中建住宅小区安全综合应急预案方案

总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，指导项目生产安全事故的应急管理和应急响应程序，处置生产安全事故的能力，及时有效地开展应急救援工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置生产安全事故的能力，预防和控制次生事故的发生，建立应急救援体系，最大限度减少重特大事故造成的人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令年第6号）（3）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）（4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）（6）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）（7）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（8）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）（9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（11）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令）（12）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）1.2.2规范、标准（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（2）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议）（3）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（5）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）（7）《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号令）（8）《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2015]11号)（9）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）（10）《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号）（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）（12）生产安全事故应急预案管理办法实施细则（13）《中建新疆建工集团突发公共事件应急预案》（14）《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（15）《中建新疆建工集团安全生产事故综合应急救援预案》（16）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）（17）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）（18）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）（19）《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJT180-2009）（20）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2012）（21）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）1.3工程概况1.3.1建筑设计概况序号项目内容1工程名称中建紫云阁住宅小区2地理位置本项目位于新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）苏州路，北临苏州高架桥下河滩路口，西邻阳光嘉苑，东临河滩快速道路立交桥（河滩辅道），南邻二建家属院。3建设单位新疆中海地产有限公司4设计单位车库/主楼：重庆何方城市规划设计有限公司新疆分公司5勘察单位6监理单位7监督单位8施工总包中建新疆建工集团第五建筑工程有限公司9合同工期2019年9月30日起，2023年11月30日10合同承包范围中建紫云阁住宅小区1-7#楼（含地下室及地下人防车库）的建筑结构及电气安装工程。（特别说明：包含楼梯栏杆及所有护窗栏杆、电工套管供应）1.3.2建筑概况拟建建筑物特点一览表建筑物名称地上层数地下层数外形尺寸(米)(长×宽)基础埋置深度(m)建筑高度(m)结构类型±0.00标高其它特征备注1#楼31136×23.457.5593.1框架772.85拟采用筏板基础均有一层地下车库2#楼30235×17.558.1590.1框架773.803#楼31134.31×17.557.5593.05框架773.204#楼31134.3×17.557.5593.05框架773.25#楼30255.9×16.78.8590.1框架774.56#楼30255.9×16.78.8590.1框架774.57#楼31255.91×16.77.5593.05框架773.2地下车库无建筑面积：16500㎡6.6框架独立柱基础门卫1建筑面积：85㎡砖混独立柱基础1#楼底商2框架独立柱基础1.4安全生产目标全体施工人员树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织全体员工学习各种安全生产的规章制度，提高全体员工“安全施工”的意识。