关于民办养老机构发展的调查与思考-以贵阳市为例

贵州财经大学本科生毕业论文（毕业设计）贵州财经大学本科毕业论文（设计）PAGEIIPAGEII关于民办养老机构发展的调查与思考——以贵阳市为例摘要：近年来，我国的人口老龄化问题越来越严重，据不完全统计我国的60岁以上的人口将在2030年达到峰值约占总人口的37%左右，这一比例将给我国的社会养老造成巨大的压力。本文就结合相关情况阐述了我国民办养老机构发展存在的问题以及整体发展情况，并提出了有针对性的对策，希望能够更好的促进民办养老机构的发展。关键词：人口老龄化；民办养老机构；服务；Investigationandreflectiononthedevelopmentofprivatepensioninstitutions.——TakeguiyangcityforexampleAbstract：Inrecentyears,China'spopulationagingproblemismoreandmoreserious,accordingtotheincompletestatistics,thepopulationwillbeovertheageof60peakedin2030accountedforabout37%ofthepopulation,theproportionwillcreateenormouspressuretoourcountry'ssocialendowment.Inthispaper,combinedwithrelevantsituationthispaperexpoundstheexistingproblemsinthedevelopmentofprivatepensioninstitutions,aswellastheoveralldevelopmentsituation,andputforwardthecorrespondingcountermeasures,hopetobeabletobetterpromotethedevelopmentofprivatepensioninstitutions。Keywords：Populationaging;Privatepensioninstitutions;Service;

目录目录260201绪论 1268241.1研究背景 1264341.2研究的目的及意义 1162771.3文献综述 2145931.4研究方法 331982相关理论基础 4158602.1我国养老机构的发展历史 492762.2公办养老机构与民办养老机构 4179452.3民办养老机构的特征 4215923贵阳市民办养老机构的发展现状 6144113.1贵阳市民办养老机构运营状况 6250363.2贵阳市养老机构入住老人生活质量 684244贵阳市民办养老机构存在的主要问题 7157864.1扶持政策落实不到位 7292704.2管理机制尚不健全 7102184.3公办机构的不公平竞争 8284364.4社会认同度不高 8237284.5机构职能定位模糊 881554.6服务水平和质量不高 957484.7行业组织发展还不成熟 9311195、贵阳市民办养老机构发展的对策建议 1097185.1树立科学理念 10246495.2明确职能定位 10288425.3完善保障制度 10183415.4拓宽融资渠道 1160965.5强化队伍建设 1181115.6优化经营模式 11306845.7提高服务水平 12217956、结论 1311351参考文献 14PAGE141绪论1.1研究背景截止到到2014年末，我国养老金的缺口已经接近20万亿，这一数字已经严重超出政府的预算，而且随着未来老年人口的增长这一问题将更加严重。虽社会养老制度在不断的进行变革但是由于我国曾经的经济以及政治体制导致了我国不同地区、不同职业的养老保险制度是存在差距的。这种差距也导致了单单依靠社会养老保险并不能够满足我国的老年人对于养老金的需求，那么在这样的条件下，商业养老保险就成为解决我国人口老龄化而导致的养老金问题的有效办法。同时我们不难发现近年来政府对于保险的重视程度越来越高，2015年的政府工作报告中均涉及商业保险，养老保险等相关内容，而且李克强在三种全会中也说明当前社会养老保险要和商业养老保险相互融合，共同帮助我国解决老年人的养老问题。由于我国曾经的经济以及政治体制导致了我国不同地区、不同职业的养老保险制度是存在差距的。