第七章请示的写作

第四章

行政公文第三节

请示的写作一、请示的概念和特点二、请示的适用范围与文体思维意向定位三、请示的种类四、请示的文本结构方式与文体思维操作技术五、写作中的相关注意事项第三节

请示的写作一、请示的概念和特点：适用于向上级机关请求指示、要求批准时所使用的上行性公文。特点：一文一事原则；事先行文原则；期复性原则。二、请示的适用范围，一般主要有：工作中遇到的超出本单位职权范围的而按实际需要必须办理的事项；实际工作中难于处理且处理不当有可能引发严重后果的某些重大问题；第三节

请示的写作(3）对国家有关部门或上级机关制订的政策、制度、规定等法规性文件，在着手实施或已经实施过程的过程中存在的吃不透、把不准的问题，请求上级给予进一步明确；本单位情况特殊难于执行上级的统一规定，需要变通处理的问题；本单位内部意见有重大分歧，无法统一执行的问题等。第三节

请示的写作三、请示文体写作的思维意向定位：1、问题具体化、单一化的思维意向定位；2、请求范围定位的思维意向：一是应明确请示的请求性范围定向——职权所限无法自行处理的诸多限制性因素；二是明确该请示的具体请求重点、请求方向。3、充分合理性的写作思维意向：一是合理性、正当性、客观性的判断思维意向；二是证明的充分性思维意向。4、策略性写作思维意向：为有效实现写作目的，应尽量利用时事、政策背景和个案中的有利因素。第三节

请示的写作四、请示的种类：从内容上可分为工作性与政策性请示；从形式上可分为请求指示与要求批准的请示。五、请示的文本结构方式与文体思维操作技术：标题：包括发文机关名称、事项及文种三个要素。其中的事项内容应具体明确，体现行文的主旨要求。如《××区人民政府关于解决市政工程欠款问题的请示》。主送机关：请示属于特指性上行公文，其主送机关只有一个，一般为原请示机关的直接上级领导机关。受双重领导的单位，应选择与请示事项直接有关的一个上级机关作为主送机关，并抄送另一上级机关。第三节

请示的写作3．正文：请示的正文主要由请示缘由、请示事项、请示要求及结束语构成。请示缘由应具体说明行文的依据、原因及理由。例如说明提出请示事项的相关政策依据、形成请示事项的具体情况、原因等。有些请示涉及比较复杂的原因，应分清主次关系，重点说明主要原因；请示事项与请示要求是请示文体的主体，请求批准的请示应明确提出所形成的相关处理意见或办法，以供上级机关裁决，而请求指示的请示，则直接要求上级机关给予相应的处理办法。结束语主要是提出期复要求，应根据不同的请示性质分别处理。第三节

请示的写作六、请示文体正文的思维操作技术：1、对所请示事项的请求性意识，实际上是对所请示事项的目的的强化性意识和对所请示事项的目的的得体的陈述与策略性表达的写作思维意识。实际写作中能否真正实现写作目的，需要在临案中进一步揣摩、体会和准确定位发文机关的实际社会地位、权力等级以及发文机关主体的角色、身份的向上影响力。如果发文机关的实际社会地位和权力等级比较高，向上的影响力较大，那么请示的陈述基调和临案口气在自然的同时，可适当的强硬一些，请求性要求的标准也可高一些。反之，则决不能如此而为。第三节

请示的写作2、对主送机关及其主管领导的职能范围，以及其履行职能权力的习惯性思维倾向与主观偏好，也要进行适当的再审视、再定位。主送机关的权力等级以及与发文机关之间的关系，也决定了请示制作的内容、相关材料的选择、运用和陈述、说明口气的选择。如果有直接的隶属关系，则请示的原因、背景、理由方面的材料可适当简略一些，陈述与说明的口气也可相应随和一些。第三节

请示的写作3、对该请示的特定的社会背景、行业背景，以及上级主管部门及其内部的行政权力分布背景等予以

适当的定位。如此时的特定背景不利于此请示时，在实际写作中应有意识地淡化某些不利因素，并

创造性地开发、修饰与包装有利于此请示的背景

材料。中国行政管理的特殊性，在于它的管理的

多种性，这为请示的写作平添了许多的色彩。上

下级机关之间也客观存在着血缘与非血缘、亲与

疏的分别；上下级领导之间也存在着情感、利益

方面的联系和亲疏的关系，甚至存在着个性、性

格、思想、观念上的趋同与疏离的问题，因此反

映到请示中，作为发文机关应悉心体察该方面信

息的共性与差异性。第三节

请示的写作4、对正文内容作法规、政策、方针的规范化审视，看是否符合相关政策要求；是否符合上级主管部门的要求与上级主管领导的口味、兴趣；是否有违上级主管部门及领导的意志；这样才能对请示的内容、材料、信息予以主题化的传意行文。第三节

请示的写作五、请示与报告的区别：请示与报告是实际行文中经常发生混淆使用的文体，因此应严格加以区分使用。两者之间的最主要的区别是：行文目的不同；行文时限不同；行文要求不同；上级处理不同等。六、写作注意事项：1、请示事项内容的单一性，严格遵循“一文一事”的原则；2、不得多头请示；一般情况下禁止越级请示；3、不要将请示同时抄送同级及下级机关；4、除领导直接交办的事项以外，一般不要将请示直接送领导个人；5、注重请示文本行文的必要性，凡在本单位职权范围的事项的处理，一般情况下无须请示。例文评析××市食品公司关于增建消防设备所需资金的请示×食字[2002]××号××市商业局：我公司所属××仓库，有库房×××间，建筑面积2万多平方米，储存各类物资约××万吨。公司每年上缴利税××万元。但多年来，仓库的消防设施十分简陋，库内仅有一处有消防栓，且水压较低，达不到喷射的要求。如发生意外火灾，后果将不堪设想。今年五月，市有关部门来仓库检查工作，已责令我公司限期整改，并提出增建消防栓、添置必要的消防器材等建议。

但因缺乏资金，除了已添置部分灭火器材之外，增建消防栓的工作至今仍未

落实。因此，为保证库区的安全，做到有备无患，急需增建消防栓五处，并

对仓库已老化的电路进行必要的改造。据测算，共需资金××万元，请市局

拨款予以解决。妥否，请批复二00二年六月十日第三节

请示的写作[简析]这是一份请求批准的请示。正文开头简要介绍了的请示的缘由，说明了仓库存在的消防设备不足的问题以及该问题有可能引发的后果，紧接着提出增建消防栓以解决存在的问题，进而提出由于资金匮乏，需上级主管部门拨款予以解决的请示要求。全文事理清晰，理由充分，不失为是一份言简意明、要求明确的请示文稿。习作训练根据材料写作：××大学人文学院所属普通话水平测试站，承担着全校师生的普通话水平测试任务。但至今该测试站仍无固定的办公场