城市总体规划课件-城市总体规划编制程序 -

明德至诚博学远志城市总体规划的编制和审批相关知识（一）城市总体规划的具体任务收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；研究确定城市经济社会发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；确定城市功能结构和空间布局，合理选择各项用地，并考虑城市用地的长远发展方向；提出城市(县)域城市体系规划，确定市(县)域基础设施规划的原则和方案；(5)拟定城市新区开发和旧城更新的原则、步骤与方法；(6)确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；(7)拟定城市建设用地布局的原则和要求；(8)安排城市各项近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；

(9)根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。（二）城市总体规划的阶段与期限1.城市总体规划设计的阶段划分城市总体规划设计一般分为市(县)域城镇体系规划和市区建设规划两个阶段。市(县域)城镇体系规划是市(县)级行政区域内城市和城镇布点规划及相应的各项建设的总体部署。市区建设规划则具体安排市区的各项建设。2.城市总体规划的期限城市总体规划的期限一般为10年至20年，近期建设规划可以为3年至5年。城市总体规划同时应对其远景发展做出轮廊性的规划安排。城市总体规划期末应与所在地域的五年计划实施期限一致，使开发建设程序与国家和地方的经济技术发展水平相适应。（三）市(县)域城体系规划的内容市(县)域基本条件(自然条件、历史沿革、经济基础等)的分析与评价。确定市(县域经济社会)发展与战略布局，进行产业结构分析和布局(一、二、三产业构成和地域分布)。确定城镇地域空间布局和职能分、等级规模结构，划定需要保留和控制的绿色空间。安排大型基础设施和社会服务设施。确定生态环境保护的目标和措施，确定市(县)域自然人文景观和历史文物的保护要求与措施。（四）市(县)域城镇体系规划的深度产业布局按一、二、三产业分别考虑；其中，第一产业按种植业、林业、渔业、牧业划分，第二、三产业不再细分。基础设施包括铁路、公路、港口、机场35千伏以上的电力线与变电站、通讯光缆、输水渠、给水泵站、排水设施等。社会服务设施包括医院、幼儿园、敬老院、小学、中学、汽车站等。（五）市(县)域城镇体系规划的成果规划成果包括规划文件和规划图纸两部分。规划文件包括规划文本和附件，附件包括规划说明书和基础资料汇编。规划文本采用条文形式写成，文本格式和文字要规范、准确、肯定。规划图纸是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。规划图纸所表现的内容与要求要与规划文本相一致，比例尺一般为1/50000——1/200000，具体应包括如下图纸：①市(县)域地理位置图；②市(县)域城镇体系现状图；③市(县)域城镇体系结构规划；④市(县)域基础设施规划图(如内容多，可按各专项分别出图)；⑤市(县)镇环境保护及综合防灾图；⑥市(县)镇历史文物古迹保护及绿地景观规划图。（六）城镇体系规划说明书内容规划说明书是对规划文本的具体解释，内容包括现状概况、问题分析、规划意图、对策措施等。具体编写内容如下：①工作简要过程；②市(县)域基本情况；③编制背景、依据、指导思想、主要技术方法；④区域经济社会发展背景分析；⑤市(县)域经济社会发展目标、发展战略和空间布局；⑥市(县)域城镇地域空间布局，职能分工、等级规模结构；⑦市(县)域基础设施建设与布局规划；⑧市(县)域社会服务设施建设与布局规划；⑨市(县)域历史文物保护规划及旅游发展规划；⑩市(县)域环境保护与防灾规划；⑾市(县)域城镇实施规划的措施及政策、建议。