浅谈老城区安全隐患整治

浅谈老城区安全隐患整治随着城市建设规模快速扩大，城市整体平安隐患的防控力量也在不断提升，但在取得经济强势的同时，由于历史缘由，老城区平安隐患也日益突出，生产、消防、交通等薄弱环节更加突显。由于老城区的原有规划不足公共平安设施建设和装备建设明显滞后，加之老城区电线线路老化问题严峻，存在着极大的火灾隐患。在平安生产领域提出了平安和谐的新思路，不断加大平安隐患整治工作力度，取得了较好的成效,老城区的平安工作不容忽视,就以老城区存在的平安隐患和整治对策浅谈一下自己的看法。一、特点和问题老城区的平安生产形势具有明显的地理特点和时代烙印。（一）平安设施先天不足。由于是老城区内很多建筑年月久远，砖木结构的房屋和狭窄的街巷大量存在，各类配套设施已不能适应新的城市进展需要。房屋结构差，耐火等级低下；部分道路狭窄，消防车不能直接进入，影响灭火救援工作；电气线路普遍老化；内部没有消防、逃命通道，存在巨大的火灾平安隐患问题。例如我街道辖区内唐家大院、文星街68号院。像这样的棚户区大院，我街道内就有21处。（二）危房平安隐患明显。在城市改造撤迁过程中，部份撤迁居民都为了取得更大的利益，向开发商提出苛刻的要求，仍住在撤除部份房屋的烂尾楼中，不顾个人安危，以此作为与开发商谈判的筹码，而开发商和产权人也不宵一顾，任其拖下去，为此造成了巨大的公共平安隐患。打金街83号危楼就是一个典型的例子。（三）文物古迹比比皆是。文物建筑建设时间过长，陈旧破损严峻，改造又受文物爱护政策的限止，修复资金难以到位，造成了巨大的平安隐患。例如我街道辖区内的信义街市糖酒公司的房屋属购买原云南会馆的房屋，已年久失修，存在的平安隐患非常严峻，但受文物爱护政策的影响，不能列入开发范围，因此始终没能消退隐患。（四）平安监管难度较大。老城区作为市的中心城区，第三产业非常发达，生产经营单位多、小、密特点明显。与此对应的是，平安生产监管力气上的不足。我街道办事处只有专兼职平安管理人员2人，由于生产经营单位多、规模小，棚户区居民较多，监管力气有限，给监管工作造成了很大的困难，事前监管难以得到有效落实。（五）整治工作阻力重重。始终以来老城区是市的经济文化中心，一直寸土寸金，生产经营单位众多，尤其是改革开放以来，很多部门、单位、个人从所处地理位置中发觉了商机，纷纷将公房、厂房、住宅楼改造成商业用房，从中猎取了丰厚的回报。近年来，由于这些房屋年久失修，很多成了危房、破房、平安隐患重点房；再加上一些商业街、专业市场，为增加档位，无序扩展、已形成了违章建筑和一部份商家为寻求利益最大化，占道经营、无证经营、违法经营，致使生产平安、消防事故时有发生。针对这些问题，过支曾下大力进行了整治，但由于整治涉及政府有关部门、企业、群众等多方利益，整治工作阻力重重，单凭街道办事处一已之力，难以实现根治目标，所以整治工作始终没有取得突破性进展。二、思索和对策经过最近几年来的整治，尽管平安生产形势有了明显好转，各类事故和因事故死亡、受伤人数都明显下降，平安生产各项指标都掌握在上级下达的范围内。为了更好地保障人民群众的生命和财产平安，促进社会和谐有序进展，结合辖区实际，谈谈平安隐患的整治和对策。（一）老城区改造是平安隐患整治之根本。由于历史缘由和城市功能的分工，老城区地域空间相对狭小、人口及建筑物密度高，生产经营单位众多、老旧危房林立、平安设施缺损严峻，一旦发生事故，后果不堪设想。这些问题，单靠专项整治难以从根本上得到转变，只有通过旧城区改造，才能有效根治。因此，在开展旧城改造时，改造规划设计要适应平安生产需要，将平安城市作为重要内容统一考虑，仔细分析城区平安现状、规律。特殊是今年以来国家对棚户区的改造有政策支持的前提下，更要抓住契机，只有通过对老城区改造，才能从根本上解决平安隐患问题。（二）加强社区平安组织建设是隐患整治的基础。目前老城区都建有义务消防队，社区主任为第一责任人，负责组织实施社区的消防工作，在社区内开展消防宣扬，提高城区居民消防平安意识;定期组织检查，准时发觉、制止、上报消防违章行为；消防大队和派出所社区民警定期对社区的义务消防队进行指导，不断提高其疏散逃命以及扑救初期火灾力量。确保社区消防工作有人管，初期火灾扑救有队伍。（三）加大平安投入是隐患整治的保障。弱势群体主要是指低保户、低收入户、病弱家庭、孤寡老人，他们大多就住在棚户区内，消防意识淡薄，政府应通过民政救济等加大对弱势群体的投入，通过培训教育等形式关心弱势群体提高平安意识。（四）加大违章建筑整治力度是隐患整治的重要环节。违章建筑结构简易，没有任何规划设计和质检，既影响美观，又担心全。目前，我区正在全面开展城乡环境综合整治工作，以此为契机，利用城市管理综合治理的政策，加紧对违章建筑的整治。（五）企业平安生产是隐患整治的主体。由于平安生产投入从短期上难以看到效益，企业不情愿投入，对生产平安事故不是主动开展事前防范，而是抱着侥幸心理。针对这一问题，国家、省、市应制定财政、金融、税收等有利于平安生产的经济政策，完善平安生产投入机制，拓宽投入渠道，形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参加的多元化投融资体系，引导社会资金投入平安生产。同时，尽快完善企业平安费用提取制度，开展平安生产与保险业良性互动，在实施工伤保险的同时，大力推动责任保险，有效化解事故风险，加大平安生产投入。随着经济的进展，老城区的平安形势依旧不容乐观，居民的平安意识还有待进一步提高，加上财政投入、城