【某县农村环境保护的现状、问题及优化建议分析7200字（论文）】

S县农村环境保护的现状、问题及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u29940摘要 Ⅰ226921引言 194722相关概念及理论基础 1272232.1乡村振兴战略 1104972.2农村环境保护 1223093.S县农村环境保护的现状 230143.1S县环境保护的基本情况 2308233.1.1农村生活环境保护向好发展 2317163.1.2农村禽畜养殖规范合理发展 267833.1.3农村生产废物治理逐渐优化 2296753.1.4农村排水供水治理范围更广 2303693.1.5农村村容村貌治理针对性强 3300743.2下S县农村环境保护取得的成绩 320933.2.1农村生活垃圾治理成效初显 3301553.2.2农村生活污水治理成果显著 33853.2.3农村厕改工作不断稳步推进 4203853.2.4农村生产废物处置稳定增加 411934S县农村环境保护存在的问题 4281084.1环境污染因素复杂， 498244.2环境保护时效太短 5150014.3环境保护资金紧缺 5138824.4村民环保认识不足 59985S县农村环境保护对策 6237875.1基层政府设置环保机构 6165615.2构建环境保护长效机制 6271495.3加大政策资金投入力度 7195545.4构建多元主体治理环境 713524结束语 73359参考文献 9摘要乡村振兴战略是党中央为解决“三农”问题而提出的重要战略，而农村环境保护是农村治理的一项重要内容。在乡村振兴背景下，农村环境保护如何进行，以更有效地方式促进农村环境改善，提升农民生活质量等具有重要的现实意义。本文运用公共治理理论和可持续发展理论对下S县农村环境保护现状进行研究。研究发现，S县农村环境保护的基本情况为农村生活环境保护向好发展，农村禽畜养殖规范合理发展，农村生产废物治理逐渐优化，农村排水供水治理范围更广，农村村容村貌治理针对性强。存在环境污染因素复杂，环境信息收集难度大；环境保护时效太短，造成环境保护投入大；环境保护资金紧缺，使环保设备供给不足；村民环保认识不足，使参与治理主体单一的问题。最后，针对性地提出了基层政府设置环保机构，便于政府部门监管执法；构建环境保护长效机制，保证环境保护行之有效；加大政策资金投入力度，做到环保设备及时供给；构建多元主体治理环境，村民自愿参与环境保护的建议，旨在为农村环境保护提供一些新思路。关键词：乡村振兴战略；治理；农村环境保护1引言在我国统筹城乡均衡发展、建设美丽新农村的大环境下,农村居民生活水平得到大幅度提升,生活质量也得到显著改善。但农村垃圾污染状况却日益严重,农村垃圾产生量也呈现出不断增加的趋势。据国家统计局数据显示,我国农村垃圾年产量已达到1亿吨,且垃圾年产量还在保持着5%的增长速度,农村垃圾俨然已经成为美丽乡村之殇。农村居民迫切希望改善农村人居环境,而扎实推进农村垃圾治理是一项极为有力的举措。世界银行于2018年发布的调查报告显示，伴随着城市化进程的推进，垃圾增速将超过人口增速，2050年将增至34亿吨，而2016年该数字大约是20亿吨，并且全球三分之一的垃圾没有经过处理，直接倾倒。另外，不仅垃圾的重量在增加，垃圾的组分也变得越来越复杂。垃圾的有效处理已经成为一个重要的，具有挑战性的世界议题，尤其是对于发展中国家快速发展的城市和乡镇来说，更加严峻。本文主要通过对农村垃圾治理污染存在的问题进行研究,探讨创新农村垃圾管理机制和模式。以沈杨村为研究对象,了解农村垃圾污染现状。针对垃圾污染过程中面临的问题,提出了针对性的解决对策,以期为解决农村地区环境保护提供一些建议。2相关概念及理论基础2.1乡村振兴战略乡村振兴战略，是国家为解决农村农业发展不平衡不充分问题根据“两个一百年”奋斗目标做出的战略部署。乡村振兴战略目的是要促进农村农业经济的发展，优化农村基础设备，改进公共服务和信息交流等部分的劣势，更深层次调节工农城乡之间的关系。实现这一目标必须协调好要素配置、资源条件、公共服务之间的供给。2.2农村环境保护农村环境是村民日常生活居住的房屋、交流的社会场所和生产劳作、农耕、林木种植等自然形成的条件综合。