构建税务培训新格局的战略思考

构建税务培训新格局的战略思考

人才是资源的第一资源。全社会和全系统高度重视人才培养和培训，重视培养税务干部，建立新的培训结构战略。这为改革和发展税务机构提供了良好的机遇，并提出了新的要求。税务培训机构在实施特色战略、协调发展战略和创新战略的基础上积极改革与发展,将形成可持续发展的支撑环境和内在动力。健全高层次人才培养方案税务培训机构积极地适应和满足税收事业发展对人才培养的需要和税务干部职业生涯发展的需求,以特色定位培训机构的改革与发展目标。从开展税务干部培训的特色出发,使税务培训机构发展成为税务系统的高层次人才培养中心、干部培训中心、考试中心、远程教育中心和科研中心。几年来,税务培训机构适应经济全球化和税收事业发展的需要,以服从和服务于税收中心工作为目标,一是在做好系统内四类培训工作的基础上积极开展高层次复合型人才的培养工作。二是积极开展领导干部任职培训和更新知识培训、税务干部的初任培训、更新知识培训和专门业务培训、中青年业务骨干的知识培训等培训工作,基本做到了“领导愿意派,学员愿意学、学后有收获”的良性循环。三是积极开展各类培训考试工作。税务培训机构先后参与了全国税务系统执法资格认证考试、行政许可法的知识考试、税务稽查考试等的命题、阅卷及考务工作,以及委托的干部竞争上岗的选拔考试的命题、阅卷工作。四是以计算机和信息化为突破口,开展远程教育。网站建设注重培训内容的基础性、系统性和实用性,为干部培训教学方法、教学模式的改革和创新提供了新的手段。五是在认真研究税收工作内容和任务的基础上,紧紧围绕当前经济发展和税收工作中的热点、难点问题,选择重点进行研究。近年来,税务培训机构注重加强了学习产品和学习服务的研究与开发,主要包括全员培训的内容、教材、课件;会计理论与实务;税收法律、法规知识;考试的命题出卷、题库建设;高层次复合型人才的培养;公共管理、人力资源管理等方面的研究。培训要注重加强培训基础和干训师资资源的整合和储备几年来,税务培训机构积极开拓系统内外教育资源,为税务干部业务素质和能力提高服务。在充分把握规模、质量、效益、结构的辨证关系的基础上,注重从三个层面推进税务教育培训的协调发展:注重培训项目的研发与税务干部业务素质和能力提高的需求协调。税务培训机构坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则,配合税务系统促进全员培训、系统学习、终身学习的要求,区别不同的培训对象,根据不同的需求设计教学计划、确定教学内容、组织教学活动,充分体现干部培训的针对性、实用性,增强干部培训的系统性、基础性。同时,根据税收征管改革的要求,有针对地优化有课程的教学内容,努力使每门课程都能传播新的信息、传授新的知识,以利于学员开拓视野、更新观念,提高分析和解决问题的能力。注重培训条件和教育手段的现代化建设与税务干部学习需求相协调。“工欲善其事,必先利其器”。干部培训要培养出高层次、复合型、实用型人才,需要采取一系列措施,特别是在现代化教学设施设备建设等方面有着比普教更高的要求。为了确保税务干部培训质量,近年来,税务培训机构按照“硬件够用,软件适用”的原则加快干训教学设施设备的建设。干训楼的建造,美化了校园环境,有力地改善了干训条件,为税务培训机构规模化、规范化、科学化的培训奠定良好的物质基础。注重系统内外培训师资资源的协调。“打铁必须自身硬”,建立一支适应税务公务员培训需求的师资队伍是保证和提高培训教学质量的关键。为此,税务培训机构特别重视干训师资的培养,把培训者的培训工作、把提高干训师资队伍的政治素质、业务能力和教学水平作为培训机构发展的根本大计来抓,以建立一支能够胜任更高、更多层次的公务员培训需要的师资队伍为目标,充分利用校外教育资源为税务系统培训工作服务,建立了一支“专兼职相结合”的培训师资队伍。聘请了部分外籍教授、专家,国内大学知名教授、专家学者和具有深厚功底又具有丰富实践经验的税务机关的领导干部和业务骨干为客座教授。对于部分理论层次高的课程,邀请省内外有一定知名度的专家、学者、教授进行讲授;对涉及税收实际工作的部分课程,请长期从事税收征管等工作的业务骨干来校授课。这样做,既有较高的理论性,又有较强的针对性,效果也十分明显。