英国在国际事务中的地位与作用论伊丽莎白一世的外交政策

英国在国际事务中的地位与作用论伊丽莎白一世的外交政策

第一位女神是英国史上杜都王朝的最后一位君主。这是西方封建制度向资本主义转型的重要时期。在此期间,伊丽莎白采取现实主义态度,在对内全面推行改革的同时,积极开展外交攻势,从而提高并发挥了英国在国际事务中的地位与作用。本文仅就伊丽莎白统治时期外交政策制定的历史条件、实施过程及其意义加以略述。一宗教势力入侵都铎王朝(1485—1603年)前期的英国已经恢复了正常的社会秩序,教权与俗权、教会与国家的关系基本上确立。旧的封建大贵族在玫瑰战争中几乎消失殆尽,国家已经控制了包括威尔士在内的整个英格兰,强大皇家海军的建立使英国成为独立于欧洲的海上强国。然而,这一成果在其后继者的软弱,甚或错误的统治中几乎丧失殆尽,爱德华六世统治时期(1547—1553年),英国皇权旁落,外戚专权,控制了英国实权的国舅——萨莫塞特在宗教上实行宽容政策,结果导致大批外国神学者纷至沓来。如意大利的彼得·马勒泰勒和马丁·布瑟分别成为牛津和剑桥神学院的教授。来自波兰的流浪汉约翰·阿拉斯考成为乔居伦敦外国人的牧师。德国的保尔·华吉斯成为剑桥的西伯来语讲师。在格拉斯坦布里和肯特形成了不少讲法语的宗教团体。这种宗教势力的入侵破坏了自亨利八世以来稳定的社会局面,使英国从此卷入欧洲大陆宗教纷争的激流。在外交上,政府致力于实现对苏格兰的控制。因此,故计重演,效法亨利八世,企图通过爱德华六世与苏格兰玛丽·斯图亚特的联姻实现统一领土的目的。这一要求遭到苏格兰拒绝后,英国政府加兵于苏格兰,企图通过武力来解决问题。结果,虽然在屏科之战取得了军事上的胜利,但未达到预期的目的,反而迫使苏格兰的玛丽·斯图亚特投靠于法国,并与佛朗西斯二世订婚。继萨莫塞特之后控制英国实权的瓦立克伯爵约翰·杜德雷继续推行错误的外交路线:忽略英国海上实力,不供给皇家海军以足够的给养;撤回驻守苏格兰的英国军队;允许法国用金钱赎回布伦;不给加来港增派足够的援兵等。这严重地削弱了英国抵御外敌入侵的能力,降低了英国在国际事务中的地位。玛丽·都铎的统治(1553—1558年)更是缺乏政治远见和顺应时势的敏感与魄力。错误地采取亲罗马的政策。在国内重新恢复天主教信仰,并与西班牙国王腓力二世联姻,使英国置于西班牙附属国地位。结果,进一步激化了国内宗教与民族矛盾,阻碍了英国经济与贸易的进步与发展。二去法国越界——本世纪前的苏氏家族伊丽莎白在英国政治上四分五裂,经济上萧条不堪、宗教与民族矛盾错综复杂以及在国际事务中处于无足轻重地位的形势下登上英国王位,开始了她长达45年之久的政治生涯。伊丽莎白继位后,在国际上面临着强大的西欧天主教势力的包围,尤其在确定英国国教的地位上,英国更是成为众矢之的。当时,她主要面临来自三个方面的威胁——苏格兰、法国和西班牙。矛盾与斗争是围绕争夺对英国的控制权而进行的。1558年,伊丽莎白在英国继位,首先引起法国介斯党的特别注意。这不仅因为伊丽莎白在西欧天主教眼里是非法所生子女,无权继承王位,更主要的还在于法国介斯党企图通过它与苏格兰玛丽的特殊关系实现其控制英国的目的和野心。苏格兰的玛丽·斯图亚特按照血统有权继承英国王位④。尤为复杂的是1558年苏格兰女王玛丽·斯图亚特嫁给佛朗西斯二世。1559年,佛朗西斯二世在法国继位,这样,玛丽·斯图亚特既是苏格兰女王,又是法国王后,成为具有双重身份的人物。