2022年四城同创的实施方案

2022年四城同创的实施方案

关于深化——交通行业文明创建

落实“四城同创”相关工作目标活动方案

创建全国文明城市，国家卫生城市，国家环保模范城市，国家园

林城市即“四城同创”是市委、市政府提出的——发展战略目标，为此，

市文明委制定下发了《——市“—五”期间创建全国文明城市暨“四城

同创“工作意见》。根据市委、市政府统一部署要求，为了认真贯彻

落实《工作意见》，特制定创建工作目标活动方案。

—*、指导思想

—交通行业创建全国文明城市暨“四城同仓r’工作坚持以—理论

和重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐交通为目

标，以“为民创建、创建为民、以人为本、普惠群众”为宗旨，以解决

人民群众对交通最关心、最直接、最现实的需要为重点，在实现市委、

市政府创建“全国文明城市”，“国家卫生城市”，“国家环保模范城市”

和“国家园林城市，，的重大战略决策中把一交通建设成为便捷舒适、

服务优质、诚信友爱、安全有序、人与自然和谐相处的和谐交通、礼

仪交通。发挥交通这一城市第一“窗口”的重要作用，为促进——在中

部地区率先崛起当好先行，为——早日跨入全国文明城市行列作出交

通人的新贡献。

二、工作任务

（一）加强行风建设，构建廉政高效交通政务环境

1、加强干部教育，搞好理论武装。以处以上领导干部为重点，坚

持和完善党委（组）中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度,

处以上班子成员带头学习、宣讲。加强泛博干部的理想信念和从政道

德教育，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合

素质培训，形成制度。

2、加强党风廉政建设，提高群众对交通行业—倡廉工作的满意

度。把—倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以

恒抓紧抓好。坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方

针，切实解决伤害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从

政，依法依纪严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、―、腐化堕

落、失职溺职等方面的案件。以—倡廉的实际成果取信于民，人民群

众对交通各行业—倡廉的满意度达80以上。

3、推进交通行业管理部门依法行政，提高群众对行业管理部门工

作的满意度。交委机关、交通行业管理部门、执法单位严格按照法律

法规公正、文明履行职责，诚实守信、规范、高效，领导接待群众来

访制度健全，热忱服务，热线电话畅通。无摊派现象、无吃、拿、

卡、要行为。群众对行业管理部门的满意度达到90以上。

4、加强电子政务建设，为人民群众提供便捷的交通政务信息服

务。推进数字交通建设，办好交通政务网站，做到及时更新内容，为

社会公众提供全天候的信息服务；利用交通政务网站有效开展公共服

务，提升服务功能，从主要承载信息发布逐步转为主要承载公共服

务。

5、加强法制宣传教育，提高交通员工法律素质。按要求制定

“_”普法规划，突出抓好各级领导干部、行政执法人员、重要岗位工

作人员、企业经营管理人员的学法用法，做到有安排、有考核。交通

行业法制宣传教育普及率不低于98o

6、大力推进“安全交通”建设，增强人民群众出行的安全感。加强

交通公共安全保障，各交通警备室和安保队建设坚持时常化。交通公

共消防设施完好率达100o保持对交通治安的高压态势，拂拭“黄、赌、

毒”等社会丑恶现象，坚持开展除黑打恶和禁毒专项斗争，无危害交通

的—O

（二）强化诚信服务，满足人民群众日益增长的便捷、舒适、安

全出行要求

1、完善交通信用体系，加快诚信交通建设。坚持在全行业开展

“服务至上、质量为先、共铸诚信”主题教育实践活动，增强全行业的

诚信意识；以“交通行业信用工程”建设为核心，引导运输市场主体诚

信经营，整顿和规范运输市场秩序，打击假冒黑车，建立运输企业信

用评估机制；以星级服务的评选为抓手，打造诚信交通；建立健全运

输市场的监督、投诉和处置机制，维护行业的公平竞争，保护人民群

众合法权益。

2、规范交通“窗口”行业服务，提高行业满意度。公交、出租汽车、

水运、铁路、长途客运、民航等“窗口”行业要以诚信守法和文明服务

为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文

