浅谈打破校园路口交通管理“瓶颈”的几点思考与对策

浅谈打破校园路口交通管理“瓶颈”的几点思考与对策

据不完全统计，我国交通事故伤亡的数量逐年呈上升趋势，全国每年有2万多名中学校生因交通事故伤残、死亡，其中校内门前路口交通事故占了30%以上，频繁的涉校交通事故明显已成为未成年人的头号“杀手”。近年来，校内交通受多方因素影响，涉校交通事故频繁发生，尽管交通管理部门不断加强校内门前路口秩序整治，但始终不能够从根本上杜绝同学交通事故的发生，发生在校内路口的同学交通事故屡见不鲜。我们不妨看看以下几组全国各地的涉校交通事故案例。〖案例1〗：沈阳皇姑区某学校门前交叉路口，一辆公交车将走在斑马线上的一个小女孩撞倒，速度仍未减慢的公交车从小女孩的身上轧过。。。。。。〖案例2〗：沈阳第11中学门前一辆由北向南行驶的红色拉达车快速行驶将放学回家的6名同学当场撞倒，一名同学被撞飞至迎面的另一辆汽车挡风玻璃上，另有一名同学趴在拉达车的车玻璃上，拉达车肇事后在距离现场几百米处被几辆车截住。〖案例3〗：河南洛阳市第54中学门口，一名7岁学校生过公路时不幸被拉沙车卷入车轮下频繁的校内路口交通事故很大程度反映出了校内交通管理上存在的漏洞，面对一起起触目惊心的同学交通事故和一个个过早凋零的幼小生命，在哀痛之余，作为交通管理部门，应及早实行有效预防措施，找出校内路口同学交通事故发生的根本性缘由，为同学建立起平安交通防护体系，坚决彻底杜绝校内门口交通事故的发生。笔者以此为话题，来谈谈建立校内路口交通平安体系打破管理“瓶颈”的几点思索与对策，盼望同仁指正，以便更好地完善校内道路交通管理工作，最大可能杜绝涉校交通事故的发生。•校内交通事故“频仍”缘由探析。（一）、学校管理因素。我国《道路交通法》第六条明确规定，教育行政部门应当将道路交通平安纳入教育的内容，学校有义务和责任培育同学遵守交通法规养成良好交通行为习惯。目前，不少学校不行谓不尽心尽力加强同学的交通教育管理，也能够严格督促同学遵守交通法律法规，教育培训方面也花了不少人力和物力。但是，却无法形成一个长效教育管理机制，大多数演化成一种短期行为或阶段性行为。究其缘由一是学校依据教学内容支配教学进度，以学习为主，教学任务繁重，没有过多的精力和时间使交通管理长期化、长效化；二是在侥幸心理因素支配下，存在肯定的麻痹心理，认为学校定期举办交通平安教育培训课，同学可以熟悉到平安交通的重要性，能够自觉遵守交通法规；三是每天放学都是有组织地支配同学出行，且上学、放学有家长接送，发生交通事故的概率很小，因而忽视了把交通平安意识抓日常养成、抓长效的重要作用，无形中给事故发生间接埋下了潜在隐患。（二）、家庭教育因素家庭是同学在接受交通平安教育的一个最直接的、良好的学习平台，亲属的先天教育优越条件是促使孩子最简单接受和消化受教育学问的良好因素。但是，大多数家长最关注的仍旧还是同学学习成果方面的优劣与否，潜意识当中交通平安仍旧还不是家长心目中的“最大值”，除了间或的口头提示出行要留意交通平安之类的话之外，更多的是一种“校内依靠症”，认为孩子在学校，校方会进行教育管理，久之形成了想当然的心理示意和行为习惯，直到事故发生才会引起高强度的重视，但是，生命只有一次，一旦悲剧发生一切均晚。（三）、不良风气因素。不行否认，社会负面因素也是造成涉校交通事故的一个重要缘由，高科技化和便捷视觉带来了诸多影视剧、动漫“冒险、英雄”主义颜色的不良风气消失，不少中学校生仿照动漫中的卡通人物穿滑冰鞋横冲直撞在大街小巷或一走出校内便耍“酷”在车多、人多的沿街大路上滑行，导致险象频生。