食品生产企业落实食品安全主体责任分享交流

XX—质控中心落实食品安全主体责任

报告人：食品生产企业经验分享交流食品安全目录总局令第60号的基本要求1企业如何落实主体责任2未落实主体责任的风险3相关文件资料分享4让我们一起行动起来5CONTENT课件主要内容课件主要内容总局令第60号的基本要求1食品生产经营企业应建立食品安全责任体系，企业主要负责人对食品安全工作全面负责，依法配备食品安全员，符合条件的配备食品安全总监，协助主要负责人做好食品安全管理工作。有利于抓住企业关键少数，推动履职尽责，压实企业主体责任。健全企业的食品安全管理体系架构01主要工作：企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制。月调度企业主要负责人主要工作：食品安全总监按照职责要求直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作。周排查食品安全总监主要工作：食品安全员按照职责要求对食品安全总监或者企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作。日管控食品安全员明确食品安全管理人员的岗位职责02食品安全总监职责食品安全员守则职责明确，责任到人。已配备食品安全管理人员的可明确为食品安全总监或食品安全员。完善并落实食品安全风险防控机制03风险防控010203食品安全员每日根据风险清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，未发现问题实行零报告。企业主要负责人每月听取工作汇报，进行调度，形成《每月食品安全调度会议纪要》食品安全总监每周组织风险排查，消除隐患，形成《每周食品安全排查治理报告》企业建立风险防控动态管理机制，制定食品安全风险清单、食品安全总监职责、食品安全员守则，建立日管控、周排查、月调度制度。企业为履职提供必要的保障及法律责任040102食品生产经营企业应当为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。一票否决食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议。尽职免责食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处罚。存档备查对相关人员提出的意见建议和报告等履职情况予以记录并存档备查。奖惩并举鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。清单管理制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。处罚到人对相关责任人处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款企业如何落实主体责任2根据规定的要求建立相关制度，设置食品安全管理机构，配备必要人员，明确岗位职责，健全企业食品安全责任体系。建制度有制度，要落实，定责任，真改善。在实践中不断完善风险防控机制，杜绝食品安全风险隐患。严落实企业管理层重视，提供必要资源；强化企业食品安全文化建设；加强人员培训并进行考核。提供履职保障企业如何落实主体责任0301022制度的建立——（1）建立食品安全管理部门01结合企业已有食品安全管理架构，明确三大类食品安全管理人员，即：企业主要负责人、食品安全总监（必要时）和食品安全员等。制度的建立——（1）建立食品安全管理部门01根据《规定》的要求，企业应制定《企业主要负责人食品安全职责》、《食品安全总监职责》、《食品安全员守则》，明确具体工作和职责；制定《食品安全风险管控清单》；建立日管控、周排查和月调度制度和机制；形成《每日食品安全检查记录》、《每周食品安全排查治理报告》、《每月食品安全调度会会议纪要》等记录。制度的建立——（2）需要形成的文件和记录01形成的文件和记录制度的建立——（3）制度文件和记录的编写013、梳理企业相关岗位原有的岗位职责1、明确相关岗位的任职要求和禁止任职条款2、参考总局第60令号对于相关岗位的职责有的明确规定的要求4、整合相关体系文件中明确的岗位职责岗位职责的编写制度的建立——（3）制度文件和记录的编写01建立日管控、周排查、月调度制度制度文件可以参照企业程序文件的结构进行编制，就是把《规定》的要求结合企业实际，编制成可执行的操作方案。明确什么人，什么时间，什么场合（地点）、干什么、怎么干、如何控制，及所要达到的要求；需形成记录和报告的内容；出现例外情况的处理措施等，包括3个方面：食品安全日管控制度食品安全周排查制度食品安全月调度制度制度的建立——（3）制度文件和记录的编写01作为食品生产企业，日管控主要侧重于制程过程的食品安全风险防控，与我们的生产加工工艺环节密切联系，所以侧重点放在卫生规范、进货查验、过程控制、产品检验、贮存及交付等环节。