明规范、投诉处理机制健全。市民对行业风气满意度高于85。

3、加强公共交通及设施的建设和管理，着力便民利民。加强交通

及设施的建设管理，保持完好率。加强无障碍设施建设，做好无障碍

设施的管理与维护。站牌名称、标识牌、公共图形标志设置合理，文

字、注音规范。（范本）合理布置公交站点，方便居民出行。加大对

公共交通的改造力度，每万人拥有公共汽车数量在一台以上。市民对

交通便捷程度的满意度高于70o

（三）宏扬城市精神，构建健康向上的交通行业人文环境

1、坚持宏扬和哺育民族精神，抓好爱国主义教育。宏扬“勇立潮

头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”的——城市四城同创的实施方案

四城同创的实施方案内容加载中…精神，结合重大节庆、重大事件等

活动，抓好时常性的民族精神教育和爱国、爱市、爱行业教育。关心

支持未成年人的教育。开展多种形式的群众性形势教育和国防、国家

安全教育。注重培养和宣传先进典型，行业员工对本市重大典型的知

晓率高于80。

2、加强思想道德建设，提高交通行业员工文明素质。制定行业员

工道德建设长远规划和近期计划，加强《公民道德实施纲要》的宣传

力度，全面抓好—荣辱观的学习实践活动，使“爱国守法、明礼诚信、

团结友善、勤俭自强、敬业奉献”—字基本道德规范深入人心，群众

知晓率达80以上。

3、加强外来务工人员学习教育，建立行业自愿者对外来务

工人员、暂时聘用人员教育形成制度，并得到落实。计划生育基本国

策落实，育龄员工享有基本的繁殖健康服务。建立行业自愿者—，开

展正常活动，注册志愿者人数达员工总数的8。

（四）搞好宣传发动，强势推进“文明过马路”实践活动

1、全市总体目标。从一年一月至一年底，以全市一个示范路

口、一条示范路段为重点，逐步推开“文明过马路”活动，力争一年

—月底前，全市重点道路”文明过马路”活动取得明显成效；一年在

全市普遍推开并基本达标；一年建立长效机制，巩固提升创建水平。

一年交通行业具体目标：

(1)员工文明交通知识普及率和知晓率达90以上，文明过马路

知识明显增强；

(2)机关、行业管理部门、企事业单位干部职工等志愿者上路出

勤率达90,对不文明交通行为劝导率达80以上；

(3)—机构健全，责任明确，运转高效，形成相互协作、定期

检查督办的长效工作机制。

2、明确责任，分阶段抓好落实。—月份，制定工作方案，全面

动员部署，广泛发动群众，深入开展宣传教育，做到家喻户晓，人人

皆知；委综合处、公交管理办与公交集团共同调查公交站点设置情

况，将设置不合理公交站点调整至方便市民文明过马路的地点，优化

公交线网，逐步实现“零换乘”，为市民安全、便捷出行创造条件；—

月份，—机关及行业干部职工志愿者上路维护行人、非机动车秩序,

开展不文明交通行为劝导活动；—月份以后，开展联合执法活动。

3、加大学习宣传力度，营造社会氛围。通过各种形式搞好对行业

员工“文明过马路”的宣传教育，达到规定的知晓率。公交车、出租车

上增设一批“文明过马路”公益广告，机场、火车站、长途汽车站、轮

渡码头、港口等处竖立醒目的文明过马路电子显示屏。按要求—文

明交通知识测试。加强对城市公交车、出租车和其它营运车驾驶员的

教育管理，采取强有力措施，树立交通行业文明形象。加强对外来务

工人员的文明交通宣传教育，提高他们的文明交通素质。

4、加大工作力度，抓好文明站点创建活动。委机关、公交集团、

客管处要积极—干部和志愿者上路，加强公交、出租汽车站点的控管

工作，劝导乘客按秩序候车、上车；劝导公交、出租车驾驶员养成文

明驾驶习惯，在人行横道和主要道路的交叉路口减速慢行，养成车让

人的良好道德规范。(范本)各级团——要积极配合做好工作。不断加

强和改善公交站场建设，规范公交车辆的停放，为市民文明安全出行

创造良好条件。

(五)—实践活动，抓好交通行业干部职工文明行为的养成

1、大力加强“做文明市民，创礼仪交通”的学习实践活动。以——

承办、举办第一届中国艺术节和第一届全国城市运动会为契机，深

入开展“交通员工学礼仪”和“文明开车，礼仪服务”、“文明出行，文明

待人''等系列教育实践活动。在以下五个方面取得明显成效。

(1)交通公共场所。无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公物、花草树

木、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；候车(机)厅、

会场等场所肃静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象，基本无手机声。