做好施工现场安全建设工作，完善施工现场的安全设施，搞好现场安全管理工作，努力实现本工程安全生产无死亡和重伤事故的目标。2、安全指标(1)较大伤亡事故为零。(2)重伤事故月重伤率不超过0.5‰；本单位区域内道路交通事故死亡人数为零；无环境污染事件；无社会影响的治安事件及不出现职业健康损誉事件。(3)本着“谁施工，谁负责”，安全与生产同步的原则，项目管理人员均应负一定的安全责任。(4)施工现场安全达标：需达到创市、区级文明工地达标分值85分以上。1.5适用范围1.5.1工作范围本预案适用于中建紫云阁住宅小区项目施工过程中生产安全事故的应急管理工作。1.5.2事故类型按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业工伤事故分为20类。项目适用的事故类型分别为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、中毒和窒息以及其他伤害等。1.5.3事故级别国家级事故等级分类要求：Ⅰ级事故：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；Ⅱ级事故：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；Ⅲ级事故：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；Ⅳ级事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。项目级事故等级分类要求：Ⅰ级事故：指造成1人以上（以上含本数，下同）死亡，或者5人以上重伤（包括急性工业中毒，公共卫生疫情突发事件、下同），或者200万元以上直接经济损失的事故及险情。Ⅱ级事故：指造成2人以上5人以下（以下不含本数，下同）重伤，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故及险情。Ⅲ级事故：指造成1人重伤，10人以上轻伤，或者50万元以上100万元以下直接经济损失的事故及险情。Ⅳ级事故：无人员死亡和重伤，10人以下轻伤，50万元以下直接经济损失的事故及险情。1.6项目应急预案体系本项目建筑类型为房建施工项目、根据房建项目施工特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。按照公司应急预案要求，施工项目部编制项目部级综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。项目部级应急预案需向公司备案。项目应急预案体系1.7应急工作原则1.7.1以人为本，安全第一切实履行项目安全生产责任，把保障员工和群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和经济损失。1.7.2依靠科学，依法规范遵循科学原理，充分发挥项目专业技术优势，实现科学民主决策、成立安全QC小组。解决相关安全管理问题，依靠科技进步、创新，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.7.3居安思危，预防为主贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防相结合，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作与应急救援管理工作相结合，充分利用现有专业力量，培养项目应急救援力量并发挥其作用。1.7.4结合实际，指导实施全面指导项目部人员在面对紧急情况的时候及时有效的进行应急救援工作、并协调做好应急情况处理、达到减少伤害和损失的目的。2事故风险描述2.1事故风险种类项目位于新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）苏州路，北临苏州高架桥下河滩路口，西邻阳光嘉苑，东临河滩快速道路立交桥（河滩辅道），南邻二建家属院，类属房建项目。由于施工期间从业人员流动性大，可变因素多、高处作业多、露天作业多、交叉作业多、手工作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、劳动繁重，体力消耗大，局部人员密集，使用的建筑起重机械和架设机具种类繁杂等诸多因素，经风险分析、评估，存在或可能发生的事故风险有：高处坠落、物体打击、坍塌、火灾、机械伤害、起重伤害、触电等其他生产安全事故。2.2各类事故的控制目标和管理措施序号控制目标重大危险源技术管理措施责任人责任部门完成时间1无重大高处坠落、物体打击事故未经许可随意拆改安全防护设施和设备施工现场洞口、临边必须按规范进行防护；建筑物外围规范设外架防护；禁止高空抛物，吊装物料按规程操作；特种作业人员必须持证上岗；5、专业性较强、被评价为重大危险源的分项工程必须编制专项安全施工组织设计或应急预案项目经理部项目经理项目总工程师技术部安全部工程部施工过程中/项目工程开始前支拆模板在2M以上无可靠立足点2施工现场无重大火灾、爆炸事故动火无专人监护配置专（兼）职消防保卫员，并进行培训；实行施工现场动火审批制度；建立应急预案，定期进行消防演习；4、动火区域配备一定数量灭火器及水桶。