日管控周排查涉及面更广更全面，关注重点不仅仅是企业内部的生产加工过程，还包括内外部风险的识别和管控，对企业食品安全管理涉及到方方面面都要去全面排查，规避可能存在的食品安全风险。周排查考虑日管控和周排查的侧重点有所不同，所以我们分别拟定了日管控和周排查风险管控清单。制度的建立——（3）制度文件和记录的编写01日管控主要形式是检查并形成相关记录，检查依据企业拟定的《风险管控清单》，《风险管控清单》可以从围绕相关食品卫生规范（如：GB14881、相关类别的产品生产卫生规范等，譬如GB19303熟肉制品企业生产卫生规范；GB12693食品安全国家标准乳制品良好生产规范）、生产许可审查细则中明确的企业关键控制环节、HACCP体系中的CCP的要求制定，可以结合总局的《食品生产经营监督检查要点表》拟定。日管控清单的编制制度的建立——（3）制度文件和记录的编写01周排查可以结合检查、日管控检查情况、日常食品安全管理中收集的相关资讯等，结合专业知识，对相应的食品安全风险进行识别、分析研判并采取必要的防控措施，排查的面更广，排查内容可以参考：《食品生产经营监督检查要点表》（总局）《上海市食品生产企业、食品生产加工小作坊食品安全主体责任清单》《上海市肉制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》周排查清单的编制制度的建立——（3）制度文件和记录的编写01月调度可以纳入企业的质量月度会议中（质量管理要求是包括食品安全要求的，质量管理要求需要满足相关方的要求，这里包括了顾客要求和政府部门对于企业合法合规生产经营的要求。）。质量部门需要整理质量月报，汇总当月企业质量管理和食品安全管理各项数据，结合日管控、周排查等发现的风险隐患排查治理等情况，对当月食品安全管理工作进行总结汇报，对存在的不足进行检讨并加强管理，确保企业的食品安全可控。月调度报告的编制02正常生产期间，食品安全员每日根据公司《落实食品安全主体责任风险管控清单（日管控）》进行检查，排查生产加工各个环节可能存在的食品安全风险隐，并将检查结果汇总记录在《每日食品安全检查记录》表上。未发现问题的，也应当予以记录。对于日管控检查中发现的食品安全风险隐患问题，明确责任部门及责任人，及时反馈相关责任人立即采取防范措施。日管控的开展制度的落实——（1）日管控的开展02制度的落实——（1）日管控的开展02（一）现场检查发现生产车间清洁作业区（冷晾间、内包间）和准清洁作业区（半成品加工调配车间、半成品腌制车间、干燥室等）之间的门未按管理要求关闭，两个不同清洁区域直接联通。不符合GB8956《食品安全国家标准蜜饯生产卫生规范》（以下简称GB8956）中4.1.3条款有关生产车间或内部区域应依其清洁要求程度,分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区,各区之间应防止交叉污染，分别设置人员通道及物料运输通道的要求。检查生产场所及厂区卫生问题未落实的食品安全主体责任备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。制度的落实——（1）日管控的开展图文无关02（二）生产加工车间地面破损未及时修补，清洗间天花板出现霉斑未及时清洁。不符合GB14881中6.2.1条款有关厂房内各项设施应保持清洁，出现问题及时维修或更新；厂房地面、屋顶、天花板及墙壁有破损时，应及时修补的要求。检查生产场所及厂区卫生问题未落实的食品安全主体责任制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。02生产场所及厂区卫生问题未落实的食品安全主体责任（三）生产车间的压面机内有面垢，油炸锅下方有集油槽，槽内有大量废油未清理。（四）企业的管理人员XXX、XXX进入正在生产的车间时未更换工作服。不符合GB14881中6.2.2条款有关生产、包装、贮存等设备及工器具、生产用管道、裸露食品接触表面等应定期清洁消毒的要求。不符合GB14881中6.6.1条款有关进入作业区域应穿着工作服的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。图文无关02进货查验问题未落实的食品安全主体责任（五）企业不能提供双剑牌消毒剂（生产日期：2017年1月10日，生产企业：广州市番禺珠江化工研究所）的供货者的许可证和产品合格证明文件。