第十五章 国际争端的和平解决

第十五章国际争端的和平解决第一节概说第二节和平解决国际争端原则的确立及其意义第三节解决国际争端的政治方法第四节解决国际争端的法律方法第五节联合国与和平解决国际争端第六节区域机关或区域办法与和平解决国际争端第七节世界贸易组织和联合国海洋法公约的解决争端机制2023/12/13辽宁大学国际关系学院第一节概说一、国际争端的产生二、国际争端的特点三、国际争端的种类四、国际争端的解决方法的分类2023/12/13辽宁大学国际关系学院一、国际争端的产生由于国家之间利益、主张、权利、要求甚至对事实认识等方面的矛盾，就产生了国际社会中不可能回避的一种结果——国际争端。国际争端是国家之间、国际组织之间、或国家与国际组织之间的争端。2023/12/13辽宁大学国际关系学院二、国际争端的特点①影响远超过任何其他争端。②解决主要取决于当事国的诚意和第三方的协助。③比其他任何争端都复杂和难以解决。④产生的原因往往是各种因素混合在一起。⑤解决受到国际关系力量对比的制约。⑥新的解决方法、程序和机制得以出现和发展。⑦影响到国家之间的正常交往和经济利益，关系到国际和平与稳定。2023/12/13辽宁大学国际关系学院三、国际争端的种类法律争端（“可裁判的争端”）政治争端（“不可裁判的争端”）混合型争端事实争端2023/12/13辽宁大学国际关系学院四、国际争端的解决方法的分类根据是否有第三方介入，分为：一是争端当事国面对面地讨论和商定对争端的解决，例如谈判或协商。二是“第三方解决”方法，例如调查、斡旋、调停、和解等。根据解决国际争端的手段进行分类：和谐解决方法和强迫解决方法2023/12/13辽宁大学国际关系学院和谐解决方法、强迫解决方法和谐解决方法，是指以非强迫性的手段或方法解决国际争端，即用政治的方法（外交方法）或法律的方法来解决国际争端。强迫解决方法，是指一个国家为了使另一个国家同意它所要求的对争端的解决和处理，而采用某些带强迫性的解决措施。包括反报、报复、平时封锁等方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院反报反报是指对某种不礼貌、不友好或不公平的行为以同样或类似行为作为反击。反报与国际法不法行为无关。2023/12/13辽宁大学国际关系学院报复报复是一个国家对另一国所采取的有害的行为，这种行为是例外地被准许的，以迫使后一国同意接受由其自己国际不法行为所产生的争端的满意解决。报复则必须以另一国的国际不法行为的实际存在为行为的基础。2023/12/13辽宁大学国际关系学院平时封锁平时封锁是指一国在和平时期以军事力量阻止船舶进出另一国的港口或领海，以迫使被封锁国接受前者所提出的解决争端条件的行为。在现代国际法上是被禁止的。2023/12/13辽宁大学国际关系学院第二节和平解决国际争端原则的确立及其意义一、两次海牙和平会议与和平解决国际争端二、第一次世界大战以后三、第二次世界大战以后四、和平解决国际争端确立为国际法基本原则及其意义2023/12/13辽宁大学国际关系学院一、两次海牙和平会议与和平解决国际争端《1899年和平解决国际争端公约》规定，公约缔约国应尽可能避免诉诸武力。通过了和平解决国际争端和限制“诉诸战争权”的《1907年和平解决国际争端公约》和《限制使用武力索取契约债务公约》。以强迫方法解决国际争端仍是合法的。2023/12/13辽宁大学国际关系学院二、第一次世界大战以后国际联盟创立了第一个真正意义上的国际法院——国际常设法院。《国际联盟盟约》并没有规定完全禁止以战争方式解决国际争端，而只是规定在一定的时间内、一定的条件下不得从事战争。《巴黎非战公约》在法律上第一次禁止把战争作为国家推行国家政策的工具。2023/12/13辽宁大学国际关系学院三、第二次世界大战后1945年《联合国宪章》把“维持国际和平及安全”作为联合国的首要宗旨。一是“以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”；二是“采取有效集体方法，以防止且消除对于和平之威胁，制止且消除对和平之威胁，制止侵略或其他和平之破坏”2023/12/13辽宁大学国际关系学院四、和平解决国际争端确立为国际法基本原则及其意义①联合国《宪章》有明确的规定。