项目经理部项目经理安全总监技术部安全部工程部质检部施工全过程化学危险品未按规定存放使用易燃易爆施工无防火措施3无坍塌事故脚手架钢管扣件脚手板密目网材质不符合要求1、对工人进行安全教育和安全技术交底，定期进行检查2、平地、架上堆放材料，必须符合标准、规定项目经理部项目经理总工程师安全总监技术部安全部工程部质检部施工过程中作业层的施工负载超过规定要求卸料平台支撑系统和脚手架相连4无触电伤亡事故现场缺乏相应的专业电工，电工不掌握所有用电设备的性能外电与设施设备之间的距离小于安全距离又无防护措施不符合要求严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》；编制有指导性和针对性的临时施工用电施工组织设计；施工现场机械必须做到“一机一闸、一漏一箱”；用电线路的架设必须执行三相五线制标准；漏电保护器必须灵敏有效；6、用电线路的接、拆应由专业电工进行；7、机具操作人员应按规定穿戴防护用品8、建立、执行安全教育培训制度项目经理部项目经理总工程师安全总监机电负责技术部安全部工程部质检部物资部施工过程中5无重大机械事故设备中使用的起重钢丝绳断丝磨损锈蚀超标未及时更换机械设备安全装置100﹪，齐全有效，坚持“定机、定岗位职责”制度；2、定期检修、保养设备，机械完好率92﹪；3、定期进行机械设备的安全监督检查；4、特种作业人员持证上岗项目经理部项目经理总工程师安全总监技术部安全部工程部质检部物资部施工过程中2.3事故发生的可能性2.3.1高处坠落：建筑施工高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型。2.3.1.1临边主要包括楼梯边、屋面楼板、阳台边、基坑周边、楼层周边、井架与施工电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边、各种垂直运输卸料平台。技术方面分析：未经许可随意拆改安全防护设施和设备、临边未按安全防护方案进行防护等。材料构配件：无相关安全投入或投入不满足施工现场管理需要，进场材料材质不符合要求。施工过程中的监控检测：无过程检查；临边防护设施安装完成后未进行验收。人员教育：未加强安全教育或安全教育不到位。2.3.1.2洞口主要包括电梯井口、预留洞口、通道口、楼梯口等。技术方面分析：洞口未按安全防护方案进行防护等。材料构配件：无相关安全投入或投入不满足施工现场管理需要，进场材料材质不符合要求。施工过程中的监控检测：无过程检查或过程检查不到位；洞口防护设施未进行验收。人员教育：未加强安全教育或安全教育不到位。2.3.1.3攀登、悬空作业主要包括脚手架作业、模板作业、大型设备相关人员、外装作业等。技术方面分析：未按照施工方案、大型设备安拆方案进行施工。材料构配件：脚手架材质不符合要求;模板支撑体系材质不符合要求。施工过程中的监控检测：无施工过程检查；对相关攀登设备安装完成后未进行验收。人员教育：未组织安全教育或安全教育不到位;特种作业人员未持证上岗。2.3.1.4交叉作业主要包括水平交叉作业和垂直交叉作业等。技术方面分析：在施工中交叉作业安排不合理。材料构配件：脚手架材质不符合要求；安全防护材质不符合要求；操作平台不符合要求等。施工过程中的监控检测：无施工过程中检查如模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员；对交叉作业防护设施未进行验收等。人员教育：未组织安全教育或安全教育不到位。2.3.2物体打击：物体打击是指物体在重力或者其他外力的作用下，对人体造成的伤害，但不包括机械设备、车辆起重机、坍塌引起的物体打击。这类危险源主要有：工程材料、构件及设备的堆放不合理；脚手架未全封闭或者安全网不符合要求；临边洞口安全防护措施不符合要求；起重吊装材料捆绑不符合要求；施工人员违章作业抛掷材料及构配件等。2.3.2.1工程材料、构件及设备的堆放不合理主要包括进场材料码放不合理；拆除作业材料码放不合理；临边堆放材料等。技术方面分析：未按施工平面布置图码放进场材料；作业人员未按方案进行相关拆除作业；临边防护不到位等。施工过程中的监控检测：过程中安全检查不到位；整改落实不到位等。人员教育：未组织安全教育或安全教育不到位。2.3.2.2脚手架未全封闭或者安全网不符合要求主要包括脚手架未完全封闭；临边防护未挂设安全网等。技术方面分析：未按照方案施工进行架体封闭等。材料构配件：安全网材质不符合要求。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位，整改不到位。人员教育：未组织安全教育或安全教育不到位。2.3.2.3起重吊装材料捆绑不符合要求主要包括塔吊吊装材料捆绑不符合要求；移动式起重机材料捆绑不符合要求；简易式起重机械材料捆绑不符合要求等。技术方面分析：作业人员未按操作规程进行施工等。材料构配件：起重钢丝绳材质不符合要求；吊环钢丝绳夹材质不符合要求等。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；整改不到位；违章行为未及时进行制止。人员教育：未组织安全教育或安全教育不到位。2.3.3坍塌主要包括：脚手架、模板支撑体系；基坑边坡施工；局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳等可能造成坍塌事故。2.3.3.1脚手架、模板支撑体系坍塌主要包括悬挑钢管脚手架、落地式钢管脚手架、附着升降式脚手架、模板支撑体系等。技术方面分析：对施工作业人员交底不到位。不明确；未按施工方案和技术操作规程进行施工。进行施工；结构失稳；基础沉降；连墙件设置不符合要求等。材料构配件：钢管、扣件材质不符合要求；工字钢材质不符合要求；连墙件材质不符合要求；预埋件材质不符合要求等。