货物贸易法律制度样式范本反倾销法律制度

精品文档精心整理精品文档可编辑精品文档第二章 世界贸易组织的货物贸易多边体制关税与非关税措施反倾销措施补贴与反补贴措施保障措施第二节WTO的反倾销规则反倾销协定概述实施反倾销措施的法律条件反倾销措施的种类实施反倾销措施的程序中国面临的反倾销问题美国宣布征收中国彩电反倾销税„ 2004年5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。月21日，根据美国法律，美国商务部宣布对中国彩电的反倾销征税令。价值超过2.76亿美元的中国产彩电进口受到影响。其中，长虹、TCL等应诉的中国彩电厂家被加征20%-25%的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高78.45。„ 专家表示，由于中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过10%，就基本扼杀了出口美国的可能性。„ 目前，美国每年彩电需求量为3000万台，但主要彩电生产商去年的产量只有不到400万台，其他全部依赖进口。这对于年产8000多万台、而国内市场需求仅有5000万台左右的中国彩电生产企业来说，无疑极具有吸引力。因此这次被征收反倾销税，对国内彩电企业来说打击沉重。我国出口欧盟皮鞋企业被征收两年的高额反倾销税„ 200年巴西。欧盟委员会200年以低于本国成本业是南欧国家制鞋企业造成冲击，月日起对两国产的„ 200年月。欧盟成以比鞋的正式反倾销方案。„ 根据这一方案，欧盟1日起分别对两国皮鞋征收16.5%和10，年围。本案倾销调查期200年月日200年月日。„ 年月日，应欧洲鞋业联合(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry(CEC’的申请，欧盟委员会对原产于中国和越南的皮面鞋靴进行反倾销日落复审立案调查，以决定是否延长反倾销措施，但复审期间反倾销税依然适用。„ 欧盟委员会发表声明称，鉴于这宗案件的重要性，欧盟委员会将会尽快完成相关调查程序，并称如果可能，所用时间将会少于通常所需的个月到个月。„ 据称：在近期有关该案的一次不具约束力的内部表决中，个成员国反对延长征收反倾销税，个成员国表示支援。„ 不少将生产环节转移到中国的欧洲制鞋企业和零售商一致反对欧盟再对中国皮鞋设限。它们认为，该做法抬高了有关产品在欧盟市场上的价格，从而损害了消费者利益。欧盟委员会也承认，复审并不符合欧盟成员国的主流意见。印度中央丝绸局诉中国绸缎企业倾销„ 200年月，印方对原产于中国的绸缎进行反倾销调查。调查的主要理由是中国绸缎企业所谓低开发票的行为，而低开发票的实际情况是，企业在进口报关时需要出具合同和发票，并依据进口商品的价值缴纳进口税，但进口商为逃避高额关税，往往要求出口商为其提供一套低价发票。中印涉案金额最大的反倾销案)„ 200年11月，印度商工部反倾销总局发布终裁结果。相对初裁，终裁对中国丝绸设定的最低限价降低了约%。印度中央丝绸局不满此终裁，将中国纺织品进出口商会、中国多家应诉企业以及作出终裁的印度财政部和印度商工部一并告上印度法院。印度对华亚麻织物进行反倾销调查„ 200年10月应JayaShreeTextile的申请，印为5309000。„ 为200年月日200年月31括200年月200年月、2005年月200年月、200年月200年月以及倾（200年月日200年月31„ 部中国企业及相关组织的回应……„ ——2003年月日，温州打火机协会会长周大虎在杭州宣布：欧委会刚刚在比利时发表官方公报，正式终止对中国打火机的反倾销调查。这表明中国打火机行业应对欧盟反倾销案取得了完全的胜利。据业内人士介绍，这是中国加入WTO以来中国企业打赢的欧盟反倾销第一案。中国企业及相关组织的回应……„ 年月日，阿根廷经济和公共财政部外贸国务秘书处照会中国驻阿经商参处，通告阿方将对原产于中国和巴西的宽度大于或等于30毫米、用纺织材料加固的硫化橡胶传送带开展反倾销调查。„ 月日，浙江省橡胶行业对外贸易预警示范点、三门县胶带橡胶行业对外贸易预警示范点和天台县橡塑行业协会联合在杭州召开了应对阿根廷对华传送带反倾销调查会议。