不符合GB14881中7.4.1条款有关采购食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等食品相关产品应当查验产品的合格证明文件，实行许可管理的食品相关产品还应查验供货者的许可证的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。02进货查验问题未落实的食品安全主体责任（六）猪肉原料供货商xxx不能提供该批次猪肉的合格证明文件，企业未按照食品安全标准进行检验。不符合GB14881中7.2.1条款有关采购的食品原料应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。图文无关02生产过程控制方面的问题未落实的食品安全主体责任（七）企业未根据生产加工实际情况对食品接触表面、与食品或食品接触表面临近的接触表面、加工区域内的环境空气等进行微生物监控。不符合GB14881中条款有关根据产品特点确定关键控制环节进行微生物监控；必要时应建立食品加工过程的微生物监控程序的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。图文无关02生产过程控制方面的问题未落实的食品安全主体责任（八）配料表记录中食品添加剂称量无复核人签字。（九）配料室存放食品添加剂“柠檬白柠檬香精”（生产日期：2015-05-04，保质期3年）桶，已超过保质期，未及时进行清理。不符合GB8956中7.3.2条款有关添加过程中应实行双人管理,一人称量,一人复核，共同投料，并作好记录的要求。不符合GB14881中7.3.3条款有关食品添加剂的贮藏应定期检查质量和卫生情况，及时清理变质或超过保质期的食品添加剂的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。02产品检验方面的问题未落实的食品安全主体责任（十）抽查甘草杏成品菌落总数自检原始记录（检品编号：2017.0801）所列检验方法为已废止的GB4789.2-2010。（十一）抽查的生产日期为2018年2月1日的奶油杏肉出厂自检报告，企业无法提供相对应的菌落总数原始记录。不符合GB14881中9.2条款有关自行检验由具有相应资质的检验人员按规定的检验方法检验的要求。不符合GB14881中9.3条款有关检验室应有完善的管理制度，妥善保存各项检验的原始记录和检验报告的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。02产品检验方面的问题未落实的食品安全主体责任（十二）抽查的甘草杏二氧化硫残留量自检原始记录（检品编号：2017.08.01）和甘草杏水分自检原始记录（检验日期：2017年7月27日）（没有明确的规定必须列出检验方法）无复核人签名。不符合GB14881中14.1.2条款有关食品出厂检验记录应由记录和审核人员复核签名，记录内容应完整的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。02贮存及交付方面的问题未落实的食品安全主体责任（十三）原料库、辅料库、包材库无防止虫害侵入的装置。（十四）原料、半成品、成品、包装材料等未分区域码放，无明确标识；辅料库中混放有半成品。不符合GB14881中条款有关仓库应有防止虫害侵入的装置的要求。不符合GB14881中条款有关原料、半成品、成品、包装材料等应依据性质的不同分设贮存场所、或分区域码放，并有明确标识，防止交叉污染的要求。检查制度的落实——（1）日管控的开展备注：问题来源于总局食品安全飞行检查公告信息。图文无关02正常生产期间，食品安全总监根据周排查风险管控清单，结合日管控情况、现场自查情况、其他各渠道收集的食品安全信息等，分析研判公司的食品安全管理情况，检讨日管控中存在的问题，对于频繁发生或者存在较高食品安全风险的问题，应制定相应的纠正预防措施，督促相关责任部门落实整改并进行跟踪验证整改结果。周排查应形成《每周食品安全排查治理报告》。周排查的开展制度的落实——（2）周排查的开展02周排查——许可资质关注点许可资质有效性管理关注点新开发产品是否在许可资质范围内关注点工艺流程、布局、设备是否有变化制度的落实——（2）周排查的开展02周排查——从业人员管理关注点员工的健康证管理关注点员工的培训考核落实情况关注点个人卫生及工作服管理制度的落实——（2）周排查的开展1保持良好的生产环境条件制度的落实——（2）周排查的开展确保符合卫生规范要求：——环境卫生——洗手消毒设施——虫鼠害防控——……02国家注册审核员第三方外检验证从业经验丰富多元化审核团队ISO9001注册审核员ISO