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；整改不到位；未对螺栓扭矩进行复合；连墙件设置数量不足；搭设完成后未经验收投入使用；结构堆载超出承载要求；搭设完成后未经允许擅自拆除承重结构；施工过程中违规进行拆除或加固等。人员教育：未对操作人员进行相关技术交底、特种作业人员未持证上岗等。2.3.4、火灾主要包括：施工用易燃品临时存放或使用不符合要求；动火防护措施不到位；现场用电不规范；现场工人乱扔烟头等情况。2.3.4.1施工用易燃品临时存放或使用不符合要求主要包括挤塑板、模板、木方、油漆、包装材料等。技术方面分析：未编制材料存放平面布置图或编制不合理。材料构配件：未使用符合要求防火材料、消防系统失效等。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；整改不到位；动火过程管理不规范、易燃易爆物品无防火措施。人员教育：未对操作人员进行相关技术交底、安全交底、特种作业人员未持证上岗等。2.3.4.2动火防护措施不到位主要包括电焊动火；氧气乙炔动火作业；其他临时动火措施不到位；施工现场吸烟管理失控等。技术方面分析：接火措施不到位。材料构配件：动火设备不符合要求。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；整改不到位；动火过程管理不规范。人员教育：现场作业人员安全教育不到位；未对操作人员进行相关技术交底、安全交底；特种作业人员未持证上岗等。2.3.4.3现场用电不规范主要包括施工现场私拉乱接、违章接线、违章使用不合格用电设备等。技术方面分析：未对操作人员进行相关技术交底、安全交底。材料构配件：施工机具不符合要求；配电箱不符合要求；电缆材质不符合要求。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；临时用电设备安装后未进行验收；违章作业私拉乱接。人员教育：现场作业人员安全教育不到位；未对操作人员进行相关技术交底；特种作业人员未持证上岗等。2.3.5机械伤害：机械伤害是指施工现场使用的机械在作业过程中对操作者造成伤害。机械伤害主要危险源有：机械设备防护装置不齐全如焊机、钢筋加工机械、木工加工机械、手持电动工具、打桩机、装载机的防护设施不齐全；无证使用以及违反操作规程施工；塔吊、施工电梯维修操作不当等。尤其是施工过程中手持电动工具列如电锯、切割机、磨光机等机械工具的使用，未进行安全操作规程的学习，操作面防护设施不到位，私拉乱接、临时用电不规范、存在违章作业。技术方面分析：未按操作规程进行施工；未编制安全操作规程；未编制塔吊、施工升降机安装拆除方案；防护设施不符合要求，使用不合格机械产品等。材料构配件：施工机具防护设置不符合要求；安全防护装置设置失效；施工机具本身材料不符合要求等。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位、对易损构件检查不及时；施工机具进场后及安装后无验收；施工中对超长加工材料无防护措施等。人员教育：现场作业人员安全教育不到位；未对操作人员进行相关技术交底；特种作业人员未持证上岗等。2.3.6起重伤害：起重机、物料提升机、施工电梯安装、使用以及拆除过程中；可能造成人员坠落、高处坠物等起重伤害事故等。技术方面分析：未按操作规程进行施工；未编制安全操作规程；未编制塔吊施工升降机安装拆除方案；使用不合格机械产品；未办理相关手续进行施工等。材料构配件：设备结构材料不符合要求；限位装置失效；电气装置质量不合格等。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；对易损构件检查不及时；施工机械进场后及安装后无验收；安装拆除作业无过程监控等。人员教育：现场作业人员安全教育不到位、未对操作人员进行相关技术交底、特种作业人员未持证上岗等。2.3.7触电：可能引起触电危险源有：电线损坏、老化；电线与机械设备连接处松动；挖掘作业损坏埋地电缆；不符合“一机、一闸、一箱、一漏”的要求；外电线路缺少防护。技术方面分析：未按临时用电施工组织设计进行施工；未对埋地线路进行准确标记。材料构配件：施工机具不符合要求；配电箱不符合要求；电缆材质不符合要求。施工过程中的监控检测：施工过程中检查不到位；临时用电设备安装后未进行验收；违章作业私拉乱接。人员教育：现场作业人员安全教育不到位；未对操作人员进行相关技术交底；特种作业人员未持证上岗等。2.3.8车辆伤害：施工现场进出车辆频繁，重型车辆多，而且缺乏限速标志，限速措施等原因，往往容易造成车辆伤害。技术方面分析：现场未设置限速标识；平面布置规划不合理。材料构配件：汽车未及时检修。施工过程中的监控检测：未安排专人对场内车辆进行疏导；未对危险地段进行重点监控。14人员教育：现场作业人员安全教育不到位；未对操作人员进行相关技术交底；未持证上岗等。2.3.9中毒和窒息：施工现场密闭空间；地下室；生活区易产生中毒和窒息危害。技术方面分析：施工前未对密闭空间有毒有害气体进行检测；未对密闭空间地下室等进行通风；未按密闭空间施工操作规程进行施工；对易中毒窒息部位施工未编制专项施工方案。材料构配件：密闭空间使用可燃材料建筑；使用易挥发有毒有害材料。施工过程中的监控检测：易中毒窒息空间施工未旁站监督；对封闭空间施工未采取有效通风措施；现场安全检查不到位。人员教育：施工前未组织施工人员学习施工措施；未对操作人员进行相关技术交底；未持证上岗；未办理密闭空间施工许可证等。2.3.10公共卫生防疫：施工现场作业人员较多、对现场施工部位消杀不到位、人员流动管控不足或无管控、食堂或住宿人员密集不符合防疫要求。技术方面：未按照防疫防控方案执行或执行不到位。材料构配件：防疫物资储存或者防疫物资使用不满足现场人员使用、物品更换时间过长。