探讨施工企业如何做好对分包方的安全管理工作

探讨施工企业如何做好对分包方的安全管理工作针对目前建筑市场中分包队伍管理不善的现状，结合实际工作阅历，探讨了施工企业如何做好对分包方的平安管理工作，提出总包单位应高度重视和加强对分包单位的选择及掌握，明确双方职责及目标，高度重视平安生产中人的因素。关键词：施工企业

分包单位

平安管理建筑施工工程承包合同经常包括承包合同和分包合同两个层次。承包合同是业主与建筑勘察、设计、施工单位之间订立的合同，分包合同是承包合同中的总承包单位与分包单位之间订立的合同。根据《合同法》的规定，总承包单位应当就承包合同的履行向业主担当全部的责任，即总承包单位依据合同商定或者征得业主的同意，将承包合同范围内的部分专业性较强或工作类似性较强的子项目分包给他人，总承包单位也要就分包的工程向业主负责。分包单位就其完成的工作成果向总承包单位负责，并与总承包单位向业主担当连带责任。据统计，每年全国发生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故中，有相当大一部分是出在总承包管理的分包单位中的。目前的建筑市场中，各分包队伍普遍存在企业小、专职平安管理人员少、工人流淌性大、平安人员素养差等状况。此外部分分包单位现场平安管理较弱、甚至存在“有队伍，但无现场平安管理，而平安依靠总包开展平安管理”的现象。如何做好分包单位的平安管理，是摆在建筑施工企业面前的首要问题。为了维护总包施工企业自身的合法权益，爱护劳动者在工作过程中的人身平安与健康，避开和削减平安生产事故的发生，为国家、企业和个人削减不必要的损失，依据我们在实际工作中的阅历，认为在建筑工程中对分包单位的施工平安管理方面，应着重做好以下几项工作。1、总包单位要高度重视加强对分包单位的选择和掌握。慎重进行分包单位的选择：应分类建立待选合作伙伴资料库，对存在平安相关资质问题或平安生产设施平安不达标、平安设备配备不足、在近年内有较大或重大平安生产事故信息的分包单位要在第一时间排解在外，而不是单单看分包单位的资质、规模、商务报价以及在单方面给出的平安承诺。在经济上加强对分包方的风险掌握：在签订分包合同时，双方应提前明确商定，从工程总造价中提出肯定比例作为平安预备金，一旦分包方不能按要求履行平安责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行平安投入，施工交付后无平安问题再付给分包方，以约束分包方的行为，促进其重视和保证平安生产。工程完工后，则可依据实际状况将多余的平安预备金返还给分包单位。2、确定合作后，双方应设定明确全都的平安管理目标。（1）现场杜绝重伤、死亡事故的发生，负伤频率掌握在某个百分比以内；（2）现场内的平安隐患必需保证在施工开头前完全消退。3、明确双方的共同平安责任。（1）总包与分包双方都应有平安管理组织体制，包括抓平安生产的领导，各级专职和兼职的平安干部，应有各种的平安操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级平安生产岗位责任制和定期平安检查制度、平安教育制度等。（2）总包与分包双方的有关领导都必需仔细对待本单位职工进行平安生产制度及平安技术学问教育，增加法制观念，提高职工的平安生产思想意识和自我爱护的力量，督促职工自觉遵守平安生产纪律、制度和法规。（3）分包方必需配备专职平安管理人员，指派专人负责本工程项目的有关平安、防火工作；总包单位指派专人、负责联系，检查督促分包方执行有关平安、防火规定，共同预防事故发生。（4）工程项目应又总包单位编制施工组织总设计；由分包方按总包单位的要求自行编制施工组织设计；并制定有针对性的平安技术措施方案。4、规范与分包方间的平安管理关系。（1）分包方在施工期间必需严格执行和遵守总包单位的平安生产、防火管理的各项规定，接受总包单位的督促、检查和指导。总包单位有帮助分包方搞好平安生产、防火管理以及督促检查的义务。对于查出的隐患，分包方必需限期整改。对总包单位违反平安生产规定、制度等状况，分包方有要求总包单位整改的权利，总包单位应当仔细整改。（2）在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，双方应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。（3）双方间相互供应的平安设施及各类生产设施、工具，必需经使用方验收合格后方可投入使用，否则由此发生的事故由适用房担当全责。（4）双方对施工现场的各类平安防护设施、平安标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。（5）双方必需严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。（6）贯彻先订合同后施工的原则，总包单位不得指派分包方人员从事合同外的施工任务，分包方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由分包方负责。（7）双方在施工中，应留意地下管线机高压架空线路的爱护。总包单位对地下管线和障碍物应具体交底，分包方应贯彻交底要求，如遇特别状况，应准时与总包单位和有关部门联系，实行爱护措施。（8）贯彻谁施工谁负责平安的原则。甲、分包方人员在施工期间造成伤亡（火警）火灾、机械等重大事故（包括甲、分包方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和爱护现场，按国务院及有关事故报告规定在事故发生后立即报告各自的上级主管部门及市、区（县）劳动爱护监察部门等有关机构。关于事故的损失和善后处理费用，在10万元以下由分包方自行担当；10万元以上，根据责任划分双方各担当50%。（9）日常的企业培训中，应重视加强建设工程施工作业人员的职业技能和平安培训工作，建立多层次培训体系，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。5、高度重视平安生产中人的因素。再具体和完善的平安制度、再先进和智能的平安技术或设备，假如执行者或使用者自身平安意识淡薄、平安学问匮乏，都不能起到作用，所以在施工前总包单位对分包单位平安管理的首要任务是：将分包方的平安管理体系纳入到总包平安管理体系中，在实行平安工作的统一管理的基础上，对分包方的管理人员、施工人员进行平安生产进场教育、宣贯相关制度、规定和要求，应要求分包方组织召开管理及施工人员平安生产教育会议，通知总包单位托付有关人员出席会议，介绍施工中有关平安、防火等规章制度及要求；分包方必需检查、督促施工人员严格遵守，仔细执行。依据工程项目内容、特点