中国城市更新论坛白皮书（2022）《片区更新统筹主体的作用及机制》

城市片区统筹更新趋势下统筹主体的作用及机制 中国人民大学国家发展与战略研究院高和资本联合课题组中国人民大学国家发展与战略研究院高和资本联合课题组本研究报告遵循问题导向:即:实施片区统筹更新,谁来统筹?统筹主体发挥什么作用?如何发挥作用?片区更新统筹主体的作用和机制片区更新统筹主体的作用和机制䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄1䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄2䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄确定适宜的统筹主体是破解城市片区∨⃞⃞␏大㍳┘㏕⋈:Ј⍮ス怺⒦幓大⃞大⃞⃞发展㚇σⱬ㚋⢜⻐㟂㙾多⍶σ⍮〈⢜⻐⣈䤎岌㚋⿈岌σ㌡惮ⱪⴓΠ梵ヵΠ㝈㈵⢜⻐Љσ㛜䤼ὔ⢜⻐㟂㙾㛽中国⢜昕⏤㟸㠳发展䝒㙾㚇ⓟΣ”⿈憶⿈䪟Ϩ2021Ϫ63ⓅϤ≁⟶ⱬ㚋⢜⻐㟂㙾多⍶中最㰰大㎔大⃞暼题⃞惨⃞ϥ⃞ῄσ悩Ỏ⃞⃞⃞ὔ⃞⃞⃞⃞Ј⃞㏏Њ⃞⃞㎔Ћ⃞ἌΠᾳ₫⃞⃞⃞⃞␕ἈἉЉ⃞⃞⃞⃞⃞Σ⟶侭䱇㫯Ộσ”⿈憶⿈䪟Ϩ2023Ϫ30ⓅϤ”㌍⃞Ἧ⃞岌憶≁⃞㌜⃞⃞⃞⃞悩⃞⃞⃞⃞⃞䝒惨䢳ϥ⃞ῄσ⃞⋈ὔЈ发㏳⃞⃞⃞⃞媒⋠侭⃞䗶Љ⃞㏕⋈Ј㑰䷰悞哳⌛值和∶㸏䫙Ỏ‡⏤㑶悩Љώ2023⽂7㟖幓大⃞大⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞悩⃞中⃞⃞惮⃞憶偀䘃媔䘃岫Ῠ屼㒞⋾䝒ρ⢜中㠟㘇惮Јⱬ多㘇惮资抟和媒⋠㏕㣕∶⻐侭䱇Π⟭⟾资㽞␈⢭侭䱇σₑ悩资抟俊合⃞夯Π⍶ハ⃞夯ЉΣ䗿⢜⻐㟂㙾㹗⒘ῥ⧨⧛㠐䝒ή㠑≁䷉σ➮㰲佰侍⃞⃞≓⃞␣楇⃞⃞⃞⃞悕⒉ᾳ₫⃞ἈἉ⃞⃞⃞⃞⃞Ἁ婏ⳇ崯σ⩐㢞Ỹ像㚵␈Π㢞㣙⍬∺㩊㋤戠⽥Π㢞Ỹ像㚵ⳝ␈Π㢞㠯∺∿夥␈䰗䆇䎄㟂㙾Σ—䆇䎄㟂㙾⁍⢜⻐㟂㙾䥜䌕⏤σぎぎ‛值ῦΠ⣈䤎⩋䝒楇䞼ῦ∖づ⋾㟂㙾σ䘧ộ㚮㘖䞘Π⣈䤎⺼䝒楇䞼晍㟭㚮㟂㙾σ⃞⃞⃞⃞ⓜ⃞⃞⃞␈⃞⃞⃞Π⃞Ⓚớ␝峑σ㙾㚵〰崯ớ塛合σỨハ⍭凋ớ夢㑳σ∺∿㟛⍯䝒䢻㡍倈楇枌夳∓䰗暼题σⳊ勂⢜⻐㟂㙾䝒㍣∳与ή⋈㘖㡪ớ䓔㇁Σ➮㰲σⓒ⟾㘍⽪⿎⪙抛媔⢜⻐䌕␈侭䱇㟂㙾σ⑁䭏䤂⟾⠥佰侍䝒朞⌄σ⟶恑大发⟂䝒䌕␈≓σ侭䱇媒⋠ήỨΠⴓ”和∺∿䭈曂䝒㟂㙾Σ⟶⏥ὺ和Ộ㹅䝒⢜⻐㟂㙾㠯⁙中σ懋‡䑾ὔ䌕␈侭䱇㟂㙾䝒䓔ッ与婏㴐σ2022⽂11㟖”㌍和⢜Ἧ⿈岌憶发䝒Ϥⱬ㚋⢜⻐㟂㙾多⍶Ⓗ⧛⌄依歚ℨ㶣㻓␣Ϻ䯺Ỏ㍇ϻϥ中ἭⳔ悋䟏㵖朁⻐和る䟏合关⻐3䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄惨悕⃞␈⃞⃞⃞悩⃞⃞⃞夯⃞资⃞侭⃞␝峑⃞⌄⋥ἈⒽ⧛⌄依歚ἙỎΣ䌕␈侭䱇㟂㙾䝒中媐ⴈ⽴σ䭏⋈ὔ䌕␈㟂㙾䝒䍇區σⒽᾳ㟗㘖慍∛ぼ媐ⴈ⽴䝒㟂㙾䥜䌕⏤ᾳ⒘媐ⴈ⽴㟂㙾枌ᾳⱬ㚋㖛䰗暼题σ⃞⃞媱⃞⃞⃞⃞〡⌛栰ἂ⃞⃞⃞➾枌⃞⃞⍩㍡㌙Σ⃞␈侭⃞⃞⃞Ἀ⃞⃞⃞⃞⃞⃞庽げσ≄⃞⃞⃞廃σ柎婏合惐䝒侭䱇Ἁ‡Σ䗿䌕␈㟂㙾㹗⒘⋾大抝䝒抝资㽞σ侭䱇Ἁ‡柎婏㎳㟗Ỏⱨ䝒资ή资㽞侭䱇凋⍩Π与⃞⃞⃞惨␝凋⍩Π俊合Ứ⍯␝峑凋⍩⃞Σ⟶中国䝒国㆓ộσ≅⧕悧㤅侭䱇凋⍩䝒Ἁ‡Ỏ勺Ἀ≅㟗国资冚㜽䝒⿈岌䵉∺ⓆΣᾳ⟾㚇㘍⽪⽁Ⓘ∺ⓆἈ⁙σ⃞⋫⃞ⓒ⃞⃞⃞⃞Ἀ㍣资塛资⃞Ⓘ僚岌⃞σᾳ䍇ⱨ⟾⢭Ἀ㌦㍍㎓ᾳ⿎发ἈἉσ悞哳Ἀ恓䝒Ứ⍯σὙỨ␣‛㋤僓国㟗䎺资∺Ⓠヵ巶σ㛽䍇㱘⻐⠈依哳‡Σ䗿⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ≅㟗㘍⽪ヵ巶和⻐⠈ヵσ恑Ἀ䉭ㅗ本⟾发展媒⋠和㘍䰤σ凋⧭㍍㎓㘍⽪㍣资楇䞼塛资⍭凋σỢớ␣佽惋㴐䞖⋷䝒ヵσⓚ㛄凋⧭⟶⢜⻐⿈岌楔⢭旌㑳㘍⽪与⻐⠈σ⟶ⓒ⻐␈㜼愛⟶σ䞼⌛憶⋔⢜⻐惗㎷悧Ὡ⽁Ⓘ䵉䝒⿈岌∺ⓆἈ䌕␈侭䱇㟂㙾䝒侭䱇Ἁ‡Σ本䮮卐㚶⟶㑰屶⢜⻐䌕␈㟂㙾ⳇ侭䱇Ἁ‡䝒婏㴐σ⋔㡞⢜⻐䌕␈侭⃞⃞⃞⃞枌⃞与暼题σ⃞ᾳ⃞⃞⃞Ⓘ∺ⓆἈ⃞σ屶岈惗㎷侭⃞Ἁ‡⃞惐⃞ヵΣ䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⃞␈⃞⃞⃞⃞➬⃞ὔ⃞⃞⃞⃞中Ј⃞关㎱⃞Љ⃞⃞⃞⃞暼题Σ⃞⃞⃞⃞⃞中σ⃞⃞ⓒ⃞⃞⃞⋫⃞⃞⊃Π媒⋠⃞ῄΠ发展⃞⍩⃞㌎ớⓚσ⃞⃞⃞⃞⃞Ἁ‡⃞⃞⃞Ј⃞关㎱⃞Љ⃞ℌⓟσ➬慍⃞