在这种情况下,苏格兰女王玛丽·斯图亚特对英国王位的要求具有复杂的国际背景。苏格兰实权实际上掌握在玛丽·斯图亚特的摄政王、她的母亲、詹姆士五世遣孀介斯玛丽之手。已控制了苏格兰和法国实权的介斯党竭力鼓动玛丽·斯图亚特要求英国王位继承权。1560年,佛朗西斯二世突然去世,使形势更加不利于伊丽莎白。玛丽·斯图亚特在失去丈夫的同时,也就失去了法国王后的地位。这意味着她必然要离开法国回到苏格兰去统治她自己的国家。面对这种形势,伊丽莎白充分显示了她外交上的才能和准确的政治判断力。她乘机与苏格兰的卡尔文教派结盟。因为当时苏格兰内部形势也十分复杂:苏格兰的卡尔文教派组织在科诺克斯的领导下,正企图粉碎法国和苏格兰天主教同盟的统治,建立自己民族国家的教会;另外,部分苏格兰贵族目睹天主教的腐败堕落,深恶痛绝,便自发组织起“圣会贵族”,意在驱逐摄政王——介斯玛丽及法国势力,消除天主教弊端。在这种形势下,苏格兰终于爆发了旨在推翻现政权的人民起义。伊丽莎白在通过驻外使节确切地掌握法国和西班牙的国内形势和军事实力的基础上,决定粉碎法苏同盟,加强自己的统治。于是派军队前往苏格兰支持新教起义。同时派海军上将温特从海上前往佛斯海口以阻止法国援兵的到来。结果,虽然英国陆军在雷兹要塞一战显得无力被动,但海军却在佛斯海口一举获胜,迫使法国援兵投降。苏格兰摄政王玛丽不得不接受起义军所坚持的条件,同意撤离苏格兰,将苏格兰政权移交给由12人组成的苏格兰委员会。1560年7月正式签订了爱丁堡条约,规定玛丽·斯图亚特无权继承英国王位。这一初步胜利表明了伊丽莎白的准确判断力和果敢精神,但并没有因此而解决她与苏格兰玛丽·斯图亚特之间的矛盾。1561年,苏格兰的玛丽·斯图亚特回国后,不是致力于自己国家的建设,而是千方百计地要求对英国王位的继承权。尽管爱丁堡条约已排除了她继承英国王位的可能性。她依然以英国王位假定继承人的身份派遣使臣梅特兰前往伦敦重申王位继承权。遭拒绝后,她改变策略,决定通过婚姻途径实现自己的目的。她决定嫁给她的表弟得恩利伯爵——亨利·斯图亚特⑤。有了这层关系,得恩利则成为苏格兰和英国天主教徒都可以支持的人。而且这样做既不会伤害两国天主教徒的民族感情和爱国热情,又不会引起人们对于英国王位继承的合法性产生异议。伊丽莎白没有屈服于这种压力,她坚持用既不指定王位继承人也不结婚的办法来保护自己。她这样做是明智之举。如果她指定王位继承人必然给那些野心勃勃的人在王位问题上以施展阴谋的机会,也会为当时西欧两大天主教势力——法国和西班牙提供谋杀伊丽莎白的机会。1568年,形势进一步恶化。玛丽·斯图亚特由于参与谋杀得恩利的阴谋败露,引起人民不满,苏格兰再度爆发人民起义。结果她被迫逃往英国,求助伊丽莎白出兵帮助她镇压人民起义,夺回苏格兰王位。伊丽莎白反复斟酌利弊,力排众议,将她软禁于英国。因为她十分清楚:如果她出兵干涉苏格兰事务,帮助玛丽·斯图亚特镇压起义,夺回王位,就意味着加速英国天主教化过程;如果将其引渡回国,必将因杀夫之罪被处死,这又是她忠君思想所不容的;如果答应她的要求允许她离开英国而前往法国必定会导致法国对苏格兰内部的重新干涉。尽管如此,还是引起了英国部分天主教徒和旧贵族的不满。西班牙驻法国大使德·斯贝企图利用这种不满情绪,促成英国天主教与西班牙驻尼德兰总督阿尔发以及教皇的联盟,推翻伊丽莎白政府,将玛丽·斯图亚特推上英国王位。