(2)公共交通设施维护。站牌、候车亭、座椅、报栏等公共设施

得到精心维护、无人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。

(3)交通行为。公交、出租汽车、市内行驶长途客运汽车驾驶员

做到各行其道，无违章调头、闯红灯现象，公交车做到挨次进站，无

争抢现象。

(4)交通站点。无非法营运车辆争抢客源现象；车辆停靠安全规

范，服从交警指挥。

(5)人际互助。公交车船上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者

主动让座；友善对待外来人员，热情回答目生人的提问；孤、老、

残、弱得到志愿者服务。

2、建立救助机制，宏扬友爱互助精神。广泛—扶贫帮困活动，

把时常性的社会救助工作和社会捐助工作结合起来，表彰、奖励交通

行业见义勇为先进—和个人，交通员工见义勇为的赞同率达到90以

±o交通员工对无偿献血，捐献骨髓、器官以及遗体的认同率超过50o

3、发展群众性文化，提升交通行业品位。有计划做好职工阅览室

的设置和公共图书藏书工作。以迎“六城会”、“奥运会”为契机，广泛

开展适合交通员工特点的群众性体育锻炼活动，时常参加体育锻炼的

干部职工在45以上。

4、落实责任，加强文明单位、文明行业创建工作。落实各项创建

目标任务，以多种形式让群众了解创建工作情况，及时处理群众反映

的问题，行业干部职工对创建文明城市和“四城同创”工作的知晓率、

支持率达90。区级以上文明单位占70。积极开展全国科普示范区创建

活动，行业创建面达到50以上。环绕实现环境优美、秩序优良、服务

优质，广泛开展文明行业、文明（卫生）单位创建活动。抓好文明工

地和文明优质工程的创建活动。

三、工作机制

创建全国文明城市暨“四城同创”工作是一项复杂性的系统工程，

必须加强领导，—和动员全行业力量，明确职责，部门联动，全员参

预，整体推进，务求收到实效。

（一）建立领导工作机制。建立——交通文明委统筹协调交通行

业“四城同创”工作的领导机制，加强“四城同创”工作的—领导。交委

文明办负责日常工作的联系和协调，适时召开工作会议，研究处理创

建工作的重难点和共性问题，推进“四城同创”工作的落实。

（二）健全目标责任机制。把创建全国文明城市和“四城同创''工

作纳入行业发展总体规划，制定具体措施，抓好项目衔接，明确行业

责任，突出“项目带动”，加强薄弱环节，按步骤、分阶段、有针对性

的抓落实。

（三）强化宣传教育机制。交通各单位要有抓好宣传报导工

作，通过宣传载体开辟专栏，在本行业、本单位营造浓厚氛围和舆论

强势。充分利用公益广告和各种宣传形式，发挥其宣传群众、教育群

众、宏扬先进、鞭勒不文明行为的积极作用。按照公益广告数量占总

体广告数量20以上要求，抓好公益广告建设。重视并积极运用好行业

网站，扩大创建工作的正面影响，把宣传教育工作做到员工的身边，

融入到日常生活中。

（四）畅通交通行业社情民意办理机制。通过问卷调查等形式，

征求单位和各界对交通行风建设的意见，让群众评价创建成效，查找

存在问题，抓好整改落实。要接受社会监督、—，认真对待、及时处

理群众反映的问题。支持和尊重新闻舆论的监督。

（五）建立健全投入保障机制。各交通单位、各部门要把创建活

动列入本行业、本单位财务预算，提供必要的经费保障。

四、创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工（附后）

创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工

基本指标

检查内容

标准

检查要求

责任单位

理论学习

干部教育

1、有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；

2、中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；

3、单位主要领导带头学习、宣讲。

4、干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有

典型；

5、党风廉政和—教育工作时常化、制度化；

6、定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素

质培训。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委机关党办、_、纪检监察室、交通各单位党委工作部、人事