客观反映出社会监管力度有限或监管无力，同学因年幼无知或叛逆性格没有意识到这种行为极大的危急性和危害性，只觉得刺激好玩，以至撞伤行人和被车碾压的交通事故时有发生，有些7、8岁乃至更小的学校生喜爱穿着滑冰鞋在校内门口道路上以滑代步，或穿行大路上，根本无视交通警察存在，当着交警的面快速“一滑而过”，交警又不能够去追逐阻挡，由此加剧了交通事故发生的概率。（四）、城建规划因素目前，城市建设规划偏向于地域经济进展最大化，过于强调经济领域进展而忽视道路设计和规划的科学性与合理性，国省道、城区主干道大多宽敞通达，但学校门口道路设计大多数却不合理，有的路面窄小，有的路口对接不畅，有的地理位置布局繁杂，以于都二中、试验学校校内口道路为例，于都二中校内门口道路前与马子口及后与古田中路连接，学校大路正对面是分布零散的老商业街住宅区和东西两个大菜市场，二中同学人数达5、6千人，后面还有个试验二中3、4千人，加上其他行人每天每小时道路人流、车流量数以万计，每到早、中、晚上下学时间便消失拥堵现象，车辆无法走动，人群挤作一团，道路交通通行环境非常恶劣；试验学校校内门口道路则更加小而窄，学校正前方是于都一中校区，左、右是大片住宅区，加上同学家长接送同学均开车，在本以狭小的道路边停车等待接送，导致校内门口道路每到上学、放学显得特别拥挤不堪，从而为校内门口交通埋下了极大隐患，城建规划部门在设计上的不科学、不合理性是造成这些拥堵“乱象”的首要因素。（五）、平安设施因素道路交通设施的完善很大程度可以起到提示和预防交通事故发生的乐观作用，例如在校内周边设置完善的警告、限速、慢行、让行、人行横道等交通标志及交通平安设施，但是，有的学校门前道路警示提示设施仍旧还欠缺，有的人行横道破损未能准时进行补划。同时，校门口交通平安设施的完善与否绝非学校单方面力量所能保障。目前，在校内路口道路，我们可以见到不少警示牌和限速标志，但对于道路上疾驰而过的车辆来说，这些只是起到象征性作用，达不到减速慢行的实质性要求，其威慑力远远不够，反观那些校门口配备交通信号灯或移动信号灯的学校，发生率明显较低。因此，相关责任部门应当联合行动，静态与动态执法相结合，完善交通信号灯设置，加大执法力度，尤其是要严格促进驾驶员的平安意识，以此最大限度保障同学的生命平安。（六）社会监督因素始终以来，交通管理工作都是交警一家在“单打独斗”，从管理层面上而言力气极其有限，只有遇重大活动和迎检工作时才有其他单位共同执法，联合行动。力气的薄弱许多时候造成警力特别紧急，出警力度受到制约，以于都大队为例，于都全县现有总人口约1294213人，城区人口约30万，各类中学校校40多个，城区同学人数7万余人；大队现有正式民警职工86人，交通协管员136名，管辖地域特别宽广，执法警力极其欠缺，执法延长面长，有限的警力除了保证日常路面执勤执法工作外，无剩余警力掩盖全县中学校校管理，因此客观上制约了校内交通管理方面的力度、深度和广度。而县其他职能部门也只是“权责所限、各司其职”，不能很好地形成联合治理的大格局，造成了时而管、时而不管的“断层”现象，无法形成社会齐抓共管、共同监督的大格局，校内道路交通社会监督管理体系特别薄弱。•打破“瓶颈”，做好校内交通管理工作的几点对策。综合以上问题点，笔者就校内交通管理现状总结几点看法与建议，盼望建立校内路口交通平安体系，全力打破校内道路交通管理“瓶颈”。（一）、政府支持，建立健全宣扬教育培训长效机制，形成齐抓共管大格局。交通教育机制的完善是改进和推动学校道路交通管理工作的一个必由之路，要转变宣扬教育靠单一进学校上几次课、展出事故展板、播放教育警示片、散发宣扬资料等老套、单一的模式，要进一步丰富教育形式和内容，多角度、多视野、多形式开展同学交通平安教育活动，不断强化同学交通平安培训，使之形成长效和常态管理，要达到这一目标，首要的前提是取得政府部门的大力支持，在政府作用下，形成集各单位派员参加、交警主导的大教育格局，一是政府牵头，依据“五进”宣扬活动要点，成立学校交通“每周一讲”教育培训小组，由教育、交通、安监、交警、大路等多家单位联合组成，制定交通平安培训教材，各单位根据职责分工，依据学校实际状况深化开展交通平安培训教育活动，并坚持每月组织一次教育培训总结会议，找出问题准时改进问题；二是实行“问责”制。