人员教育：在国外以及国内部分城市疫情防控形势依然严峻情况下、未定期组织对施工现场作业班组以及管理人员疫情防控再教育。2.3.11食物中毒：生活区人员较多、用餐比较集中，比如出现食堂卫生清理不到位、购买的食材不新鲜放置时间过久或购买到有毒食材。一般6-9月期间因高温炎热，适于微生物繁殖、工人晚上加班情况较多、吃饭时间较晚、食物放置过久都易出现食物中毒情况。技术方面：未印发有关食物中毒预防文件组织进行学习、预警，或根据项目实际情况自行编制食物中毒预防相关文件。人员教育：食物中毒高峰期一般发生在6-9月、未及时组织进行专项检查及预防知识的培训学习。2.3.12高温中暑：在气温高、日光暴晒环境中进行长时间的施工作业，以及从事重体力劳动，发生体温调节障碍，水、电解质平衡失调，容易出现中暑情况。管理方面：在高温期间未对现场施工作业时间进行调整、未设置茶水间或茶水间不能使用。未发放降温降暑物品。2.4事故严重程度高处坠落、物体打击、坍塌、火灾爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息、高温中暑、公共卫生防疫等生产安全事故，可能造成人员重伤或死亡、环境破坏、财产损失，甚至可能导致人员群死群伤、重大财产损失、严重环境破坏等较大以上事故。2.5影响范围高处坠落、物体打击、坍塌、火灾爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息、高温中暑、公共卫生防疫等生产安全事故的发生不但危及施工作业现场作业人员安全，对社会重大影响，对项目、企业造成重大经济损失，而且很有可能波及到相邻单位及人员伤害，对周边企业及居民将造成一定的影响。3应急组织机构及职责为加强对施工现场生产安全事故的防范及对突发性事件（事故）应急反应的组织领导及处置工作，项目部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。3.1项目部应急组织机构3.2项目部应急领导小组3.3项目应急小组下设机构及职责3.3.1项目应急指挥部职责：在公司应急指挥部的统一领导下，相应成立项目应急指挥组、负责项目的生产安全事故应急管理工作，当发生生产安全事故时，负责发布应急响应指令或组建现场应急指挥部，协调指挥现场全面应急处置工作。（1）统一部署有关应急救援的实施工作，启动相应的应急预案；（2）做好稳定项目现场秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；（3）事故发生后，要及时向上级有关部门第一时间进行汇报、对超出项目本身处理能力的事故，要及时向公司应急指挥部进行请示。（4）在应急救援过程中要随时掌握（相应预案）实施情况，并对（预案）实施过程中出现的问题及时采取应对措施进行处理。3.3.2组长：项目经理（赵泽）项目执行经理（王自功）职责：（1）负责项目应急救援体系建设，批准本预案的启动与终止，决策救援方案；（2）根据事故发生的实时状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各应急工作小组有条不紊的进行应急救援工作，并监督落实。（3）负责应急救援队伍、人员的调动和应急资源配置，确定现场指挥人员；（4）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。3.3.3副组长：项目总工程师（袁涛）协助组长完成应急救援指挥和协调工作、组织施行应急救援方案，或应组长委托，代替组长完成应急救援指挥工作。3.3.4指挥部成员：安全总监（王时迁）职责：协助组长和副组长工作；组织协调有关部门完成各项任务；提供救援决策依据。3.4指挥部办公室及职责指挥部办公室设在项目安全部。主任：由安全总监王时迁担任成员：安全部全体人员职责：（1）负责应急指挥部的日常管理工作；（2）负责组织编制和修订生产安全事故应急预案和备案工作；（3）负责生产安全事故应急救援信息的接收、处理和报送工作，实施24小时值守接警及事故调查工作。（4）组织、指导生产安全事故应急救援培训工作，组织应急救援演练，指导各部门和单位开展应急救援演练；（5）定期组织有关人员对施工现场应急救援设备、设施进行检查，根据检查中发现的隐患，组织整改和提出下步意见；（6）负责制定日常应急管理工作和应急救援时的资金计划，以及应急救援设备、设施的采购资金计划，督促和组织管理项目应急救援设备和设施，保证配置的应急救援设备和设施的合理性和有效性；（7）完成应急指挥部交办的其他工作。3.4各应急工作小组及职责3.4.1抢险与救援组组长：由项目经理（赵泽）项目执行经理（王自功）担任组员：李辉、郭靖、许安然、付建华、杨鑫权职责：（1）负责对生产安全事故现场的救生、抢险和排险等工作，对因事故伤害的人员和受困人员实施救援；（2）根据现场需要随时调遣后续处置和增援队伍；（3）按照应急预案进行事故现场重要物资的转移工作；（4）协助事故后现场清除和恢复工作；（5）完成公司指挥部及上级部门交给的其他任务。3.4.2安全保卫组组长：由安全总监王时迁担任组员：高智、任宝、王晓鹏、邓森元职责：（1）负责事故现场的警戒，阻止非抢险人员进行入现场、干扰到抢险工作。（2）负责现场车辆疏通工作、维持现场治安秩序。（3）负责制定疏散和撤离方案，设置警戒线和警戒标志，对阻碍疏散和抢救线路的阻碍物等因素进行疏导，保证疏散和抢救路线的畅通；（4）对事故现场周围地区生命可能受到威胁的人群实施紧急疏散、撤离；（5）负责生产安全事故区域的治安、警戒和交通管理，禁止无关人员进入，保障现场救援的有效进行，保证应急救援通道的畅通；（6）在启动预案后，根据事故救援需要提供各种必要的车辆，（7）完成项目指挥部交给的其他任务。