这一阴谋由于阿尔发没有作出相应反映而失败。1571年,英国国会竭力主张处死玛丽·斯图亚特,以除后患。而伊丽莎白则坚持认为,只要玛丽·斯图亚特活着就可以牵制法国和西班牙。满足他们企图利用她来实现控制英国的野心。同时,伊丽莎白将注意力转向法国政府。她利用法国母后凯莎琳·美第奇担心西班牙在尼德兰进行反宗教改革势态发展的心理,与法国建立联防同盟。1572年4月,双方正式签订了布罗瓦条约:双方政府保证任何一方在受到攻击时,对方应予以援助,甚至包括宗教性质的入侵等。该项条约未能真正付诸实施,但由此巩固了伊丽莎白的地位。至少使法国在西班牙谋划将苏格兰的玛丽推上英国王位的阴谋活动中采取了中立态度。后来英国粉碎西班牙种种阴谋的事实都证明伊丽莎白联合法国的策略是十分重要的。虽然1572年,法国圣巴托罗缪屠杀案曾一度松弛两国联盟,但伊丽莎白始终珍惜这一联盟,继续保持与法国的友好关系。随后,伊丽莎白又接受了法国公爵阿伦松的求婚,并于1575年正式签订了布罗瓦婚约。至此伊丽莎白与苏格兰及法国之间的关系处于相对稳定状态。伊丽莎白在英国继位也引起西班牙的注意。西班牙国王腓力二世和他的父亲一样奉行一种企图恢复全世界统一的天主教君主政体的幻想政策。而这一政策的实质就是对外扩张与掠夺。同时他坚信他的政策及其基础。即专制主义和天主教的不可动摇性,所以他力图在他的帝国内建立起西班牙王国的秩序,只要可能,他就到处与新教对抗,为达目的不择手段。伊丽莎白继位之初,基于对法国和苏格兰联盟威胁的考虑,竭力与西班牙保持友好关系。腓力二世的确也为她做了几件好事:他的大使一度承担了保护伊丽莎白的责任;当整个欧洲愤怒攻击这位新教女王之时,腓力二世拖延执行罗马教皇的报复行动;1560年腓力二世在布鲁塞尔下令阻止了一个正准备为难伊丽莎白的教皇特使的行动等。毫无疑问这些都是基于他切身利益的考虑,即他不希望苏格兰的玛丽登上英国王位,而使英国受控于法国。随着两国政治上对立的发展,经济竞争的加深以及宗教信仰的相佐,终于使初期那种和睦友好的关系发展成为敌对,甚而兵戎相见。英国的商业利益决定了它与佛兰德尔、西班牙和葡萄牙都是竞争的对手。西班牙的腓力二世也深知,西班牙的成功取决于天主教的胜利。犹如依靠罗马教皇才获得对美洲和印度的垄断权一样。宗教改革标志着民族意识的觉醒,社会政局的稳定以及经济的发展和扩张,意味着尼德兰人民的起义以及对其来自于美洲新大陆财富的瓜分。这一切决定了哈布斯堡王朝的根本利益与反宗教改革休戚相关。于是腓力二世决心与新教对抗到底,成为当时欧洲反宗教改革的急先锋。伊丽莎白的政策目标也十分清楚。她必须支持尼德兰新教运动,以防腓力二世控制尼德兰,使其成为进攻英国的要地。伊丽莎白利用尼德兰人民日益觉醒之机,在尼德兰地区煽动混乱,同时鼓励该地难民定居英国,并向他们传授先进工农业生产技术。1572年,仅诺维奇一地就有约4000个外国人从事织布业生产。这种政策给西班牙在尼德兰的统治带来极大的困难。同时,英国还注意海上实力的加强,政府下令征用国内船只从事沿海贸易,规定捕鱼日。据记载,截止到1576年,英国东海岸城市中,载重量10—30吨的渔船就有140艘,到1577年,百吨位的船只,由原有的35艘增至135艘,1582年,达到177艘,1588年,183艘,1624年多达350艘。据说1594年活动在美洲大陆的船只就有100艘,其中50艘是由普里斯茅提供的。