部、纪检监察室

勤政高效

依法行政

1、设有行业管理部门集中办公的“一门式”服务大厅；

2、交通行业管理部门办事程序公开、规范、高效；

3、建立行业领导干部接待群众来访制度，有为市民服务的热线电

话等—；以普通话和规范汉字为公务用语、用字；

4、行业110报警系统健全。

5、严格按照法律法规制定行业法规、政府规章和行政规范性文

件；

6、法制教育年度有计划，年终有总结；

7、领导干部，行业执法人员、交通工程建设管理人员的学法用法

有安排、有考核。

委法规处、办公室监察室、公路处、运管处、客管处、公交管理

办、征稽处、高管处

诚信交通建设

1、加快诚信交通行业体系建设，形成社会对行业部门承诺的监督

网络，促进行业公开、公平、公正地行使社会管理职能；

2、行业在民事活动中遵守法律法规，严守契约；

3、每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；

4、纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；

5、审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派现象；

6、对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩罚；

7、定期向_、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议

案、提案；

8、采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会

等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处

理群众反映的问题；

9、积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明行为进行暴光；

10、调查中的行风满意度达85。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委办公室、监察室、法规处、机关党办、公路处、运管处、客管

处、公交管理办、征稽处、高管处

理论宣传

思想教育

1、交通企业单位有理论宣传阵地，能承担理论宣传任务，正常开

展活动，且管理有力；

2、着眼现实问题，能产生实际效果，行业社科研究课题近两年来

有研究成果获得省级以上奖励；

3、坚持宏扬和哺育民族精神；城市精神为行业员工熟知；利用重

大活动重要记念日、节庆日开展集中性教育活动；

4、开展多种形式的国防和国家安全教育；

5、建立形势报告会制度，形势教育落实，阵地有保障；

6、制定行业员工道德建设长远规划和近期计划；

7、制定行业员工文明守则等文明规定，并广为宣传；

8、有学习型—,常年开展员工终身教育，有计划、有教材、有

师资力量；

9、对外来务工人员的教育形成制度，并得到落实；

10、注重哺育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；

11、有重大先进典型被中央媒体集中宣传。

委办公室、监察室、法规处、综合处、机关党办、公路处、运管

处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处、——铁路局、港口集

团、交通控股集团、公交集团、通恒公司、―机场集团、南航、东

航、东星航空公司

志愿者、

扶贫帮困活动

1、建立行业员工广泛参预的全社会性志愿者―；

2、注册志愿者人数达到待业员工的8以上；

3、正常开展志愿者活动；

4、有专门机构负责扶贫帮困活动；

5、有时常性的社会扶贫帮困活动；

6、泛博员工积极参预扶贫帮困活动。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委办公室、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、

征稽处、高管处、——铁路局、港务集团、交通控股集团、公交集

团、通恒公司、—机场集团、南航、东航、东星航空公司

创建活动

及责任

1、—亲自抓创建工作，把精神文明建设列入议事日程；

2、党、政每年召开专题会议，研究部署、动员创建文明城市工

3、党、政在创建工作中积极其群众办实事;