建立“三位一体”问责机制。成立从“政府负责部门——学校交通平安教育培训小组——学校负责人”问责制，达到“责任到人、问题到点、教育到位”目的，切实形成工作压力促进实际动力，全面确保交通平安教育培训活动严格、高效进行；三是把同学交通平安教育并入老师教育工作考评和交警年终工作考评中，实行教育与交通管理并轨并重进行；四是建立“学校、家长、社会”三维立体一体化管理格局，形成同学交通平安教育管理“无缝隙、无漏洞、长效化”进行。（二）、完善设施，不断强化校内周边交通平安几率，筑牢校内平安防护网。针对有些校内路口道路交通设施不完善、校内门口标牌标志缺损及人行通道标识模糊的现象，交警部门要定期组织专人全面排查各校内周边交通平安设施，对残缺、破损的各类警告、限速、慢行、让行、禁停等交通标志一一进行梳理登记，切实做究竟数清、状况明、基础实、台帐全，并逐级进行上报，协调有关部门限期修理、更换、完善和快速落实解决，并要提请责任部门进一步完善校内周边道路交通设施的规划，提出细化措施并准时进行整改和完善，避开道路交通存在漏洞和死角。同时，针对校内门口车流量较大、过往车辆车速较快的实际，要在校内门口路段安装电子智能化、信息化设施，强化监控力量，这也是目前交通管理的一条必由之路，也是有效缓解交通事故的一个手段，在此基础上，实行配套同进，做齐备全减速带、隔离栏，进一步强化校内路口平安通行力量，最大限度消退学校路口道路交通平安隐患，不断强化校内交通平安几率，全面筑牢防护网，逐步改善中学校校内道路交通平安环境。（三）、合理布局，把校内道路规划纳入城市建设轨道，满意校内交通现实需求。笔者通过深化调研，体会最深的就是校内道路路网结构问题，总体印象是不合理也不科学，校内路段道路通行效率低。以于都为例，于都二中、三中、五中、城小、附小，这些学校面临的一个共同点的问题是：“店面林立、路摊众多、住宅包围、通行拥挤”，这不仅仅是于都校内周边“乱象”，也是其他地区面临的同样问题。这些学校选址随便，道路、路口设计先天不足，断头路、畸形交叉口多，导致路网不能充分利用，道路通行力量下降，形成堵塞。再是占道经营现象严峻，如于都二中、试验学校校门口道路边沿各种小摊贩占道现象严峻，一旦高峰时段学校路口和周边道路就马上消失拥堵，城建规划在校内建设时没有充分考虑到家长接送同学的停车需求，没有设置特地的停车泊位，从而引发交通拥堵与混乱。因此，城市建设规划部门在进行城市规划建设的同时，应充分考虑学校周边环境实际。一是充分听取交警部门、教育部门看法与建议，科学筹划，合理布局，消退各种不利因素，使规划趋势向便捷化、人性化看齐；二是力主形成政府主导，发挥政府作用，督促城建规划部门对校内周边进行全面改造，全面拓宽校内道路空间；三是校内道路交通建设应紧跟城市建设步伐，在城市进展的基础上，重新选址，或扩建与改造并重进行，解决根本问题，切实满意校内交通现实需求。（四）、强化力度，严峻打击涉校交通违法行为，提高校内交通平安指数。对涉校交通违法行为严峻打击是强化校内路口平安交通的一个有力手段，要不断改善学校周边道路交通秩序，维护学校师生出行平安，确保辖区校内周边的道路交通平安和畅通，一是要针对校内路口及周边交通平安形势，科学支配警力，加大集中校内口通行路段、校内周边道路整治力度，并确保把校内交通管理纳入交通管理制度化和常态化进行管控；二是针对同学上学、放学重点路段、时段和交通事故易发、交通秩序拥堵混乱的特点，联合有关部门多层次、常态化对在校内周边摊点占道经营行为进