⃞⃞榜朷⃞⃞σớ⃞⃞⃞⃞⃞⃞夯发展Σ⃞␈⃞⃞ᾳЈ⃞⃞㌡⃞Љ⃞⃞⃞岌屯σ⃞高“朒⍮ℊ⃞⃞㌡⃞σ惨悕⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞巴Π⊝恉㍣∳巭㎓σ惨悕Ỏ‡⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞悩⃞⃞⃞⃞夯␝峑发展Σ⃞␈侭⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞悩⃞⃞⍭凋⃞㟂㙾␕併䝒䎺䍇ῦ⎍Σ⢜⻐㟂㙾ớᾓ婏㴐䌷䓔䑽⥑䝒㟂㙾σ㟂婏㴐⢜⻐␈⢭䝒⍭凋抛⤟和␕併㠳Ἀ⢜⻐㶶∳㙾䝒发展⍶⍩Σ㙾⍭凋䝒㶶∳和ⱬ䑾ớᾓ婏㴐⟶≁旼䆇㟗㌎Ἀσ悦柎婏┶悇Ỏ‡⏤䝒⠈㜽哳惮Π⣈䤎岌㚋戛⨥ᾳ⒘䟆⽢䝒䗭ハ⤟惮Σ䌕␈㟂㙾Ỏ㚇栰ₑ悩ὔ⣈䤎岌㚋䝒㙂‡␕併σ凋⧭䷉侭ヵ㒞␕┶悇䝒∺∿㟛⍯岌㚋⽄ⳇ䑽⥑悩多Ỏ‡⏤㘇惮σ⒴Ỏ⃞栰⃞⍷⃞戛值Ộộ⃞ήỨ旌σ哳惮儨枔依㸜σᾜ僚恑⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞朞僚⃞⃞⃞⃞⃞┶悇⃞⃞⍶⍩ớ庁Π戛⃞ớ∶Π倈ἝỎ‡ヵ⃞倈㊌σ⍷⍩⃞⍭凋⃞⃞⃞⃞␈中㋞⍭发冀Σ㰲⧤σ䌕␈侭䱇㟂㙾ἭⒽᾳ媱⊁㟂㙾␈⢭㟂㙾▏巶㒞高和㙾㚵䭈曂䝒㟗㠈塛合䝒暼题Σ⁙⩐⟶㋞懋⑭国哳佰∗䘃䱯㚵⠎Ộ㘇⿈僚㋞䝒"Ừ憘屾ゔw㋞懋国朓⃞⃞ήỨ➻"⃞⃞⃞⃞惨悕⃞⃞⃞曂⃞⃞⃞塛合σⱬ䑾Ứハ怺⡙␕併σ㋞䌕␈侭䱇㟂㙾Σ她䪾Ἀ"中国䝒ῴ㘴婍␈"σ国家棁ήỨ⣈⟾Π国家""""併㚓㼆㜽␈Π国家㙕⏤ήỨ䨈发⣈⟾Π㋞懋国家併㙕⏤和䪟㍎塛合䨈发⣈⟾Π国家⺳Ứ愥ή㚓⃞⃞⃞σ咅づ橤㍇⃞曉⋈⃞ήỨ⃞发楇⃞Π⃞⃞㍇国家⃞Ứ愥ή⃞⃞⃞Σ“⃞␈侭⃞⃞⃞Ἥ⃞⍷⃞⃞␕⃞⃞㋤⃞曂资⃞⃞戛值和⋷䗶㘖䑕Σ䟆ⳇ䆇䎄㟂㙾σ⟶䌕␈侭䱇㟂㙾䝒媔媠ộσ⧨Ỹ⟾⠥≓䝒资㽞戛值暼题凋⧭她㙂合Ộ␕⋾䌕␈ⴈ⽴ộ悩多ル僑σỎ㚇栰媒慍ὔ⧨⨂䝒ⴎ憶ῦ⏤ℝ䪉㙂‡㟎ῦ䝒㆓⊃σ㒞高ὔ䌕␈≓媒⋠䝒㙂‡ヵ和␝峑ヵσ⒴Ỏ㚇栰₍㙂合䌕␈≓ⓒỸ⟾⃞枌ᾳ⃞⃞⃞悇媠⃞σῦ⃞⃞␈≓⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞Σ㰲⧤σ高巶抝䝒㟂㙾⟶㤇本ỘἭ婏㴐媱⊁㙂Ỹ䌕␈䭈曂䝒资㽞戛值暼题Σ䌕␈㟂㙾䝒㫯Ɒ媐ỘἭἈὗ⒤⟶䌕␈发⟂≓惐〡悩多䗶⟾值㐰Πⲇ䪽䑕㏕㣕峑⃞⋩惮ὔ⃞ῄσ⃞⍷⃞ῦ⃞⃞曂资⃞戛值⃞⃞ΣỪ憘屾ゔw㋞懋国朓㛄⳨ήỨ➻5䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄ⴋ䱯䌕␈侭䱇㟂㙾㛽唋ⱬ⢜⻐⍭凋♒σ㒞␕䌕␈㙂‡▏巶和㘖䞘䝒抛婏㍡㌙σ—≄䟆ⳇ䆇䎄䝒⢜⻐㟂㙾楇⃞σ⃞ή⃞ῥ⃞Π楇⃞‡抝Π资抟柎⃞ΠỨハ⃞⃞Π资⃞␝峑⃞⃞栰懋⃞⃞⃞大⃞➾枌σ⃞⃞多枌Σ产权众多难协调⟶ᾳ₫䘧ἈἉ䝒㟂㙾㫯ộσ䌕␈侭䱇㟂㙾ớⒽ慍∛⟾㹗⒘㟂㙾䌕␈≓大抝ớⓚ䝒ή㠑人σ⏓㎺䪏人ή㠑Π㘍⽪ή㠑Π῏Ứή㠑䰗䰗σᾤᾺ⟶㙂‡Ứハ⻑ⴎ䝒峑㙂Π媒⋠㏕⃞⃞⃞⊝Π⃞曂価⃞⃞ῦ⃞⃞⃞栰ハ⃞σ⃞⃞戛合⃞㏏σ⃞‣媱⊁⃞ᾤᾺ⃞⃞⃞岗⃞σ⠕䟂㑳〿▛⋾䌕␈侭䱇㟂㙾ⱬ㚋䝒㋞巳σ柎婏⽁夯和␝峑⩋与㘍⽪Π䨌␈Πⴓ民和῏Ứ⃞⃞∑Ἁ‡⃞≁⃞Σ资金巨大有压力项目复杂难操控长效运营要求高政府支持更需要⢜⻐䌕␈侭䱇㟂㙾楇䞼➮㟂㙾‡抝㟂大σ➮僚资抟柎㴐抝Ἥ㟂高Σ㰲⧤σ䗿ⱬ㚋䌕␈侭䱇㟂㙾䝒䞼䝒ἙỎ⳿㛽⽁夯䌕␈≓ớⓚ楇䞼䝒资抟柎㴐σ➮㰲σ䌕␈侭䱇㟂㙾䝒Ỏ楇抛婏婏㴐⳿㛽⋠ⱨ㟂㙾䌕␈䝒依㸜悇䘚σ合䓔媒⋠和㙂合䌕␈≓䝒依㸜䭈曂σ峑㙂和䤼ⱨỨハ⻑ⴎσ␝峑楇䞼悞哳Ἁ‡σ∓⋔㏤㑦楇䞼䀪⟶㘄䞘σ⧒䓔⩋⍶ハ䝒依㸜悇⃞与栧ハ⃞媒⋠悇⃞≁⃞σ≛戛ᾳ合⃞⃞⃞⃞塛资⃞⃞σ㌛凋⃞⃞㌎栰ἂ⃞资抟⃞⍩Σ⟶楇䞼≓ⲇỘσ䗿䌕␈㟂㙾中⟭⟾ヵ巶和䗶惢㟂Ἀ⧨㤅Π㹗⒘䝒ήỨἭ㟂Ἀ⧨∑σⒽ凋㹗⒘⋾⣈䤎岌㚋⿈岌Π∺∿岌㚋戛⨥Π⟭⟾Ỏ併⿎发ΠήỨ⿎发悞哳Π”␈⍭凋㒞␕䰗⧨楇≓ⲇσ惨⼆䌕␈侭䱇㟂㙾ざ枌䗿ỎỸ㍣资人∶憶ⱬ㚋㋞Σ柎婏∓⋔峑⍶ⓒ㚇资㽞σ┆⃞⃞Ῠ资本悩∳σ⃞ⓒ⃞ῦ⃞⃞ỡỨ∺Ⓠ组侕幅⃞σ∓⋔发㏳⃞⃞⃞⍩抝Σ⏓㎺䌕␈㟂㙾⟶≓䝒㌎㟗⢜⻐㟂㙾懋ớ⽢ⴎ朞Ỏ㯯ヵ䝒䌷巶䭈曂䝒㟂㙾σ㟂柎婏㶶抛晍㟭䝒㶉䓔Π悞哳㠳㘇♒ⴓ民䗭㸉和ₑ悩ήỨ发展Σ䌕␈侭䱇㟂㙾㟂柎婏⟶恑晍㛄㟭≓σớ㙻峑㙂和⽁夯␈⢭≓䝒ήỨỨハσ㗽㏏䟆≁ήỨ发展σ㺦㴾ớ惐