工程造价审计讲解及案例分析2

工程造价审计的内容勘察设计审计的内容1、行政性审查：这个比较简单，无非就是勘察设计的内部控制制度是否健全、是否进行了限额设计、设计文件的内容是否齐全、勘察设计单位的选定过程是否合法合规、勘察设计单位的资质和级别是否符合工程建设规模的要求、收费是否合理等。2、经济、技术性审查：作为造价工程师主要就是对设计的经济性进行审查。实际工作中最常见的就是方案优化与限额设计。勘察设计审计〔1〕方案优化。一类是由于个别设计人员不负责或对新标准、地方规定缺乏了解造成的设计深度不够或不符合标准而进行的优化。施工图设计深度直接影响到工程清单列项和特征描述，从而影响工程的综合单价，当设计深度不合要求时或做法不符合标准时，施工中往往会增加经济索赔，从而使造价控制工作被动。例如有的工程屋面防水仅设计为卷材防水，具体卷材的种类还有厚度等都未注明或者玻璃栏板不锈钢扶手仅有高度而无大样图等，这样将来就极易产生索赔；还有的工程外墙保温采用了B级防火板，可是按照国家最新标准规定必须采用A级防火板，这些都是造价失控的根源。第二类就是做法过时或不适用而采取的优化。〔2〕限额设计，由于有的设计费计取标准是以造价为基数的百分比法，加之设计人员为增加平安系数可能就使工程的钢筋含量、砼含量增加，造成限额设计难以贯彻执行，特别是设计、施工总承包工程更是可能如此。多年前我们做过的一个总承包工程就是框架结构18层办公楼钢筋含量就到达了115㎏/㎡。因此业主与设计单位签订合同时有必要对限额作出明确规定，并在设计图纸完成后委托造价咨询单位就限额设计的落实情况进行审计。工程造价审计的内容招标审计在工程的跟踪审计过程中，一般的委托单位都会要求审计单位对招标代理拟定的招标文件进行审核；在招标文件的审核过程中我们的重点是：〔1〕审核招标工程的手续是否完善，招标公告或投标邀请书是否完整。〔2〕审查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面准确的表述招标工程的实际情况以及招标人的实质性要求内容是否完整。招投标审计〔3〕审查设计文件及其他技术资料是否满足招标的要求。〔主要是施工图的设计深度是否到达了清单编制要求〕(4)审查招标文件的计价要求、合同主要条款。〔5〕工程量清单及招标控制价的审核。编制工程量清单是招标人应完成的工作，他是投标人报价的依据。工程承包中量的风险是由发包人承担的，因此必须对工程量清单编制质量进行审核。清单编制应遵循客观、科学、合理的原那么，严格依据设计图纸和资料、现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和标准，并兼顾招标人和投标人双方的利益进行。审核工程量清单应特别注意以下几个方面：①清单内容的完整性。不遗漏、不重复，清单工程所附属的特征说明、技术标准和工艺要求应明确、无歧义。②审核工程量计算，合理立项。以工程量计算规那么、图纸为依据，根据工程现场情况考虑合理的施工方法和施工机械，分局部项地逐项计算工程量，准确立项。③力求图纸做法与材料设备的明确，并尽量不留下可能发生歧义的词句。

工程量清单编制与审核

应注意的问题一、工程量清单编制的规定3.1一般规定3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成局部，其准确性和完整性由招标人负责。3.1.3工程量清单是工程量清单计价的根底，应作为编制招标控制价、投标报价、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一。3.1.4工程量清单应由分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单、税金工程清单组成。