总则①前言；②规划指导思想、原则和重点；③规划期限；④规划范围。社会经济发展目标①社会发展目标；②人口发展目标；③经济发展目标；④城市建设目标。（七）市(县)域城镇体系规划文本格式(3)市(县)域产业结构与布局①产业结构；②产业布局。(4)市(县)域城镇地域空间布局、职能分工体系，等级规模结构①等级规模结构；②职能分工体系；③地域空间规划。(5)市(县)域重要基础设施布局①公路②铁路③港口④机场⑤管道⑥通讯⑦电力⑧给水⑨排水(6)市(县)域社会服务设施布局①各类社会服务设施的规模；②各类社会服务设施的布局。(7)市(县)域内必须控制开发后地域①基本农田保护区范围；②其他不准建设、需要保护的用地范围(如文物古迹、水源地、生态敏感区、自然保护区等)。(8)市(县)域环境保护与防灾规划①环境保护：确定环境保护目标和实施对策；划分环境功能分区，确定各区控制标准②防灾规划：防洪(含防海潮、防泥石流)；抗震；消防；人防；防风灾；防地方病。(9)规划的实施与管理①规划实施的政策与建议；②与其他相关规划的协调及衔接。(10)附则①文本的法律效力；②规划的解释权；③其他。（八）市区建设总体规划的内容确定市(域)区性质和人口及用地发展规模。确定市(域)区建设和发展用地的空间布局、用地组织以及市(域)区中心。确定过境公路、铁路(含站场)、港口码头、机场、运输管道的位置及布局，处理好对外交通设施与市(域)区的关系。确定市(域)区道路系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定市(域)区广场、停车场的位置、容量。综合协调并确定城市供水、排水、供电、通讯、燃气、供热、环卫等设施的发展目标和总体布局。确定园林绿地系统的发展目标及总体布局。确定城镇环境保护目标，提出污染防治措施。编制城市防灾规划，提出人防、抗震、消防、防洪、防风、防泥石流、防海潮、防地方病的规划目标和总体布局。确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施。进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法。编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。（九）市区建设总体规划的深度用地分类划分以大、中类为主，小类为辅；道路规划要给出主要道路交叉口的坐标和标高。（十）市区建设总体规划的成果规划成果包括规划文件和规划图纸两部分.规划文件包括规划文本和附件，附件包括规划说明书和基础资料汇编。规划文本采用条文形式写成，文本格式和文字要规范、准确、肯定。规划图纸是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。规划图纸所表现的内容与要求要与规划文本相一致；比例尺一般为1/2000——1/5000，具体应包括如下主要图纸：市(域)镇区现状图；市(域)用地评价图；市(域)区总体布局图；居住用地规划图(可合并在总体规划图中)；公共设施用地规划图(可合并在总体布局规划图中)；道路交通规划图；绿地系统及景观规划图；环境保护及环境卫生规划图(可与上图合并)；市政工程规划图(包括给水、排水、电力、电讯、供热、燃气规划等内容，分别出图)；防灾规划图；近期建设规划图。（十一）城区规划说明书(含基础资料汇编)规划说明书是对规划文本的具体解释，内容包括现状概况、问题分析、规划意图、对策措施。具体编写内容如下：(A)工作简要过程；(B)市(域)镇区基本情况；