22000注册审核员经验丰富，工作十年以上扎实的专业知识专业质检人员专人对接外检采信+验证模式质控部采购部市场部审计部供应商管理—评审团队【食品伙伴网●食品论坛】十几年的质量人谈谈审核那些事制度的落实——（2）周排查的开展021、资质审查资质确认风险评估STEP01STEP03STEP02STEP042、标准确认确定产品验收标准3、现场审核根据实际情况采取现场审核或远程审核4、产品检测要求供应商提供样品进行自检或送第三方机构进行检测新品引进流程制度的落实——（2）周排查的开展02原料供应商审核食品相关产品代工厂审核经销商审核集团子公司制度的落实——（2）周排查的开展02制度的落实——（2）周排查的开展0201020304验收流程验收流程要明确，跨部门沟通要流畅验收标准有明确的的验收标准，必要时应设立内控指标到货查验及抽样检验到货查验索证索票是否齐全；按照验收标准进行检验；必要时抽样交实验室检测。验收台账管理每批次到货记录完整，确保可追溯【食品伙伴网●食品论坛】验收，我不要做个菜鸟！制度的落实——（2）周排查的开展进货查验管理02制度的落实——（2）周排查的开展01020304卫生规范严格执行卫生规范的要求记录管理各工艺环节记录及时、完整、规范，确保可追溯关键控制点可控关键控制环节可控CCP点得到控制工艺流程严格按照工艺流程要求进行作业生产过程控制02制度的落实——（2）周排查的开展02食品设计开发阶段的质量策划及控制/thread-1245150-1-1.html油炸食品酸价及过氧化值变化原因分析和控制措施/thread-1153175-1-1.html影响食品保质期的重要因素之包材选型

/thread-1231634-1-1.html【食品伙伴网●食品论坛】个人经验分享制度的落实——（2）周排查的开展标签及广告宣传03由质控中心标准化部门对新产品或改版标签的合规性进行审核，主要依据：GB7718GB28050食品标识管理规定产品执行标准相关法律法规、标准及公告标签的合规性由法务部主导、质控中心标准化部门协助，共同对产品标签、网站宣传等广告语进行审查。主要依据：广告法广告宣传的合规性制度的落实——（2）周排查的开展02食品标签审核工具/thread-1228362-1-1.html总结这些年食品标签审核中踩过的坑/thread-1247553-1-1.html那些年，我们和职业打假人面对面/thread-1243606-1-1.html【食品伙伴网●食品论坛】个人经验分享制度的落实——（2）周排查的开展02产品检验感官实验室理化实验室P2生物实验室仪器分析实验室包装材料实验室制度的落实——（2）周排查的开展02食品型式检验究竟怎么做？【食品伙伴网●食品论坛】个人经验分享制度的落实——（2）周排查的开展02贮存场所及运输工具保持清洁根据物料特性选择适宜的贮存环境分类贮存专人管理检验合格后放行，有成品销售台账制度的落实——（2）周排查的开展贮存及交付控制02每周食品安全排查治理报告制度的落实——（2）周排查的开展02有排查、有治理、有反馈制度的落实——（2）周排查的开展02根据公司落实主体责任定人定岗履职情况，由企业主要负责人组织召开月调度会议，听取食品安全总监（不需设置的可以由食品安全员代替）关于企业食品安全管理工作的情况汇报，主要参与人员包括企业主要负责人、相关部门负责人、食品安全总监等。由食品安全总监汇报最近一个月度内企业的食品安全管理工作情况，主要包括日管控、周排查中发现的重大食品安全风险问题及整改情况，日常食品安全管理情况的汇总分析。月调度的开展制度的落实——（3）月调度的开展02每月食品安全调度会议纪要制度的落实——（3）月调度的开展履职保障——领导作用03公司高层重视。领导层的作用在质量管理中起着至关重要的作用，没有企业领导层的重视，就不可能有效落实食品安全主体责任，只有从上而下的推进质量管理和食品安全管理，才有可能落到实处。高层要重视，重视并不是只会喊口号，应给予必要的资源，否则食品安全管理和质量管理都是空谈。履职保障——员工的教育训练及考核03《上海市食品从业人员食品安全知识培训和考核管理办法》第十一条（培训要求）食品生产经营者应当对本单位食品从业人员开展上岗前和在岗期间的食品安全知识培训和考核。考核不合格的，不得上岗。食品生产经营者的负责人、食品安全管理人员在岗期间每12个月接受食品安全知识集中培训应当不少于60小时，其他食品从业人员在岗期间每12个月应当不少于40小时。履职保障——食品安全文化建设03履职保障——食品安全文化建设03食安文化活动履职保障——食品安全文化建设03全员参与——鼓励员工进行食品安全内部举报未落实食品安全主体责任的风险3提高思想认识，充分认识《规定》的重要意义。牢记红线碰不得，很多发生在我们身边的食品安全事件时刻警示着我们，作为食品生产企业，落实食品安全主体责任关系企业的发展，关乎个人的前途。认知结果行为提高思想认识，充分认识《规定》的重要意义01未落实食品安全主体责任导致的案件02麦趣尔纯牛奶丙二醇案件6月28日，浙江省庆元县市场监管局公示2022年第4期食品抽检检验情况，麦趣尔集团股份有限公司生产的2批次纯牛奶不合格，检出丙二醇。