4、精神文明建设的主要指标纳入行业（企业）发展规划；

5、制定创建文明行业（单位）的长期规划和年度计划；

6、制定创建文明行业的实施方案，并明确责任；

7、各级精神文明建设（指导）委员会有健全的工作制度，工作正

常，能有效指导、协调创建工作；

8、落实行业文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，

形成合力，实行齐抓共管；

9、认真落实文明委交办的各项工作，积极提出工作建议；

10、—协调群众性精神文明创建活动积极有力；

11、文明办有专职的工作人员，职级明确；

12、有明确的创建目标、计划；

13、有具体保障落实措施；

14、有健全的评估表彰制度和奖励措施；

15、文明行业、文明单位比例大于70；

16、坚持开展——交通行业创建文明单位活动；

17、制定并实施文明单位、文明行业管理办法，并实行动态（范

本）管理；

18、文明行业（单位）的评选过程公正、公开，接受社会监督；

19、各行业宣传媒体上设有精神文明创建专题或者专栏；

20、创建活动经费列入预算；

21、行业各单位对精神文明建设投入随经济效率增长而提高；

22、认真执行文化经济政策，形成精神文明建设和多元投入机

制。

委办公室、监察室、法规处、综合处、计划处、财务处、机关党

办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、委信息中心、

高管处、——铁路局、港务集团、交通控股集团、公交集团、通恒公

司、—机场集团、南航、东航、东星航空公司

交通公共场所道德

1、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途

汽车站、机场、港口等场所无乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴等不

文明行为；

2、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车上无吸烟现象，

火车站、长途汽车站、机场、港口禁烟场所无吸烟现象；

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

综合处、机关党办、运管处、公交管理办、客管处、——铁路局、

港口集团、交通控股集团、公交集团、通恒公司、—机场公司、南

航、东航、东星航空公司

交通公共场所

公共设施维护

3、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途

汽车站、机场、港口等场所公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损

坏、胡乱张贴、涂写等现象，功能完好，能正常使用。

公共交通上

的人际互助

4、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途

汽车站、机场、飞机机舱、港口等为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿

都主动让座；孤、老、残、弱者得到志愿服务。

创建工作宣传

5、火车站、长途汽车站、机场、港口等公共等场所有大型宣传创

建活动和道德建设的公益性广告，数量〉或者=广告总数的20;广告

用字规范，内容健康，无烟草广告。

城市公交

1、公交车站站牌完好，用字、注音规范；

2、公交站点分布合理，方便乘客换乘；

3、车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规

则、路线走向图、线价表、投诉监督电话；

4、在车内外保持清洁；

5、准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；

6、司乘人员按规定佩带、放置服务证件；

7、按规定报清站名，用语规范、耐心解答乘客问询。

综合处、公交管理办、公交集团、通恒公司

客运出租汽车

1、设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；

2、驾驶员仪表整洁，用语文明；

3、驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟，不吃食物；

4、计价器完好，按标准收费，主动出具无宰客现象；

5、无违章驾驶现象，无拒载现象。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

综合处、客运出租汽车管理处、综合处、——铁路局、综合处、

运管处、交通控股集团、—机场集团公司、南航—分公司、东航一

—公司、东星航空公司

《四城同创的实施方案》第1,四城同创的实施方案。

2022年四城同创的实施方案范文

关于深化——交通行业文明创建

落实“四城同创”相关工作目标活动方案

创建全国文明城市，国家卫生城市，国家环保模范城市，国家园

林城市即“四城同创”是市委、市政府提出的——发展战略目标，为此，

市文明委制定下发了《——市“—五”期间创建全国文明城市暨“四城

同创”工作意见》。根据市委、市政府统一部署要求，为了认真贯彻

落实《工作意见》，特制定创建工作目标活动方案。

—*、指导思想

—交通行业创建全国文明城市暨“四城同仓r’工作坚持以—理论

和重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐交通为目

标，以“为民创建、创建为民、以人为本、普惠群众”为宗旨，以解决

人民群众对交通最关心、最直接、最现实的需要为重点，在实现市委、