其中贵州养老保险问题一直是非常重要的大事件，由于贵州省人口众多，经济水平差，导致我国的贵州省养老保险一直存在许多问题，尤其是与城镇养老保险的制度存在差异，这导致今年来要求出台养老保险制度的呼声越来越高。同时，由于我国不断推行城镇化建设，贵州省也开始大力度推进城镇化建设，将农村户口陆续向城镇户口进行转化，但是在转化的过程中由于农民没有单位，因此在养老金方面就存在缺口，原本应该有单位来缴纳的部分只能靠农民自己来支付，这就严重的影响了城镇化进程。因此在各方面压力的共同推进下，贵州省养老保险制度开始在部分地区试行。本文也正是在这样的背景下展开的。1.2研究的目的及意义随着我国人口老龄化问题的不断深入，当前我国的整个养老保险的发展出现了极大的问题，养老保险制度进行改革已经刻不容缓。养老保险制度改革应该通过逐渐缩小各个等级之间的差距，通过养老保险双轨制的方法逐渐弥补养老保障制度的亏损。另一方面，当前养老保险中最大的问题就是当前农村养老保险存在的问题，由于一直以来我国城乡的发展都是两条腿走路，但是两条腿的长短并不相同，长期以来的资本的差距已经使得城乡的差距变得天壤之别，虽然现在政府希望通过城乡统一化的战略思想转变这一现状，是从养老保险的角度来看这是非常困难的，城乡养老保险的差距时非常巨大的。因此想要真正的完成城乡一体化建设就必须提升农村居民的养老保险金额，转变过去的模式，让农村居民也能享受到养老保险所带来的福利。农村养老保险的最大特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，但是在当前的金融危机的背景下，大部分农村还是以家庭养老为主，集体补助和政府补贴为辅的传统养老阶段。农村养老保险制度自2003年试点以来，存在一定问题和隐患，而且想达到实行一个标准、整齐划一的模式，还有一定差距，难以适应社会发展的水平。农村养老保险制度建立是实现新农保业务规范化和现代化、推进我国社会保障事业发展的重要措施，虽然在实施过程中存在一定难度和问题，但是对农村养老保险制度进行深入的探讨和研究，提出完善农村养老保险制度的建议是必不可少的。本文将以贵阳市为例结合农村以及城镇的整体养老问题进行研究，希望通过分析能够更好的促进民办养老机构的发展，让市场的供给增加，确保让贵阳市的养老问题能够得到更好的解决。1.3文献综述AnnaAttias,MariaFeliceArezzo,AugustoPianes,ZoltanVarga在《Acomparisonoftwolegislativeapproachestothepay-as-you-gopensionsystemintermsofadequacy.》中指出养老问题发展到一定阶段必然要依靠商业公司来承担主要责任，商业公司往往具有更为专业的投资渠道和市场营销策略，显然这种模式对于养老市场的发展更为重要。因此大力发展商业公司的养老业务，提升相关工作人员的专业性以及知识的全面性将帮助商业养老公司更好的开展业务，扩大市场份额。NataliaGrishchenko在《PensionsAfterPensionReforms:AComparativeAnalysisofBelarus,Kazakhstan,andRussia》一文中指出当前俄罗斯等国家纷纷进行了养老保险的改革，但是实际效果均不甚理想，这其中最为根本的原因就是单单依靠国家对养老保险进行调控管理无法真正的做到有效率，而且在管理过程中还存在很多利益纠葛，这就使得整个养老问题的解决效果不理想，因此要提升商业养老的市场份额，通过增加专业的商业养老市场从业人员的方式来促进商业养老业务的开展，从而更好的解决老年人的养老问题。从国内的研究效果来看，熊志国在《商业保险能够在养老第三支柱中发挥更大作用》也指出了想要更好的促进商业养老保险的发展，同时也强调了养老问题必须要更多商业公司进入市场，商业公司的自己发展也能够起到极大程度上促进市场发展的目的。这其中的首要任务是组建一支专业的养老从业人员的团队，这只团队要做到有专业性，有实践基础通过全面系统的服务打开市场。这就要求商业公司的管理层要做好员工的招聘工作以及团队的构建工作，要结合公司的长期发展目标以及当前的实际发展情况进行考核，要认真做到商业养老行业的营销团队的效率得到提升，最终促进我国商业养老公司更好的发展。1.4研究方法本文将从理论分析以及实证分析两个角度进行研究，希望能够更好的研究民办养老机构更好的解决市场上存在的问题。通过理论分析建立有效的理论基础确保分析的理论价值，然后通过访谈法分析出整个民办养老机构如何更好的规范市场，让整个市场更加安定有序的发展。