ⱪ䝒ήỨ和ỨハσỾⲚ☔Ứ和∺∿戛⨥σᾳ悌⋾䌕␈㙂‡䝒䑽⥑和⍭凋䝒♒σₑ悩⟾␈㸉⍩σ㌎ᾳ⃞␈侭⃞⃞⃞⃞晍⃞悞哳⃞婏⃞⃞␣‡⃞⃞⃞⃞⃞Ἀ⃞⃞Σ䗿䌕␈≓䝒䗶⟾ヵ巶和Ứハ䝒⧨㤅⏤σ䌕␈㟂㙾䝒Ἁ‡柎婏与”⿈Π媒劸Π㙕₫Π⻐⠈⺳☔Π㹖最憶暶ᾳ⒘ⓒ併㘍⽪悩多夢㑳㵭惨σ➮㰲䌕␈侭䱇㟂㙾㟂柎婏⒤づ㘍⽪⃞㏏σ柎婏⃞⃞⃞⃞⃞与⃞⃞Π国资和⃞Ῠ资本⃞≁⃞⃞枌题Σ6䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⃞⃞⃞␈侭⃞⃞⃞栰ἂᾳỘ峆⃞枌⃞σ⃞媱悧Ὡ枌⃞⃞抛婏≁旼⃞婏惗㎷⃞惐⃞⃞侭⃞Ἁ‡ΣἈ侭⃞Ἁ‡σỘσⒽ楈⃞⃞⃞⃞⃞憶暶σộσⒽ⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ἁ‡Σ≅‡僚嫎σ婏⃞侭⃞Ἁ‡≅⃞ὢ⃞栰⃞凋⍩ρ政府沟通的能力：统筹主体既需要充分了解政府对区域发展政府沟通的能力：统筹主体既需要充分了解政府对区域发展的定位并将之可操作化，也需要有与政府多部门衔接沟通处理复杂问题的经验，具备与政府顺畅沟通的能力；强信用的融资能力：信用较高的统筹主体才能够强信用的融资能力：信用较高的统筹主体才能够更好地与投资机构和金融机构对接，应对片区更新资金需求量高、平衡周期长的问题；代表公共利益被认可的能力：能够与多类型的产权方和利益相代表公共利益被认可的能力：能够与多类型的产权方和利益相关方进行协调，以公共利益、长期利益为宗旨处理各方关系；有资产获取或整合的能力：有自持资产的统筹主体面临更轻的资有资产获取或整合的能力：有自持资产的统筹主体面临更轻的资金压力并且具备更大的更新主动性，是较优的选择；懂城市投资运营规律的能力：要求统筹主体具备城建和运营经验懂城市投资运营规律的能力：要求统筹主体具备城建和运营经验，无论是通过自有自营还是资源对接的途径，具备多板块的业务能力以处理片区更新中的多环节项目内容，并支撑后续运营。ᾜⓒ⟾ⱬ廃㠳䟙σ悧⁍づ⟾㚇㘍⽪∶资岌䮙䝒ᾳ㟛⍯⃞⃞发展Ἀ⃞⃞⃞⃞⃞⃞岌⃞∺Ⓠ⃞侭⃞Ἁ‡中凿楤僚⋈Σ∶⃞⃞ⓛ⃞国资⃞Ⓘ∺Ⓠ⃞悞⃞⃞凋侧㋟国〡ộ䝒䌕␈侭䱇㟂㙾㫯㠳Ỏⱨ䝒⓽发Σ㙾⍮⠯㺯欺旯㛽Ỏ家国㟗资ή依哳和䱯䓔∺Ⓠσỡ儚巭己㙾⍮⃞国资㍣∳⃞ⓒ⃞国联῏ỨΣ⃞⍮⃞⃞⃞⃞⃞国家σ⃞欺旯⃞兯⒐兯⃞∺Ⓠ大抝⃞⒘⃞⃞发展和悞哳⃞㚇㚇栰栰σ㚰㙂ᾱ夶∺∿⋷䞘σ㟂㛽⢜⻐㶉䓔∶䓑㣕㠔䝒⼣ⓜ⍭励σ㋟国厝⺬⺳Ứ➻␈䶌䞘发展⃞冚ⓜἭ⃞⃞⃞〿⃞Σ⃞⍮⃞⃞⃞帙ὖ⃞⃞⃞⃞⃞ρЈ惨悕㟗㘖䝒⃞⃞和⃞Ứヵ战略㍣资⃞⃞冀Ụ⃞併∺Ⓠσᾜ僚Ἀ⃞⍮⃞⃞依⃞和⃞Ῠ发展ℨ⋈巯⃞ΣЉ≄Ứ⍯⃞ゑ⃞资ή⃞ℊ⃞⃞晍和国⃞⃞⍶ヵ资本⃞7䌕␈䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄≄㯯σ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ㟗㘍⽪₯䗶冚ἴσ⒥旄多₯Έσ㟗恑⧨䝒塛资㻮愡和䬁ⱨ䝒䱇资㠳㽞Ϻ⏓㎺⟾㚇㘍⽪ỡ楇℈资抟Π㘍䰤ヵ旄多帅㰌Π⢜⻐㟂㙾⣈抟䰗ϻσ塛资㻮愡ỾⲚσ⟶资抟Ộ≅⧕恑Ἀ㜌唥䝒ῦ⎍Σ⽁Ⓘ⃞∺ⓆớᾓⒽᾳ⃞⃞⃞⃞⃞⃞ỡ楇℈资抟σ悦Ⓗᾳ悩Ỏ㰳惨悕⟾㚇㘍⽪ỡ楇℈资抟戛⨥塛资σ惨悕℈帅组合䝒〰㘌大ỡ楇℈塛资䗶σ₫岏⢜⻐㟂㙾楇䞼资抟柎㴐Σ㰲⧤σ䗿⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ与国⿎多塛资≁䷉恑ἈⲔ⋕σ凋⧭恑㛡咅づ敖ⳇ⽁Ⓘ∺Ⓠ㌎巭己䝒㹗⒘㦨㘇Π愡庽ὲ惨Π㴂⋷Π⃞⃞₫㍲⃞楇⃞⃞⃞咅づ⃞⃞ヵ旄多⃞帅资抟㗽㏏Σ∺Ⓠ悦ⒽἈ⃞⃞俊合悞哳⃞⍯☔σ⃞⃞大⃞₫朷枔⃞Π⃞῏⃞ή⃞῏Ứσ联合组⿈⢜⻐㟂㙾⣈抟σ媱⊁⢜⻐㟂㙾楇䞼䝒大媒㫯资抟柎㴐Σ⥬ℊσ僚ớ㛽␣Ỏ係⽴⢜⻐资ή㘾抝䷽䪽Σ㋟国国῏⃞⃞样冚⃞ộ中⃞婏⃞⃞ᾜ⃞资ή怺⃞Ἀ⃞资本Ἥ㰱㛽悧Ỹ㚇ⓟΣ㰲⧤σ⑁⁍㛽⟭⟾䪏㟗⌄国家σ⩐县国ῴ㘴䝒抟ừ枎䣏⨂Π服㤇⿅欺ゅ倥㻽Π停国␜䞩楍䝒服侁㙽啐Ὠ㶁㾶䝒䌕␈㟂㙾楇䞼σἭ大⃞⃞ᾳ⃞⃞⋈资㋤⃞⟭⟾Ἀ⃞⍶资ή㋞⃞⃞ỡ暶∺ⓆἈ㟂㙾䝒侭䱇和ⱬ㚋Ἁ‡σ‡䑾ὔ⟶⢜⻐⃞␈⃞⃞中⃞⃞⃞岌⃞∺Ⓠ⃞ớⒽ⃞ᾱ⃞⃞‛Σ㋟国㘍⽪冚㜽䝒⿈岌䵉∺ⓆἉ婏㟗ⓒ⻐␈䝒⽁Ⓘ䵉∺ⓆϺ⩐⢜㍣∺Ⓠ䰗ϻΠ⧼国῏⿈岌Ϻ⿈䰟ϻ发展∺ⓆΠ⢜⻐俊合⡙媒⋠岌屯院䰗σᾤᾺ㌎≅⧕䝒凋⍩⟶䌕␈㟂㙾中≅㟗䟆ⳇῦ⎍和惐ⱪヵσ㛽恑惐合