目单位:万元服务类型总金额其中:白区企业疆内其他企业(含克区)疆外企业工程服务28086.839549.5216571.2226120.74安全保护服务2989.03977.112011.920国内道路货物运输服务2462.17607.911805.1249.14装卸搬运服务2364.321040.061324.260专业技术服务1836.24856.4250.13929.69产生该问题的原因为B区石化公司的工程项目中大部分需要企业资质高,且员工专业技术能力强的企业来承接,但B区大部分企业目前无法满足业务需求。类似劳务派遣、安全保护等简单服务类项目,B区石化会就近选择企业,前期长期合作对象大部分为相邻辖区企业,实际B区也有许多符合条件的企业,如XT保安、BD保安等公司,建议政府出面沟通,可将该类合作对象更换为本区企业。(二)本地企业“低、小、散”问题日渐显露“低”是我区小微企业处于产业链的低端,大部分企业缺少技术含量,无特色技术产品,缺乏核心竞争力。如B区石化公司每年会购进乙醇、催进裂化催化剂、助燃剂和脱氯剂等化学试剂6693.75万元,催化剂的年采购量约为750吨,但采购名单中无本地企业,部分来源于省内XX市和XXX市等企业,绝大部分采购于省外企业,该类产品属于高端化学产品,但本地企业无此类化学试剂产品的生产企业,一定程度上影响产业链发展及税收总额的增加。2021年采购链中无B区企业项目单位:万元产品类型总金额省内其他企业省外企业甲醇3964.121503814.12催化剂2729.6302729.63“小”是企业规模偏小,实力偏弱,在与其他企业同台竞争时处于劣势。“散”是指区域产业集聚程度不高,块状经济不发达,未能像发达地区实现小微企业“抱团式”发展,在自身能力不足的情况下“单打独斗”不利于企业发展。建议可由政府、B区石化公司参股成立大型集团公司,从而构成中石油关联企业,利用关联企业身份进入B区石化公司采购链,甚至参与中石油炼化采购链竞争。充分利用B区石化公司的资金、技术,促进企业产品升级,提升企业产品核心竞争力,同时也可利用“身份”优势,带动本地民营企业发展。(三)产业链条粗短,一体化水平低B区石化公司没有对原材料及化工产品的自主处置权,进而导致下游深加工项目少,无法实现资源的循环利用与增值。但M区石化公司拥有少部分原材料及化工产品的自主处置权,延长了产业链条,发展了特色产品异壬醇和橡胶,对地方税收贡献突出。建议我区参考先进地区经验做法,由政府高位推动,争取部分原材料及化工产品能流入本地区,为产业链延伸升级创造条件。(四)区域人力资源均质化只有区域经济和人力资源管理之间实现协调发展,全面融合,才能在最大程度上激发人力资源价值功能。而在融合中,普遍存在人力资源存量和各个行业以及区域部门对于人力资源素质要求互相对接差异问题。任意对接过程出现受阻或
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