《高明中心城区西江新城北片区控制性详细规划》

《高明中心城区（西江新城北片区）控制性详

细规划》

GM-F-04-03-01-09地块技术修正报告

佛山市自然资源局高明分局

佛山市城市规划设计研究院

2020年3月

项目名称：《高明中心城区(西江新城北片区)控制性详

细规划》GM-F-04-03-01-09地块技术修正

组织单位：佛山市自然资源局高明分局

编制单位：佛山市城市规划设计研究院

规划设计证书：甲级［建］城规编第(141224)号

目录

1.项目概况....................................................错误!未定义书签。

1.1项目背景...............................................错误!未定义书签。

1.2项目位置及范围.........................................错误!未定义书签。

1.3项目现状...............................................错误!未定义书签。

2.现有控规情况...............................................错误!未定义书签。

2.1概况...................................................错误!未定义书签。

2.2原控规对项目地块的控制要求............................错误!未定义书签。

3.技术修正诉求...............................................错误!未定义书签。

4.技术修正依据...............................................错误!未定义书签。

5.与上位相关规划的协调分析....................................错误!未定义书签。

5.1与《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》的协调........错误!未定义书签。

5.2与《佛山市土地利用总体规划（2010-2020年）》的协调………错误!未定义书签。

5.3与《佛山市城市生态控制线划定规划》的协调............错误!未定义书签。

5.4与《佛山市绿地绿线整合规划（2015-2020）》的协调......错误!未定义书签。

5.5与《佛山市城市蓝线划定规划》的协调..................错误!未定义书签。

5.6与《佛山市产业发展保护区划定规划》的协调.............错误!未定义书签。

6.技术修正的必要性...........................................错误!未定义书签。

6.1有利于提升沿江界面通透性，降低平均层数，减少对后排建筑遮挡，塑造富有层次

的西江沿岸天际线............................................错误!未定义书签。

6.2与区政府批复调整的堤防管理范围线一致，保证西江沿岸建筑控制界面的连续.错

误!未定义书签。

7.技术修正方案..............................................错误!未定义书签。

7.1建筑退让控制线的修正..................................错误!未定义书签。

7.2技术修正前后对比.......................................错误!未定义书签。

8.技术修正后评价...............................................错误!未定义书签。

附件一：原控规批复文件..........................................错误!未定义书签。

附件二：土地使用权人关于建筑控制线调整的申请..................错误!未定义书签。

附件三：高明区政府堤防管理范围线调整批复文件..................错误!未定义书签。

附件四：佛山市水利局意见........................................错误!未定义书签。

附件五：佛山市生态环境局意见...................................错误!未定义书签。

附件六：佛山市自然资源局意见...................................错误!未定义书签。

1.项目概况

1.1项目背景

拟技术修正地块（GM-F-04-03-01-09）属于市政府批准实施的

《高明中心城区（西江新城北片区）控制性详细规划》（以下简称

《西江新城北控规》或原控规）范围。

依据原控规，沿江路以东GM-F-04-03-01-08、GM-F-04-03-01-

09.GM-F-04-03-01-10地块建筑控制线为自行洪控制线退让不少于

50米，而在原控规实施过程中，拟调整地块（03-01-09地块）所在

的马宁围外滩已经按省、市有关部门的标准和要求修建了子堤。

关于要求调整行洪控制线相关指标的请示不公平现象，为此，本人特申请佛山市自然费源局高明分局

及相关部门,批准同意调整本地块的行洪控制线退让与上、

佛山市自然资源局高明分局：下游地块持平。调整后，本项目将原设计方案修改为两边各

本人钟敬生，曲得位于荷城街道马宁围外弹,使用权面两嶂纵向建筑（具体见附图）该修改方案既可以拉大楼距，

积：25013.33平方米【土地使用权证号：明国用（2008）第增大透视率，减少遮挡，又可使整个外滩整齐划一、美观大

56号】的国有土地使用权,本人按照高明区规划部门于2017方.