7月3日，新疆市场监督管理局严查麦趣尔纯牛奶，共6批次检出检出丙二醇。违法行为进一步的调查证实了该事件中丙二醇的添加行为，即非法添加行为，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(四)项之规定，构成超范围使用食品添加剂生产食品的行为。处罚情况罚款73151000.72元（7315万元）；当事人的法定代表人处罚款718642.62元；主要负责人乳业工厂厂长处罚款203792.81元；直接负责的主管人员常温生产车间主任处罚款328757.04元；直接责任人员配料员处罚款276634元。图文无关未落实食品安全主体责任导致的案件02篡改生产日期案件喜*味（上海）食品有限公司从贵州一公司采购牛杂、牛肉等产品进行生产加工，未按规定进行进货查验。在后期盘点库存时发现部分原料肉临近保质期或超过保质期，随后自行制作新标签篡改原料的生产日期。违法行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定，构成了生产经营标注虚假生产日期的食品的行为。当事人在经营过程中，未按照规定建立进货查验记录，进货记录缺失、不全，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款的规定，构成了未按规定建立并遵守进货查验记录的行为。处罚情况罚款人民币982974元；同时责令当事人立即改正，并给予警告。未落实食品安全主体责任导致的案件02食品包装材料铅含量指标不符合普陀区上海新*面包食品有限公司自上海龙*彩印包装有限公司采购相关食品包材产品，经市场监管部门抽检，抽检结果显示部分批次的食品包装材料铅含量指标不符合GB4806.8-2016《食品接触用纸和纸板材料及制品》中铅(Pb)≤3.0mg/kg标准要求。违法行为当事人采购、使用不符合食品安全标准的食品相关产品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条第一款的规定：“食品生产者……不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。”的规定。处罚情况鉴于当事人积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料，未造成社会影响，且行为人无主观故意，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（四）项，对当事人作出处罚如下：罚款人民币250801.25元。未落实食品安全主体责任导致的案件02虚假标注产品营养成分表数据2021年3月，上海市青浦区市场监管局收到一份xx品牌代可可脂黑巧克力的抽检报告。报告显示，该产品的营养标签中“蛋白质含量”标示为2.8g/100g，营养素参考值百分比标示为6%，按照GB28050，实际NRV%为5%，该抽检报告判定产品不合格。经查，xx公司未对实际生产的xx品牌代可可脂黑巧克力营养成分进行检验检测及计算，直接套用了2014年推出的其他品牌代可可脂黑巧克力营养标签。违法行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款的规定。该规定明确“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。”处罚情况上海市青浦区市场监管局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第（五）项，对H公司处罚款并没收违法所得共计467427元。图文无关未落实食品安全主体责任导致的案件02315曝光土坑酸菜2022年3·15晚会曝光湖南岳阳区、华容县多家企业加工“土坑酸菜”，引发关注。随后，当地市场监管部门启动了全面整改，相关涉事企业均被第一时间立案调查。违法行为《中华人民共和国食品安全法》第四十四条、第四十六条、第五十条、第一百二十六条；《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条、第六十七条、第七十五条。处罚情况停产整顿；对企业及相关责任人处以罚款；部分企业吊销生产许可证。处罚文号企业名称处罚事由处罚结果华市监处罚〔2022〕17103号湖南插旗菜业有限公司1、未按照规定实施生产过程控制要求、未履行进货查验义务

2、法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员未履行食品安全管理职责；

3、包装二维码所关联的公众号上，产品介