䝒侭䱇Ἁ‡Σᾳ⟾㚇㘍⽪⽁Ⓘ䵉∺ⓆἈ⁙σᾤᾺ∺Ⓠ㛽⟾㚇㘍⽪⒘≄憶暶和㠈㡒惨悕巰㘍㎶㰌㋤㶶∳⟭⟾Π兯㠑䰗资ή岌䮙σᾳ⊔依哳ヵΠ∺䞘ヵ楇䞼㍣资Π塛资Π⿈岌Π悞哳Ứ⍯ἈἉσἉ婏ᾜὙ⢜⻐⣈䤎岌㚋和㌍⟾ή⿎发悞哳⃞⃞⃞σ≄Ἀ⃞␈⃞⃞侭⃞Ἁ‡ῦ⃞⃞ộρ橤橤∖σ⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ与⟾㚇㘍⽪联䷉䷵ⲔσỲ僓㵭惨楈䘓ΣỎ㚇栰σ⽁Ⓘ∺Ⓠ⃞人Ὑ⃞⃞栰与⃞⃞≁⃞⃞⋕σ≄⃞䓔ⴐỎ勺䗿㌎国资⪢Έ╋σ凋⧭∓⋔ὔ媱⃞巽ぉ唋⃞⃞⃞战略媒⋠和ήỨ⃞⃞婏㴐σⱬ䑾⢜⻐㟂㙾和ήỨ发展Π䭈曂㤊ⴎῦ⃞Π⃞⃞岌⃞⃞岌Π⃞␈俊合⃞发Π资㽞㙂合䟆侭ỎσἭ㟗⋷㤇㐼⢜⻐发展媒⋠σ㟗屯⋠Π㟗抛䆇⟾㑶悩⢜⻐㟂㙾σ合䓔峑㑵␈⢭发展卐⨝Σ⒴Ỏ㚇栰σ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ≅㟗资㽞␝峑ῦ⎍σ㟗⋷ℨ⩋资㽞㙂合Π㚇㤖侭䱇Π抝䞦㸉Σ䟆恑国῏ἉⳊ䝒⢜⻐㟂㙾⟶⌛㟭⺳中投⒤Јⲇ倈⒥䓔Љ䝒Ɐ㍇㚇䝒⌛㒞ộσ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ⒐与Ἁ⃞⃞⃞⃞⃞楇⃞Ⓗ⍮ス⌛⃞⃞㍇σ⃞榜朷Ⓗ㑵䝒㆓⊃ộσ㒞高㟂㙾㘇惮楇䞼Ɐ㍇㘖䑕Σ8上海地产统筹的上海虹桥国际中央商务区更新项目图片来自于网络⃞ỗσ⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ⃞⃞惐合ᾱ夶⃞⃞悩多⃞⃞⃞惨σ⃞夯∺∿⃞⃞和⃞⃞⃞⃞⃞侭⃞Ἁ⃞ỗσ⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ⃞⃞惐合ᾱ夶⃞⃞悩多⃞⃞⃞惨σ⃞夯∺∿⃞⃞和⃞⃞⃞⃞⃞侭⃞Ἁ‡和⃞⃞Ἁ‡Σ⃞Ⓘ⃞∺Ⓠᾳ⃞⃞⃞⃞⃞⃞悩资本Π㍍㎓ⓒ楇㍣资Π⃞岌Π⃞⃞⃞σỎ⃞栰⃞⃞ὔ悞⍶┦与妏⃞┦⋔⃞σᾳ⃞⃞⃞⃞⌄⃞⃞␈俊合⃞发中发㏳Ἁ⃞⃞σ⒴Ỏ⃞栰Ἥ➮Ἀ∺Ⓠヵ巶σ凋⃞咅づ⃞⃞ᾱ夶⃞⃞⃞⃞⃞σ凋⃞与⃞⃞⃞⃞ή⃞⃞和⃞⃞⃞≁⃞悩多␝峑σᾳ∺∿⃞⃞Ἀ⃞⃞⃞⃞ⓒ⃞≁⃞σᾜ㎩⃞⃞资ΠήỨ发展Π⃞⍶⃞Ứ⃞ⓒỸ⃞栰⃞大巴σ⃞⃞Ἀ⃞⃞依⃞⃞Ῠ发展ℨ大巯⃞Σ9䯺➩σ⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ⟶资ή䝒咅⒤和㏏㟗ỘἭ≅㟗∖⧷䝒ῦ⎍Σ䗿㘍䰤㗽䯺➩σ⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ⟶资ή䝒咅⒤和㏏㟗ỘἭ≅㟗∖⧷䝒ῦ⎍Σ䗿㘍䰤㗽㏏σ⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ⟶⟭⟾资ή楔⢭䝒⧨㚇栰ῦ⎍⨮ⱨὔ≄Ἀ䌕␈侭䱇Ἁ‡䝒⣈䤎ΣỎ㚇栰σ䗿㚷㟭⟾㚇㘍⽪㜼愛ⓟ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ㶶∳恑⧨ớ⍶ήᾳ⦼大≄资ή媒㫯Π⍮〈≄塛资凋⍩σ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ本役巴栰ᾛ䘧Ỏⱨ媒㫯䝒⋠㎶国㟗资ήώ⒴Ỏ㚇栰σ⟶⟭⟾䝒咅⒤Ộσ悟⽂㠳Ἥ㟗ớⳟ⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ䪽㡏Ἁ⍶⒐与併⻐⠈ὲ㛡σ惨悕㎩㎛㏐咅づ恑大媒㫯⟭⟾资ήσ㰲⧤σ⟶⟭⟾ヵ巶䝒⒦⃞Ộό⃞⃞大₍⃞Σ⃞ⓜσ⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ杝⃞⃞发展⃞⃞⃞⃞发展⃞Ⓚσ≄⃞⃞⃞⃞⃞ヵ巶σ⃞づ≄凋⃞⃞⃞ⓜσ⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ杝⃞⃞发展⃞⃞⃞⃞发展⃞Ⓚσ≄⃞⃞⃞⃞⃞ヵ巶σ⃞づ≄凋⃞⃞⃞⃞␈⃞⃞楇⃞⃞⃞⃞婏⃞σἭ屷⃞␈Ј塛资-㟂㙾-悞哳Љ⃞∶⃞卐⃞晍⃞⃞⌄⃞㌎₫杪Σ΅侭Ộσ⃞Ⓘ⃞∺ⓆἈ␈⃞Ἁ婏⃞⃞⃞㍣资Ἁ‡σ惨⃞㎳⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞依歚和㌍⃞Π愡庽Π⃞⃞⃞岌⃞ỡỨ资巶σ僚Ợ⃞∺⃞ὙỨ⃞栰⃞⃞≅⃞⃞⃞ῦ⃞σⒽᾳ⃞⃞Π⃞Π⃞Π庽Π⃞借⃞岌⃞⃞岌悩多侭⃞媒⋠σ≅⃞ỡỨ⃞⃞⃞