年11月29日对本地块出具的《规划设计条件》，启动了“公以上请示，敬请研究枇复.

主湾花园”住宅项目的建设工作，并于2018年上半年完成总致谢！

平面报建审批，取得了《建设用地规划许可证》.但在单体报

建公示期间，由于相邻项目部分业主以“公主湾花园“遮挡风

申请人:神数殳

景为由向贵同投诉，随后贵局建议我们修改设计方案。

根据《规划设计条件》所规定的各项指标以及该地块的2019年7月31.日

实际现状，退建后的地块建筑红线面宽只有约114米、深度

仅有30多米。经设计院反复修改设计方案，认为如果改为二

罐住宅，在规划设计条件80米控高的限制下就用不完容积

率，如果改为四幢，地块的进深仅有30多米又排不了.因

此，就目前的条件,很难修改和完善设计方案。

为了更好地解决“遮挡风景”的问题，根据目的马宇国

外滩的整体现状（马宁围外源总共有三个地块,已经按行市

有关部门的标准和要求统一修筑了子堤，上游地块和下游地

块的在建项目的行洪控制线退让都是从子提外边线退建12

米，但本她块的退建是50米.由此可见，本地块的退建存在

图1地块使用权所有人调整请示函

2019年7月，拟修正地块使用权所有人向佛山市自然资源局高

明分局申请调整东侧建筑退让控制线，市自然资源局高明分局随即

向高明区区住建水利局征询调整意见并取得原则同意。

2019年12月，市自然资源局高明分局向市自然资源局请示办

理该地块建筑退让控制线的规划审批相关问题，市自然资源局随即

发函征询市生态环境局和市水利局意见。

市生态环境局原则同意该调整，并建议按以下意见修改完善：

在详规中时应有达到该水质目标需采取的措施或方法的内容，明确

水环境质量达标的举措，同时规划中应增加体现“生态优先”的具

体内容。

市水利局核查后提出意见如下：根据相关规定，该地块涉及的

子堤捍卫农田面积小于一万亩，堤防的级别较低，其管理范围应由

高明区人民政府批准即可，该堤防的管理范围可按十至二十米控

制，为便于日常统一管理，在河道上下游地势变化不大的情况下，

建议堤防的管理范围保持一致。

2020年2月，市自然资源局结合市水利局和市生态环境局意

见，向高明分局复函，提出意见如下：该地块位于城市蓝线范围，

可按相关程序调整蓝线管控范围，还可以按“一事一议”的程序，

在明确河道管理范围后，允许相应的建设，该地块涉及的河道管理

范围可报高明区人民政府批准，在明确管理范围后可办理地块规划

许可手续，同时后续规划手续办理，应结合市生态环境局意见执

行。

2020年3月，高明区住建水利局会同市自然资源局高明分局向

高明区人民政府申请划定钟敬生地块堤防管理范围线，根据《广东

省河道管理条例》等有关规定，高明区政府同意钟敬生地块从现有

西江沿岸子堤迎水坡顶边线起，向背水坡方向延伸12米处划定为堤

防管理范围线，即划定后堤防管理范围线的东侧属于河道堤防管理

范围，西侧为地块开发利用区，建筑退让线按有关规定执行。

在以上项目背景下，为满足地块实际建设的需求，特组织开展

本次技术修正。

佛山市自然资源局高明分局蒯楠岖住睇绳蚓水胴

不公开XXXXX”