另外,为与西班牙争夺殖民地贸易垄断权,伊丽莎白还采取暗中扶植海盗活动的政策。早在1563年,活动在英吉利海峡的英国海盗和胡格诺海盗就有400多人。既保障了英国沿海贸易的安全与自由,又有效地阻碍了西班牙与尼德兰地区的海上贸易交通。但尼德兰的形势发展越来越不利于英国。1578年,帕尔马公爵亚力山大·法内塞继任尼德兰总督后,解除了各省间的新教联盟,并将天主教势力和南方讲法语的行省置于自己的统治之下;同年法国的阿伦松公爵又自封为反西班牙专制统治的比利时自由保卫者。法国内部,介斯党则一反常态与西班牙结盟,企图求得西班牙的帮助,消灭胡格诺派,进而使尼德兰成为他们反宗教改革的阵地;对此,伊丽莎白既希望保持尼德兰对西班牙抵抗的有效力,又不愿意使法国人从中渔利。于是她一面用金钱收买约翰·卡西米尔,以胡格诺及荷兰的名义举行示威游行,抗义西班牙和法国的统治;另一方面,她假意接受法国阿伦松要与其结婚的要求,实现了对＿介斯党的控制,抵制了腓力二世对尼德兰和亚速尔群岛控制的企图,保护了英国的经济利益。1584年,阿伦松去世,形势发生了新的变化。1585年,安特卫普失陷迫使伊丽莎白必须采取行动。年末,她派莱斯特率6000步兵,1000骑兵进入尼德兰。这次远征并不成功,但极大地激发了尼德兰人民的自信心。同年,伊丽莎白发现英西两国间战争势在必行,便公然支持大海盗——德雷克前往西印度破坏西班牙海上实力1585年5月,腓力二世下令没收所有驶入西班牙港口的船只。英国一些运粮船在毕尔包被扣留,几百名水手被囚禁。为了报复,德雷克又一次组织船队远征。远征队在抢劫了维哥之后,为了削弱西班牙与其殖民地之间的交通联系,劫掠并烧毁圣地亚哥以及佛得角群岛上的主要城镇,在印度抢劫了圣·多米尼加和喀他基那港两个西班牙属地上最大的城市,迫其交纳赎金。1586年,船队载誉而归。这一行动不仅使西班牙损失大量财富,而更重要的是使西班牙在国际银行中的信誉受到极大的影响。此后,许多银行家拒绝向其提供贷款,使腓力二世没有足够的资金装备其舰队,1587年,苏格兰的玛丽·斯图亚特被处死,加速了他与英国决战的进程。西班牙本来想在1587年组织舰队讨伐英国,后因德雷克又一次成功地将西班牙数千吨位的船只与战备物资沉入加地斯港而使其无法按原计划行动。1588年,西班牙最后组织了强大的“无敌舰队”向英国发起了总攻,然而,在英国人民的奋力反击下,西班牙以惨重的失败而告终。英国战胜强大的西班牙“无敌舰队”标志着英国军事实力的强大,同时也是伊丽莎白外交政策的胜利。总之,伊丽莎白一世经过近半个世纪的统治。使一个政治四分五裂,经济萧条、财政拮据,外债累累,在国际事务中微不足道的弱小国家走上富国强兵之路,一跃成为欧洲海上强国,为控制国际事务作好了充分的准备。这一变化主要取决于伊丽莎白一世所推行的内外政策。特别是在外交政策中,伊丽莎白一世在纷繁复杂的国际矛盾与斗争中,善于把握战机,充分而有效地利用当时欧洲宗教改革的形势和宗教与民族的矛盾以及天主教内部的冲突,确保法国、西班牙、苏格兰国内新教抵抗天主教势力的有效力,牵制、打击敌对势力;同时,大力发展和壮大民族经济,加强海上实力,扩大在国际事务中的影响,最终将英国引向一个新的时代。史学家G.M屈威廉曾评价说:“在整个欧洲,她以前所有的统治者中,没有谁曾像她那样,引导她的人民走向和平与繁荣,走向一个具有崇高威望的全新领域。”就连她