⃞曭⃞῏Ứ悦Ⓗ发㏳≄ỡỨῦ⃞σ⃞⃞联⍶⃞惮σ≅⃞⃞⃞⃞␈⃞⃞ὗῦ⃞和塛资㋞本ῦ⃞Σ悟⃞⃞σ憶⋔⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ␇戛〡⃞⃞⃞发展σ⃞⃞怼⃞⃞⃞⃞岌中ớ⃞发展⃞大σ⃞本⃞㋞ὔ⃞⃞俊合抟塛Π⃞⃞⃞发ΠήỨ依哳⃞Ứ⍯⃞⃞⃞⃞Σ悧⃞⃞⃞⃞⃞⃞中怺⏤ἈЈ塛资-㘇惮-悞哳Љ㙂䝒∶旌㠯悞ῦ⎍σớᾓἈ䌕␈㟂㙾㘇惮㒞岌屯㘇惮σ㟂凋Ἀ⃞⃞ⓜ⃞⃞␈Ứハ⃞⃞㎺⃞Ứ⃞⍯⃞≓⃞俊合悞哳⃞⍯σ⃞庁㏏侻发展柎婏Σ䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄ớᾓ⢜⻐㟂㙾柎婏⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠσ⢜⻐㟂⃞Ứ⍯⃞⃞∳⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ⃞怺⃞⃞Ἥ≅⃞抛婏䗶Σ〡⌛⟶⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ栰ἂ⺶大䝒℈⍯暼题⍩Π⍭凋␣ỎΠỨ⍯倈Ἕ哳⋷ヵΠ惮夎凋⍩恑“䝒㆓⊃ộσ⢜⻐㟂㙾楇䞼Ἀ⽁Ⓘ∺Ⓠ㒞ὔ㙾䝒哳㘄㠳㽞䆇σἭ㛽憶⋔⽁Ⓘ∺Ⓠ㎡展Ứ⍯Π㒞␕惮夎凋⍩䝒侑≃⠈σ㟗⋷≄发㏳⩋₫杪⟾㚇㘍⽪依㸜䨌Ῠ发展䝒抛婏䗶Σ⁙⩐Ộ㹅⟾ή枔➰⟶Ộ㹅均㤳国朓中⧼☔⍯␈㟂㙾楇䞼中Ἀ侭䱇Ἁ‡σ⿈䮙ὔ㺃䞤Ј㍣资-⿈岌-悞哳Љ∶㡍⠥Ứ⍯‡䷉σ⃞⃞ὔ⃞⃞楇⃞⃞侭⃞发展Σ朲⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠ⃞⃞␈侭⃞⃞⃞中≅⃞づ⧷䎺⑨䝒ῦ⎍⧤σ⿈岌⿈䰟䵉⧼国῏和⟾㚇俊合媒⋠岌屯院Ἀ侭⃞Ἁ‡Ἥ≅⃞ⓒ劸⃞ῦ⃞Σ大⃞⃞岌⃞⃞⃞⃞国῏≅⃞∶民⃞ヵσ㎓巭䠎依㸜Π⃞ῨΠ⃞⃞ỗ大己Έσ⃞庁ᾱ夶∺∿⃞⃞⃞⃞⃞婏⃞Σ⿈岌⿈䰟䵉⧼国῏䟆恑⟾㚇⽁Ⓘ䵉∺Ⓠ⟶⺳䫙Π䰤⋠㚇栰㟂≅Ứ⍯凋⍩䝒ῦ⎍σ≄Ứ⍯发⟂䝒⽍㶩ヵἭ⁍づ≄凋⧭⟶∶国发⟂≓䪽䷽Ứ⍯依歚σἭ㟂≅资㽞联侪凋⍩σ⽄凋⧭⟶┆䨌Ῠ资本悩∳䝒悕䫙中幅⋾榜ⓟ㣕䝒䗶Σớⓚ⽁Ⓘ∺Ⓠ与⟾㚇㘍⽪䝒她楔Ⳋ与楔Ⳋ≁䷉σ⧼῏⟶和⟾㚇㘍⽪㵭惨␝峑悕䫙中㟂≅Ἁ媐凋⍶ヵσ㟗⋷Ἀ㟂㙾䌕␈㶶∳㸉⍩Σ⟶⽁Ⓘ∺Ⓠ凋⍩ớ庁䝒␈⢭σᾳ⧼国῏Ἀ䌕␈㟂㙾䝒侭䱇Ἁ‡㟗⋷∳⧤憶媱㶣σₑ悩本⟾⢜⻐㟂㙾䝒䛊䚌䝒媱⊁Σ⁙⩐ρ中⿈∹ⴎἈ大⃞⃞⃞⃞⃞⃞῏悩多⃞␈侭⃞⃞⃞ὺ⃞濡⃞␈⃞⃞⋩㙾␈㟂㙾楇䞼⳿惨悕媒⋠Π岌屯Π⺳䫙Π悞哳㚇䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄栰悩多侭䱇σⱬ䑾ὔ濡㩊␈⼣⽪⋩㙾␈䝒㙂‡㸉⏤与Ứハ⃞⃞Σ和⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ⓘ⃞∺Ⓠᾳ⒘⃞῏⃞资ή㏏⃞⃞Ἁ‡ớⓚσ俊合⡙⿈䰟媒⋠岌屯院⽄ớ⟶资ή㚇栰䟂㑳ᾙ∳⢜⻐䌕␈㟂㙾σ恑ⳟ㍍㎓⋈资㚇䝒媠區σ僚岌屯院Ἁ婏惨悕ᾳ㍎⃞ἈἉ婏⃞⃞⃞侭⃞⃞⃞⃞⃞䌕␈㟂㙾楇䞼幅⋾楔䗶Σ岌屯Ἁ‡䍃⨂䝒䌕␈㟂㙾㟗⋷㛜㜾和〈⏤㟂㙾中䝒媒⋧媒发σ⟶㒞␕⿈岌Π悞哳䰗ⓒ㟂㙾⒐与Ἁ‡⒘䑽卐䝒夢㑳和Ỏ‡ヵ䰗㚇栰≅㟗ῦ⎍Σ⁙⩐ρ␜Ừ⿈䰟岌屯院⟶Ộ㹅⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞中σ⃞巽⃞Ј侭Ỏ媒⋠Π侭Ỏ岌屯Π侭Ỏ⿈岌Π侭Ỏ悞係Љ䝒楇䞼∶䗭╋┶㟭䱯㑵䝒䱯䓔⌄⽴和⺳㠈⌄σⳇ楇䞼㙂‡悩多∶悕䫙䝒䱯㑵和㍎㟽㌦⽣σ⟶ⱬ廃㌵多中幅⋾㏕庽和佮ℝ䝒䗶Σ⒖⁙⩐σ㻓␜ⓚ夯ᾳ%*#0㫯侭䱇㟂㙾䝒㜽ゅ昕杄㽸⺫杄䗅㙕⏤ήỨ➻␈σ岳楇䞼ᾳ岌屯ἈἉⳊ䝒㍣资⿈岌悞哳Ỏ‡⏤Ϻ%*#0ϻ䟆恑Ỏ勺䝒㍣资ἉⳊ䝒⿈岌悞哳Ỏ‡⏤Ϻ*%#0ϻσ⋧㟂⍮≁㶶㰱䤼䝒㟂㙾ℊ媐䝒∶悕䫙㧛∳Σ悧䪛㫯⟶Ⓚ⃞⃞₫㍲夥␈⃞⃞⃞⃞⃞⃞ⓟ⒘≓⃞≅⃞ỳ⃞婏⃞⃞␈⃞⃞⍮惐⃞Σ各类统筹主体对比䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⟶悟㟭⋈Ⓘ䝒⏥ὺ和Ộ㹅⢜⻐㟂㙾㠯⁙中σ⠕曞悾ὔ㟗≁䤼䮙⢜⻐㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒婏㴐Σ⏥ὺἈ䤂媱⌄佴䌕␈侭䱇㟂㙾䝒枌题σ2023⽂3