师资培养上,税务培训机构注意打出自己的品牌。选配思想好、作风正、理论水平高、教学效果好、事业心强的教师充实干训教育第一线,尤其是培养中青年教师能较快地适应干训教育的需要。建立了教师挂职实践制度,积极派员参加总局举办的各类业务培训班、有关项目开发、专项检查以及课题研究等活动,聘请专家、教授对学校专、兼职教师进行专门业务培训和更新知识培训,加强干部培训教师专业教研活动,深入开展税务教育调研,加强培训理论研究及经验总结,选派教师报考研究生,到大学进修深造,取得研究生学历或学位,还鼓励教师根据自身特点通过各种途径进修提高。树立能力教育观念,强化干部素质创新是推进税务培训机构可持续发展的动力和源泉。为此,税务培训机构需坚持实施创新战略,积极倡导培训理念更新、培训内容、培训方式方法的创新,注重培训项目的稳定性、延续性和前瞻性的研究与开发,不断满足学习型系统建设和税务干部职业生涯的终身学习需求。始终坚持“有为才有位”的指导思想,扎扎实实地做好工作。奋斗源于共识,有为方能有位。多年来,税务教育培训工作一直紧紧围绕税收工作的中心,自觉服从于税收工作的大局。税务培训机构认认真真、扎扎实实地做好每一项工作,高标准、高质量地完成各项任务,为税务系统征管改革和队伍建设、为培养和造就一支高素质的税务系统国家公务员队伍、为税务教育事业的发展作出积极的贡献。近年来,税务培训机构没有等、靠、要,而是自加压力,自找出路,找准税务培训机构工作与税务工作的结合点、切入点,积极、主动、创造性地开展工作,作出自己的特色,求得自身的发展。要生存必须发展,只有发展才能不断扩大我们的生存空间,只有发展才能增强我们的生存能力,这种发展观念已在税务培训机构教职工中形成了共识。因此,在新的发展机遇面前,税务培训机构要积极贯彻总局的要求,认真处理好改革过程中发展与稳定的关系,在稳定中求发展,通过不断地改革发展求得新的稳定。树立“提高税务干部素质应以能力教育为主”观念,创新干部培训教学形式。注重综合素质,提升岗位技能,创新培训方式,实施全员培训,促进终身学习的税务教育培训工作思路,对培训机构发挥职能作用提出新的更高的要求。但需要注意的是,并非所有的培训都一定要税务培训机构进行,特别是能力养成的问题。因此,为了确保税务干部通过培训获取必要的知识和技能,必须让税务干部用较少的时间学习、掌握必需的知识和技能;让基层部门以最少的投入(经费)来大幅度、大面积提升税务干部素质;让基层税务机关和税务干部感到方便、需要,实现“学有所获”,从而在一定程度上解决税务干部的“工学矛盾”、自身提高与组织需要等问题。针对以上目标,税务培训机构要从实际出发,面向基层国税干部,有区别地实施教育培训工作,在税务培训教育中坚持“二八思路”。即:在培训对象上,20%的培训力量针对各级领导干部及业务骨干,这符合领导干部重点培训的要求,80%培训力量针对一线工作人员。在培训方式上,以集中培训、远程教育培训和在岗学习研讨三种模式展开。目前,这三种形式的有序开展都有力地促进了培训规模、质量、效益、结构的协调发展,培训工作取得了明显的成效。加强对各项培训的筹划、组织工作,不断提高培训的质量和效果。近年来,税务培训机构着重从三个方面开展干部培训的筹划、组织工作。一是以增强实用性为重点抓好专门业务培训,进一步加大了培训业务需求的调研力度,认真剖析税务干部的知识层次、技能水平,按照培训需求定项目、选内容,增强培训工作的针对性、有效性。二是以增强前瞻性为重点抓好更新知识培训,认真剖析国家新近出台和拟出台的政策、国际经济形势和政策的变化、我国经济发展形势和税务征管改革的方向,并结合税务工作实际开展有关新知识、新技能的培训。三是坚持“学以致用”的原则,以增强有效性为重点抓好任职培训和轮训,旨在通过高质量的教学培训,引导税务干部把学习理论同研究实际问题结合起来,提高他们的理论素质和分析、解决问题的能力。加强对公务员培训工作的研究,不断总结干部培训工作的经验教训。税务培训机构在每年公务员培训工作实施的基础上,要不断总结干部培训工作的经验和教训,着手研究探索税务系统公务员培训的规律、特点、规模及模式,注重培训项目的稳定性、持续性和前瞻性的研究与开发,注重税务系统培训资源利用与效率的研究,主动参与培训市场的开