关于低收入群体住房保障政策的文献综述

关于低收入群体住房保障政策的文献综述1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，此后，对于中国住房保障政策制度的研究便引起了学界的持续关注和深入分析。曹振良等人指出，住房提供制度的构建是一个系统性的问题。[参考文献[]曹振良：《中国房地产业发展与管理研究》，北京大学出版2004年版，第1-10页。]房供给体系需根据不同家庭的经济条件、支付能力为其提供多层次、多渠道、全方位选择。在保障功能上，经济适用房应面向大部分贫困佳通，政府可以通过提供实体性房屋和发放现金补贴相结合的办法对困难家庭进行住房上的支持。但是，国内目前却缺乏一个系统、科学的评价家庭经济条件的体制机制，刘红玉研究认为，这是住房保障难以公平、公正落实到户的一个重要原因。[[]刘洪玉：《世界房地产业100年》，中国轻工业出版社2004年版，第1-30页。]他也结合国内实际情况，提出在现阶段下，大致确定该家庭的收入水平以家庭成员的职业类别为依据是比较可行的方案。比如，公务员、事业单位、国有企业、集体企业单位以及人民团体从业员工在中国一般属于正常收入人群，对于这些人群，应当通过市场渠道获得住房。而下岗员工、残障人员、无就业人员以及供养人口过多的家庭一般属于低收入家庭，因此可以通过住房保障体系获得保障性住房。有学者认为中国的保障性住房政策的扩散在时序上呈现出非均衡性特征，扩散动力更多来自“自上而下”的行政力量推动，因而强制型政策的扩散速度更快[[]吴宾，徐萌.中国住房保障政策扩散的过程及特征[J].城市问题，2018（4）：85-93.]参考文献[]曹振良：《中国房地产业发展与管理研究》，北京大学出版2004年版，第1-10页。[]刘洪玉：《世界房地产业100年》，中国轻工业出版社2004年版，第1-30页。[]吴宾，徐萌.中国住房保障政策扩散的过程及特征[J].城市问题，2018（4）：85-93.[]武妍捷，牛渊.住房保障对象范围界定及机制构建研究[J].经济问题，2018（3）：85-89.[]陈标.住房保障对象的甄别机制研究[J].现代经济探讨，2014（11）：10-13.有学者从经济学的角度研究住房保障政策的影响。陈锋探讨了我国住房保障政策及其运行风险，从经济角度为住房保障政策的优化提供了数据支持[[]陈峰.我国住房保障制度及其运行风险的识别与控制研究[M].武汉：华中师范大学出版社.2016.]。我国住房保障政策所面对的风险不仅是其政策本身所造成的，还有住房福利制度改革积累下来的，以及住房市场竞争风险等共同造成的结果。张勇指出我国保障性住房的主要资金来源是政府财政，其他渠道来源资金较少，在个别城市甚至财政是融资的唯一来源。中国保障房存在融资难的问题，其原因是多方面共同作用的结果，在保障房融资中政府应起到主导作用，加强创新，以及政府应该积极吸引多方面的资本[[]张勇.中国保障房融资模式研究[M].北京：经济科学出版社,2014.]。金三林认为，在住房供给体系中，中国市场所呈现出的典型特征是中低收入家庭众多、人地矛盾尖锐、收入差距过大、征信体系不完善，在这种情况下中国应强化政府通过间接调控手段维护房地产市场稳定的能力，强化金融杠杆的作用。[[]金三林：《房地产市场调控应处理好公平与效率的关系》，《中国税务报》2006年6月21日第005版。][]陈峰.我国住房保障制度及其运行风险的识别与控制研究[M].武汉：华中师范大学出版社.2016.[]张勇.中国保障房融资模式研究[M].北京：经济科学出版社,2014.[]金三林：《房地产市场调控应处理好公平与效率的关系》，《中国税务报》2006年6月21日第005版。[]金三林：《中国住房政策体系的基本构想》，《广东经济》2007年11期。茅于轼：《经适房破坏市场经济》，《品牌与标准化》2009年第8期。我国也有学者从法律的层面去研究住房保障政策。金俭从法律的角度剖析了中国现行住房保障政策的相关问题[[]金俭等著.中国住房保障-制度与法律框架[M].北京：中国建筑工业出版社,2012.][]金俭等著.中国住房保障-制度与法律框架[M].北京