在农村改革与乡村振兴之前，依托农业生产自给自足发展的农村经济和农村生态环境大体上呈正相关关系，农村生态环境系统基本能处理掉生活劳作产生的环境污染。近年来我国经济迅猛发展，农业生产方式改变、乡镇企业发展，农村经济发展和科技便利的同时生态环境系统的平衡被打破，没有得到及时有效地污染治理，从而导致农村环境污染积重难返。3.S县农村环境保护的现状3.1S县环境保护的基本情况3.1.1农村生活环境保护向好发展从S县生活环境保护情况来看，近年来，全市以《农村环境综合整治规划》为引领，农村生活环境保护从村民饮用水、下水管道、垃圾收容站、清洁能源等几方面进行规划。建立垃圾清理转运机制，农村垃圾收容运送系统实现全覆盖，加大了对农村饮用水污染防治的力度，对农村畜禽养殖污染有更规范化的防止及治理措施，帮助和推进农村下水管道、垃圾收容站等环保设施的建设、农村厕改达到总数的70.9%，农村环境保护成果可观，S县农村环境保护得更加井然有序。3.1.2农村禽畜养殖规范合理发展从S县畜禽养殖环境保护情况来看，禽畜养殖场环保基础设施安装超额完成规定目标，安装了92个，畜禽养殖污染治理完成率为87.98%，产生的废弃物转化为资源再利用的成效小幅提升。禽畜养殖环境保护主要从禽畜养殖产生的粪污、合理规划养殖场布局、养殖场安装环保基础设施等方面进行。政府加大对畜禽养殖污染点的排查，基本摸清了污染点数量，在政策上制定畜禽养殖污染治理制度，技术上提供更成熟的技术指导。2018年S县畜牧普医局开办环境专项监督考查3轮次超额完成粪污治理规定指标并且达到了高标准严要求的准则，积极向上下级部门反馈治理信息。3.1.3农村生产废物治理逐渐优化随着城市经济的发展，城市环境压力提升，大部分城市污染企业迁往郊区农村，经济开发区开始投入建设来防止农村环境污染扩张。S县政府始终秉持着工业企业合理聚集原则，以实现产业布局合理化规范化。在空间足够的地区建设生态经济开发区和工业园，不在生态经济开发区和工业园以外的地方新增工业项目，促进生态环境和经济效益的良性发展。3.1.4农村排水供水治理范围更广S县给排水从灌溉、饮水、河道等方面着手治理，随着高效便捷的灌溉方式推广，农田实灌溉面积一年比一年增加，但水土流失面积也随之增加。村民喝水安全层面，完成了3.56万村民饮用水达标任务，占全年指标的203%。对于河流治理，多次召开河流水质提升会议，对河流进行治理恢复河流生态。举办河流治理恢复河流生态专项治理活动，水环境保护能力提高，全市范围内的给排水质量优化项目也得以推进。3.1.5农村村容村貌治理针对性强S县深度推进村容村貌治理行动，工作重心是整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾“六乱”，政治上制定规范管理制度，对农村街道、物品放置、宅基地房屋建设提出明确规范，经济上加大对农村环境保护资金投入，环境保护知识宣传上印发环保知识小册子或环境知识竞赛，对村民进行普及教育。探索农村环境保护长效机制，着眼于引领村民形成环境保护意识、绿色出行方式、良好的生活习惯。S县古县拿叉村、夏布夏扣村、俄日罗玛村等7个乡镇获得国家“卫生乡镇”称号。3.2下S县农村环境保护取得的成绩3.2.1农村生活垃圾治理成效初显通过该稳步开办无规范垃圾堆放点整治，实施台账统计和验收销号制度，从各个方面治理农村生产生活产生的垃圾，重点处理工业污染、农村被垃圾包围、大量垃圾堆积形成垃圾山等困难。全市发现垃圾乱堆胡处放总计1153处，工地垃圾堆积289处、种植养殖产生的废弃物24处、工业废物36处、日常垃圾堆积796处。现在，实现了垃圾乱堆胡放处的治理，销号达到零。垃圾分类减量成为农村改革重心，垃圾分类试点深度开展，深度推进垃圾分类和资源化利用，研究新形式、新方案。S县生活垃圾分类试点的推进是响应国家对生态环境保护的号召，有利于从中央到地方到公民个人力量的凝结，促进S县农村环境保护工作顺利开展。3.2.2农村生活污水治理成果显著S县总体考量生态环境敏感度、现阶段城乡发展走向、由聚集到分离阶梯式推进农村生活污水治理。生活污水整治根据改厕、水承载能力、给排水、村落规划等项目确定，为“十四五”农村生活污水治理实施县域统一规划、建设、运行、管理奠定了基石。其中，在44个村庄建成生活污水聚集处理设备，农村排放生活污水的系统由村民自家渗坑变为统一的下水管道，提高了村民的生活质量也使农村环境保护更科学、更合理、更高效。