关于征询钟敬生地块要求调整行洪控制线相关依申请公开编号：201982心

指标意见的函

对《关于征询钟敬生地块要求调整行洪控制线相

区住段水利局：.关指标意见的函》的回复

近日，我分局收到钟敬生要求调整地块检规线的申清（《关

自然资源局高强分局：•

于要求调整行洪控制线相关指标的请示》）0据核查，我分局于

发来《关于征询钟敬生地块要求调整行洪控制线相关指标意

2017年11月29日为神敬生题块（土地使用权运号：明富用（2008）

见的函》（佛自然奥明函（2019）422号）及相关附件收悉，经研

第56号）出具了规划设计条件,要求该地块东侧的控英线为建

究，回复如下：，

筑红线自行洪控制线退让不少于50米。现会敬生认为其地块所

为配合西江沿岸景观规划，降低建筑高度，城少遮挡，我局

在的马宁图外滩巳经按省、市有关部门的标准和要求修建了子

原则同意对西江行洪控制线退选足爰独行调整。施议地块的西江

堤，而且其地块的上薄地块和下游地块东侧的控建线均为其筑红

行洪控制退定距离与上、下游地块一致，具体以规划部门意见为

线自子提外边线退让不少于12米,因此杼敬生申请其地块东侧

准…

的挖段段与上、下游地块的一致，均为通筑红镇亩子境外边线退

让不少于12米,由于钟敬生地块的上、下游项目东侧的退让范

英均取出水利部门的同意,因此，现函询贵局，铐敬生她块是否

可参照上、下游地块，其东侧的控建缓为建筑红缓寺子堤外边线|

图2市自然资源局高明分局征询区水利部门调整意见函及水利部门回复

/如“I士rlz工II曰

三、为便于日常统一管亘,在河道上下游地势变化不大的懵

不公开佛水复（2020）2号“况下.建议受踪蚪管理范图岳挎一致。“

国、城市定段调整应产格按照《佛山市就市萱段划定规划》

佛山市水利局关于征询钟敬生地块涉及的相关规定执行，望段调整后其疱国不铮小于所在冠线的河道、

蓝线审批相关问题的复函提防管枣范困。“

市卤然资源局：〉

，加勒哥」

庆文《佛山市自然费源局关于在询神敝生地块涉及茎践审批

相关问理的函》及附件收悉,经我愚核发研究.美史愈见如下:，?«-»<£9a

一、根舍《广东省河道管线条例》笫十图条烧定“县税以上

人民政府水行政主管部门会同间税人民政府有关部门拟定河道

的管理范叁,次本领人民政府批准后公布杨敬生地块涉及的

子堤撑工农日面积小于一万份.受笠为领案较复,其管理范重应

由高明区人艮敢再批准即可.，

二、《广东省水利工程管理条例》第十五条规定：”县级以上

人民敌否应当按霖下列标准划定S）家乐有的水利M程管理范度：

（二）矮防.工程区：三要建筑物占这危凄及其周边：百江、4匕

江.东江.蜂江干流的堤防和捍工重要城镇或五万亩以上农田的

其他江海夏次.从内、外坡堤步算起等他三十至五十米；彝卫一

万宙至五万守农为的堤防，从内、外坡线灯其起每供I二十至三十

米・”，钟缴殳地块涉及的子堤撵卫农田面积小于一万亩，参黑上

述赤准,篌爱器蚪管理范图可按十至二十米控更.•，

图3市水利局向市自然资源局复函意见

簟,生态环境保里与泠理的各方面结箱的规圮和建设应被司步

佛山市生态环境局.推逆。建双猊划中应增加体现“生态优先”的具像内容.•

三、具侬项目的环境可行佳，应以具有审批权的环保整门

不公开

对具体项目环评文件的审我急见为准.“

佛山市生态环境局关于对《征询钟敬生地块.挣此函复,•>

规划审批相关问题》意见的复函•

市自然资源居："