②联合国通过的决议和宣言都作了重申和确认。③许多重要的专门性国际组织、区域性国际组织的章程和多边条约、区域性条约都作了规定。④与其他国际关系基本准则、国际法基本原则密切相关，共同构成国际关系和国际法的基础。⑤为国际社会所接受，成为国际法的强行法规则。⑥国家有权据自己意愿选择适当的争端解决方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院第三节解决国际争端的政治方法一、谈判和协商二、调查三、斡旋和调停四、和解2023/12/13辽宁大学国际关系学院第三节解决国际争端的政治方法政治解决方法的主要特点：（1）适用于各种不同类型的国际争端。（2）争端当事国的主权得到充分的尊重。（3）不影响争端当事国同时或今后采用其他的争端解决方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院一、谈判和协商谈判是指两个或两个以上的国家为了有关冲突、矛盾或争端得到解决，而进行的直接交涉或接触，包括澄清事实，阐明观点，消除隔阂和误会，增进相互了解和信任，以寻求双方都能接受的解决方法，或消除争端于形成之前（协商）。2023/12/13辽宁大学国际关系学院谈判和协商的共同优点①争端当事国之间直接交换意见。②适用于各种类型的国际争端。③这是各国最经常用来解决争端的方法。④保密性强、节省费用、有利于维持当事国间友好关系、谈判或协商结果能得到执行和遵守。⑤当事国处于平等地位，可提出、接受、拒绝或修正任何建议。⑥当事国可选择它认为适当的其他解决方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院二、调查调查指在特别涉及对事实问题发生分歧的国际争端中，有关争端当事国同意一个与争端没任何关系的第三方，通过一定的方式调查有争议的事实，查明是否存在争端当事国所声称的情势，以有助于争端的合理解决的一种方式。2023/12/13辽宁大学国际关系学院调查的特点①把外交、法律和技术方法结合起来，既可以就争端的问题得出公正的调查报告，又可以提出解决该争端的具体建议。②一般由条约来具体规定调查机构的组成、其工作方法、程序和职能。③调查通常是和平解决国际争端的第一步。④调查的结果通常是一份调查报告，报告的内容对争端当事国无拘束力。2023/12/13辽宁大学国际关系学院三、斡旋和调停斡旋和调停是指在争端当事国之间不能通过直接谈判或协商解决争端时，第三方善意地主动或应争端当事国的邀请进行有助于促成争端当事国直接谈判、或提出建议，并直接介入以协助争端当事国解决争端的方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院斡旋和调停的特点斡旋的特点是，第三方主动地或应邀进行有助于促成争端当事国之间直接谈判的行动，但斡旋者本身不参加谈判；调停的特点是，第三方以中间人的身份推动和协助争端当事国采取和平的方法解决它们之间的争端，包括提出建议作为争端当事国进行谈判的基础，并且直接参加争端当事国之间的谈判，以促使争端当事国达成妥协。2023/12/13辽宁大学国际关系学院四、和解和解（调解）是指争端当事国通过条约或其他形式的协议把它们之间的争端提交给一个由若干名成员组成的委员会，委员会经过对争端事实的调查和评估，提出包括解决争端建议在内的报告的一种争端解决方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院和解与调查的区别前者目的是通过和解委员会的工作积极协助和推动争端当事国就解决争端达成协议；后者的目的则是查明事实真相，在此基础上希望争端当事国把争端交给一个由若干人组成的和解委员会。