3.2.3农村厕改工作不断稳步推进S县依据村庄实际情况，以农村环境保护重难点地区的示范村为模范，分门别类采取农村厕改行动，厕所有害化比例逐步降低，带动厕所粪污有效治理，厕改工作取得很大进步。2020年，全市农村厕改总数为2293户，占据全年目标的104.35%；全市农村厕改普及率达到70.9%，超前实现60%的指标，高全省指标15.7%。翼城县开展农村厕改的规划得到国家的高度认可，在公众平台对此进行宣传。S县农村“厕所革命”是与村民利益切实相关的措施，对本市农村环境保护因地制宜提出针对性的指导，符合村民的心意，是厕改取得巨大成效的重要原因。3.2.4农村生产废物处置稳定增加全市畜禽养殖场粪污处置设备共建93个，达到建设目标的101%，养殖场资源再利用率高达86.98%，养殖场粪污处置设备建成率为99.3%。农作物秸秆综合利用方面，2019年回收农作物秸秆量204.8万吨，整体再使用率为90.52%，完成省里设定的85%指标。废旧农膜回收和再使用方面，2018-2020年全市农膜覆盖面积增量为0.16万亩，再使用增量0.01万吨，回收率从2018年到2020年增加了11.3%，做到了小幅度逐年提升。村民养殖和农耕在几年内的有序化治理后，取得了可喜的成绩，增强了人们对农村环境保护的信心。4S县农村环境保护存在的问题4.1环境污染因素复杂，农村环境污染源多而广，环境污染构成因素复杂，大面积的污染易监管治理成效明显，但村民个人造成的环境污染往往是难发现难杜绝。例如农业生产的秸秆垃圾仍然有个别村民采用私自焚烧的办法进行处理，经常是火烧着了形成浓烟才会被发现，再加上村民之间的人情关系原因即使有人发现却很少有人举报，环境保护人员灭火时早已人去楼空。靠政府单方面的搜集全部环境污染信息要花费大量的人力物力财力，收效甚微，难以实现“早发现、早处理”，导致政府监管执法困难。4.2环境保护时效太短农村生态环境整治以及环保的最主要特点是无偿性自愿付出、环境保护的整个过程资金投入数额高、投入成本多收效却甚微，国家和省、市县能够投入环境保护的资金市定量，在日常活动产生的垃圾整治、牛羊猪畜禽喂养产生的垃圾防控整治等方面，制度法规上匮乏行之有效的鼓励机制和增加投入资金优惠制度规范，使得资本资金积累变得很难。根据农村人居环境综合整治的治理规定，一些农村在环境保护建设和环保设备上确实增加了资金投入，但是部分有关联的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在农村设置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾车定时定点收垃圾，确实让垃圾对环境的污染大大减轻，但村民难免会发生错过垃圾车来的时间段，导致垃圾长久乱堆乱放，村民农业生产和日常生活造成的污染依旧严峻，达不到高效率的防治污染源。与此同时，环境保护工作重心没有放在建设、维护管理，地方公共管理机构和管理人员对环卫车辆、垃圾桶的数量和分配、安置情况是否合理的关心程度不够，导致资源浪费和资金石沉大海现象发生，环境保护初期成效显著，后期缺少长效监督、反馈环境污染反反复复前期进行了大量的资金投入治理环境，后期也应该花费大量的的人力物力财力去察看运营情况检查维护环卫设备。4.3环境保护资金紧缺近年来，我国农村税费改革后，农村基本没有资金收入，环境保护工作开展需要的资金还需要乡镇政府设置专项拨款，农村保洁人员工资低而且时常不能及时付给，使得保洁人员难招工难留人，只能在每次政府环境保护专员突袭之前临时找人进行环境卫生大扫除。农村资金短缺，环境污染治理设备不健全，村民生活劳作产生的垃圾不能及时转运收容，部分经济发展相对落后的农村排污管道、道路硬化建设迟迟没有开始。除此之外，还有不在少数的农村甚至连垃圾转运车都没达到应有的适配数量，致使河流、沟渠、房屋后的垃圾堆积严重。如果垃圾转运车、垃圾桶数量能复合配置需求将大程度减轻污染。4.4村民环保认识不足S县农村环境保护仅局限在以公共管理机构和管理人员为主，环境保护的政策制度的制定者和最终实施时政府。政府通过行政、执法手段，从行政和经济方面开展会议，督察整改、宣传指导活动对农村居民的行为进行制约和监督，但从实际出发农村常驻居民中青壮年比例少老人小孩居多，宣传教育工作难以开展。