㟖1㚳㚋多䝒Ϥ⏥ὺ⻐⢜⻐㟂㙾㠯⁙ϥ㒞⋈ὔЈ⢜⻐㟂㙾ⱬ㚋␣∑侭䱇Ἁ‡Љ䝒㩐ッσ濡⍿侭䱇Ἁ‡䭏䤂Ј⳿楇䞼岈楇䞼Љ䝒΅侭ⴎ朞σ惨悕㙂合⧨Ỹ㟂㙾楇䞼Π␝峑⧨Ỹⱬ㚋Ἁ‡σⱬ䑾䌕␈侭䱇ộ䝒⢜⻐㟂㙾Σ岳㠯⁙㛜䤼㏕⋈σ侭䱇Ἁ‡䗿␈人民㘍⽪䤼ⱨΣ␈人民㘍⽪⃞⃞⃞⃞⃞ỡ楇媒⋠和⃞≁⃞⌄ヵ岴侔媒⋠σⒽᾳⳔ␈⢭俊合ヵ㟂㙾楇䞼㋤僓⧨Ỹ⢜⻐㟂㙾楇䞼σ⋠ⱨἈỎỸ⢜⻐㟂㙾ⱬ㚋␣∑σ悩多侭Ỏ媒⋠Π侭⃞⃞⃞Σ␈人民⃞⃞Ⓗ⃞投⒤㎩⃞⃞⃞⃞σ⃞⃞与⃞⃞␣∑发⃞≓⃞⃞⃞⃞⃞⍶⃞惐⃞⃞Ἁ‡Ἀ侭⃞Ἁ‡ΣỘ⃞Ἥ⃞⃞⃞⃞廃中⃞⃞⃞⃞⃞♒⃞⃞侭⃞Ἁ‡⃞⌄Σ≅‡僚嫎σỘ㹅ⳇớⓚ䵉⡙䝒㟂㙾楇䞼㒞⋈ὔớⓚ䝒侭䱇Ἁ‡惗㎷㚇⃞ρⓀ榜嵚₫㍲ΠήỨ➻␈怺⡙␕併Π⻐㘍⣈䤎岌㚋㙂‡㒞␕䰗㆓〰䝒㟂㙾楇䞼σ⃞⃞⃞␈⃞⃞㏕⃞侭⃞Ἁ‡ώ≄ᾤ⃞⃞楇⃞σ⋧⃞⃞Π␈人民⃞⃞组侕慂惗⃞⃞Σ価合⏥ὺΠỘ㹅䝒ⱬ廃依歚㠳䟙σ侭䱇Ἁ‡㍍㎓䝒⺳㹗⒘㘍䰤侭䱇Π媒⋠侭䱇Π㚇㤖侭䱇䰗㚇栰Σᾜ㤆ゑ儚凋㠳䟙σ侭䱇Ἁ‡㟸㠳发㏳䝒⍭凋与ᾳぎ⿈岌楇䞼中㘍⽪㌎≅⧕䝒儚凋栬⼆䟆Σ⟶悕⒉Ỏ㲃㛄曂抚σ㋟国⢜⻐㟂㙾ᾜ楇䞼屯⋠Π⓽⍶⋾ⱬ㚋䝒∶悕䫙中σ大⧨㘾䑽卐䗿䟆≁憶暶悩多∶㸏䫙䝒组侕侭䱇Σ侭䱇Ἁ‡㩐ッ䝒∳σ㚮䙟㛽⟶Ј㘍⽪侭䱇Π⻐⠈悞Π⧨∑⒐与Љ䝒⣈本⑭⋧ộσ帙ὖὔ⃞⃞⃞岌⃞∺Ⓠ⃞⃞␈侭⃞⃞⃞楔⃞⃞⃞⃞⃞⃞Σ侭䱇Ἁ‡与ⱬ㚋Ἁ‡䝒␈⋹与联䷉ρ橤∖σ侭䱇Ἁ‡≅㟗◽ỎヵσỎỸ䌕␈㟂㙾楇䞼Ⓒ㎳㟗ỎỸ侭䱇Ἁ‡σ僚ⱬ㚋Ἁ‡≅㟗⧨∑ヵσ⑁ỎỸ䌕␈㟂㙾楇䞼㎳㟗⧨Ỹⱬ㚋Ἁ‡ώ≄㯯σ侭䱇Ἁ‡ἭⒽᾳἈⱬ㚋Ἁ‡⒐与⋾㟂㙾ⱬ㚋σ➮ἈἈ侭䱇Ἁ‡σ≄㛽ỎỸ∶┶㟭䝒䱯䓔僓σ㌎ᾳ侭䱇Ἁ‡⟶㟂㙾㛄σ侭䱇Ἁ‡惨悕㎩㍣㣕惗㎷ớⓚ䝒⻐⠈⏤ⱬ㚋Ἁ‡σⓚ㛄劸役ἭῨ⒐与Ἀⱬ㚋Ἁ‡Σ㰲⧤σớⓚ䝒侭䱇Ἁ‡Ἥ㟗Ỏⱨ䝒侭䱇㫯㚇栰䝒␈⋹σ⟾㚇㘍⽪䝒⽁Ⓘ䵉∺ⓆἈ侭䱇Ἁ‡σ≄侭䱇㫯㛽㍣资Π⿈岌Π悞哳侭䱇Σ⿈䰟Π⿈岌䵉⧼国῏Ἀ侭䱇Ἁ‡≄侭䱇㫯㛽⿈岌Π媒⋠岌屯Π悞哳ㄉ㑵Σ俊合⡙⿈䰟媒⋠岌屯院Ἀ侭䱇Ἁ‡≄侭䱇㫯㛽䰤⋠Π媒⋠岌屯和悞哳ㄉ⃞Σ䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄城市片区更新统筹主体的作用及ᾜ䵥㘌⡙䱯䓔〰ハⓟ䶌侔⏤䱯䓔㫯庶幘σ㛽中国⢜⻐㜼愛栰ἂ䝒╋题Σ悩∳高巶抝⢜⻐发展朄㲃ᾳⓜσ⢜⻐‡㦎⻀㋞Ἀ㑶⍶⢜⻐䶌侔⏤㶉䓔和⢜⻐发展巶抝㒞␕䝒ん婏ℨ㶣Σ〡⌛σ⢜⻐‡㦎惞㻞㋞Ἀ䑾ᾱ⢜⻐㶉䓔䝒Ἁ婏≓ⲇ和⺳≅Σ惨悕⢜⻐‡㦎Ⓗ⃞⃞⃞⃞⃞⃞⍮高⃞Π⃞⃞⃞岌楇⃞㍣资⃞⍮⃞⊔Π⃞⃞资⃞戛值⃞⍮合⃞Σ⢜⻐‡㦎㛽惨悕俊合岒⢜⻐发展⿈岌䎄⊃Π㟗敖ⳇヵ⌄ⱨⳇ䰤㑸㚋σῦ⏤⢜⻐发展䞼㣕Π夳瀞⢜⻐⿈岌䢻㡍Π媱⊁Ј⢜⻐䚓Љ暼题䝒Ỏ楇⣈䤎ヵ⺳σ㛽ⱬ㚋⢜⻐㟂㙾多⍶σ侭䱇⢜⻐媒⋠⿈岌䱯䓔σ㑶⍶⃞⃞人⃞⃞⃞高巶抝发展⃞抛婏㍡㌙Σ䞼⌛σ⟶”⿈憶䝒㑶⍶ộσ㋟国㰱惞㰳㑶⍶⿈䮙ℳ∶ЈỎ⽂Ỏ‡㦎Πὢ⽂Ỏ岒῾Љσ㚮‡㦎ớ㟂㙾䝒⢜⃞‡⃞岒῾⌄⃞Σ⿎展⢜⻐‡㦎㛽ⱬ㚋⢜⻐㟂㙾多⍶䝒抛婏庽げΣ㤇㐼Ϥ”㌍和⃞Ἧ⃞岌憶≁⃞⃞展2022⃞⃞⃞‡⃞⃞䝒惨䢳ϥσ⃞⃞‡⃞⃞⃞ᾜ⃞ハ⃞⃞Πℳ⃞勠惐Π⃞∶梵ヵΠὲ惨₍⃞Π榜嵚䍇區Π㙂㷏㟗⽝Π⧨∑⏓ⲇΠ⋩㙾㸉⍩䰗8㚇栰⿈䮙⢜⻐‡㦎㏕㣕‡䷉Σ惨悕⢜⻐‡㦎凋⧭㕆㻓ⓒ㚇栰⟶䝒暼题σ儔⓺⻐民䝒ゑ⦾σ敖ⳇ㢳㍌⋈㠳䝒Ј⢜⻐䚓Љ和⢜⻐䢻㡍σ㍌⊔䚓⃞σ⃞⋈吽⃞σ侭⃞⃞⃞ⓒ⃞⃞岌资⃞Σ与ᾳぎ䝒⺳㚇ớⓚσ㏗䈵Ј⢜⻐‡㦎㛽㑶⍶⿈岌㵯㟗Њ⢜⻐䚓Ћ䝒⢜⻐Πₑ悩⢜⻐人ⴓ䑽⥑高巶抝发展䝒抛婏Ἄ㑸σἭ㛽㑶⍶㙾⢜⿈䝒⣈䤎ヵ⺳Љ䝒⺳婏㴐σ⢜⻐‡㦎⺳䝒⿎展σἉ婏⟂侣暼题Π风貌特色创新活力䌕␈风貌特色创新活力䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄生态宜居生态宜居健康舒适健康舒适安全韧性安全韧性城市体检工作的八项体检指标整洁有序整洁有序多元包容多元包容交通便捷交通便捷䞼㣕Π価㡪ỗ大Ⳋⓟ㠳悩多Σᾳぎ㋟Ὰ䝒⺳⣈本懋㛽暼题Ⳋⓟσ≃㠳Ⳕ㏯Π㴂㠳⟭⃞σ▸㟗暼题ℨ▸∍σ㙂‡ヵ䷉侭ヵ䝒⺳ℨづ栬⼆ⳟσ恑ⳟル僑㋟Ὰ⢜⻐⋾⽣⽢岳帾ⓟᾎ㚇ⓟΣ㙾䝒⢜⻐‡㦎⌄⽴⿎⪙⿈䮙⢜⻐‡䷉σ㍘⢜⻐Ἀ㟗㠈䷉侭σ⿈䮙抝㛄ᾱ㑶⍶⢜⻐Ⓗ㏏侻发展䝒⣈䤎σ㟗㘖夢㑳ὔ䌕␈中䝒媒⋠Π⢜⻐㶉䓔Π⢜⻐悞哳䰗⧨Ỹ係⽴䝒⺳≓ⲇΣ⃞⃞‡⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⊔⃞Π⃞学⃞Σ価合⃞⃞‡⃞⃞Ⓘ⃞⍶ハ⃞⃞〰㋞σ⢜⻐㶉䓔ἭⳔῨ㝈㈵⏤Σ⣈㘾⏤Π借侪⏤Π㝈䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄凋⃞⃞⃞⃞⃞⋧Ἀ⃞㈵⃞⃞⃞岌⃞㕟σ㋞Ἀⱬ䑾幓大⢜⻐㘝㑅㶉䓔Π䪟学㶉䓔䝒抛婏㍡㌙ΣỎὩ⢜⻐⻀依⿎⪙価合⢜⻐‡㦎⿈䮙$*.