2023年山林清卫保洁及防火服务项目招标文件

年山林清卫保洁及防火服务公开招标采购文件目录电子交易须知 2第一章招标公告 2第二章投标人须知 7前附表 7一、总则 14二、招标文件 16三、投标文件 17四、开标 20五、评标 21六、定标 23七、合同授予 23第三章评标办法 25第四章采购内容及需求 29第五章合同主要条款 36第六章投标文件格式 36PAGE55

第一章招标公告项目概况

2023年山林清卫保洁及防火服务采购项目的潜在供应商应在获取（下载）采购文件，并于2022年12月14日13:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HY202211111

项目名称：2023年山林清卫保洁及防火服务

采购方式：公开招标

预算金额（元）：500000

最高限价（元）：500000

采购需求：

数量：不限

预算金额（元）：500000

单位：项

简要规格描述：2023年山林清卫保洁及防火服务

备注：

合同履约期限：标项1，服务期为12个月。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取（下载）采购文件时间：/至2022年12月14日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：

方式：

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间：2022年12月14日13:30（北京时间）

地点（网址）：

五、响应文件开启

开启时间：2022年12月14日13:30（北京时间）

地点（网址）：六、采购意向公开链接

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。八、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：（1）供应商对采购文件的质疑应以书面形式一次性提出。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标（磋商、询价）。（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）本项目不收取投标保证金。（5）本项目执行促进中小企业发展、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。

九、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章投标人须知前附表序号名称内容1项目名称2023年山林清卫保洁及防火服务2采购内容及数量、服务期2023年山林清卫保洁及防火服务数量：1个标项，具体内容详见第四章。服务期：12个月，具体要求详见采购内容及需求（最终以甲方要求为准）。34公告媒体浙江政府采购网（sdf.lkj///）5电子交易平台政府采购云平台（）6投标报价1.本项目投标应以人民币报价。2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。在本次采购范围内的全部内容总价包干；本次报价至少包含下列内容：（1）完成本采购文件所述全部采购内容的价格体现，报价包括“第四章采购内容及需求”的所有内容、合理的利润、各种税、风险费等完成项目需要的全部费用。（2）在报价中需要充分考虑并包含的因素：A、实施场地及周边环境的现有条件对报价的影响，各种不确定因素和风险因素需要考虑的费用。B、采购内容如在实际实施中被删减或未实施，则相应的价款将由采购人在结算支付时扣回。C、本采购文件中除非有特别说明，所有的报价均指含税价。7现场考察/标前答疑会□组织（详细内容）eq\o\ac(□,√)不组织8样品eq\o\ac(□)提供R不提供9演示□要求（详细内容）eq\o\ac(□,√)不要求10招标文件澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在前后矛盾等内容的，应当在投标截止日10天前以书面形式（纸质）要求招标采购单位作出书面（纸质）澄清。11投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。12投标文件的编制1.“电子加密投标文件”：（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2.“电子备份投标文件”：（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件的签章采用电子签章。14投标文件的包装、密封和递交1.“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。2.“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。（2）“电子备份投标文件”存入U盘（一份）。（3）“电子备份投标文件”应在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。（4）“电子备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章（详见第六章投标文件格式）。没有密封包装或者逾期送达至浙江华耀建设咨询有限公司的“电子备份投标文件”将不予接收。15投标截止时间和投标地址1.投标截止时间：2022年12月14日13:30（北京时间）（2）“电子备份投标文件”：16开标时间和地址开标时间：2022年12月14日13:30（北京时间）开标地址：17开标1.采购组织机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。2.开标时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。3.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。4.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。5.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。18评标办法综合评分法19投标文件有效期90天20进口□允许eq\o\ac(□,√)不允许21节能产品□强制采购节能产品□优先采购节能产品eq\o\ac(□,√)不适用22环境标志产品□优先采购环境标志产品eq\o\ac(□,√)不适用23采购项目需要落实的政府采购政策1、中小企业的相关说明：1.1.中小企业a）中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。b）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见格式附件），并对声明的真实性负责。1.4监狱企业视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。2、关于价格扣除：（本项目专门面向中小企业采购，价格评审时不做价格扣除。）2.1.根据浙财采监[2022]8号，货物和服务项目中对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价按最高优惠幅度6%给与扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目价格分加分政策，采购单位应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》严格执行。2.2.价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。2.3.供应商如属于残疾人福利性单位、或者监狱企业相关政策的，价格扣除不累加。即只要符合政府采购关于中小企业价格扣除政策的，只按小微企业做一次扣除。3、针对本项目的相关规定：3.1.本项目政府采购目录类别：服务类。3.2.本项目对应的中小企业计划分标准所属行业为：根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目按所属行业为“其他未列明行业”。3.3.本项目适用联合体投标的条款。3.4.本项目评审价格的扣除比例：本项目专门面向中小企业，价格评审时不做价格扣除。3.5.响应文件中须出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的《中小企业声明函》否则资格审查将认定为不通过。3.6.供应商必须对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。24投标报价最高限价最高限价为：500000元超过此限价的投标无效。25解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。26关于联合体投标关于联合体投标：（1）联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第22条第一款规定的条件。（2）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体主体（牵头人）及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。（3）投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容的，则按主体方打分。（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。27招标代理费收取标准：招标代理服务收费以中标价为基数，参照发改价格【2011】534号收费标准的80%计取；收取方式：本项目的代理费由中标人支付。在中标结果公告发出后15个工作日内由中标人一次性向采购代理机构付清。账户信息如下：账户名称：28其他注意事项：投标人如需在开标现场完成传输、解密等事宜，请自行携带笔记本电脑及CA数字证书保障解密成功。