3.2分局部项工程量清单分局部项工程量清单应包括工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量。分局部项工程量清单应根据附录规定的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量计算规那么编制。〔这就要求必须以清单的计算规那么进行编制，由于现在清单和定额并行使用，造成了清单计算规那么与定额计算规那么的混淆，现在我们还有一些同志在进行清单编制、审核时，使用定额的计算规那么，这是根本错误的。后面还会有这方面的例子〕二、工程量清单特征描述注意的问题1、必须详细描述的内容：涉及正确计量的；涉及结构要求的；涉及材质要求的；涉及安装方式的内容必须描述2、可不详细描述的内容无法准确描述的；施工图纸﹑标准图集标注明确；还有一些工程也可不详细描述【运距】，但清单编制人在工程特征描述中一定要注明由招标人自定。3、计价标准规定有多个计量单位的要注意对单位的正确使用。4、特别注意标准中没有工程特征描述要求的工程，但不描述就无法准确报价的，必须补充予以描述。1、审核工程量清单编制单位及编制人是否具有相应的编制资格；检查工程量清单的编制依据是否标准；检查工程量清单计价是否符合清单计价标准要求的“四统一〞，即统一编码、同一工程名称、统一计量单位、统一工程量计算规那么。2、检查工程实体消耗和措施消耗的清单的准确性、完整性。①注意检查工程量清单工程划分的合理性。工程量清三、工程量清单审计的主要内容单工程划分要求工程之间界限清楚，工程作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量与支付，也便于报价；工程划分尽量要细，以防止不平衡报价。清单工程的设置还应照顾到招标控制价及投标报价的编制工作，同时方便工程结算的审查与确定。②审核工程量清单工程特征描述的合理性。工程特征是工程量清单极其重要的组成局部，工程量清单必须对工程特征进行准确描述。根据计价标准风险分担的规定，工程数量的风险应由招标人承担，而工程量清单除了数量风险外，主要就是工程特征描述风险。清单说明应言简意赅，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等，尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与清单编织者所了解的情况进行对照。③审核工程量清单的计算，是否按统一的工程量计算规那么，计算是否准确，重点关注量大、价高子目。注意审核工程量计算规那么容易混淆的部位，对于分项工程量，工程量计算规那么明确了哪些部位是他的计算范围，哪些部位那么不应计算在内。审计人员应熟知这些区别。注意审查综合内容较多的分项，防止重列项，要检查有无重复计算或漏算，该增加或扣除的局部是否按规定增减。④审核工程量清单中特殊工程工程量计算规那么，对于计价标准中计算规那么不够明确的地方，应明确计算规那么，一般遵循净数量准那么。⑤注意计价标准中的缺项工程处理。对于计价标准中的缺项工程计价标准有关解释明确由清单编制人进行补充，对于补充的子项应内容齐全，除了有编码、名称、单位外还应将工程特征、计算规那么、工程内容等补齐，这样才能真正满足工作上的需要。3、审核其他工程清单，重点审核暂估价，检查需要纳入分局部项工程量清单工程综合单价的暂估价是否是材料费，是否在其他工程合计中包含；以“项〞为计量单位给出的专业暂估价是否是包含除规费、税金外的所有费用的综合暂估价。4、审核规费工程清单。重点审核规费工程清单内容是否齐全，如工程排污费、住房公积金是否漏项。总之在审计工程量清单时，主要检查工程量清单的准确性完整性。局部章节应注意的问题一、土(石)方工程挖根底土〔石〕方的工程特征包括：1.土壤类别2.根底类型3.垫层底宽、底面积4.挖土深度5.