2相关理论基础2.1我国养老机构的发展历史现代养老机构的发展已经逐渐向成熟期过渡，我国养老机构的定义也已经清晰化，目前我国养老机构的发展类型较为多样、发展现状也呈现欣欣向荣之势。1、养老机构的定义：民政部1979年重申养老机构的福利性质和服务方向，并出台一系列相关政策支持，2011年，民政部提出建立以居家养老为基础、社区服务为依托机构养老为支撑、资金保障与服务保障相匹配、基本服务与选择性服务相结合，形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的服务体系，养老机构的支撑地位被明确。2、目前我国养老机构的类型包括生活照料型、康复护理型、临终关怀型、异地养老型、综合服务型等。除了以上服务外，有些养老服务机构还提供诸如老年人精神慰藉、文化娱乐等方面的服务，在类型多元化的同时，服务水平也得到了相应的提升。3、目前我国养老机构的发展现状：随着国家主导其他社会力量参与投资机构养老，出现了“民办公助”、“公办民营等多样化的机构养老服务。“十二五”时期，我国养老服务业发展迅速，全国养老床位数达到669.8万张，每千名老人拥有床位数达到30.3张，并总体分布呈现出“东多西少”、“城市多，农村少”的地域分布特征。2.2公办养老机构与民办养老机构公办养老机构和民办养老机构的差别是明显的，其经营目的也是存在着差距的。公办养老机构是为了解决社会发展过程中存在的问题，尽可能的达到解决社会养老问题的目的，对于现代企业来说公办养老机构成为了一种相对尴尬的状态，不能够获利，整个发展没有积极性，服务差，状态也不积极，而整个民办养老机构则不然，民办养老机构真正的从市场的角度出发，市场的积极反映才是民办养老机构出现的主要目的。因此民办养老机构的所有目的就是为了经济利润，从这一角度来看民办养老机构和公办养老机构的差距还是非常大的。2.3民办养老机构的特征民办养老机构的特点相对明显，其目的就是为了更好的获得经济利润，因此其所有的发展都是围绕着经济利润而开展的。民办养老机构的特点往往是规模比较小，大多都是依托社区，或则是在较为偏远的地区，这样能够保证场地够大而且场地费用也比较低，这显然是非常具有优势的。民办养老机构的另一个特点就是在医疗护理等方面硬件条件较差，但是软件实力相对较好，因此从这一角度来看整个民办养老机构的发展是非常具有特点的。

3贵阳市民办养老机构的发展现状3.1贵阳市民办养老机构运营状况贵阳市的发展特点相对明显，我们看到当前贵阳市的农村人口是比较多的，为此整个贵阳市的民办养老机构也更多的是侧重于大众市场的。当前贵阳市的民办养老机构的发展情况并不理想，真正拥有高质量服务的民办养老机构并不多，大部分的养老机构仅仅能够提供基础的服务，这也是当前整个市场对于民办养老机构并不认可的主要原因。从大方向上来看，贵阳市民办养老机构呈现出一种积极出现，但是消极发展的状态，这和民办养老机构的管理不善有着直接的关系。3.2贵阳市养老机构入住老人生活质量贵阳市的养老机构的入住老人的整体生活质量并不佳，面对日益严重的养老问题，养老院建设显得尤为重要，促进养老机构投资主体的多元化，吸引社会资源，是促使养老院产业化的必然趋势。然而与公办养老院相比，庞大的民营养老机构却陷入举步维艰的境地。民政部公布的数据显示，贵阳市拥有床位42.38万张，床位空置率近38.4%。一半以上的民办养老机构收入只能持平，40.3%的民办养老机构长年处于亏损状态。然而，由于老人往往身体虚弱、疾病缠身，养老行业也被冠以高风险行业。数据显示，其中60%以上老年人患有心脑血管、代谢等慢性疾病，3700多万老年人处在失能、半失能状态。一些养老院基于风险和收益的考虑，往往不愿接收失能、不能自理的老人。而接收这类老人也往往意味着更高的价格。整体的服务的质量也并没有达到预期，很多老人的生活质量差，根本不能够很好的生活。