一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。2.投标人：系指按招标文件规定合法获取了招标文件并向招标采购单位提交投标文件的单位或个人，也称作供应商。3.投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表。4.联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标。5.甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户相同。6.乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同。7.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。8.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。9.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。10.“书面形式”包括信函、传真、电报等。11.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明：1.本次招标采用电子交易方式。2.招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.采购内容及需求5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、修改内容（如有）（二）投标人的风险1.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效；通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。2.投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的，投标人可以在投标截止日10天前以书面形式（纸质）要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式（纸质）通知所有招标文件收受人。2.招标采购单位必须以书面形式（纸质）答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面（纸质）通知所有合法获取了招标文件的投标人；除书面（纸质）答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面（纸质）文件为准。4.招标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。1.资格证明文件：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件，自然人的身份证复印件；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供近期的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的采购专业担保机构出具的投标担保函（可提供其中一项或多项）；（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：须提供相关证明（说明）材料，内容自拟，证明材料可以是：资产或存款证明，或采购设备发票，或代理证明，或以往同类项目实施案例等（可提供其中一项或多项）。（4）依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的相关材料：（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）中小企业声明函；（7）联合体共同投标协议（见格式）（联合体投标提供）。2.商务技术文件（1）投标声明书、法定代表人授权委托书；（2）投标人情况介绍；（3）商务/技术偏离说明表；（4）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（5）实施方案（包括但不仅限于对本项目的理解、具体实施方案等）；（6）项目负责人及项目小组人员名单（后附社保缴纳证明）；（7）服务质量保证措施及承诺；（8）针对本项目的优惠承诺；（9）与技术资信标评分有关的其他材料；（10）投标人认为需要提供的其他文件和资料（包括评标细则涉及的相关资料）。3.报价文件：（1）投标函（格式见第六章）；（2）开标一览表（格式见第六章）；（3）投标报价明细表（格式见第六章）；（4）政府采购政策情况表(格式见第六章)；4.1中小企业的相关证明材料（如投标人和投标产品生产企业均为小型或微型企业）：中小企业声明函(格式见第六章，投标人和投标产品生产企业均需提供)；4.2残疾人福利性单位的相关证明材料（如投标人为残疾人福利性单位）：提供残疾人福利性单位声明函(格式见第六章)；4.3监狱企业的相关证明材料（如投标人为监狱企业）：由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按电子交易平台有关格式填写。2.本项目采用综合单价方式进行报价，投标人须按报价明细表中的要求分别报价。报价应综合考虑工人工资、奖金、劳保福利社保、意外保险、工伤费、教育培训费及处理一切伤亡事故、机械设备损耗费与折旧费、交通运输费、管理费用、企业应缴税金和应得利润、应急、物价因素等完成合同所需的所有工作开支、政策性文件规定（如政府人工最低工资标准调整等）及合同包含的所有风险、责任等各项因素。①人工费报价时，日常用工每人每月人工费用不得低于杭州市政府2018年规定的最低工资2280元/月及社会保障费用（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，社会保障费用的最低缴费基数为3957元），否则评标委员可以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标(第一年保洁服务期内的人工费用应根据最新的杭州市最低工资标准作及时调整，因人工费上涨引起费用增加的风险应考虑在投标总价内，采购单位不另行支付)。如有新标准的依照新标准执行。②农民工工伤保险费、税金须按采购文件规定的费率计取，否则作无效标处理。③采购代理服务费包含在投标总价中，由中标人在接到中标通知书后时以人民币方式向采购代理机构支付。本次采购代理服务费按发改价格〔2011〕534号收费标准的70%计取，招标代理基本收费按5000元/项目。供应商应将该项费用考虑在综合单价中，不必单列。④采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。3.投标文件只允许有一个报价，有选择或有条件的报价将不予接受，其投标无效。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被视为无效。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面（纸质）形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，投标人不能修改其投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制1.“电子加密投标文件”：（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2.“电子备份投标文件”：（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的签章采用电子签章。（七）投标文件的包装、密封和递交1.“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。2.“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。（2）“电子备份投标文件”存入U盘（一份）。（3）“电子备份投标文件”应当在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。（4）“电子备投标应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目编号、采购项目名称、投标单位名称并加盖公章（详见第六章响投标件格式）。没有密封包装或者逾期送达至浙江华耀建设咨询有限公司的“电子备份投标文件”将不予接收。（八）投标文件的修改和撤回1.供应商在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。2.补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上传递交。3.投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。四、开标（一）开标形式采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在线开标，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1.开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2.采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。供应商自行承担因不参加在线开标而产生的不利后果。（三）开标流程1.开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。投标供应商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效;在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。（2）开启资格证明文件、商务技术文件。（3）进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术评审；2.开标第二阶段（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布有效供应商的名单及其资信商务得分、技术得分。（3）开启有效供应商的《报价文件》，系统形成开标记录。（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供应商名单。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1.在评审专家中推选评审小组组长。2.评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。3.招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。4.评审小组对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶段的评审。5.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。6.各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。7.评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。8.实质上响应招标文件要求的投标人不足三家的，除财政部门另有规定外，应当作废标处理。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过电子交易平台交换数据电文。评标委员会发出澄清内容后，供应商应当在政采云上的规定的时间内提交澄清说明或补正，否则视为供应商放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.电子交易平台生成的开标记录表内容与投标文件中相应内容不一致的，以电子交易平台生成的开标记录表为准（出现万元或元单位错误时，经投标人澄清后以合理的报价为准）；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评标委员会应当通过电子交易平台要求投标人对修正后的报价予以确认并对投标人产生约束力。投标人不接受修正或在政采云上的规定的时间内不予确认的，其投标无效。（五）评标原则和评标办法1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评审小组投票，确定票数多的投标人获得中标人推荐资格，确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第三章《评标办法》。六、定标（一）确定中标人1.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式（纸质）发出《中标通知书》和《招标结果通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。（二）履约保证金1.中标人应按采购文件确定的履约保证金金额（合同价的5%），在合同签订后7个工作日内，将履约保证金交至采购人处，合同约定服务期满后1个月内无息退还。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金。