来文《关于V征询■敞生地块规划串批相关问题〉意见的怫山市生杰环境目

函》已收称。经我局认真方究，意见如下：“2020年1月15日・

系则质意.按以下意见修改先善一

一、经对照《佛山市饮用水源保并区图错》,呈焦璃整后

的地块规划危制不在高啊水厂饮用水水源条护区内,但因紧邻

二级水源保护区,下一步兵去落实到详视中给应有达到该水质

日存需美章的描篦或方法的内容.明檐水环境质量达标的学措。•

二、喂据《中共中央雷务院关于全面上男生杰环境保护.工

决打好污染防治攻坚故的意见》,要进一步加强生态俣步修复，

构策生态安全翼潭.芝立筑一的空间规划续茶和诂调有序的雷

土开发保拧格舄.工持山水林田湖整体保护、基就修复、区域

就葬、博合治理,在城市功能疏解、更新未调整中，将劈堤空

向优先用于智百增绿，坚持线色发展、生态优先的基本原则，

保护范设好城市重要的生态交闲.在生态环境保护方面,城市规

划和城市建谀是美好生杳环境的刘建.也是美好生态环境的保

-2-

图4市生态环境局向市自然资源局复函意

佛山市自然资源局关于钟敬生地块规划审厂饮用水水源保护区内，但因紧邻二统水源保护区，下一步

批相关问题的复函.具体落夹到详规中时应有达到该水质目参等采取的措施成

高明分局：」方法的内卷，明确水环澧软量达标的举措。具体项目的环矣

《佛山市自然资源局高明分局关于办理钟敬生地块规可行性，应以具有审批权的环保部门对具体项目环评文件的

划审批相关问悬的请示》收悉。经研究，发局容见如下："审批意见为准”.后斐规划季转办理，请结合该意见执行。」

一、根务《佛山市城市登段划定规划》第三十三条城»*

市蓝城沿城建设用地管控要求除水务、环保相关要求外.城佛山市自然资源局」

市直或范图内仅允许水利工程、水源工程以及城市功能性公2020年2月日~

共市政基急设施……应漕足规划、水利、环保、国土等相关

要求，并按有关程序执行。杓敬生地块位于城市宣爱疙获.

可按相关程序调整笠段管控范围，定线调整后其范围不得小

于所在地块的河道、堤防管理范图。调整宣线后,再办理地

块规划许可手续."

二、根据市水利局急见和空袭划定规划的相关规定，除

了近整型线,盘线内的地块还可以按“一事一议”的程序.