2023/12/13辽宁大学国际关系学院和解与调停的区别前者是争端当事国把争端交给一个由若干人组成的和解委员会，以求通过委员会公正和客观的调查以及其所提出的建议来谋求争端的解决；后者则是进行调停的第三国主动以各种方法，努力使争端当事国进行直接的谈判，促成其讨论和寻找解决争端的方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院第四节解决国际争端的法律方法一、仲裁二、常设仲裁法院三、司法解决四、国际常设法院五、国际法院2023/12/13辽宁大学国际关系学院第四节解决国际争端的法律方法仲裁方法和司法方法的特点：（1）适用于解决法律性质的争端或混合型的争端；（2）解决争端一般和主要依据的是法律规则；（3）有相对完善的组织机构和较固定的程序规则；（4）仲裁裁决和司法判决对争端当事国有拘束力；（5）是解决国际争端的最后方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院一、仲裁仲裁是指争端当事国达成协议同意将它们之间的争端交给由双方自己选任的仲裁员来裁决并承诺服从裁决的一种国际争端解决方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院仲裁与司法解决的区别仲裁属于“自愿管辖”性质，即由争端当事国自愿把争端交给自己选任的仲裁员，而司法解决中的法院的组成是固定的。仲裁员在争端当事国协议规定的范围内根据争端当事国选择的法律作出裁决，而法院则适用固定的法律作出判决。2023/12/13辽宁大学国际关系学院仲裁与政治解决方法的区别仲裁一般适用法律，其裁决对争端当事国有拘束力。政治解决方法一般不适用法律，解决结果也没有拘束力。2023/12/13辽宁大学国际关系学院仲裁的特点①争端当事国原意把争端提交仲裁解决，同时争端当事国有权自己选择仲裁员；②仲裁裁决是根据法律作出的，争端当事国有权选择仲裁所依据的法律；③仲裁裁决对争端当事国有拘束力。2023/12/13辽宁大学国际关系学院二、常设仲裁法院目的和任务是“便利将不能用外交方法解决的争议立即提交仲裁……该法院随时受理案件，除当事国另有规定外，按照《公约》所载之程序规则办事”；“除非当事国协议成立特别法庭，常设仲裁法院有权受理一切仲裁案件”。常设仲裁法院由常设行政理事会、国际事务局、仲裁法院组成。2023/12/13辽宁大学国际关系学院三、司法解决司法解决是指争端当事国把它们之间的争端提交给一个事先成立的、由独立的法官组成的国际法院或国际法庭，根据国际法对争端当事国作出具有法律拘束力的判决。2023/12/13辽宁大学国际关系学院司法解决与仲裁的区别①国际法院是固定和事先组成，仲裁庭临时组成。②国际法院或法官不取决于当事国选择，仲裁庭的仲裁员则是当事国为特定案件而逐案选任的。③国际法院审案适用国际法及原则，仲裁庭适用法律则需争端当事国一致同意，有较大任意性。④国际法院的判决和仲裁裁决都有拘束力，但如联合国国际法院的判决得不到执行，安理会可提出建议或决定采取的方法，以执行判决。2023/12/13辽宁大学国际关系学院四、国际常设法院是人类历史上第一个严格意义上的、以司法方法解决国际争端的机构。1922年，国际常设法院在荷兰海牙正式宣告成立。1946年，国际联盟最后一次大会解散了国际常设法院。2023/12/13辽宁大学国际关系学院五、国际法院国际法院是根据《联合国宪章》的规定而设立的联合国主要司法机关。《国际法院规约》1946年国际法院在荷兰海牙成立。2023/12/13辽宁大学国际关系学院五、国际法院（一）国际法院的组织（二）国际法院的管辖权（三）国际法院审理案件的组织形式（四）国际法院适用的法律（五）国际法院审理案件的程序2023/12/13辽宁大学国际关系学院（一）国际法院的组织国际法院由15名法官组成，其中不得有两名法官为同一国家的国民。法官应是品格高尚并在本国具有最高司法职务的任命资格或公认的国际法学家。任期9年，得连选连任。法官为专职，不是其国籍国的代表。2023/12/13辽宁大学国际关系学院（二）国际法院的管辖权1.诉讼管辖权。（1）对国家的管辖权（2）对事管辖权2.咨询管辖权2023/12/13辽宁大学国际关系学院1.