第三章评标办法本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关规定，并结合本项目的具体情况制定。一、总则评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、诚实、廉洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。对未中标人，评标委员会不作任何落标解释。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。二、评标组织评标工作由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、评审等工作，并向采购人提出评审意见和评标报告。三、资格审查采购人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。四、符合性审查评标委员会对资格审查合格的投标文件进行符合性审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。符合性审查不合格的投标无效，不再进行商务和技术评估、综合比较与评价。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为有效投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须通过电子交易平台进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。1.在商务、技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加同一合同项下投标的；（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加本采购项目的其他采购活动的；（3）截至投标文件递交截止前1日历天17:00（北京时间），投标人被列入“信用中国”网()和“中国政府采购网”（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的；（4）投标文件未按招标文件要求盖章的；（5）未提供投标声明书或填写项目不齐全的；五、评审细则1.本项目采用综合评分法（总分100分），评标委员会根据本评标办法进行评审，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。每个投标人最终得分=价格分+商务技术分。2.评审时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。3.对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。4.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的按最终投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同时，按技术得分由高到低顺序排列，并编写评标报告。5.评分因素及分值范围：5.1商务技术分（80分）该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立评分（具体分值设定详见表格），小数点后最多保留一位小数。每个投标人的最终得分为评标委员会打分汇总后的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。具体评分细则如下：资信评审（满分2分）序号评审内容分值评审细则1供应商类似项目建设的成功经验自2019年1月1日以来供应商承担类似项目（山林清卫保洁及防火服务）实施的成功经验情况，每个得0.5分，本项最高得1.5分。且证明材料中须体现项目的服务内容等因素，否则视为无效业绩。注：须提供合同或中标通知书复印件加盖公章，按合同或中标通知书签定时间为准，否则不得分。2企业证书具有城管局颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且在有效期内的得0.5分。（证明材料：证书复印件加盖公章）。技术方案评审（满分83分）序号评审内容分值评审细则1针对本项目质量保证体系0-24①清卫保洁及防火质量管理保障体系（人员、制度）和控制措施、手段、方法是否能满足质量目标的实现（0～8分）②服务期内的保洁和防火措施是否可靠（0～8分）③旅游高峰及节假日期间、重大检查、自然灾情等特殊时期保洁及防火的具体保证措施（0～8分）2清卫保洁及园林作业方案的组织实施①项目班子的成员专业素质、专业结构是否满足本项目的需要。（0～7分）②根据本项目清卫保洁及防火服务工作的特点、难点和现场的实际情况，制定有针对性、操作性强的作业实施方案。（0～8分）③投入的清卫保洁及防火作业工具设备配置是否合理（0～5分）④服务人员的配备和投入是否能满足本项目质量的要求，有无合理的劳动力投入计划，以及淡旺季的人员配置安排情况；（0～5分）⑤垃圾清运计划和方案是否可行；（0～5分）⑥人员和车辆配备情况是否合理，压缩式垃圾车每提供一辆得1分，最高得2分；应急抢险工程车每提供一辆得1分，最高得2分；须同时提供发票、行驶证、车辆登记证相关证明资料。（证明材料：证书复印件加盖公章））（0～4分）3安全文明工作①保洁、防火服务的安全保证体系和安全管理制度是否健全（0～5分）②具有针对性的安全培训教育是否落实到位（0～5分）③文明保洁及防火作业管理措施是否到位（0～5分）④环境保护措施是否到位（0～5分）4其他供应商对采购人的承诺内容(整改措施、质量保证、服从管理、优惠等方面）(0～5分)。5.2价格分（15分）价格评分将在有效投标人范围内进行，最高得15分（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×15落实政府采购政策：六、修改评标结果评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