„ 会议主要内容：一是通报年和年浙江省橡胶传送带出口阿根廷的金额，以及企业年和年出口金额；二是介绍年我国与阿根廷贸易状况，以及应对阿根廷对华传送带反倾销调查的程序和诀窍；三是酝酿筹建浙江省橡胶对外贸易预警员队伍等。„ 浙江省橡胶行业对外贸易预警示范点工作办公室副主任王逸田表示，近年来浙江省橡胶输送带出口比重逐年提高，据协会统计年输送带出口比重高于轮胎出口比重，因此她希望企业对阿根廷对我传送带反倾销调查要足够重视，尽快做好应对准备工作和调整营销手段，有效避免反倾销给企业带来负面影响。我国频繁遭遇反倾销调查„ ，年成为全球遭遇z 据商务部统计，…在年一年共有个国家和地区对我国发起两反两保调查起，同比增长％，涉案金额亿美元。……在年一年，中国共遭遇贸易救济调查起，涉案金额亿美元。z 根据世界贸易组织秘书处年月发布的数据显示，年全球新发起反倾销调查起、反补贴调查起，中国分别遭遇起和起，占总数的和71。z 另据世界银行数据，当年全球新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。„ ，的10查602起，合计金389.亿美元。其查510查起，保障措施106起，特保措33起。针对我国的贸易摩擦的特点„ z 对我国实施反倾销的国家多：不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国家。（200年1-月中国已遭受贸易救济调查起，共涉及亿美元，其中来自C成员的调查占总量的75。）z 涉案产品广泛：涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。„ 贸易争端多样化隐蔽性更强反补贴措施被扩大适用，战略性贸易摩擦转移知识产权保护的争议成为贸易摩擦多发区，„ „ 等低端领域。贸易摩擦持续增加的原因？„ 重要原。，位„ 受响„ 同比下4024.7，这表明少对中国制的贸易限制措施陡增的重要原因。中国为何成为全球反倾销靶子”？„ 中国对外贸易的快速发展z据海关统计，截201额2.9„ 世界大多数国家发展缓慢，贸易保护主义加剧z在的家牌子与替代国制度„ 国内贸易政策或企业行为失当有关zz政府的传统措施？z企业的恶性竞争？一、反倾销协定概述•倾销的定义•实施倾销的原因•进口方政府是否反倾销的原因•WT对倾销和反倾销的态度Dumpin，倾销的定义„ 194年GATT第6条第款：如果一缔约方产品用倾销的手段以低于正常价格的办法进入另一缔约方市场并因此对另一缔约方境内业已建立的某一产业造成实质性损害或造成实质性损害的威胁，或实质性的阻碍了另一方境内某一产业的新建，这种倾销应受到谴责。„ 乌拉圭回合《反倾销协定》第条第款：如果一产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入另一国的市场，则该产品即被认为是倾销。“经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”思考„ 倾销者为什么要倾销？„ 为什么要反倾销？„ 反倾销应当秉持何种态度或标准？„ 如何看待国际贸易领域的倾销和反倾销手段？实施倾销的原因„ 销（）„ 销（理）„ —（。）进口方政府是否反倾销的原因、保护国内同类产业。z种态的贸易行为。zzz、政治考虑。z、社会考虑。缓解国内失业压力。、报复手段。、产业调整方面的考虑。的《反倾销协定》„ GATT194，„ 《196第„ 东京回合，197年反倾销守则》„ 施GATT199第条的协定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994对倾销和反倾销的态度Anti-Dump„ 倾销是一种受到谴责的行为„ 反对倾销：反对对进口方同类产业造成实质性损害或其威胁或严重阻碍进口方建立同类产业的倾销的行为。”Non-TariffBarriers反倾销、反补贴和保障措施取代关税，成为国家管理对外贸易的经常性手段——保护国内产业。„ 一方面，进口国可以要求采取反倾销措施以防止国内产业受到损害；„ 另一方面，出口国可以要求反倾销措施本身不能成为自由贸易的障碍。二、实施反倾销措施的法律要件倾销的确定