在碉青河道管理范囤后，允诈相应的爱设。钟敬生地块涉及

的手提探工农巴面积小于一万亩，堤防的效剧较低，其河道

管理疮图应由高明区人民政府批准即可。钟敬生地块涉及的

河道管理范雷可报高明区人民敬府就准，在明确管理范例后

可办理城块规划许可手续.“

三、根据市生态环企局意见,“经对照《信山市饮用

水源保并区图册》，虽然调整后的地块规划范宦不在高明水

图5市自然资源局向高明分局复函意见

佛山市高明区人民政府办公室

编号：20200245

区住建水利局、自然资源分局：

区住建水利局报来《关于申请划定钟敬生地块堤防管理范围

线的请示》（明建水〔2020〕27号）收悉。根据《广东省河道管

理条例》等有关规定，经区政府研究，同意钟敬生地块［土地使

用权证号：明国用（2008）第56号，使用权面积25013.33平方

米］从现有西江沿岸子堤迎水坡顶边线起，向背水坡方向延伸12

米处划定为堤防管理范围线，即划定后堤防管理范围线的东侧属

于河道堤防管理范围，西侧为地块开发利用区。建筑退让线按有

关规定执行。区住建水利局、自然资源分局要加强指导和监督工

作。

附件：钟敬生地块堤防管理范围线示意图

图6高明区人民政府批复文件及附件

1.2项目位置及范围

本次拟技术修正地块位于《高明中心城区（西江新城北片区）

控制性详细规划》GM-F-04-03编制单元03-01街坊。

项目地块位于高明区沿江路以东，君御海城地块东侧，用地面

积1.37公顷。

tn

图7项目在西江新城的位置图8项目范围周边概况

1.3项目现状

地块现状为空地，尚无建设，权属为已出让国有建设用地。

地块西侧为沿江路及已建成的君御海城和帆船酒店，沿江路道

路红线宽度为36米。

地块东临西江子堤堤路，东侧西江。

地块北侧为在建的君御海城东区项目，地块用地性质为二类住

宅用地，地块南侧为在建的君御游艇俱乐部项目，部分建筑封顶,

地块性质为商业服务业用地。

图9项目周边现状

2.现有控规情况

2.1概况

原控规已于2016年通过了市政府批准（佛府办函[2016]239号

文）。

按照原控规，拟修正地块规划用地性质为二类居住用地。

2.2原控规对项目地块的控制要求

表1原控规地块控制指标表

地用地用地土地用地容计容绿地建筑建筑配套地块备注

块分类性质兼容面积积建筑率密度限高设施状态

,编71HJ代码性(m,率面积(%(%)（米

号)(m1))

)

东侧

沿西

03江行

二类文化洪线

B1/B13702.规划

01R2居住30144302780活动后退

2/B322用地

用地站50米

09控制

开敞

空间

「二」修正地块鱼图

ci?建筑退让线

一BiWm

技术修正地块范围1

君御海城

3-01-01

帆船酒店

西江行洪线

图10原控规对项目地块的控制要求

3.技术修正诉求

为满足拟修正地块实际建设的需求，本次技术修正诉求如下:

将东侧沿西江行洪线后退50米控制开敞空间和建筑退让修正为

满足所有规范及相关部门的建筑退线要求。

4.技术修正依据

《中华人民共和国城乡规划法》(2008)

《城市规划编制办法》(2006)

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)