第四章采购内容及需求一、项目概况1、简介：2023年山林清卫保洁及防火服务，总面积约20万平方米，主要为山林游步道的清扫及两侧各20米内有色垃圾的清理、血陵园、留馀山居日常清卫保洁以及绿化养护、山林松材线虫防治、死松树砍伐及清运、游步道死树清理、清割防火道、防火蓄水池清淤及竹篱维护、山林防火巡查、古树名木保护、导向牌、垃圾桶管理、山林应急抢险等服务内容。2、资金情况：财政预算资金，已落实。3、服务期：12个月，具体开始时间以采购人指定时间为准。二、清卫保洁作业范围及内容1、游步道保洁南高峰上山口：法相唐樟旁，山脚至山顶游步道长约1000米；五老峰上山口：三台山陈夔龙墓旁，山脚至三台阁游步道长430米，留馀山居430米；三台阁至南高峰游步道长1100米；三台阁至茶博游步道长540米（包括游步道路口的导向牌）；玉岑诗社上山口：浴鹄湾景区武状元牌坊侧对面（赤水埠水厂围墙北侧），山脚至玉岑诗社游步道长260米，玉岑诗社至青龙山游步道（为老路）长240米，水厂围墙至花家山庄围墙约200米。2、区域保洁：留馀山居至流观亭（含古树名木香樟2株、宋樟1株）、血陵园养护保洁面积约5500平方米。3、山林与非山林交界保洁：山林与非山林交界周边，面积10000平方米。4、以上总面积约20万平方米。二、专项清卫保洁内容及要求▲（一）应急突击性用工用工量约为760工（以采购人指定时间为准）。主要为抗台、抗雪、防火执勤、布展及重大活动等突击性工作。最终按实际用工数量结算。（二）园林垃圾、建筑垃圾清运暂定20车（2T/车），含垃圾捆扎、装卸、运输，运距按运出杭州主城区考虑。垃圾弃置点由供应商自行考虑。三、绿化养护及防火作业范围及内容▲1、血陵园养护、留馀山居至流观亭周边养护：暂按6次计算，达到二级绿地养护标准，含工具、材料费。2、山林松材线虫防治：松树暂按600株。按采购人指派作业，提供松树打药、药粉施放、诱捕器布设服务；松死树砍伐及清运：暂按20株计算，按采购人指派作业，死树须搬运至采购人管理部门指定地点。最终按实际砍伐数量结算。3、枯死树处理：暂按80株计算，按采购人指派作业，最终按实际砍伐数量结算。4、古树名木保护：古树名木数量暂按40株计算。按采购人指派作业，对树木生长勘查、环境清理，最终按实际数量结算。5、清割防火道：暂按15000米计算，按采购人指派作业，最终按实际清割数量结算。6、山林消防水池（桶）清淤及竹篱维护：暂按15座计算，按采购人指派作业，最终按实际数量结算。四、人员要求▲1、日常保洁用工人数：景区内每天保证清卫人员不少于4人。2、旅游旺季和长假节日增加保洁人员：人数由采购人指定，暂定每次增加6人，按春季旅游旺季1.5月、秋季旅游旺季1.5月进行测算（包含五一、十一、春节），最终按实结算。3、台风和抗雪等极端天气的突击用工：按采购人指派作业，暂按10人，4个月计算，最终按实际用工数结算。4、血陵园绿化养护、留馀山居周边绿化养护人数：按采购人指派作业，最终按实际养护次数结算。五、报价要求1、本次招标只允许有一个投标报价，投标方应在各自技术和商务占优势的基础上充分考虑项目的重要性，提供给采购人最优惠的投标报价，有选择的投标报价将不予接受。投标报价应按采购文件中相关附表格式填报。2、本项目采用综合单价方式进行报价，投标人须按报价明细表中的要求分别报价。报价应综合考虑工人工资、奖金、劳保福利社保、意外保险、工伤费、教育培训费及处理一切伤亡事故、机械设备损耗费与折旧费、交通运输费、管理费用、企业应缴税金和应得利润、应急、物价因素等完成合同所需的所有工作开支、政策性文件规定（如政府人工最低工资标准调整等）及合同包含的所有风险、责任等各项因素。3、人工费报价时，日常用工每人每月人工费用不得低于杭州市政府2018年规定的最低工资2280元/月及社会保障费用（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，社会保障费用的最低缴费基数为3957元），否则评标委员可以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标(第一年保洁服务期内的人工费用应根据最新的杭州市最低工资标准作及时调整，因人工费上涨引起费用增加的风险应考虑在投标总价内，采购单位不另行支付)。如有新标准的依照新标准执行。4、投标人的投标报价是完成本采购文件要求和合同条款上所列招标工作范围及内容的全部，除非工作内容发生变化，否则中标后不得以任何理由要求增加费用。六、作业标准清卫保洁参照《杭州市甲级公园（景点）养护标准（修订稿）》、1999年市园文局编制的《杭州市园林绿化技术规程（试行）》。景点外行车道路保洁参照杭州市区城市道路保洁分类管理考核实施细则标准执行。七、具体质量、作业、管理要求▲1、外环境作业时间：12小时/天，6：00—18：00。清卫人员要做到四定（定人、定点、定范围、定责任），交接班时间要衔接好，轮流吃饭，不得窜岗，不得断岗。项目负责人到岗时间8:00-17:30，到岗率100%。2、夏、秋季7：00前，冬、春季7：30前必须完成山林游步道清扫。其余时间段落实好巡查维护，游步道每天至少一遍清扫。并做好日常的保洁工作。保洁区内出现有色垃圾，要求在20分钟内完全清除。