市政府创建“全国文明城市”，“国家卫生城市”，“国家环

保模范城市”和“国家园林城市”的重大战略决策中把——交通建设成

为便捷舒适、服务优质、诚信友爱、安全有序、人与自然和谐相处

的和谐交通、礼仪交通。发挥交通这一城市第一“窗口”的重要作用，

为促进——在中部地区率先崛起当好先行，为——早日跨入全国文

明城市行列作出交通人的新贡献。

二、工作任务

（一）加强行风建设，构建廉政高效交通政务环境

1、加强干部教育，搞好理论武装。以处以上领导干部为重点，坚

持和完善党委（组）中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，

处以上班子成员带头学习、宣讲。加强泛博干部的理想信念和从政道

德教育，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合

素质培训，形成制度。

2、加强党风廉政建设，提高群众对交通行业—倡廉工作的满意

度。把—倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以

恒抓紧抓好。坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方

针，切实解决伤害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从

政，依法依纪严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、_、腐化堕

落、失职溺职等方面的案件。以—倡廉的实际成果取信于民，人民群

众对交通各行业—倡廉的满意度达80以上。

3、推进交通行业管理部门依法行政，提高群众对行业管理部门工

作的满意度。交委机关、交通行业管理部门、执法单位严格按照法律

法规公正、文明履行职责，诚实守信、规范、高效，领导接待群众来

访制度健全，热忱服务，热线电话畅通。无摊派现象、无吃、拿、

卡、要行为。群众对行业管理部门的满意度达到90以上。

4、加强电子政务建设，为人民群众提供便捷的交通政务信息服

务。推进数字交通建设，办好交通政务网站，做到及时更新内容，为

社会公众提供全天候的信息服务；利用交通政务网站有效开展公共服

务，提升服务功能，从主要承载信息发布逐步转为主要承载公共服

务。

5、加强法制宣传教育，提高交通员工法律素质。按要求制定

普法规划，突出抓好各级领导干部、行政执法人员、重要岗位工

作人员、企业经营管理人员的学法用法，做到有安排、有考核。交通

行业法制宣传教育普及率不低于98o

6、大力推进“安全交通”建设，增强人民群众出行的安全感。加强

交通公共安全保障，各交通警备室和安保队建设坚持时常化。交通公

共消防设施完好率达100o保持对交通治安的高压态势，拂拭“黄、赌、

毒”等社会丑恶现象，坚持开展除黑打恶和禁毒专项斗争，无危害交通

的—O

（二）强化诚信服务，满足人民群众日益增长的便捷、舒适、安

全出行要求

1、完善交通信用体系，加快诚信交通建设。坚持在全行业开展

“服务至上、质量为先、共铸诚信”主题教育实践活动，增强全行业的

诚信意识；以“交通行业信用工程”建设为核心，引导运输市场主体诚

信经营，整顿和规范运输市场秩序，打击假冒黑车，建立运输企业信

用评估机制；以星级服务的评选为抓手，打造诚信交通；建立健全运

输市场的监督、投诉和处置机制，维护行业的公平竞争，保护人民群

众合法权益。

2、规范交通“窗口”行业服务，提高行业满意度。公交、出租汽车、

水运、铁路、长途客运、民航等“窗口”行业要以诚信守法和文明服务

为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文

明规范、投诉处理机制健全。市民对行业风气满意度高于85。

3、加强公共交通及设施的建设和管理，着力便民利民。加强交通

及设施的建设管理，保持完好率。加强无障碍设施建设，做好无障碍

设施的管理与维护。站牌名称、标识牌、公共图形标志设置合理，文

字、注音规范。（范本）合理布置公交站点，方便居民出行。加大对

公共交通的改造力度，每万人拥有公共汽车数量在一台以上。市民对

交通便捷程度的满意度高于70o

（三）宏扬城市精神，构建健康向上的交通行业人文环境

1、坚持宏扬和哺育民族精神，抓好爱国主义教育。宏扬“勇立潮

头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”的——城市精四城同创的实施

方案神，结合重大节庆、重大事件等活动，抓好时常性的民族精神教

育和爱国、爱市、爱行业教育。关心支持未成年人的教育。开展多种

形式的群众性形势教育和国防、国家安全教育。注重培养和宣传先进

典型，行业员工对本市重大典型的知晓率高于80。

2、加强思想道德建设，提高交通行业员工文明素质。制定行业员

工道德建设长远规划和近期计划，加强《公民道德实施纲要》的宣传

力度，全面抓好—荣辱观的学习实践活动，使“爱国守法、明礼诚信、

团结友善、勤俭自强、敬业奉献”—字基本道德规范深入人心，群众

知晓率达80以上。

3、加强外来务工人员学习教育，建立行业自愿者。对外来务

工人员、暂时聘用人员教育形成制度，并得到落实。计划生育基本国

策落实，育龄员工享有基本的繁殖健康服务。建立行业自愿者—，开

展正常活动，注册志愿者人数达员工总数的8。

(四)搞好宣传发动，强势推进“文明过马路”实践活动

1、全市总体目标。从一年一月至一年底，以全市一个示范路

口、一条示范路段为重点，逐步推开“文明过马路”活动，力争一年

—月底前，全市重点道路“文明过马路”活动取得明显成效；一年在

全市普遍推开并基本达标；一年建立长效机制，巩固提升创建水平。

一年交通行业具体目标：