《广东省水利工程管理条例》

《广东省河道管理条例》

《佛山市城市规划管理技术规定》（2015年修订版）

《佛山市控制性详细规划管理工作规程》

《佛山市城市蓝线划定规定规划》

《佛山市绿地绿线整合规划（2015-2020）》

《佛山市城市生态控制线划定规划》

《高明中心城区（西江新城北片区）控制性详细规划》

5.与上位相关规划的协调分析

5.1与《佛山市城市总体规划（20112020年）》的协调

根据《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》，拟修正地块

大部分属于限建区，规模为11224m）约占地块总用地面积

81.9%,其他少量属于适建区，位于地块东侧，无禁建区。

根据总体规划，该地块所划定限建区主要基于河道堤防保护范

围考虑，在调整河道堤防保护范围的前提下，可通过本轮国土空间

总体规划进行协调。

■禁it区

II限覆区

匚二I适逢区

图11《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》三区划定对项目地块的控制要求

5.2与《佛山市土地利用总体规划（2010—2020年）》的协

调

根据《佛山市土地利用总体规划（2010-2020年）》：建设用

地管制区中拟修正地块绝大部分属于允许建设区，规模为12859

m2,少量属于限制建设区，规模约8431n,；与此同时，绝大部分为

城镇用地，少量为自然保留地。

图12《佛山市土地利用总体规划(2010-2020年)》对项目地块的控制要求

5.3与《佛山市城市生态控制线划定规划》的协调

根据《佛山市城市生态控制线划定规划》：拟修正地块范围内

不涉及任何生态控制线的管控要求。

一级生态控制区

二级生态控制区

图13《佛山市城市生态控制线划定规划》对项目地块的控制要求

5.4与《佛山市绿地绿线整合规划(2015—2020)》的协调

根据《佛山市绿地绿线整合规划(2015-2020)》：拟修正地块

范围内不涉及任何绿地绿线的控制要求。

公园绿地

防护绿地

图14《佛山市绿地绿线整合规划(2015-2020)》对项目地块的控制要求

5.5与《佛山市城市蓝线划定规划》的协调

根据《佛山市城市蓝线划定规划》：拟修正地块范围位于城市

蓝线范围内。

拟修正地块取得土地使用权证书时间(2008年)和取得规划设

计条件日期(2017年)都早于城市蓝线划定规划实施日期，按照

《佛山市城市蓝线划定规划》，可申请调整蓝线。同时，根据市水

利局意见和蓝线划定规划的相关规定，除了调整蓝线，蓝线内的地

块还可以按“一事一议”的程序，在明确河道管理范围后，允许相

应的建设。（市自然资源局复函意见）

II城市蓝线

图15《佛山市城市蓝线划定规划》对项目地块的控制要求

5.6与《佛山市产业发展保护区划定规划》的协调

根据《佛山市产业发展保护区划定规划》：拟修正地块不涉及

产业保护区控制要求。

图16《佛山市产业发展保护区划定规划》对项目地块的控制要求

6.技术修正的必要性

6.1有利于提升沿江界面通透性，降低平均层数，减少对后

排建筑遮挡，塑造富有层次的西江沿岸天际线

按照原控规建筑退让控制要求，拟修正地块住宅可排布空间十

分有限，仅4672平方米，占总用地面积不足三分之一，平均建筑高

度将达到控制上限80米，将会对沿江路西侧的建筑造成较大程度视

线遮挡，同时也不利于西江沿岸天际线塑造。

通过调整建筑退让线，在其他控制指标不变的情况下，建筑可

排布空间增大，沿江界面视线通透性提升，建筑平均高度将有一定

程度降低，有利于减少对后排建筑遮挡，也有利于塑造更富有层次

变化的西江沿岸天际线。

6.2与区政府批复调整的堤防管理范围线一致，保证西江沿

岸建筑控制界面的连续

高明区政府已批复同意调整该地块从现有西江沿岸子堤迎水坡

顶边线起，向背水坡方向延伸12米处划定为堤防管理范围线，即划

定后堤防管理范围线的东侧属于河道堤防管理范围，西侧为地块开

发利用区。建筑退让线按有关规定执行。

拟修正地块位于调整后的开发利用区内，通过调整建筑退让控

制线，可保证西江沿岸建筑控制界面的连续性，有利于沿江景观塑

造。

7.技术修正方案

7.1建筑退让控制线的修正

拟修正地块(GM-F-04-03-01-09)建筑退让控制线修正为满足

所有规范及相关部门的建筑退线要求，其他地块开发控制指标不

变。(容积率2.2、绿化率30%、建筑密度27%、建筑高度80米)

7.2技术修正前后对比

01修正前图则

沿

卜吩。卜0,

R2

二足・任用战

农林用地

（»*）

水域《水体）

城市am

——技术.正■JMiei

*RB让靖路

城市.城

------西江的住

■开*«校却瞒36.0

・；■用地柱品

总重亶峰江

*文化清碘

图17修正前方案

02修正后图则

沿

江

二类居住用地

农林用的

水域（灌涂）

水域（水体）

=城市道路路

------技术修正地块范BB线

------城市蓝线36.0

西江行洪线

当T地块给码.用地使质

,里速度标注

X-文化活动站

图18修正后方案

表2技术修正前后地块规划控制要求对比

地用地用地土用地容计容绿建建筑配套地备注

块分类性质地面积积建筑地筑限高设施块

编代码兼(mJ率面积率密（米状

号容)(m2(度)态

性)%(%)

)