3、血陵园的绿化养护要求：达到二级绿地养护标准，对景点范围及周边绿地及毛竹林进行绿化养护，包含打药、抗旱、修剪、草坪养护等内容，确保植物生长良好，无病虫害及枯死情况发生。枯死灌木、地被需及时补种。园林垃圾清运下山。4、游步道、园路、铺装保洁：保持清洁，做到范围内无有色垃圾、瓜皮、果壳、纸屑及枯死枝、落叶，无污迹、油迹；无积泥、无积水。花、灌木、地被植物上落叶需进行清除。5、城市家具和景点设施保洁：每日擦洗一遍，做到干净整洁、无积尘，无积泥、无蜘蛛网。果壳箱内部无隔夜垃圾。6、垃圾清运：实行日产日清。收集的垃圾及时运至山下垃圾倾倒指定点。7、山林松材线虫防治：按采购人指派作业，包括诱捕器悬挂、加药及定期检查，收集诱捕害虫。施药，对部分松树挂瓶、空瓶回收或注杆药物防治。（不含防治器械和药物）8、死松树砍伐及清运：按采购人指派作业，及时砍伐、清理及清运。9、古树名木保护：按采购人指派作业，对服务区域内的古树名木进行勘查、统计，并对周边环境进行清理。宋樟等濒危古树加强日常巡查、台风汛涝和抗雪防冻保护。10、游步道死树清理：按采购人指派作业，游步道附近如出现死树，需及时进行清理，确保道路畅通。11、清割防火道：按采购人指派作业，每年在防火期内进行不少于两次的防火道刈割，平时做好防火道的维护。12、消防水池清淤：按采购人指派作业，对服务范围内的消防水池清淤和竹篱维护。13、遇重大节日、节庆活动、突发事件，保洁单位及时相应增加保洁人员并做到清扫保洁工作达标。14、春季(4月1日至5月15日)和秋冬季(9月20日至12月15日)须增加清扫保洁人数，以确保春、秋季节落叶的及时清扫。15、所有消防水池每月检查一次，保持水箱内无树叶垃圾，水位满足需要。如有设施破损及时上报管理处。16、雨、雪、台风后及时清扫道路上的积水和泥沙及树枝落叶，保证游步道的畅通。17、保洁人员要遵守公园景点管理条例，服装统一、干净整洁、佩证上岗，文明上岗，不扎堆聊天，不做与工作无关的事。18、树木完好率达到96%以上。保持和提高土壤肥力。林木无明显虫害、病害发生，特别是严格控制白蚁危害的发生。19、遇灾害性气候发生，及时组织人员夏季抗台，冬季抗雪，积雪达到4--5CM时必须及时组织人员对游步道扫雪。对名贵树木进行专门保护。20、使用大功率电器需上报管理处，审核后使用。保洁人员统一着装，服装整洁。21、保洁工具需按人发放到位。规范管理，文明作业，自觉接受园林部门、各级领导的检查和社会舆论的监督。22、对破坏山林环境的行为进行阻止和上报。23、对城市家具、设施进行每日检查上报。24、接到作业地块清卫保洁投诉和新闻舆论批评，应在12小时内处理完毕并及时信息反馈给管理部门。25、作业时严格遵守清卫保洁安全操作规范，保证安全。作业人员发生作业意外事故由中标单位自行解决处理。26、保洁区作业员工个人资料需统一汇总后交管理处留档。人员变动需及时上报。外来务工人员须到当地派出所办理暂住证。27、外来女务工人员，需持有其户籍所在乡、镇人民政府或街道办事处签发的“流动人口婚育证明”，无证明者不得在保洁作业区内安排工作。28、保洁人员中已婚妇女做到无计划外生育。29、保洁人员中已婚育龄妇女的四项手术费及具有独生子女证的费用均由用工中标单位承担。30、按劳动合同法相关规定，为保洁员及时交纳失业基金、养老基金、工伤基金、医疗基金等费用。保洁员最低工资不低于杭州市最低工资标准，劳动报酬按时发放，不拖欠工资。31、教育员工爱护公共财物，不得以任何借口损坏物品。八、检查考核办法（一）处罚1、在规定的时间内，没有及时将游步道清扫完成及没有将清扫的垃圾清理，每次每项扣50元。2、游步道内有有色垃圾、道路有积水或泥沙，20分钟内没清理完成，每次每项扣50元。3、果壳箱内有隔日垃圾，各类城市家具、设施有蜘蛛网、积尘，每次每项扣50元。4、便池内有粪便、粪迹、污垢，墙面有积尘、蜘蛛网，地面及洗手盆有积水，10分钟内没清理完成，每次每项扣50元。5、上岗时没统一着装，每人每次扣50元。6、上班时间迟到、早退，扎推闲谈，每次每项扣50元。7、脱岗做工作无关工作的事情，每次扣100元。8、防火道刈割不彻底、不及时的每段、每次扣200元。9、对管理处要求整改的项目没有及时整改，每次每项扣200元。10、区、局、管理处检查存在明显的有色垃圾，游步道及两侧没清扫，在视线范围内有明显的死松树，每项扣200元。11、新闻媒体批评及曝光1次，扣1000元。12、全国性检查失1分，每分扣5000元。（二）奖励1、新闻媒体（电视台、报社、广播电台等）表扬的，每次奖励500元。2、拾金不昧，查实后每次奖励50—100元。3、其他好人好事，经查实后每次奖励50—100元。九、其他1、招标人不提供工具房，由中标方自行解决。2、招标人不提供食宿及办公场所，由中标方自行解决。3、合同签订后，采购人按月支付服务费，投标人在每月底以发票形式申请服务费。2023年山林清卫保洁及防火服务清单序号项目名称单位数量备注1松材线虫防治株600防治株20砍伐2血陵园、留馀山居养护次6养护3古树名木株40全年监测、复壮园林小计4保洁人工费人45高温费人46死树处理株30（20cm以内）株30（20-30cm）株20(30cm及以上）7清割防火道米150008消防水池（桶）清理座159机具设备费项110垃圾清运车10园林垃圾车10建筑垃圾11应急突击性用工工760消防小计