(1)员工文明交通知识普及率和知晓率达90以上，文明过马路

知识明显增强；

(2)机关、行业管理部门、企事业单位干部职工等志愿者上路出

勤率达90,对不文明交通行为劝导率达80以上；

(3)—机构健全，责任明确，运转高效，形成相互协作、定期

检查督办的长效工作机制。

2、明确责任，分阶段抓好落实。—月份，制定工作方案，全面

动员部署，广泛发动群众，深入开展宣传教育，做到家喻户晓，人人

皆知；委综合处、公交管理办与公交集团共同调查公交站点设置情

况，将设置不合理公交站点调整至方便市民文明过马路的地点，优化

公交线网，逐步实现“零换乘”，为市民安全、便捷出行创造条件；—

月份，—机关及行业干部职工志愿者上路维护行人、非机动车秩序,

开展不文明交通行为劝导活动；—月份以后，开展联合执法活动。

3、加大学习宣传力度，营造社会氛围。通过各种形式搞好对行业

员工“文明过马路”的宣传教育，达到规定的知晓率。公交车、出租车

上增设一批“文明过马路”公益广告，机场、火车站、长途汽车站、轮

渡码头、港口等处竖立醒目的文明过马路电子显示屏。按要求—文

明交通知识测试。加强对城市公交车、出租车和其它营运车驾驶员的

教育管理，采取强有力措施，树立交通行业文明形象。加强对外来务

工人员的文明交通宣传教育，提高他们的文明交通素质。

4、加大工作力度，抓好文明站点创建活动。委机关、公交集团、

客管处要积极—干部和志愿者上路，加强公交、出租汽车站点的控管

工作，劝导乘客按秩序候车、上车；劝导公交、出租车驾驶员养成文

明驾驶习惯，在人行横道和主要道路的交叉路口减速慢行，养成车让

人的良好道德规范。（范本）各级团___要积极配合做好工作。不断加

强和改善公交站场建设，规范公交车辆的停放，为市民文明安全出行

创造良好条件。

（五）—实践活动，抓好交通行业干部职工文明行为的养成

1、大力加强“做文明市民，创礼仪交通”的学习实践活动。以——

承办、举办第一届中国艺术节和第一届全国城市运动会为契机，深

入开展“交通员工学礼仪''和"文明开车，礼仪服务”、“文明出行，文明

待人”等系列教育实践活动。在以下五个方面取得明显成效。

（1）交通公共场所。无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公物、花草树

木、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；候车（机）厅、

会场等场所肃静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象，基本无手机声。

(2)公共交通设施维护。站牌、候车亭、座椅、报栏等公共设施

得到精心维护、无人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。

(3)交通行为。公交、出租汽车、市内行驶长途客运汽车驾驶员

做到各行其道，无违章调头、闯红灯现象，公交车做到挨次进站，无

争抢现象。

(4)交通站点。无非法营运车辆争抢客源现象；车辆停靠安全规

范，服从交警指挥。

(5)人际互助。公交车船上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者

主动让座；友善对待外来人员，热情回答目生人的提问；孤、老、

残、弱得到志愿者服务。

2、建立救助机制，宏扬友爱互助精神。广泛—扶贫帮困活动，

把时常性的社会救助工作和社会捐助工作结合起来，表彰、奖励交通

行业见义勇为先进—和个人，交通员工见义勇为的赞同率达到90以

±o交通员工对无偿献血，捐献骨髓、器官以及遗体的认同率超过50o

3、发展群众性文化，提升交通行业品位。有计划做好职工阅览室

的设置和公共图书藏书工作。以迎“六城会”、“奥运会”为契机，广泛

开展适合交通员工特点的群众性体育锻炼活动，时常参加体育锻炼的

干部职工在45以上。

4、落实责任，加强文明单位、文明行业创建工作。落实各项创建

目标任务，以多种形式让群众了解创建工作情况，及时处理群众反映

的问题，行业干部职工对创建文明城市和“四城同创”工作的知晓率、

支持率达90。区级以上文明单位占70。积极开展全国科普示范区创建

活动，行业创建面达到50以上。环绕实现环境优美、秩序优良、

服务优质，广泛开展文明行业、文明（卫生）单位创建活动。抓好文

明工地和文明优质工程的创建活动。

三、工作机制

创建全国文明城市暨“四城同创”工作是一项复杂性的系统工程,

必须加强领导，—和动员全行业力量，明确职责，部门联动，全员参

预，整体推进，务求收到实效。

（一）建立领导工作机制。建立——交通文明委统筹协调交通行

业“四城同创''工作的领导机制，力口强“四城同创''工作的—领导。交委

文明办负责日常工作的联系和协调，适时召开工作会议，研究处理创

建工作的重难点和共性问题，推进“四城同创''工作的落实。

（二）健全目标责任机制。把创建全国文明城市和“四城同创”工

作纳入行业发展总体规划，制定具体措施，抓好项目衔接，明确行业

责任，突出“项目带动”，加强薄弱环节，按步骤、分阶段、有针对性

的抓落实。

（三）强化宣传教育机制。交通各单位要有抓好宣传报导工

作，通过宣传载体开辟专栏，在本行业、本单位营造浓厚氛围和舆论

强势。充分利用公益广告和各种宣传形式，发挥其宣传群众、教育群

众、宏扬先进、鞭里不文明行为的积极作用。按照公益广告数量占总

体广告数量20以上要求，抓好公益广告建设。重视并积极运用好行业

网站，扩大创建工作的正面影响，把宣传教育工作做到员工的身边，

融入到日常生活中。

（四）畅通交通行业社情民意办理机制。通过问卷调查等形式，

征求单位和各界对交通行风建设的意见，让群众评价创建成效，查找