弃土运距从他们需要描述的工程特征看，挖根底土〔石〕方的工程特征就比挖土〔石〕方的工程特征多出了二项，一项为哪一项根底类型，另外一项为哪一项垫层底宽、底面积。为什么会多出这两项，因为不管是根底的类型，还是垫层的底宽和面积都对根底挖土〔石〕方的综合单价有较大的影响，条形根底和满堂根底开挖的方式肯定不一样，单价也会有区别；同样是条形根底，垫层的宽度和面积不同也会采用不同的开挖方式，也就会对综合单价产生影响，因此在编制、审核清单时要对工程的特征有个全面、清晰、准确的描述，不然将来结算都会产生不必要的争议。〔二〕计算规那么方面挖土〔石〕方的计算规那么是：按设计图示尺寸以体积计算。挖根底土〔石〕方的计算规那么是：按设计图示尺寸以根底垫层底面积乘以挖土深度计算。由以上的计算规那么我们可以看出二者的区别是非常大的，挖土石方的工程量就是按图示尺寸计算，而挖根底土石方的体积是按垫层的底面积乘深度计算，不考虑放坡、工作面等；那么由于放坡、工作面等产生的工程量就需要综合考虑到报价中。因此一般来说挖土石方的清单价要低于挖根底土石方的清单价。在实际工作中还有一个问题是需要特别注意的，一般工程的土石方工程会做一个现场的签证资料，画一个简图，标明基坑开挖的实际尺寸，很多造价人员就会依据这个签证计算工程量，实际这种做法有时是错误的。因为现场的简图都是依据实际开挖大小及深度标注的，而清单或定额的的计算规那么都不是挖多少计多少，都有自己的计算规那么，放坡的坡度、允许超挖深度和工作面宽度都有规定，有时按规定计算出的数值可能与签证尺寸不一致，这时就要按计算尺寸计量而非签证尺寸。2、石方的开挖。工程特征如果没有对开挖方式进行说明，或没有让投标单位自行考虑开挖方式，如果投标单位从施工组织设计当中明确了开挖方式为爆破，而审查施工组织设计时也没有注意这些细节，一旦将来的开挖条件不允许采用爆破，造价就会大幅上升。当时济南的全运会期间就有很多工程不允许爆破，被迫使用油锤，价格差异就会很大，当时某高校的工程仅此一项就增加了将近300万。二、土石方回填1、土石方回填清单标准就给出了一个子项，没有具体的区分场地回填、室内回填、根底回填，在实际操作中我个人是倾向于将其分开，因为场地挖土石方的计算规那么与根底挖土石方的计算规那么不同，而计算根底的回填量是按照根底挖方的体积减去设计室外地坪以下埋没的根底体积(包括基础垫层及其他构筑物)。而不是实际挖方量减去设计室外地坪以下埋没的根底体积(包括基础垫层及其他构筑物)。再就是相对于室外回填，室内回填更费工，单价也会更高。因此在我们在清单中仅笼统的描述挖土石方或土石方回填，并没有分出挖根底土石方或根底土石方回填来，这样做是不准确的，也会给日后的造价带来不必要的麻烦。2、回填土的外购或内倒没有分开列项，大局部工程都会有局部回填土可以利用挖方的土，还有局部需要外购土方，因此最好是在做工程量清单时将回填土分为2个子项。现在很多工程业主在前期计算时以为现场土方肯定够用，所以在工程量清单编制说明说明或答疑中明确说明所有回填土及回填灰土均为就地取土，实际工程中有很多业主并未充分考虑室外工程的回填用土，导致现场存土严重缺乏，必须外购土方，致使造价大幅上升。三、再就是本章有一个小的方面也需要注意，那就是管沟的土石方开挖清单工作内容是包含回填的，回填不再单独计算。二、桩与地基根底工程本章我认为需要特别注意的就是试验费、检测桩、桩的成孔方式、桩的后压浆技术、深基坑的支护、锚杆的压浆充盈、桩基泥浆处理以及桩头的处理。1、由于桩基的检测费用及为桩基检测预埋的钢管等清单计价标准中并未单独给出子项，如果在编制工程量清单时也未单独列项或在工程特征说明中不做说明；那么在结算时就会造成漏项索赔。2、桩头的处理及钢筋的梳理，这些内容08清单计价标准没有列出单独的清单子项，它是包含在根底挖土石方清单内容里面的，在实际操作中如果在根底土石方里面没有明确描述，我们也可以单独列项，需要注意的就是不要造成漏项。3、在预制钢筋混凝土桩子项特征描述中没有对封桩尖和