第五章合同主要条款甲方（采购人）:杭州西湖风景名胜区花港管理处(以下简称甲方)乙方（中标人）:(以下简称乙方)为切实做好2023年山林清卫保洁及防火服务，明确合同双方的权利和义务，经甲、乙双方协商,特订立以下合同,希望双方共同履行。一、合同组成部分合同文本；招标文件；中标单位的投标文件；询标纪要；中标通知书；其他相关资料以上6个部分都是本次合同中不可分割的部分。如各部分文件中有冲突时，以合同文本为准。二、合同期限：12个月，自年月日至年月日。三、合同金额：整（元）。（包括人工费及工料费、劳保费、生育费、失业基金、养老基金、工伤基金、医疗基金等劳动合同法规定的费用、管理费及税费等）。四、服务期：12个月，具体开始时间以甲方指定时间为准。五、合同内容：（一）清卫保洁作业范围及内容：1、游步道保洁南高峰上山口：法相唐樟旁，山脚至山顶游步道长约1000米；五老峰上山口：三台山陈夔龙墓旁，山脚至三台阁游步道长430米，留馀山居430米；三台阁至南高峰游步道长1100米；三台阁至茶博游步道长540米（包括游步道路口的导向牌）；玉岑诗社上山口：浴鹄湾景区武状元牌坊侧对面（赤水埠水厂围墙北侧），山脚至玉岑诗社游步道长260米，玉岑诗社至青龙山游步道（为老路）长240米，水厂围墙至花家山庄围墙约200米。2、区域保洁：留馀山居至流观亭（含古树）、血陵园养护保洁面积约5500平方米。3、山林与非山林交界保洁：山林与非山林交界周边，面积10000平方米。4、以上总面积约20万平方米。（二）专项清卫保洁内容及要求：1、应急突击性用工用工量约为760工（以采购人指定时间为准）。主要为抗台、抗雪、防火执勤、布展及重大活动等突击性工作。最终按实际用工数量结算。2、园林垃圾、建筑垃圾清运暂定20车（2T/车），含垃圾捆扎、装卸、运输，运距按运出杭州主城区考虑。垃圾弃置点由供应商自行考虑。（三）绿化养护及防火作业范围及内容：1、血陵园养护、留馀山居至流观亭周边养护：暂按6次计算，达到二级绿地养护标准，含工具、材料费。2、山林松材线虫防治：松树暂按600株。按采购人指派作业，提供松树打药、药粉施放、诱捕器布设服务；松死树砍伐及清运：暂按20株计算，按采购人指派作业，死树须搬运至采购人管理部门指定地点。最终按实际砍伐数量结算。3、枯死树处理：暂按80株计算，按采购人指派作业，最终按实际砍伐数量结算。4、古树名木保护：古树名木数量暂按40株计算。按采购人指派作业，对树木生长勘查、环境清理，最终按实际数量结算。5、清割防火道：暂按15000米计算，按采购人指派作业，最终按实际清割数量结算。6、山林消防水池（桶）清淤及竹篱维护：暂按15座计算，按采购人指派作业，最终按实际数量结算。（四）人员要求：1、日常保洁用工人数：景区内每天保证清卫人员不少于4人。2、旅游旺季和长假节日增加保洁人员：人数由采购人指定，暂定每次增加6人，按春季旅游旺季1.5月、秋季旅游旺季1.5月进行测算（包含五一、十一、春节），最终按实结算。3、台风和抗雪等极端天气的突击用工：按采购人指派作业，暂按10人，4个月计算，最终按实际用工数结算。4、血陵园绿化养护、留馀山居周边绿化养护人数：按采购人指派作业，最终按实际养护次数结算。六、作业标准：清卫保洁参照《杭州市甲级公园（景点）养护标准（修订稿）》、1999年市园文局编制的《杭州市园林绿化技术规程（试行）》。公厕按杭州市区公共厕所分类管理检查考核实施细则标准执行。景点外行车道路保洁参照杭州市区城市道路保洁分类管理考核实施细则标准执行。七、具体质量、作业、管理要求：1、外环境作业时间：12小时/天，6：00—18：00。清卫人员要做到四定（定人、定点、定范围、定责任），交接班时间要衔接好，轮流吃饭，不得窜岗，不得断岗。项目负责人到岗时间8:00-17:30，到岗率100%。2、夏、秋季7：00前，冬、春季7：30前必须完成山林游步道清扫。其余时间段落实好巡查维护，游步道每天至少一遍清扫。并做好日常的保洁工作。保洁区内出现有色垃圾，要求在20分钟内完全清除。3、血陵园的绿化养护要求：达到二级绿地养护标准，对景点范围及周边绿地及毛竹林进行绿化养护，包含打药、抗旱、修剪、草坪养护等内容，确保植物生长良好，无病虫害及枯死情况发生。枯死灌木、地被需及时补种。园林垃圾清运下山。4、游步道、园路、铺装保洁：保持清洁，做到范围内无有色垃圾、瓜皮、果壳、纸屑及枯死枝、落叶，无污迹、油迹；无积泥、无积水。花、灌木、地被植物上落叶需进行清除。5、城市家具和景点设施保洁：每日擦洗一遍，做到干净整洁、无积尘，无积泥、无蜘蛛网。果壳箱内部无隔夜垃圾。6、垃圾清运：实行日产日清。收集的垃圾及时运至山下垃圾倾倒指定点。7、山林松材线虫防治：按采购人指派作业，包括诱捕器悬挂、加药及定期检查，收集诱捕害虫。施药，对部分松树挂瓶、空瓶回收或注杆药物防治。（不含防治器械和药物）8、死松树砍伐及清运：按采购人指派作业，及时砍伐、清理及清运。9、古树名木保护：按采购人指派作业，对服务区域内的古树名木进行勘查、统计，并对周边环境进行清理。做好宋樟等重点濒危古树的巡查、防台汛涝和抗雪防冻。10、游步道死树清理：按采购人指派作业，游步道附近如出现死树，需及时进行清理，确保道路畅通。11、清割防火道：按采购人指派作业，每年在防火期内进行不少于两次的防火道刈割，平时做好防火道的维护。12、消防水池清淤：按采购人指派作业，对服务范围内的消防水池清淤和竹篱维护。13、遇重大节日、节庆活动、突发事件，保洁单位及时相应增加保洁人员并做到清扫保洁工作达标。14、春季(4月1日至5月15日)和秋冬季(9月20日至12月15日)须增加清扫保洁人数，以确保春、秋季节落叶的及时清扫。15、所有消防水池每月检查一次，保持水箱内无树叶垃圾，水位满足需要。