4贵阳市民办养老机构存在的主要问题4.1扶持政策落实不到位仅从贵阳市的民办养老机构的角度来看，当前贵阳市的民办养老机构也存在严重的区域不平衡。这种不平衡和地方经济发展有着非常大的关联性，当前民办养老机构也存在严重的沿海城市保证较高，内陆城市相对较低的情况，而且西北地区相比东部也存在的差距。这种差距也使得贵阳市的民办养老机构出现了资源分配不均的情况，对于贵阳市的民办养老机构来说，经济发展的萧条让整个市场也不能够积极的发展，但是相反贵阳市的农村非常多，这些农村人口的养老问题反而更加尖锐，这种问题如果不能够很好的解决就会出现贵阳市的养老问题出现带动，想要更好的平衡经济应该在政策层面促进地方经济发展，而不是再退休金方面实行差异化。因此地域之间如何更好的消除差距就非常关键，而贵阳市整个市场已经消极落后，只有大量的扶持才能促进市场的发展，但是我不难发现政府的扶持手段单一，整个扶持过程中出现了诸多问题。4.2管理机制尚不健全由于我国的体制原因，我国的养老问题基本都是由是由地方政府和社保部门进行管理的，过去地方政府在对养老问题的管理的过程中缺乏人才和优质的投资渠道，这就使得一直以来贵阳市的养老问题过于集中。大部分的民营养老机构都无法获得资质，这就使得大量的黑养老院的出现，这些养老院没有营业执照，也没有完善的管理机制。更多的是采用一种地下游击的模式，这就使得很多本来想认真经营的企业也无法正式进入市场，最终整个市场出现了诸多问题。这其中和政府的消极作为是有关系的，很多地方政府在养老机构的管理方面一直就是不求有功但求无过。希望通过这种手段尽可能的减少民营企业不能够积极的进行管理最终造成的问题。但是这种管理方式在很大程度上虽然让不积极的企业无法进入市场，但是也使得很多希望能够积极的进入市场的民办养老机构也无法进入市场。这种情况也限制了市场的发展因此从很大程度上来看，整个市场就是一种消极的状态。4.3公办机构的不公平竞争公办机构的不公平竞争也是非常严重的问题之一，整个市场不能够积极的发展已经让市场变得畸形，公办机构缺少竞争导致市场消极，他们的服务质量差，不能够积极的拓展业务，因此从这一角度来看公办机构的市场消极已经成为必然这也是当前政府改革提出要让民营经济得到发展的原因，通过民办养老机构的进入让市场更加积极，市面上的供给增加会让市场中的每一份子都必须要更加积极的服务才能获得市场但是当前公办机构并没有完全通过市场竞争，多渠道的竞争方式让民营企业缺少竞争的机会，最终的结果就是公办机构不能够很好的发展。而民办机构也得不到发展。4.4社会认同度不高贵阳市民办养老机构在营销经费方面是由自己承担的，这就导致贵阳市民办养老机构在营销方面不可能投入大量的资金，这就使得贵阳市民办养老机构往往在设备方面并不齐全，贵阳市民办养老机构的配送设施相对较少，其营销效果也必然满足不了各方面客户的需求。这就使得贵阳市民办养老机构仅仅能够将住宿作为自己的唯一卖点，配套设备过于单一最终导致了贵阳市民办养老机构的发展存在问题。为了更好的阐述贵阳市民办养老机构在价格方面的问题，我们通过调查将部分养老机构的价格进行了统计。为了保证调查结果具有说服力我们选择的了3家养老院的作为样本，详细结果如下：贵阳市民办养老机构价格一览表ABC单人间1600起1300起1200起套间2000起1600起1500起护理间（单人）1200起1700起1200起数据来源：携程网，去哪网价格平均计算得出由此我们可以清楚的发展当前贵阳市民办养老机构在价格方面相对加高，而且实际价格可能还要更高，贵阳市民办养老机构作为面向大众的养老机构，价格已经达到一些公立养老机构的标准，这显然是贵阳市民办养老机构的市场定位存在问题，定价原则也存在问题，这种问题就很可能导致贵阳市民办养老机构的市场需求降低，最终影响贵阳市民办养老机构的发展。4.5机构职能定位模糊贵阳市民办养老机构在市场细分过程中并没有进行专业的市场研究，而是仅仅将地域优势和自己的产品作为全部的卖点，可以说当前贵阳市民办养老机构的市场营销工作更多的是仅仅提供了一些东西，但是并没有真正的考虑到客户的实际需求。这就是由于贵阳市民办养老机构的调查工作不细致导致的，从专业的市场管理理论来说，正常情况下，想要进行市场细分就必须通过对市场进行调查研究，然后将数据进行汇总，通过市场部门进行专门的分析，但是由于贵阳市民办养老机构并不具备完善的市场部门，没有真正的做到认真调查，因此贵阳市民办养老机构的市场定位在一定程度上是存在误差的。这也使得整个市场发展存在非常大的问题。