存在问题，抓好整改落实。要接受社会监督、—，认真对待、及时处

理群众反映的问题。支持和尊重新闻舆论的监督。

（五）建立健全投入保障机制。各交通单位、各部门要把创建活

动列入本行业、本单位财务预算，提供必要的经费保障。

四、创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工（附后）

创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工

基本指标

检查内容

标准

检查要求

责任单位

理论学习

干部教育

1、有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；

2、中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；

3、单位主要领导带头学习、宣讲。

4、干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有

典型;

5、党风廉政和—教育工作时常化、制度化；

6、定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素

质培训。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委机关党办、—、纪检监察室、交通各单位党委工作部、人事

部、纪检监察室

勤政高效

依法行政

1、设有行业管理部门集中办公的“一门式”服务大厅；

2、交通行业管理部门办事程序公开、规范、高效；

3、建立行业领导干部接待群众来访制度，有为市民服务的热线电

话等以普通话和规范汉字为公务用语、用字；

4、行业110报警系统健全。

5、严格按照法律法规制定行业法规、政府规章和行政规范性文

件；

6、法制教育年度有计划，年终有总结；

7、领导干部，行业执法人员、交通工程建设管理人员的学法用法

有安排、有考核。

委法规处、办公室监察室、公路处、运管处、客管处、公交管理

办、征稽处、高管处

诚信交通建设

1、加快诚信交通行业体系建设，形成社会对行业部门承诺的监督

网络，促进行业公开、公平、公正地行使社会管理职能；

2、行业在民事活动中遵守法律法规，严守契约；

3、每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；

4、纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；

5、审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派现象；

6、对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩罚；

7、定期向_、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议

案、提案；

8、采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会

等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处

理群众反映的问题；

9、积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明行为进行暴光；

10、调查中的行风满意度达85。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委办公室、监察室、法规处、机关党办、公路处、运管处、客管

处、公交管理办、征稽处、高管处

理论宣传

思想教育

1、交通企业单位有理论宣传阵地，能承担理论宣传任务，正常开

展活动，且管理有力；

2、着眼现实问题，能产生实际效果，行业社科研究课题近两年来

有研究成果获得省级以上奖励；

3、坚持宏扬和哺育民族精神；城市精神为行业员工熟知；利用重

大活动重要记念日、节庆日开展集中性教育活动;

4、开展多种形式的国防和国家安全教育；

5、建立形势报告会制度，形势教育落实，阵地有保障；

6、制定行业员工道德建设长远规划和近期计划；

7、制定行业员工文明守则等文明规定，并广为宣传；

8、有学习型_,常年开展员工终身教育，有计划、有教材、有

师资力量；

9、对外来务工人员的教育形成制度，并得到落实；

10、注重哺育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；

11、有重大先进典型被中央媒体集中宣传。

委办公室、监察室、法规处、综合处、机关党办、公路处、运管

处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处、——铁路局、港口集团、

交通控股集团、公交集团、通恒公司、—机场集团、南航、东航、

东星航空公司

志愿者、

扶贫帮困活动

1、建立行业员工广泛参预的全社会性志愿者―；

2、注册志愿者人数达到待业员工的8以上；

3、正常开展志愿者活动；

4、有专门机构负责扶贫帮困活动；

5、有时常性的社会扶贫帮困活动；

6、泛博员工积极参预扶贫帮困活动。

听取汇报、

材料审核、

实地考察、

问卷调查、

整体观察

委办公室、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、

征稽处、高管处、——铁路局、港务集团、交通控股集团、公交集

团、通恒公司、—机场集团、南航、东航、东星航空公司

创建活动

及责任

1、―亲自抓创建工作，把精神文明建设列入议事日程；

2、党、政每年召开专题