如有设施破损及时上报管理处。16、雨、雪、台风后及时清扫道路上的积水和泥沙及树枝落叶，保证游步道的畅通。17、保洁人员要遵守公园景点管理条例，服装统一、干净整洁、佩证上岗，文明上岗，不扎堆聊天，不做与工作无关的事。18、树木完好率达到96%以上。保持和提高土壤肥力。林木无明显虫害、病害发生，特别是严格控制白蚁危害的发生。19、遇灾害性气候发生，及时组织人员夏季抗台，冬季抗雪，积雪达到4--5CM时必须及时组织人员对游步道扫雪。对名贵树木进行专门保护。20、使用大功率电器需上报管理处，审核后使用。保洁人员统一着装，服装整洁。21、保洁工具需按人发放到位。规范管理，文明作业，自觉接受园林部门、各级领导的检查和社会舆论的监督。22、对破坏山林环境的行为进行阻止和上报。23、对城市家具、设施进行每日检查上报。24、接到作业地块清卫保洁投诉和新闻舆论批评，应在12小时内处理完毕并及时信息反馈给管理部门。25、作业时严格遵守清卫保洁安全操作规范，保证安全。作业人员发生作业意外事故由中标单位自行解决处理。26、保洁区作业员工个人资料需统一汇总后交管理处留档。人员变动需及时上报。外来务工人员须到当地派出所办理暂住证。27、外来女务工人员，需持有其户籍所在乡、镇人民政府或街道办事处签发的“流动人口婚育证明”，无证明者不得在保洁作业区内安排工作。28、保洁人员中已婚妇女做到无计划外生育。29、保洁人员中已婚育龄妇女的四项手术费及具有独生子女证的费用均由用工中标单位承担。30、按劳动合同法相关规定，为保洁员及时交纳失业基金、养老基金、工伤基金、医疗基金等费用。保洁员最低工资不低于杭州市最低工资标准，劳动报酬按时发放，不拖欠工资。31、教育员工爱护公共财物，不得以任何借口损坏物品。八、履约保证金和付款方式为有效履行本合同、保证清卫质量，在签订本合同时，乙方需向甲方缴纳合同总价的5%作为履约保证金计元（大写元）。结清合同款的同时，甲方归还乙方合同保证金（利息不计）。合同签订后，甲方按月向乙方支付承包费，乙方在每月底以发票形式向甲方领取费用。九、甲方的职责与义务：1、保洁范围、路段进行不定期的卫生检查、考核。有权对乙方在达不到卫生质量标准时进行处罚。2、乙方在保洁区内达不到保洁要求，而又不采取整改措施，甲方有权终止合同，并由乙方承担相应的经济损失。3、进行或委托进行公园内公厕外部设施、城市家具损坏的维修，保洁车辆的更新。十、乙方的职责和义务：1、中标单位必须按照作业标准规范执行。清卫保洁参照《杭州市甲级公园（景点）养护标准（修订稿）》、1999年市园文局编制的《杭州市园林绿化技术规程（试行）》。公厕按杭州市区公共厕所分类管理检查考核实施细则标准执行。景点外行车道路保洁参照杭州市区城市道路保洁分类管理考核实施细则标准执行。2、保洁人员统一着装，服装整洁。保洁工具需按人发放到位。规范管理，文明作业，自觉接受园林部门、各级领导的检查和社会舆论的监督。3、对破坏环境卫生设施行为进行阻止和上报。4、对保洁车辆、公厕内部设施进行维修，对城市家具、设施进行每日检查上报。5、接到作业地块清卫保洁投诉和新闻舆论批评，应在12小时内处理完毕并及时信息反馈给管理部门。6、作业时严格遵守清卫保洁安全操作规范，保证安全。作业人员发生作业意外事故由中标单位自行解决处理。7、保洁区作业员工个人资料需统一汇总后交管理处留档。人员变动需及时上报。外来务工人员须到当地派出所办理暂住证。8、外来女务工人员，需持有其户籍所在乡、镇人民政府或街道办事处签发的“流动人口婚育证明”，无证明者不得在保洁作业区内安排工作。9、保洁人员中已婚妇女做到无计划外生育。10、保洁人员中已婚育龄妇女的四项手术费及具有独生子女证的费用均由用工中标单位承担。11、按劳动合同法相关规定，为保洁员及时交纳失业基金、养老基金、工伤基金、医疗基金等费用。保洁员最低工资不低于杭州市最低工资标准，劳动报酬按时发放，不拖欠工资。（“防欠薪”及“安全文明”等各项工作需服从采购单位上级主管部门及相关部门出台的最新文件）12、教育员工爱护公共财物，不得以任何借口损坏物品。13、乙方给保洁人员及临时增派人员购买意外伤害保险和工伤保险。乙方人员在工作及任何时候造成的自身伤亡或其他损失由乙方负责，甲方不承担任何责任。14、保洁人员在作业期间，为了保障甲方辖区安全和服务游客而发生受伤致残、身亡事故，甲、乙双方根据相关法律、法规等规定，就伤害程度经双方协商后共同承担经济补偿责任（属工伤保险范畴的，双方就工伤保险需单位承担部分进行协商），但甲方承担的经济补偿在任何情况下最高不超过5000元，其余由乙方负责补偿。保洁人员在工作时间以外发生的一切事故与甲方无关。十一、检查考核、奖罚标准：另附参照花港管理处清卫保洁检查考核办法、花港管理处保洁员工作手册。十二、违约责任：如发生违约，违约方需承担承包金额20％的违约金。十三、不可抗力：如遇不可抗拒的因素，造成合同不能履行，甲乙双方协商处理。十四、争议的解决：因违反或终止合同引起的损失和损害的赔偿，双方应当协商解决。如未能达成一致，可提交主管部门协调。如仍未能达成一致时，可提交杭州市仲裁委仲裁或向杭州市西湖区人民法院起诉。十五、未尽事宜，双方协商解决。十六、合同期内，招标人对中标单位考核为优秀的，合同期满后，经上级主管部门同意，双方可续签合同一年，最多可连续续签两年。十七、本合同一式陆份，甲方叁份，乙方叁份。自合同签订之日起生效。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定（授权）代表人（签字）：法定（授权）代表人（签字）：地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：帐号：帐号：签约时间：年月日签约地点：