桩顶的填充材料做描述或不对桩尖形式、材质、工作内容做描述，也是容易争议的问题。4、桩的成孔方法一般包括人工挖孔和机械成孔，人工挖孔也就是挖土方与挖石方的区别，只要做好现场资料一般不会有很大的争议，需要特别注意的就是土质与石质清单子项的区分；但机械成孔就不同，不但有土质与石质的区别，采用的成孔机械不同，造价也不同，同样是土质采用盘旋钻、冲挖钻成孔与采用长螺旋钻成孔造价就差异很大，因此在清单中或在招标答疑及评标时要对采用的成孔机械进行明确说明，以免造成争议。5、近年来我国的高层建筑迅猛开展，一些高层、超高层建筑逐渐增多，这些建筑对地基承载力的要求越来越高，根底形式一般采取灌注桩根底，为了满足设计要求，灌注桩的持力层要求是较为完整的岩石层，桩长和桩径尺寸往往做的很大，使得地下局部的造价在整个工程总造价中占有较大的份额，同时，由于桩长很长，给施工造成很大的困难。在我国有些地区，地貌属于山前冲积平原单元，地质在穿过粘土层后，是一层较厚的碎石层，能否将这一地层加固，到达设计要求，作为根底的持力层呢？基于这种考虑，我国设计和施工工作者经过多年的探索和实践，总结了一套钻孔灌注桩后压浆法加固桩端地基的方法，大大缩短了桩长，取得了良好的经济效益；这就是桩基后加浆的根本原理。

整体看后加浆技术确实节省了造价，但是与普通钻孔灌注桩比较采用后加浆技术造价还是大幅上升，约计每立方增加140-160元，这就要求我们在做高层或超高层建筑桩基清单、招标控制价时特别注意后加浆技术的明确和应用。其中还涉及到泥浆的外运等，因此在编制工程量清单时一定要严格按设计要求计算，如果设计不明确的要咨询设计院，进一步明确设计。6、随着高层建筑的不断开展，我们还会遇到很多深基坑的建筑，深基坑就需要进行支护，深基坑的支护常用的有：土钉〔锚杆〕支护、排桩、地下连续墙等。这几种基坑支护方式都是较为复杂的，造价也相对较高，我们在遇到时要特别注意。现在许多工程采用的就是土钉〔锚杆〕支护的方式。冲击钻成孔盘旋钻成孔钻孔压浆灌注桩土钉〔锚杆〕支护排桩33地下连续墙土钉〔锚杆〕支护是深基坑技术中经常用到的施工方法，一般的基坑支护单价都是建设单位招标或协商定价确定，在这种情况下，由于建设单位缺乏这方面的专业知识，在约定综合单价时未对加浆的充盈系数进行约定，一般的清单描述也并不对锚杆的加浆量进行说明，包括消耗量定额内的损耗也是一个定值，但是随着地质条件不同加浆量也会不同，因此最好是在招标或编制清单时要求投标单位自行考虑，否那么在施工过程中就会产生争议。还有一个就是地下水位较高地区的楼层不高的建筑经常用到的基底抗浮锚杆也有同样的问题需要特别注意。7、在钻孔灌注桩施工过程中必然会产生泥浆〔需要外运的废弃泥浆〕，在08清单计价标准灌注桩子项工程内容中包含1.成孔、固壁2.混凝土制作、运输、灌注、振捣、养护3.泥浆池及沟槽砌筑、撤除4.泥浆制作、运输5.清理、运输这五项，这就要求我们在编制清单时严格按照以上内容编制，不能漏项，特别是第5项，有的清单就没有该项，或者在确定综合单价时没有对泥浆的外运进行约定，就会造成后期施工过程中施工单位要求增加泥浆外运费用。三、砌筑及墙体工程本章主要是墙体，大家都是专业人员不需要累述，我主要想强调一下墙体里面的轻质隔墙、压型钢板墙、挡土墙及检查井化粪池这几个不是很重要的子项应注意的事项。1、轻质隔墙，我指的是GRC板一类的隔墙，不是说砌体。这类隔墙一般也是直接定价，但是也有的只定GRC板的材料价格，如果只是给定了材料价格，我们在组价时就应注意定额内所包含的内容，这局部定额内容是包含网格玻纤布和铁件及细石砼的，在计价时不要重复计量；同样的压型钢板墙的定额是包含轻钢檩条的，注意不要重复计算且要注意调整轻钢檩条的含量。2、石质挡土墙，这局部主要注意清单特征的描述，因为石挡土墙的石材有毛石、片石、料石、方整石采用的石料不同价格差异很大，比方毛石与方整石的价格就相差近10倍，因此我们在进行特征描述时一定要准确；还要注意特征描述时挡土墙勾缝要描述清楚，因为石墙勾凹缝与勾凸缝价格也是相差很大。