东侧沿西

规

修03-二类B1/文化江行洪线

13703014划

正01-R2居住B2/2.2302780活动后退50

24用

刖09用地B3站米控制开

地

敞空间

满足所有

规

修03-二类B1/文化规范及相

13703014划

正01-R2居住B2/2.2302780活动关部门对

24m

后09用地B3站建筑退线

地

的要求。

备注：红色字体为调整内容

8.技术修正后评价

通过本次技术修正，将拟修正地块建筑退让线调整为满足所有规

范及相关部门的建筑退线要求，有利于降低建筑高度，减少对西侧建

筑遮挡，实现沿江建筑界面连续完整。

综上所述，本项目的技术修正是在与现状发展相结合的情况下的

必然选择，有利于片区社会效益的发挥，有利于权属人和其他利害相

关人权益的维护，有利于规划可操作性的提升，因此技术修正是合理

的也是非常必要的。

附件一：原控规批复文件

佛山市人民政府办公室

主动公开佛府办函〔2016〕239号

佛山市人民政府办公室

关于实施佛山市高明区中心城区

（西江新城北片区）控制性详细规划的通知

高明区人民政府：

《佛山市高明区中心城区（西江新城北片区）控制性详细规

划》已按法定程序完成了相关审批手续，现经市人民政府批准实

施，并通知如下：

一、要切实按照以上规划成果认真抓好规划控制管理工作，

科学指导该片区规划建设。

二、规划应加强城市设计的指引，提升整体环境。

三、开发建设要与周边地区做好衔接，体现区域协调的理念,

并严格按照批准的规划实施，如需调整规划须按法定程序进行。

四、规划实施过程中遇到的新问题和新情况，应及时向市人

民政府及市规划行政主管部门反映。

佛山市人民政府办公室

2016年4月11日

附件二：土地使用权人关于建筑控制线调整的申请

关于要求调整行洪控制线相关指标的请示

佛山市自然资源局高明分局：

本人钟敬生，购得位于荷城街道马宁围外滩，使用权面

积：25013.33平方米【土地使用权证号：明国用(2008)第

56号】的国有土地使用权。本人按照高明区规划部门于2017

年11月29日对本地块出具的《规划设计条件》，启动了"公

主湾花园”住宅项目的建设工作，并于2018年上半年完成总

平面报建审批，取得了《建设用地规划许可证》。但在单体报

建公示期间，白于相邻项目部分业主以"公主湾花园"遮挡风

景为由向贵局投诉，随后贵局建议我们修改设计方案。

根据《规划设计条件》所规定的各项指标以及该地块的

实际现状，退建后的地块建筑红线面宽只有约114米、深度

仅有30多米。经设计院反复修改设计方案，认为如果改为二

幢住宅，在规划设计条件80米控高的限制下就用不完容积

率，如果改为四幢，地块的进深仅有30多米又排不了。因

此，就目前的条件，很难修改和完善设计方案。

为了更好地解决“遮挡风景”的问题，根据目前马宁围

外滩的整体现状(马宁围外滩总共有三个地块，已经按省市

有关部门的标准和要求统一修筑了F堤，上游地块和下游地

块的在建项目的行洪控制线退让都是从子堤外边线退建12

米，但本地块的退建是50米。由此可见，本地块的退建存在

不公平现象），为此，本人特申请佛山市自然资源局高明分局

及相关部门，批准同意调整本地块的行洪控制线退让与上、

下游地块持平。调整后，本项目将原设计方案修改为两边各

两域纵向建筑（具体见附图）该修改方案既可以拉大楼距，

增大透视率，减少遮挡，又可使整个外滩整齐划一、美观大

方。

以上请示，敬请研究批复。

致谢！

申请人:耕牧殳

2019年7月31日

附件三：高明区政府堤防管理范围线调整批复文件

佛山市高明区人民政府办公室

编号：20200245

区住建水利局、自然资源分局：

区住建水利局报来《关于申请划定钟敬生地块堤防管理范围

线的请示》（明建水〔2020〕27号）收悉。根据《广东省河道管

理条例》等有关规定，经区政府研究，同意钟敬生地块［土地使

用权证号：明国用（2008）第56号，使用权面积25013.33平方

米］从现有西江沿岸子堤迎水坡顶边线起，向背水坡方向延伸12

米处划定为堤防管理范围线，即划定后堤防管理范围线的东侧属

于河道堤防管理范围，西侧为地块开发利用区。建筑退让线按有

关规定执行。区住建水利局、自然资源分局要加强指导和监督工

作。

附件：钟敬生地块堤防管理范围线示意图

佛山市

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附件四：佛山市水利局