第六章投标文件格式1.电子备份投标文件的外包装封面格式电子备份投标文件项目名称：2023年山林清卫保洁及防火服务项目编号：HY202211111投标人名称：（盖章）投标人地址：在年月日时分之前不得启封年月日2.资格证明/商务技术/报价文件封面格式正本/副本资格证明文件/商务技术文件/报价文件项目名称：2023年山林清卫保洁及防火服务项目编号：HY202211111投标人名称：（盖章）投标人地址：年月日

3.资格证明文件：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件，自然人的身份证复印件；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供近期的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的采购专业担保机构出具的投标担保函；（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：须提供相关证明（说明）材料，内容自拟，证明材料可以是：资产或存款证明，或采购设备发票，或代理证明，或以往同类项目实施案例等；（4）依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的相关材料；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）联合协议（如有）；（7）中小企业声明函。附件1：声明函（采购人）：我方（供应商）在参加政府采购活动前三年内，具有良好的商业信誉，依法缴纳税收和社会保障资金，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（投标响应/中标成交/签订合同），我方对此无任何异议。特此声明！供应商全称（盖单位公章）：响应文件签署人（签字或盖章）：日期：年月日附件2：中小企业声明函（小型或微型企业参加投标且投标货物为小型或微型企业生产的，投标人和制造商均需填写）中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称：（盖章）日期：年月日

附件3：残疾人福利性单位声明函（如投标人为残疾人福利性单位）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（采购人）（项目名称）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：（盖章）日期：年月日

附件4：监狱企业声明函（如投标人为监狱企业）监狱企业声明函【非监狱企业不用提供】本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，本企业为监狱企业。根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为： 。本企业为参加（采购人）（项目名称）采购活动提供本企业的服务。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：（盖章）日期：年月日监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产