‡⃞σῦ⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞≁⃞Σ⃞⃞‡⃞⃞≅‡⃞投⒤⃞⃞劸‡⃞Π⃞ỗ⃞‡⃞Π䨌Ῠ㾯㇝⽴峑㢳䟆価合䝒㚇悩多σ≄中劸‡㦎䝒⺳Ἁ‡Ἁ婏Ἀ㤅本⢜⻐㘍⽪巭己σ䯺ỗ㚇‡㦎和⃞Ῠ⃞⃞⃞峑⃞⋧Ἁ婏⃞”⃞憶组侕⃞≁ỡỨ㍎⃞⟶悧Ỹ悕䫙中σ䌕␈ⱬ㚋Ἁ‡ん䈄发㏳抛婏䝒䌕␈≓䝒组侕␝峑⺳σỎ㚇栰␝⍷䟆≁➰曭ⳇ㑳峑㢳⺳中䝒䟆≁人偲和ⳇ崯σỎ㚇栰Ⓗᾳ㟗㘖␝峑䟆≁Ἁ䱯憶暶㠯侍σ高㘖咅⒤Ỏ㌙₯ㄽΣⓚ㛄σ⢜⻐‡⃞⃞価⃞Ἥ⃞⃞⃞⒛◈⃞␈本役⃞⃞⃞媒⋠和悞哳⃞⃞σ価合⃞⃞⃞⃞⃞㌙⃞σ⃞␕⃞㘖䑕Σ䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄资5000万元对政府街基础设施为主的街巷环境整加人本、科学、可持续的功能业态+物理空间同步更新的片区统筹更新思路。相较此前以投入为主的历史文化节点建设和地块更新整体谋划为一个街区域的整体更新。政府财政在政府街环境整治投资的基础上进行政府街公共空间建设。铭嘉公司转型为片区更新的具体策划、投融资、招商合作、资源整产进行以资产划拨、长期租赁等多种方式相结合的䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⃞ὺ⻐㛚⽁␈㘍⽪夥婍㲃悬㑳像⢜␈Ỳ大暶㌅σἭ㛽㛚⽁⢜⻐㟂㙾䝒䨈发㲃σ㍍㎓䠎㙕凗΅㍍Π㜽媐῟曀和ⱪⴓ䗭⃞⃞⃞⃞栰⍭凋Σ依悕岒῾σ⃞⃞柎婏夳瀞∺∿⃞曂Π⢜⻐㙕⏤Π∺∿㟛⍯䰗⧨㚇栰䢻㡍Σ楇䞼屯⋠Ⳕᾳ㘍⽪夥Ἀ抛䆇惨悕愡庽㙻栰ῦ⏤Π夥愡∺㟛岌㚋⥬夳Π夥␈㈰多⃞侭岌屯Π⃞侍俍⃞⃞媐⃞␕⃞⃞⃞σ␕併㘍⽪夥㶍侍∺∿㟛⍯䭈曂σ♒Ỳ⁵⣈䤎岌㚋戛值σ䭏⋈㶍侍㜽媐卐䆇⤟惮σⱬ䑾夥␈▏巶䝒㙂‡㒞␕Σ楇䞼ⱨ‛䗿1㠯㜽媐῟曀⾘愡Π3Ỹ⢜⻐㸉⍩夥␈Π5Ỹ⢜⻐䍇區卐䆇㡒㋞Σ㜽媐῟曀⾘愡⁵抛㘍⽪夥愡庽㒞␕σ⤟惮⢜⻐〰崯ώ∻夥Π䝕⢜䵼㶇Π中⏥⻐⠈ỗỸ㸉⍩夥␈哳惮㹖帇⠈㜽σ夳瀞民䗭䢻㡍σ⃞悩⃞⃞⍭凋⃞␕ώ婍≁⃞停Πỗ媠⃞Π⃞⃞橔Π⃞杛⃞Π⃞⃞⃞斏⃞⃞卐⃞⃞⃞⃞⃞⃞區Σ杝䠎䌕␈㟂㙾䝒㑶⍶σ幘㠳幘⧨䝒⟾㚇⿎⪙僑土ᾜᾳ⃞⃞佰侍Ἀ⃞⃞␣楇⃞⃞⃞怺ⓟήỨ-∺∿-ⴓ”䟆価合䝒⧨婏䷮㟂㙾怺⒦ώ䌕␈㟂㙾䝒ⱨ‛㚰≅㟗媒⋠Π䰤⋠䝒䞼㣕㚇㤖䝒ヵ巶σἭ≅㟗ⱬ㚋ⴐ栰Ộ⍶ハ峑⃞⃞⃞学ヵΣ䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⃞⌛⃞␈⃞⃞⃞⃞⃞㋞Ἀⓒ⃞⃞⃞⃞⃞⃞中ớⒽニ媔䝒抛婏㌙㲃Σ⟾㚇㘍⽪⿎⪙组侕俤⌄ớⓚⴐ栰䝒㘍䰤㶣媒σ岣⟌ᾜ㘍䰤ⴐ栰㌡⿎ⴎ栰Σⓒ⟾㒞⋈⃞⃞⃞⃞⃞⃞␈⃞ル庽σ⃞岈⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞␣∑Π㟂㙾䌕␈悦㛽夥␈σ⻀⿎⪙庶幘ⴎ朞␣Ỹ⟾⠥佰侍≓䝒␣‡㟂㙾σ⟶䌕␈䝒ⴈ⽴ộᾳ俊合侭䱇䝒ル係⃞⃞⃞⃞⃞⃞多⍶⃞≅‡⃞σЈ大⃞␈侭⃞σⳝ␣∑战Љ⃞⃞⃞⃞Σ侭⃞ル係⃞惞⃞唋⃞与⃞⃞σⒽᾳ┆和唋ⱬ䨌Ῠ资本䝒⒐与σ⟶䌕␈䝒⽁ⒾỘ␝ⓚ⧨∑Ἁ‡ⓚ㰳㟂㙾σỎⱨ䫙⽴Ộ媱⊁ὔ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时腾出土地空间。“增”，就是要增加城市路网、公共空间、绿地花园、休闲场所、停车场等设施，提高居民生活的便利性。片区更新的高要求和复杂性会产生更多的业务流程和空间场景，必然要求统筹主体将开发、建设、经营、服务全业务链条进行更好统筹兼顾，这也是践䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄片区更新统筹主体1.