4.6服务水平和质量不高贵阳市民办养老机构虽然在服务方面做到了行业的优先，但是其服务范围显然不能够达到现代消费者的需求，贵阳市民办养老机构应该有更为完善的配套服务，如活动的组织以及其他业余生活的丰富，从一定的角度来看贵阳市民办养老机构应该是为养老人员提供生活的综合地方，让老年人的物质生活和精神生活都能够得到保障，但是由于贵阳市民办养老机构单纯的将自己定位成一个住宿以及餐饮的地方，未能将其他业务进行添加，这就使得贵阳市民办养老机构的配套服务相对不完善，在附加值服务方面就存在劣势，随着当前市场的发展，贵阳市民办养老机构的配套服务也越来越需要完善，但是贵阳市民办养老机构的配套服务并不完善，这就使得贵阳市民办养老机构在市场发展过程中存在较大的硬件不完善的问题同时在服务的质量方面也存在诸多问题，这种问题往往非常直观，也是贵阳市民办养老机构市场营销过程中的硬伤，如果不能将配套服务进行完善那么贵阳市民办养老机构的市场营销就难以有效的展开。4.7行业组织发展还不成熟贵阳市民办养老机构目前仍然是以客房为唯一盈利途径的，这显然是满足不了当前形势下贵阳市民办养老机构的发展趋势的。很多其他地区当前很多民营养老机构已经开始转变营销思路开始朝向多元化的产品结构的方向发展，很多民办养老机构已经具有许专业的发展思路，以及客户细分，对于整体运营都已经有了一定的了解，达到了宣传的目的的同时也有效的拓展了民办养老机构的业务模式，但是显然当前贵阳市民办养老机构的盈利模式以及整体行业发展过于单一，很多业务都无法有效的开展，这就导致了贵阳市民办养老机构的利润率相对较低，而且市场占有率也在逐渐下降。

5、贵阳市民办养老机构发展的对策建议5.1树立科学理念对于贵阳市民办养老机构的发展来说，我们认为贵阳市民办养老机构的管理需要现代化的调试，整个贵阳市民办养老机构的管理需要通过以下两个方面入手：第一是贵阳市民办养老机构的利润保证。贵阳市民办养老机构需要合理的进行配置，贵阳市民办养老机构必须要尽可能的树立科学的管理理念，真正的做到数据化，专业化，确保整个服务质量能够满足需求。第二是地方政府可以按照不同的服务等级进行提供扶持，保证贵阳市民办养老机构整体收益的稳定的同时追求高利润。当前社保贵阳市民办养老机构以及逐渐开放的管理条例，让更多的贵阳市民办养老机构可以逐渐提升自己的服务质量，让这些企业更好的树立现代化的管理理念，树立只有提升服务，规范企业发展才能让企业更好的发展的思路。只有这样才能让贵阳市民办养老机构逐渐规范起来。。5.2明确职能定位想要规范贵阳市民办养老机构的职能就必须要加强对贵阳市民办养老机构的监管，为了保证贵阳市民办养老机构的管理的高效性，贵阳市民办养老机构的监管工作必须结合政府监管和社会监管两个部分，对于不合理的行为进行控制或者服务质量差的情况进行管理，贵阳市民办养老机构的每过一段时间都应该适当进行公示以保证贵阳市民办养老机构能够更加积极的提升自己的服务。帮助贵阳市民办养老机构明确自己的整体发展就是提供更为专业的养老服务。只有这样才能让那个贵阳市民办养老机构发展的越来越好。5.3完善保障制度贵阳市民办养老机构的整体保障制度可以从两个方面入手，一方面是从政府管理的角度入手，政府管理的越严格，贵阳市民办养老机构的服务必然越来越专业,就会减少由于服务质量差而带来的诸多问题。因此政府的管理是整个保障的基础。由此可见为了更好的保障贵阳市民办养老机构的发展政府必须要细化管理，除此之外，政府还应该加大对于贵阳市民办养老机构的扶持力度，给予贵阳市民办养老机构更多的政策支持，如对其中发展好的企业提供帮扶等等。5.4拓宽融资渠道贵阳市民办养老机构融资需要的是现代化的融资管理，要能够对整个融资流程进行完善管理的制度。融资的预算工作、资金的融资方法、融资的成本、融资后的投资等都应该有完善的预算才能保证整个融资工作有效的开展。企业的发展需要资本，而完善的融资管理制度就是企业融资的核心。只有完善的制度才能催生出高效的融资行为，从而让企业更好的盈利。就税收的角度和提供就业的角度来看，贵阳市民办养老机构等民营企业为我国的经济做出了巨大的贡献，而且从贵阳市民办养老机构等民营企业承担的社会义务来说，贵阳市民办养老机构等更好的发展才能更好的促进我国经济的发展和社会的稳定。因此完善征信体制，确保整个融资工作能够更加细致的开展，让征信制度确保贵阳市民办养老机构能够更加积极的融资并还款从而保证整个融资管理工作的有效开展。5.5强化队伍建设贵阳市民办养老机构想要更好的占据市场进行发展就必须组建更为高效的营销团队多渠道的进行市场营销。目前营销界正处在新老交替的现状，随着互联网营销模式的崛起，大量的自媒体开始出现，以互联网为首的新型营销方式逐渐被更多人认可，而且能够打破地域的限制，提升营销的效率的同时还能够降低成本，