3、检查井与化粪池就注意清单内容是包含挖土与回填的不要重复就可以了。四、混凝土及钢筋混凝土工程本章内容是建筑工程里最重要的一章，也是占造价比重最大的一章，正因为这个原因大家都比较注意，我在这里就仅讲平时用的较少和容易无视的局部。1、砼局部主要就是注意在编制清单时不要漏项，特别是压顶、小型构件、其他构件等。有很多清单都没有编制小型构件，或者是编制时清单描述不清，没有注明部位，造成争议，比方有水房间墙下局部的砼上返、轻质砌块门窗侧面的砼预制小块等都应有明确的清单说明。2、钢筋局部需要注意的，主要有植筋、钢筋的搭接及预应力钢筋〔钢丝、钢绞线)等。一般的工程是不会出现植筋的，但是也有的工程会出现，出现植筋一般会有二种情况，一种就是工程设计的需要，比方加固、接建等这属于正常的，属于这种情况的我们按规定正常编制、组价，组价时只要注意植筋胶泥的价格就可以了。另一种就是不该出现植筋却出现了，这种情况一般都是施工单位为施工方便没有按设计要求预埋铁件或预留钢筋，在二次结构施工时不得不采用植筋方法施工构造柱和砌体拉结筋，按现行规定这样做是不允许的，因此该局部在结算时就应视具体情况而定了。3、随着大型建筑的不断增加，预应力钢筋〔钢丝、钢绞线)的使用也越来越多，在这些子项中要注意预应力钢筋、钢绞线、钢丝束清单的计算规那么的不同，在这些清单组价中，要注意无论是前张还是后张定额中都包含了承压钢板，不要重复计量。在这里还要特别注意后张法预应力钢丝束、钢绞线的定额中包含了波纹管，并且波纹管的含量也应按设计要求进行计算调整。4、随着新技术的不断开展，现在在一些建筑上特别是大跨度结构中经常采用叠合箱、百替模壳、GBF空心管等各种新工艺、新材料，这些新工艺、新材料在清单计价标准中没有单独的子项，这就需要我们在平时的工作中了解他的根本施工工艺，只有这样我们在编制清单时才能抓住重点，在组价时才能组出较为合理的价格，当然还需要随时了解市场。5、在08清单计价标准钢筋子项中，工程特征没有对钢筋搭接形式的描述要求，也没有钢筋接头的单独清单，实际施工中钢筋的搭接形式很多，常用的主要有焊接连接〔闪光对焊、电渣压力焊〕、绑扎连接、机械连接〔直螺纹、锥螺纹〕等，而采用的形式不同价格自然也不一样，这就要求我们在编制清单时依据设计的要求明确搭接形式，或编制接头单独清单，不然就会发生争议。由于多数工程会涉及到砼板、墙打洞、垃圾外运等问题，因此建议在此增加一些补充该子项，防止将来定价困难、争议。闪光对焊〔主要用于梁〕电渣压力焊〔主要用于柱〕

套筒挤压连接直螺纹套筒五、门窗工程1、通常的本章的内容在一般工程中都是建设单位单独分包，因此本章我们需要注意的就是在分包招标或签订合同时，特别注意门窗的清单特征描述，象门窗的类型、材料的规格、种类、玻璃的种类厚度等，我们根本都能准确的描述，只要注意在描述门窗类型时描述清楚门窗的开启方式就可以了；还有一些东西是清单计价标准上没有要求的也需要我们进行说明，例如窗子的纱扇、风撑、五金件等的规格、品牌等，门的门锁、门吸、五金件等的规格、品牌等，这些都需要我们在清单编制或签订合同时明确，因为这些东西看似很小其实他们的规格、品牌不同价格是差异非常大，占得造价也是很高，需要特别注意。2、在签订合同时还要特别注意关于工程量结算的说明，因为这种合同一般都是单价合同，如果在合同中不明确结算工程量的计算方法，就会在结算时产生争议，因为清单和定额的计算规那么是按图示门窗洞口面积计算，而实际施工中成活的洞口往往比图纸所示洞口要小，现场测量的工程量就会比按图纸计算的工程量小，就会产生争议。3、再一个需要注意的问题就是关于总包效劳费的明确问题，报价中是否包含总包效劳费要明确。当然这个问题不仅是门窗所有的建设单位分包项都应注意这个问题。【门窗】