诉讼管辖权（1）对国家的管辖权：只有国家才能在国际法院成为诉讼当事方。（2）对事管辖权：国际法院不是也不可能是凌驾于主权国家之上的超国家的司法机构。对事管辖权有三类：“自愿管辖”、“协定管辖”、“任择性强制管辖”2023/12/13辽宁大学国际关系学院2.咨询管辖权是指国际法院作为联合国的司法机关，应有关国际组织或机构的请求，对有关法律问题提供权威性的意见。2023/12/13辽宁大学国际关系学院（三）国际法院审理案件的组织形式一般应由全体法官出席开庭简易分庭处理特种案件分庭（劳工、交通或过境案件）特别分庭2023/12/13辽宁大学国际关系学院（四）国际法院适用的法律（1）国际条约。（2）国际习惯。（3）为文明各国所承认的一般法律原则。（4）作为确定法律原则的辅助资料的司法判例和各国权威最高的公法学家的学说。2023/12/13辽宁大学国际关系学院（五）国际法院审理案件的程序1.起诉。2.诉讼程序。3.判决。4.特别程序。5.救济2023/12/13辽宁大学国际关系学院1.起诉争端当事国以请求书或以特别协议通知提起诉讼的形式向国际法院提出诉讼案件。2023/12/13辽宁大学国际关系学院2.诉讼程序分为书面程序和口头程序。书面程序是指争端当事国的诉状、辩诉状及必要时的答辩状，连同可作证明的各种文件和公文，送达国际法院和各诉讼当事国。口头程序是指国际法院讯问证人、鉴定人、代理人、律师和辅佐人。2023/12/13辽宁大学国际关系学院3.判决法庭审理结束后，法官讨论和起草判决。讨论秘密进行，并永远保密。判决应开庭宣读。判决是终审判决，不得上诉。判决对各争端当事国有拘束力。2023/12/13辽宁大学国际关系学院4.特别程序如关于初步反对意见，临时保全措施第三方参加诉讼，一方不出庭和共同诉讼。2023/12/13辽宁大学国际关系学院5.救济一是由于对判决的含义或范围发生争端，可以请求国际法院作出解释；二是由于发现在判决宣告时所不知道的、且具有决定性意义的新事实时，可以请求法院对案件进行复核。2023/12/13辽宁大学国际关系学院第五节联合国与和平解决国际争端一、联合国主要机关在和平解决国际争端中的职责和权力二、发展趋势2023/12/13辽宁大学国际关系学院一、联合国主要机关在

和平解决国际争端中的职责和权力（一）联合国大会（二）安全理事会（三）秘书长2023/12/13辽宁大学国际关系学院（一）联合国大会直接向争端当事国发出呼吁和平解决国际争端，提请安理会注意、协调联合国各机关防止争端及和平解决争端。限制：不得干涉本质上属于一国内部的事务；对安理会正在按照宪章所赋予的职权进行处理的争端或情势，除经安理会请求或同意外，不得提出任何建议。2023/12/13辽宁大学国际关系学院（二）安理会1.调查。2.建议适当的争端解决程序或调整方法。3.进行调停、斡旋或和解。4.安理会在断定存在对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为后，可决定采取武力以外的办法实施其决定，或采取军事行动以维持国际和平与安全。2023/12/13辽宁大学国际关系学院（三）秘书长1.提请联合国各机关和有关国家注意潜在冲突或争端。2.呼吁谈判，参与谈判、斡旋、调停、和解或仲裁，建议建立或统率联合国维和部队。3.密切注意协议的实施，监督执行的方法和结果。2023/12/13辽宁大学国际关系学院二、发展趋势(1)鼓励各国更广泛地接受国际法院的管辖权。(2)考虑更多地接受国际法院以分庭形式审理案件。(3)考虑授权秘书长请求国际法院发表咨询意见。(4)鼓励国家向联合国解决国际争端信托基金捐款和充分利用该基金解决争端。(5)进一步探索和平解决国际争端的新程序和方法。2023/12/13辽宁大学国际关系学院第六节区域机关或区域办法与和平解决国际争端(1)只能解决区域性或地区性的争端；(2)在把争端提交安理会之前，应该诉诸区域办法由该区域机关争取和平解决；(3)争端可以由这些国家主动诉诸区域机关或办法，也可由安理会提交；(4)在安理会授权下，区域机关或办法可采取行动；(5)区域机关或办法有义务随时向安理会