有一部分村民认为环境保护费时费力并且目前与自己没有直接的利益相关，忽视长远利益。他们参与环境保护的积极性不高对环境保护漠不关心甚至出现抵触情绪，对环境保护重要性的认识不足，一直以来都奉行“先污染，后治理”的观念，实在不利于生态环境的可持续发展。没有树立环境保护的主人翁意识，全体村民参与环境保护难度大，很难实现环境保护常态化。5S县农村环境保护对策5.1基层政府设置环保机构目前，从环境监管部门在乡镇政府环境保护机构设置方面来看，环境监管部门并未在乡镇设立相关环保专员和部门针对农村环境保护进行整治。因为S县辖区内的乡镇数量多，面积广，污染情况污染种类也更复杂多样，没有设置从乡镇到农村一级的环保专员就不能全面实现市辖区内整体环境整治问题的监督管理全网络覆盖，实现环境整治和环境保护全领域的监督管理，就需要设立乡镇到农村的环保专员对政府颁布的环境保护政策切实执行，环保部门要实现环境保护的垂直化管理变革，应在政治、经济、人员等方面加强协同配合，紧抓变革机遇和时间窗口，积极推进从乡镇到农村环保专职部门设置，不断充实环保专职人员团体。从实际出发确定乡镇农村环保部门的职权及管辖范围，符合S县市情的开展垂直管理变革。乡镇农村环保专职人才队伍的建设，要充分考量乡镇农村环保现状、辖区范围政治、经济的适配性。对于没有独立设置环保专员进行环境保护工作的地方，可以从乡镇综合办事处调配公务人员进行环境保护，对于环境保护任务不繁重的乡镇农村，可以选择设置一些临时工。5.2构建环境保护长效机制S县农村环境污染治理长效机制要因地制宜，从当下开始，考虑更长远的发展，整合采用多种手段，加强对环境保护的持久监管。要把农村环境污染情况普遍调查变成常态长效工作，理清农村环境污染治理总数，积极推进有益于农村的多元生态补偿机制，鼓励创建有益于农村生态环境可持续经济开发区。更深层次开展治理工作力度，对重点内容部位加强整治，全国方位保证时效，要加强考核管理，建立监督协调机构制度和非静态管理规章，建立健全村规民约，并且严格执行，加大村级自治干部及村民之间的纠查力度，抓紧乡村振兴战略机遇，加大公益项目的建设，并大力吸纳社会资本，扩展农村环境保护的资金来源，逐渐改进农村环保设备的建设维护现状。5.3加大政策资金投入力度长久以来，因为国内城乡二元结构的现状，致使城乡环境保护的二元分化的产生，城乡环境保护的差异，是农村环境问题被关注却没有被重视的主要原因。城乡环境保护差异点主要体现在资源要素、资金投入、环保设备配置、科学技术支持、居民的环境保护意识等方面。因此应加大对乡镇政府农村环境保护工作的资金投入，保证充足的资源供给，延长社会资金链，积极研究市场主体优化路径，发挥市场化运行模式的优势促进农村环境保护任务。乡镇环保部门应该合理分析农村环境保护的特征和属性，从实际出发制定各类环境保护的标准和相关政策制度，给农民推广成熟的种植养殖技术。以上各项工作开展的同时，S县政府还要进行自来水管道、下水管道、卫生厕所等环境保护工作，统筹规划农村环保设备，不断优化垃圾分类、整理收纳和处理体系。5.4构建多元主体治理环境共建共治共享理念作为新时期环境保护不断现代化、形式不断更新的方法和工具，共建共治共享理念是多元化参与主体共同构建环境保护平台、共同治理环境事务、共同分享环境保护成效的承载。因为目前S县农村居民环境保护知识缺乏系统、科学的认识，大部分村民环保意识还有待提升，缺少对环境污染危害和环境保护重要性实际的认知，所以要开展形式多种多样的环境保护知识小课堂，印发环境保护宣传册，充分利用互联网、广播节目、公益广告宣传片等手段配合政府出台的相关环境保护政策助力S县农村环境保护工作。再一项就是提升村民农村环境保护的主人翁意识，把农村居民的切身利益和环境保护关联起来，让村民从心里自愿为环境保护贡献力量，同时增加政策优惠，吸引第三方部门参与农村环境保护。解铃还须系铃人，人们造成的环境污染离不开每一位S县民贡献的绵薄之力去治理。结束语农村环境保护仍将是推进我国生态文明建设的重要内容之一。农村环境保护是一场持久战，不仅需要地方政府参与，还需要发挥村民和第三方部门的力量协同治理，持续加强农村环境保护。S县政府应持续提升村民环境保护意识，加强环境保护教育，让村民积极主动参与环境保护，树立主人翁意识。在党和国家的领导下，促进乡村振兴战略和农村环境保护有序进行，不断为我国社会主义新农村建设事业添砖加