3.4.3后勤保障组组长：由综合部主管王新担任组员：朱敏杰、王炜、袁永辉、于成职责：（1）负责事故救援的物资保障、基本生活保障、资金保障、社会动员保障，保证应急救援后勤供给；（2）负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（3）完成指挥部交给的其他任务。3.4.4医疗救护组组长：由质量主管李文强担任组员：彭宾、张光林、陈博职责：负责现场受伤人员医疗救治和处置以及疾病预防控制等工作。并根据伤情与对接相应的医院进行联系和协商有关抢救、治疗事宜，办理相关医疗手续；负责与各医疗机构联系，保证受伤人员的分流和及时救治。3.4.5善后处理组组长：由总工程师（袁涛）担任组员：王思维、李娜、刘宸亮、范波职责：（1）负责做好对遇难者家属的安抚工作；（2）协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；（3）做好其他善后事宜。3.4.6事故调查组组长：由公司责任主管部门领导及项目执行经理（王自功）担任组员：项目总工程师（袁涛），安全总监（王时迁）、公司相关部门、公司有关技术专家组成。职责：负责事故现场保护和信息的收集；查明事故原因，提出防范措施；提出对事故责任者的处理意见。（3）完成指挥部交给的其他任务。4预警及信息报告4.1预警4.1.1预警条件根据危险源辨识与危险性分析，预判可能造成的事故类型、起始时间、影响范围、危险部位设置检测点变形量超过规定允许范围等，确定预警条件如下：红色预警：是指可能造成Ⅰ级生产安全事故及险情。橙色预警：是指可能造成Ⅱ级生产安全事故及险情。黄色预警：是指可能造成Ⅲ级生产安全事故及险情。蓝色预警：是指可能造成Ⅳ级生产安全事故及险情。4.1.2预警方式、方法和信息发布的程序（1）项目部生产安全事故预警信息，主要通过项目安全部、工程部、质量部等一线管理人员，日常巡检、监控和各类监测设备以及项目部施工现场作业人员的报告获得。另外，预警信息还来源于政府有关部门以及周边社区发布的各种预警信息。（2）通过电话、微信群、对讲机、广播和网络等快捷有效的方式，向项目部全体成员和应急队伍发布预警信息。当事故有可能影响到周边居民和企业时，由项目安全部门及时予以告知。对警报盲区，必须采取有针对性的方式予以发布。（3）预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、已采取的措施及发布单位和部门。（4）根据中建新疆建工五建公司级综合应急管理要求，关于上报的预警信息，经应急指挥部研究决定并获得批准后，Ⅲ级以下生产安全事故及险情由项目部发布预警信息，Ⅱ级以上生产安全事故及险情，由公司发布预警信息。预警信息的发布、调整和解除均由应急指挥部总指挥签发。4.2信息报告4.2.1信息接收与通知项目制定24小时应急值班管理制度、值班时间为24小时制，由每日值班人员负责事故信息的接收，通知、值班人员联系电话及信息张贴在项目警卫室。4.2.2信息上报事故信息报告的内容：包括事故发生单位、时间、地点、事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况、事故发展趋势、影响范围和已采取的措施及事故控制情况、并根据事故发展和救援情况及时续报。4.2.3信息传递如果发生的坍塌、起重伤害、火灾、爆炸、起重伤害等事故，对项目周边企事业单位和居民以及工程协作单位、供应商、租赁单位、设计勘探单位等相关方造成安全威胁或侵害，项目指挥部要第一时间上报及用电话等形式向以上单位和居民通告。5应急响应5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和项目控制事态的能力，根据公司综合应急预案要求响应级别如下：Ⅰ级响应：是指发生红色预警条件的事故应急响应；Ⅱ级响应：是指发生橙色预警条件的事故应急响应；Ⅲ级响应：是指发生黄色预警条件的事故应急响应；Ⅳ级响应：是指发生蓝色预警条件的事故应急响应。其中Ⅰ、Ⅱ级响应为公司一级响应，Ⅲ级以下响应为项目经理部响应级别。扩大响应：是指超出本预案应急处置能力或需要启动上一级预案实施救援时的应急响应。当出现超出本预案应急处置情况时，项目应急指挥部需第一时间将情况向公司应急指挥部汇报、同时全力配合上一级部门组织应急抢救工作。5.2响应程序项目部人员接到事故报告后，立即上报项目应急指挥部、指挥部根据事故报告启动相应应急预案。并统一部署应急救援工作，当出现超出本预案应急处置情况时，项目应急指挥部需第一时间将情况向公司应急指挥部汇报、同时全力配合上一级部门组织应急抢救工作。5.2.1指挥协调（1）Ⅱ级以上响应：当出现Ⅱ级以上响应时,事发现场的项目负责人应及时组织开展前期应急处置工作。并立即上报公司应急指挥部，按照上级指挥部的统一工作部署进行应急救援工作。（2）Ⅲ级以下响应：当出现Ⅲ级以下响应时，事发现场的项目负责人组织按照现场应急处置方案组织实施，并根据应急救援工作开展实时动态及时逐级报告救援工作进展情况。5.2.2应急救援（1）项目应急指挥部根据对事故的分析、论证，确定现场处置方案。（2）抢险与救援组控制现场危险源，对受伤人员、受困人员和重要物资实施救援和抢救。（3）安全保卫组对事故现场实施警戒、维持现场秩序、组织人员撤离，保障交通通畅。（4）后勤保障组保障所需的应急物资、食品和能源的供应，安置好疏散的人员。（5）医疗救护组对伤员进行及时简单救治，并向医院上报伤员情况。（6）善后处理组做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。（7）救援人员根据需要配戴相应的防护装备，采取安全防护措施。（8）各应急工作小组在实施救援前，应了解事故现场情况，不可冒险进入事故区域，防止造成次生伤害、增加应急救援工作难度。 