北京在规范企业名称、经营活动等方面开展自主申报试点

北京在规范企业名称、经营活动等方面开展自主申报试点7月28日，记者从北京市市场监视治理局了解到，今年以来，该局围绕“创新+活力”新一轮优化营商改革，聚焦市场主体诞生、进展、退出全生命周期，间续推出了不含行政区划企业名称登记治理、“标准申报+信用承诺”的住宅登记、特色经营活动自主公示等创新试点。

在餐饮、物流、施工扬尘工地、物业治理、教育培训、互联网平台、农夫工欠薪等20个场景探究一体化综合监管，即一个场景由一个主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的模式。

两张清单为企业名称划“红线”

企业开办第一步，就是取个洪亮的好名字。北京市在企业登记环节开展不含行政区划企业名称登记治理试点，建立了智能化申报，清单式、闭环式治理的工作体系。自主申报全程网办，申报效率大幅提升。申请人可直接通过国家市场监管总局名称申报系统提交企业名称，避开了因同行业字号一样而产生的名称无法落地问题，依托智能化比对规章，推广信用承诺，给予申请人更大的自主权，大幅释放名称资源。今年1月至6月，北京市不含行政区划名称处理量为6441件，占全国处理总量的25%，居全国首位。

在企业名称登记环节试行一正一负“两张清单”。“正面清单”畅通新兴行业申报渠道，目前已纳入新兴行业标准行业用语270余条，为新业态、新模式顺当落地保驾护航。“负面清单”完善简明易行的禁限用字词规章，对于违反法律法规、简单使公众产生误会或受骗的字词准时纳入负面清单动态治理，引导和标准企业依法使用名称。

在事中审查环节重点关注企业名称是否存在损害国家、社会公共利益、违反社会公序良俗等情形，避开利用名称夸张企业实力、规模或示意从事相关业务，误导哄骗公众；同时强化事后救济，1-6月依法处理企业名称争议20余件，对冒牌知名医院、冒用“大学”“学院”等不相宜的企业名称依法进展订正，营造公正有序的营商环境。

标准申报+信用承诺，住宅登记“零材料”

住宅登记是开办企业的关键环节。今年，北京市市场监管局开展了住宅（经营场所）标准化登记改革。依托“e窗通”效劳平台和区块链技术，企业申请登记时房产登记信息和住宅使用证明可自动生成不行篡改的区块链存证证书，系统自动调取存证证书，代替传统模式下的房产证明、使用证明、托付协议等纸质材料，申请人自主承诺住宅真实、合法、有效，即可办理营业执照和变更登记，无需提交任何证明材料，真正实现住宅登记“零材料”。

同时，领先探究特色经营活动自主公示。在国家市场监视治理总局经营范围标准表述名目的根底上，充分结合北京市特色地域文化，自主细化梳理形成北京特色经营活动标准条目库，供市场主体点选。经营范围自主公示全程无需经登记机关批准审核，充分敬重市场主体自治，充分展现企业共性化产品、推广特色效劳和宣传品牌特色。

在20个场景探究一体化综合监管

简政放权的不断深入和准入门槛的不断降低，更加考验政府监管效能，只有“管”得更科学、高效，才能“放”得更公正、有序和长期。

北京市探究一体化综合监管，以标准高效监管营造公正有序的市场环境。从市场主体角度动身，聚焦“管好一件事”。

目前，围绕餐饮、物流、施工扬尘工地、物业治理、教育培训、医疗、旅游、养老效劳、互联网平台、农夫工欠薪等20个场景，试点推行一个场景由一个主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”4项场景化措施，使企业经营有章可循、部门监管有据可依，真正实现寓效劳于监管。

实施除名标记制度，开拓主体退出新渠道

在完善市场主体退出机制方面，北京市市场监管部门通过进一步优化简易注销、建立除名登记制度，进一步完善多元化市场退出渠道。

据了解，目前对两种情形的市场主体进展除名标记：一是被撤消营业执照、责令关闭或撤销设立登记，满6个月未办理清算组公告；二是未申请注销登记、市场主体处于开业状态，因未按规定期限公示年度报告被列入经营特别名录或者被标记为经营特别状态满两年且近两年未申报纳税。目前，已对首批31户符合条件的市场主体开展除名标记工作。

简易注销登记实施前，办理企业注销需要供应《企业注销登记申请书》、打算注销文件、经确认的清算报告、注销公告报纸样张、清算组备案证明、营业执照正副本等六大类材料，企业普遍吐槽“手续多、本钱高、退市繁琐、注销难”。

新一轮营商环境改革中，北京市市场监管局进一步完善简易注销制度，一方面将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的全部市场主体；另一方面，明确市场主体在申请简易注销登记时，不应存在未结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款）等债权债务，全体投资人应当书面承诺对上述状况的真实性担当