国内产业损害的确定倾销与损害的因果关系（一）倾销的确定正常价值的确定比较正常价值和出口价格出口价格的确定、正常价值的确定正常价值国内销售价格向第三国出口价格结构价格（1）相同产品在出口方正常贸易过程中用于消费时的国内销售价格。——一般做法。必须符合的条件：„ 一，国量„ 二正常贸易过—：定2.2和3-规定：zzz的。—非正常贸易销售低于成本的销”。„ 三相同产„ 四，价格具（2）以出口到第三国的价格计算正常价值——不存在出口国国内销售价格或不能使用出口国国内销售价格确定正常价值时采用此做法。——采用条件：„ z 在该第三国市场的销售价格必须高到能收回生产成本的程度。„ 性；z产品相同或近似；zzz„ 的；（3）用产品的结构价格来确定正常价值—值。„ „ 以第三国价格”，结构价格来确定正常价值的方法在实践中有何不足之处？对非市场经济国家出口产品的正常价值的确定„ 认定非市场经济国家：z国家垄断贸易”+国家规定国内价”z„ 确定方法zz结构价格z„ 该方法具有不合理性z判定标准比较主观z替代国价缺乏科学性。

面临的难题：非市场经济国”地位的不利影响。、出口价格的确定exportprice——在正常贸易过程中，一国向另一国出口某一产品的价格。——即出口商将产品出售给进口商的价格。具体确定方法——原则上由各成员方自己决定。„ 美、加做法：z在出口方卖价和进口方买价中择较低者为出口价„ 欧盟做法：z“向欧共体出口的销售产品实际付给或应付给的价格，在实际付给的价格不可靠时可采用推算价格。《反倾销协定》：对价格推算的规定„ 如果不存在出口价格，或出口价格因进出口商有关联关系等原因而不可靠时，可在进口产品首次转售给独立买方的价格基础上推定出口价格。z“独立买方” :在法律上与出口商或进口商没有关联关系的买方。„ 如果该产品不是转售给独立买方，或不是以进口时的状态或条件转售，进口方可在合理的基础上确定出口价格。z最终售价－出口商和经销商合理费用+利润…)、比较出口价格与正常价值，计算倾销幅度《反倾销协定》规定的比较方法：（）原则要求：z客观、全面z公正、公平、非歧视z不得作为贸易壁垒而被滥用（）具体要求：、对同类产品：相同的产品进行比较。z相同产品比较：identicalproduct”z相似产品比较：不存在完全相同产品，但在物理性质和功能上最接近的其他产品。（）具体要求：B、公平比较：数据有可比性z比较应当在相同贸易水平上进行，通常在出厂前的水平上进行，且应尽可能针对在相同时间进行的销售。z当需要用进口产品首次转让给一独立购买者的价格作为出口价格时，应对进口和转售之间产生的费用和利润进行减免。（）具体要求：C、比较方法：z平均比较：出口价格与正常价值均为诸多数据的加权平均值。z三种比较方式：„W-W：对加权平均的正常价值与全部可比较出口交易的加权平均价格进行比较（常用形式）„T-T：在逐笔交易的基础上对正常价值和出口价格比较而确定。„W-T：以加权平均的正常价值，与单笔出口交易的价格进行比较欧共体的归零做法存在的问题。（二）国内产业损害的确定、国内产业的定义„ 《反倾销协定》第条：——“国内产业是指生产与倾销产品相同产品的国内生产者的总称或其产品的总量构成国内产品总产量的主要部分。”„ 相同产品：Likeproductzidenticalproductz„ 国内生产者：在关税同盟中，整个关税同盟的产业应被视为一个分立的产业。zz（《》a.4.1）„ 国内生产者的总部。z 除非主管机关根据对国内同类产品生产者对申请表示的支持或反对程度的审查确定申请是由国内产业或代表国内产业提出的，否则不得按照第款发起调查，在表示支持申请反倾销调查或者反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的的，不得启动反倾销调查。（《反倾销协定》a.5.）【案例资料】„ 200年月长态势。据统计200z 以贸易额计算，美国自越南进口的棉质毛衣（345类）与棉质胸衣（349类）从2006年的负成长，显著增加至108.56%与64.29%；自越南进口的人造纤维洋装（636类）在2007年上半年的进口量较2006年同期增加近一倍，且该类成衣在美国进口市场占有率攀升至11%；自越南进口的女纤裤（648类）的进口量增长46%，在美国该类成衣进口市占率逼近10%。z 以平方公尺换算之进口量而言，2007年上半年美国自越南进口男棉针织衫（338类）较2006年同期增加19.45%；女棉针织衫（339类）增长30%；男棉裤（347类）与女棉裤（348类）各增加22%与34%。【案例资料】国内产业？„ 在与（NCT压力下部z 对越南成衣实施进口监测措施，且每个月根据该监测系统所搜集信息，显示越南上述成衣产品有倾销之可能时，主动对越南成衣展开反倾销调查，再凭调查结果决定是否对越南进口成衣课征反倾销税。„ 但与此同时美国成衣及鞋类协会AAF）z 会员在过去年中大多由制造转为进口，上述部分产品在美国国内已无生产，希望美国商务部能将某些项目自进口监视清单中除名，反对就越南进口成衣采取反倾销措施。其表示如果美国就越南进口成衣课征反倾销税，将严重威胁美国进口商利益。„ 200年月示200急剧增加的自200【案例资料】分析思考：„ „ 依《》不经相关生产者查是否具有正当性？z 协定：除非主管机关根据对国内同类产品生产者的第款，…z协定5.6只有在具备款所述关查。（）实质损害