5.2.3扩大应急响应当发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，或对事故采取应急处置措施仍未能控制紧急情况，尤其是出现跨区域大面积或可能发展成为严重危害的态势时，项目应急指挥组长立即向公司应急指挥部上报，配合上级应急指挥部的安排部署开展应急救援工作。同时向事故可能波及的区域通报有关情况。5.2.4应急响应流程图5.3处置措施5.3.1处置原则和要求（1）在第一时间内做出反应，以最快的速度和最高的效率进行事故现场控制。（2）在进行事故现场控制的同时应立即展开对受害者的救助，及时抢救护送危重伤员。（3）及时把处于危险境地的人员疏散到安全地带。（4）在事故的应急处置过程中，应保证应急救援人员的安全。5.3.2机械伤害、高处坠落、物体打击事故处置措施（1）发生事故后，现场人员立即停止事故设备的运行，保护现场并迅速对受伤人员进行急救检查。（2）事发现场人员迅速拨打对接医院急救电话，并向项目负责人报告。（3）检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。（4）如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。（5）如果脉搏不存在，心脏停止跳动，立即进行心肺复苏。（6）如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。（7）对于颈部背部严重受损者要慎重，以防止其进一步受伤。5.3.3坍塌事故处置措施要点（1）当发生基坑、脚手架、模板坍塌时，首先应清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有人员失踪或被埋，现场和救援人员在保证自身安全的情况下立即组织有效的破拆和挖掘工作，对被困和掩埋人员实施救援，首先确定被埋人员的位置，在保证不伤害到掩埋人员的前提下，迅速利用工程机械清理坍塌物，当接近到掩埋人员时，必须采用人工进行清理，掩埋人员救出后，要立即对其口鼻进行清理和人工呼吸以及创伤处理，并根据实际情况送往相关医疗机构进行救治。（2）在现场快速开辟出一块空阔地和进出通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。（3）被掩埋人员的位置未确定时，不得直接使用大型铲车、吊车、推出机等施工机械车辆清除现场。（4）对于可能存在有毒有害气体泄露的现场，救援人员必须佩戴空气呼吸器、防化服；使用切割装备破拆时，并确认现场无易燃、易爆物品。5.3.4火灾事故处置措施要点（1）抢险与救援组接到火警报告后要立即赶赴现场，迅速确定火灾发生的位置和范围，确定引起火灾的物质类别和数量以及火灾种类。（2）迅速确定灭火的基本方法，采取相应应急处置措施，控制和隔离危险源，并对受伤、受困人员和重要物资实施救援和抢救。（3）安全保卫组立即查明事故区域的人员情况，并根据风向和气象等情况，迅速组织人员向安全地带撤离，同时设置警戒区，杜绝无关人员进入事故区域。5.3.5起重机械伤害事故处置措施要点（1）安全保卫组立即采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入危险区域，合理布置应急救援力量。（2）查明险情，控制危险源。确定应急救援方案，现场组织实施。（3）统计起重机械伤害事故造成的人员伤害等数据，对受困人员进行抢救。5.3.6触电事故处置措施要点（1）当发生人员触电事故时，现场第一目击者首先应对发生触电事故的地方进行判断，确认安全后，应迅速找到并使用绝缘材料（如木质材料）将触电人员与电源隔离开或者立即切断电源。如果触电者因抽筋而紧握电线，可用干燥的木柄斧、胶把钳等工具切断电线或用干木板、干胶木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。（2）把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近。（3）现场立即对人员的受伤情况进行判断，判断受伤人员是否有呼吸和心跳，或只有心跳没有呼吸、只有呼吸没有心跳，或者呼吸和心跳均消失。（4）如触电者呈一定的昏迷状态，还未失去知觉，或触电时间较长，则应让他静卧，保持安静。（5）如触电者已失去知觉，但还有呼吸和心脏跳动，应使他舒适地静卧解开衣服，使用低浓度氨水刺激其呼吸，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热，如天冷还要注意保温。（6）如发现触电者呼吸困难，或逐渐衰弱，并有痉挛现象，应立即对其进行人工心肺复苏术。（7）事发现场人员在对受伤人员进行处置后，应迅速拨打对接医院急救电话，并向项目负责人报告。报告应讲清伤员的确切地点、联系方法、行驶路线、伤员的受伤情况、症状等。同时，询问清楚在救护车到来之前，应该做些什么？现场人员按要求进行处置。5.3.7爆炸事故处置措施要点（1）抢险与救援组确定爆炸地点、范围和爆炸类型，确定引起爆炸的物资类别和数量。（2）疏散与警戒组将火灾爆炸区人员撤离至上风区安全处。（3）隔绝泄漏的易燃易爆物料来源，切断火源，迅速将易燃易爆危险化学品处理干净，防止发生二次火灾爆炸事故。（4）在做好抢救人员的防护前提下，立即组织对受伤人员的抢救。（5）扑救易燃易爆危险化学品火灾时，必须保持一定的安全距离，以防止爆炸伤人。5.3.8车辆伤害事故处置措施（1）发生事故后，在场人员及时向施工现场负责人报告，并在第一时间抢救受伤人员，使受伤人员及时得到救治。（2）应迅速抢救受损物资，尽量减轻事故的损失程度，设法防止事故扩大。若车辆发生火灾，应根据火情、部位，使用相应的灭火器和其他有效措施进行扑救。（3）在不妨碍抢救受伤人员和物资的情况下，尽最大努力保护好事故现场。