上海地产集团有限公司:“市区联手、政企合作、以区为主”Ộ⃞⃞⃞⃞ὔЈ⃞␈联㌙Π⃞῏合Πᾳ␈ἈἉЉ⃞⃞⃞⃞σỘ㹅⟾ήϺ枔➰ϻ㛽岳㫯ộ䝒䌕␈侭䱇Ἁ‡ΣỘ㹅⟾ήϺ枔➰ϻ㟗朞∺Ⓠ㋞䮙2002⽂σ㛽依Ộ㹅⻐人民㘍⽪㍇⊔㋞䮙䝒国㟗䎺资῏Ứ枔➰∺Ⓠσ勂⍩㌡惮㋞ἈỘ㹅㟎抛婏䝒⢜⻐㟂㙾⽁Ⓘσỡ㶶Ὑ≁Ộ㹅晍悪发展䝒ⓒ楇抛大ỡ楇Έ⍯σ⍸⍩㋞Ἀ䗭ハΠ䗭ήΠ䗭㸉高⽴塛合䝒Ộ㹅⢜⻐㟗㠈㟂㙾俊合㟛⍯☔和䨈发僓Σ≄∶资⽁Ⓘ∺ⓆỘ㹅⢜⻐㟂㙾⿈岌发展㟗朞∺Ⓠσ2019⽂ᾳ㠳㍣∳ⱬ朓悞怺σ䞼⌛㍍㎓ὔỘ㹅60%⺴Ⓛ䝒㋞䌕㚵㘇Ứ⍯σ岌䮙㟗䞼⌛∶国㟎大䝒⢜⻐㟂㙾⣈抟σ㑰䷰⋈Ỏ⃞⃞῏合⃞⃞⃞庽⃞Σ2020⽂7㟖σ㏐䌚ЈỘ㹅⻐⢜⻐㟂㙾中ゑЉΣỘ㹅⢜⻐⃞⃞中ゑ⃞⃞⌛Ộ⃞⃞ήἈỘ⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞⃞Ἁ‡䝒ỎỸ‡⌄⋩㙾Σ䗿␈⢭㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒⺳ぎぎ㟗Ỏⱨ㘍⽪多㘍儚凋σỎ㚇栰σ⢜⻐㟂㙾中ゑ‡䑾ὔὙỨ␣‛⃞ヵ巶σ多Ứ⃞⃞⃞栰⃞Ộ⃞⃞”⃞⃞悩多巭己σⓚ㛄㍍㑳⢜⻐䝒⢜⻐㟂㙾₯ㄽ䷉侭ώ⒴Ỏ㚇栰≄ᾛ䈄〠῏Ứσ䗿Ộ㹅⟾ήϺ枔➰ϻ㟗朞∺Ⓠⱬ朓㍍㎓中ゑ悞Σⓜ㟭σ⟶⢜⻐㟂㙾中ゑ䝒⣈䤎Ộσ㋞䮙ὔ㟗多Ứ␝Ῠヵ巶⃞⃞⃞⃞⃞⃞悩ῨΣ䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄⃠愊媱⊁㚇㤖σ≄㤆ゑ䆇⟶㘇惮资抟䝒Ⓗ㏏侻ヵ和⟭⟾媒⋠䰗㘍⽪多㘍䱯䓔‡䷉䝒联⍶ヵΣ敖ⳇ㘇惮悕䫙中⋈䑾䝒暼题σᾳỘ㹅⟾ή枔➰+⢜⻐㟂㙾中ゑ䝒㢄㡒‡䷉σ⟶Ộ㹅⻐Ј⻐␈联㌙Π㘍῏合Πᾳ␈ἈἉЉ䝒㚵㘇㙾㫯ộ㒞⋈ὔỎ㓋媱⊁⃞⃞ρϺ1ϻ⋩㙾㚵㘇㋞本䱯㑵Σ␝⍷␈䟆≁憶暶σ侭Ỏ㌍⃞夳⃞⃞⃞σ媒发夳⃞⃞⊔σ⃞岌楒⃞⃞⃞族⃞⃞卐Σỡ楇⿈岌㍣资䞟䓔Ɐ㤆㠈⌄σ価合㋞本屲ⱨσỳ㍘夳⃞⃞⃞⒘楒⃞帇⃞ΣϺ2ϻ⋩㙾㚵㘇资抟₫杪Σ⿎展旄῏战略合σ⋩㙾Јㄉ+Љ旄➰塛资㫯⃞σ₫杪㚵㘇资抟㠳㽞σ帅㰌资抟㏗柎⒘㛄⋾‛σ₫杪㚵㘇く㘄⺳ス惭㑶悩Σ㒞␕ⴓ民夳⅍㰌发㘌⺳䝒㟛⍯巶抝σⓒ旄多Ἀ夥⠘ⴓ民㒞Ỏ䮧㟛⍯σ㏕ⱨỡ暶➰曭巭己ⳇ㑳σ㑶⋈㑳惏ⳊΠ㸏䫙峂㛜Π␣发㘌Π㒞䑾楒佴䰗₍民⃞⍯⃞⃞ΣϺ3ϻ⋩㙾⒐与媒⋠峑㙂Σ㑰䷰⒐与媒⋠俤⌄䝒庽げ与㚇⃞σ〰㋞㚵㘇夥⠘Ⓚ⿈䰟䗒⋹和榜嵚岒῾㍎㟽㋞㡪ώ戛合媒⋠䱯䓔憶暶σ⿎展榜嵚₫㍲媒⋠和㑵岴媒⋠峑㙂σ唋ⱬ₫㍲婏䷮σ₫杪㚇㤖唋⟾ώ组侕⻐⠈῏Ứ⒐与媒⋠ⱬ㚋㚇㤖研究σ∿ⓚⳉ㴐㟎ῦ媒⋠㚇㤖Σ媒⋠俤侕㠑ộ㘌Σ⟶ㄉ‡和␈⢭媒⋠⣈䤎Ộ俤⌄σ㘍⽪Ῠ㒞〇ヵ恑大䝒㑵⌄Σ媒⋠䝒峑⃞ớἈ⃞夯资抟⃞㌙⃞Σ䌕␈㟂㙾侭䱇Ἁ‡䝒䗶和㠈⌄Ϻ4ϻ⋩㙾⟭⟾组合怺屷ΣỎ併联⍶Σỡ巴䱯䓔σ⃞暻悞哳Σ⃞Ỏ⃞併联⍶媱⊁ὔ塛资暼题ΣỎ⃞栰σЈ楒⟾Љ㫯⃞Σ⒴Ỏ㚇栰㚵㘇侁∳㦨㘇Σⓚ㛄媱⊁帅㰌Σ㏗䈵㚵㘇⟾⠥与资㽞⟾⠥组合⋈屷㚇⃞σ⩐⏥⧤㾷㤆ゑ☔⍬␈䯺ỗ高㣕ゥヵ⟾⠥与69夥⠘组合σⱬ䑾ὔ∶⻐橤Ỹ庶␈⢭䝒⟾⠥组合⋈屷σЈ㘍῏合ЉỎ併⃞发⃞⃞σ⃞本〰㋞⃞暻䑽ΣϺ5ϻ⋩㙾㎩☔合兯怺Σ橤⋩Ј⠈㌎联⍶Љ㎩☔合㙾㠈⌄σ⩐17夥⠘楇䞼Ἀ橤Ỹ岣䆇σ⟶Ộ㹅⻐⟭⟾ὲ㛡⻐⠈与Ộ㹅联合ή㠑ὲ㛡㌎σ发⻑㎩☔合∺┘σⱬ㚋资㤊䗒⋹σ组侕㚇㤖岒Ɐσ䤼ⱨ合῏Ứσ怺屷憶⋔兯⃞σ⃞⃞资抟➬⃞Σ㏍⃞⃞⃞ⓜσ⃞⌛⃞⃞⃞悩Ῠ⃞⃞⃞Ộ⃞㍌ỡỨ⃞发∺Ⓠ侵侻合㑶悩ϖϖ㣕⊔ρỗ⩋学䗭ρ⩋人家Π⩋▏Π⩋⃞⃞σ⃞⃞⃞Ῠ资本合ΣϺ6ϻ⋩⃞资抟⃞夯⃞⌄Σ㏗䈵Ј␈⃞⃞夯Π俊合⽁夯Π晍㟭⽁夯Π∶⻐⽁夯Љ䝒ル庽σℨ⃞资⃞㍍恋怺⃞Π㘍䰤佰⋷㙂合Σ庶楇䞼Π庶⟾⠥Π庶┶㟭σⱬ䑾资抟⃞夯Σ⃞⌛⃞⃞⃞ⅶ⃞⃞⃞⃞⃞⃞资抟⃞夯Σ⟶㟂㙾ⱬ㚋朄㲃σἈⱬ㚋Ἁ‡Ộ㹅⟾ήⳇⱬ㚋㚇㤖䝒Ⓗ㏏侻ヵⳔ巭己⋾⽣σⱬ㚋㚇㤖婏㴐‡䑾㟂㙾⃞⃞⃞楔⃞ῦ⃞σớⒸ⃞Ỏ併⃞发く⃞与⋈屷⃞巴σ悦婏䮧⟶併⿎发和晍㟭悞哳䝒ή▏媠⽴⒉䱥巴σ⃞婏⃞⃞学⃞⍭凋Ứハ和ήỨ⃞⃞⃞俊合资ή夶⃞⃠㑶ⓒ楇⿈岌㏕㣕䝒依㸜合䓔ヵΣ悧㛽ⳇ⽁Ⓘ∺Ⓠ媒⋠侭⃞凋⍩Π资本⃞⃞凋⍩⃞∶栰僑歚Σ⟶⎭资㚇栰σỘ㹅⟾ή䍃⨂岌䮙⢜⻐㟂㙾㲛⣈抟σ-1⧨Ἀ战略㍣资人Ϻ㟸㠳⟶Ộ㹅⢜⻐㟂㙾楔⢭㌙㏏∳⠈⌆䝒䀪⟶合ῧϻσộ岌Ỏ併⿎发⣈抟和ήỨ悞哳⣈抟σἈ㍣多ル係∶栰㺿⏤㍣ⓜ㟛⍯和⃞⃞⃞庁〇吽Σ⟶㍣资㚇栰σỘ㹅⟾ή悦Ῠ⟶㢞Ὡ㟂㙾䗶⟾和⧕㍣资ή⃞⃞⃞栰联合⃞⃞␣∑㌎⃞␈⃞⃞␈併⃞Ⓘ㋞䮙合资∺ⓆσỎ勺ᾳ60%和40%兯㠑㲢⁙岌值Σ〡⃞楇⃞∺Ⓠ⃞⃞⃞㋞Ỏ併⃞发ⓜỎ勺Ῠ⃞ớ⃞⃞80%兯㠑杝ⓚЈ俊合佴ⱨЉ⋈屷侧䮬づ併⿎发合 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