、损害的确定—指进口产品进口方的产已经造了„ abz 国内价格因而大幅降价，或很大程度上阻碍国内相同产品价格的提高cz 反倾销协定3.：应考虑的因素z 确定实质损害时须对上述因素综合考虑，仅凭其中任何一个或几个因素都不一定能导致最终结论。„ 列事项：z （一）倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性；z （二）倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；z （三）倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；z （四）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；z （五）造成国内产业损害的其他因素。（）实质损害威胁„ 各断销会„ 这种迹象不是猜测而实：abcd„ （）实质阻碍国内产业的建立—指倾销成若严立也可采取反倾销措施。„ GATT199第条„ 实际建立过程受到阻，必须有充分的证。（三）倾销与损害的因果关系„ 倾销与损害之间的因果关系是反倾销法的核心内容之一。„ 是对倾销产品征收反倾销税的必要条件。z根《定„ 绝大多数的反倾销案件都存在多因一果的情况，对倾销与损害因果关系标准的研究具有重要意义。倾销与损害之因果关系标准„ 主要原因关系标准z要求倾销必须是导致损害的主要原因，倾销与损害之间的因果关系才能成立，进口国才能对受诉倾销产品征收反倾销税;„ 原因之一关系标准。z只要倾销是导致损害、起作用的原因之一，倾销与损害之间的因果关系即可成立，进口国就可以对倾销产品征收反倾销税。因果关系标准的国际实践„ 美国反倾销法的因果关系标准z192，反倾销法：由”z196：倾销的商品是因”193年关税法771条款中指出，实质损害是指。200因果关系标准的国际实践„ GATT/WTO《反倾销协定》3.5：倾向于采用主要原因还是原因之一”关系标准？z客观的因果关系。z„“此类因素特别包括未以倾销价格销售的进口产品的数量和价格、需求的减少或消费模式的变化、外国与国内生产者„ 我国的《反倾销条例》第八条第二款、第三款的规定：zz销。„ 我国立法：客观原因排除它因【司考试题】200493.实施反倾销税的条件之一是倾销进口与国内产业损害间存在因果关系。关于这一条件的下列表述何者为正确？A倾销进口是国内产业损害的惟一原因B.倾销进口必须是造成国内产业损害的一个原因C.其他因素造成的国内产业损害不得归因于倾销进口D.没有倾销进口，就没有国内产业损害三、反倾销调查书面申请审查立案反倾销调查初步裁定与最终裁定调查程序的终止反倾销复审司法审查

P161•••临时反倾销措施问题。思考：复审和行政复议是一回事么？四、反倾销措施临时反倾销措施

P166出口价格承诺反倾销税的征收《反倾销协定》第18条明确规定：针对倾销行为，除本协定规定可采取的反倾销措施外，不允许成员方采取任何措施。【司考试题】2005„ 42.下列哪一项措施不是我国有关反倾销法律规定的反倾销措施？zA临时反倾销措施zB.价格承诺zC.反倾销税zD.进口配额„ 答案：D反倾销税的征收、反倾销税征收的原则。

协定9、1、11 zzzz、未被抽查出口商的反倾销税率。、反倾销税的纳税义务人z、反倾销税的期限。【司考试题】2003„ 27.假设有下列情形：中国甲厂、乙厂和丙厂代表中国丙烯酸酯产业向主管部门提出了对原产于国、国和国的丙烯酸酯进行反倾销调查的申请，经审查终局裁定确定倾销成立并对国内产业造成了损害，决定征收反倾销税。在此情形下，反倾销税的纳税人应是下列选项中的哪一个？zA丙烯酸酯的出口人zB.丙烯酸酯的进口经营者zC.丙烯酸酯的中国消费者zD.丙烯酸酯在、、三国的生产者【司考试题】200644.根据中国法律，如果中国商务部终局裁定确定某种进口产品倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。下列关于反倾销税的哪种说法是正确的？zA反倾销税只对终局裁定公告之日后进口的产品适用zB.反倾销税税额不得超过终局裁定的倾销幅度zC.反倾销税和价格承诺可以同时采取zD.反倾销税的纳税人应该是倾销产品的出口商【司考试题】2008„ 83.在进口倾销对国内产业造成实质损害的情况下，反倾销税可以追溯征收。该反倾销税可适用于下列哪些产品？zA采取临时反倾销措施期间进口的产品zB.发起反倾销调查前天内进口的产品zC.提起反倾销调查前天进口的产品zD.实施临时反倾销措施之日前天内进口的产品„ 答案：AD【司考试题】2011„ 42.国、国、（ ）zAzB在反倾销调查期间，商务部可以建议进口经营者作出价格承诺zC终裁决定确定的反倾销税额高于已付或应付临时zD终裁决定确定的反倾销税额低