(C)对一轮规划的意见和评价；(D)编制背景、依据、指导思想、主要技术方法；

(E)区域社会经济发展背景分析；(F)市(域)社会经济发展目标；(G)市(域)区建设用地范围、用地条件评价和规划建设目标；(H)市(域)区性质与职能；(I)市(域)区人口规模分析(包括建成区内常住人口和暂住一年以上的人口)；(J)对外交通条件分析；

(K)道路系统规划；

(L)居住用地规划；

(M)公共设施用地规划；(N)工业、仓储用地规划；

(O)绿地系统及景观规划；基础设施规划(包括给水、排水、供电、电信、燃气、供热等工程规划)；环境保护与环境卫生规划；

(R)防灾规划；近期建设规划；规划实施的措施及政策建议。（十二）市区建设规划文本格式总则①前言；②规划指导思想、原则和重点；③规划期限；④规划范围；城市性质①城市职能；②城市性质。(3)城市规模①市(域)区人口规模；②市(域)区用地规模。(4)市(域)区建设布局①市(域)区用地选择和布局结构；②布局要点；③专项人均用地指标。(5)对外交通①港口；②铁路；③机场；④公路；⑤管道运输。(6)道路交通①交通分析与预测；②道路系统框架；③道路功能划分；④城市道路与对外交通的衔接；⑤广场及停车场。(7)居住用地①居住用地分布及人口容量；②居住用地分类及建设控制要求；③中学、小学、幼儿园的配置。(8)公共设施用地①市(域)区中心；②行政办公；④商业及市场；④文化、体育、医疗卫生；⑤教育科研；⑥文物古迹及宗教。(9)工业与仓储用地①工业用地；②仓储用地。绿地系统及城市景观①绿地系统(绿地面积、位置、范围、分类)；②公共绿地；③城市景观风貌与特色。岸线①岸线分配与利用；②岸线整治原则。(12)中心区建设及镇区更新①中心区的确定及建设原则、步骤；②市(域)区更新的措施、对策及步骤；③重要历史文物古迹及景点保护(13)给水工程①用水标准和总用水量预测；②水源规划及供水方式的确定；③水厂及供水规模；④管网。(14)排水工程①排水体制；②污水排放标准、污水量；③排水管网；④污水处理方式；⑤雨水流量计算及管网布置。(15)供电工程①用电标准、负荷、电量；②电源；③电网；④变电站。(16)电信工程①电话普及率、总容量；②邮电局所。③通讯设施的保护；④广播电视。(17)燃气工程①气源与供气方式；②供气标准与用气量；③储备站与气化站。④管网。(18)供热工程①热源与供热形式；②采暖热指标与供热负荷；③管网。(19)环境保护①环境质量规划目标；②环境功能分区和质量标准；③环境治理措施。(20)环境卫生①设施指标及布局原则；②垃圾量、处理方式及垃圾箱布置；③公共厕所的布置。(21)城市防灾①防洪；设防范围；防洪标准；防洪工程措施。②抗震设防标准；疏散场地及通道；次生灾害防止和生命线系统保障。③消防：消防标准；消防措施；消防通道及供水保障。④人防：人防原则和保障；人防工程措施⑤其他灾害防治：防风灾；防海潮；防泥石流；防地方病。(22)近期建设①近期建设重点和发展方向；②住宅建设；③公共设施、基础设施建设；④投资估算。规划的实施①规划实施的政策建议；②与其他相关规划的协调及衔接。附则①文本的法律效力；②规划的解释权；③其他。（十三）城市总体规划基础资料清单地质资料

(1)工程地质即城市所在地域的地质构造(断层、褶皱等)，地面土层物理状况，规划区内不同地段的地基承载力以及滑坡、崩塌等基础资料。地震地质即城市所在地区断裂带的分布及地震活动情况，规划区内地震烈度区划等基础资料。水文地质即规划区地下水的存在形式、储量、水质、开采及补给条件等

基础资料。在我国的北方地区和山区，地下水往往是城市的重

要水源，勘明地下水资源，特别是地下水的动储量，对于城市

选址、预测发展规模、确定城市的产业结构等都具有重要意义。测量资料主要包括城市平面控制网和高程控制网，城市地下工程及地下管网等专业测量图以及编制总体规划必备的各种比例尺的地形图等。气象资料主要包括温度、湿度、降水量、蒸发量、风向、风速、日照、冰冻及灾害性天气等基础资料。水文资料主要包括江河湖海水位、流量、流速、水量、洪水淹没界线等。大河两岸的城市应收集流域情况、流域规划、河道整治规划、现有防洪设施；山区城市应收集山洪、泥石流等基础资料。历史资料主要包括城市的历史沿革、城址变迁、建设区的扩展以及城市规划历史等基础资料。经济与社会发展资料主要包括城市国民经济和社会发展现状及长远规划、土地利用与基本农田保护规划等有关资料。（十四）城市规划的组织编制国务院城市规划行政主管