（4）在不破坏事故现场的情况下，对现场初步进行勘察，尤其是现场有被破坏的痕迹，物品的勘察应抓紧进行。5.3.9中毒和窒息事故处置措施（1）设定隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，立即上报和求助医务部门。（2）应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定定点医院抢救。（3）向项目应急指挥部上报求助、组织相关医疗专家，保障治疗药物和器材的供应。5.3.10公共卫生防疫事故处置措施（1）发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时以内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。（2）对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下应及时将其送往医疗急救中心、医疗部门、进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出。等待应急组织其他人员的到来。（3）对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒。（4）与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。（5）对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。（6）照顾患者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手。（7）充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。（8）及时公布本次发生疾病的传播方式、传播规律、有效的预防方法如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理、稳定职工情绪、保证正常生产、生活秩序。（9）做好患者亲友的接待、安抚工作。对健康的未受感染的人员进行集中居住、统一食宿、减少外界接触以保障上述人员不被感染。5.3.11高温中暑应急处置措施（1）及时脱离高温环境，迅速将病人移到阴凉、通风地方，垫高头部，解开衣扣，平卧休息，观察体温、脉搏呼吸、血压变化。  （2）用冷水毛巾敷头部，或用冰袋置于中暑者头部和大腿根部等部位，或用30%洒精擦身降温，并补充淡盐水、冷西瓜水、绿豆汤等含盐清凉饮料，清醒者也可服藿香正气水等。  （3）对日光照射病者应严密观察意识、瞳孔等变化，头置冰供暖或冰帽，以冷水洗面及颈部，以降低体表温度，有意识障碍呈昏迷者，要注意防止因呕吐物误吸而引起窒息，将病人的头偏向一侧，保持其呼吸道通畅。  （4）对重症中暑者应立即送往医疗机构进行治疗。5.4应急结束5.4.1当遇险人员全部获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥人员确认和总指挥批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。5.4.2现场应急由现场项目部应急指挥人员宣布结束；5.4.3应急结束后，由善后处理组做好现场清理、人员清点、善后处理和事故调查等相关工作，及时上报应急指挥部。5.4.4项目应急指挥部要组织各应急救援单位和应急小组认真总结应急救援工作，并形成报告逐级上报公司有关领导，事故项目部应将事故过程详细情况及应急救援总结报告以书面形式报指挥部办公室。5.4.5应急救援结束后，要本着对事故调查“四不放过”的原则，依据法定程序，对事故造成的人员伤害和财产损失情况以及事故责任进行调查和评估，并做出结论和报告，按要求上报有关部门。6后期处置6.1污染物处理应急救援结束后，在获取事故现场相关证据，并经事故调查部门同意后，抢险与救援组立即组织清理现场，在保障自身安全的情况下，迅速采取积极有效措施，消除现场残留物，对污染物进行收集和处理，排除能够发生次生伤害和衍生伤害以及对环境污染的隐患，尽量减小或消除事故后果影响。对污染物的处理应联系有资质的机构和部门进行。6.2生产秩序恢复事故发生后在公司帮扶下施工项目部应迅速组织生产自救，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，抢修损坏设备、设施，积极做好生产秩序恢复和善后处置工作。6.3医疗救治与人员安置后勤保障组配合医疗救护组安排人员，赶赴受伤人员所在医院进行伤员护理，并与伤者家属取得联系，通报善后处理相关政策；保障受害人员的食物和引用水以及能源的供给，搭建临时住所，确保达到基本生活保障。6.4善后理赔项目应急救援指挥部在应急救援结束后，要将征用单位和个人的财产要及时归还，无法归还或造成损坏的，按有关规定给予补偿。项目部应责成有关人员，对生产安全事故中受到伤亡的人员，按照国家有关规定妥善进行抚恤，安置并做好其亲属的有关工作。同时，积极联系保险公司对有关参保的项目进行理赔工作。6.5应急救援总结项目应急指挥部要立即组织相关人员，针对事故的起因、性质、影响和责任就项目的应急救援能力进行分析，总结经验教训，找出不足和漏洞，进一步完善同类事故的预防措施。进一步完善和改进应急救援、响应行动和应急处置体系。7保障措施7.1通信与信息保障7.1.1通信与信息组应建立事故应急救援信息网络系统；完善应急救援力量和资源信息数据库；保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。7.1.2通信与信息组以现代化的通信技术为支撑，依托内部办公网络平台、外部公共网络、电话、手机和传真等多种通信和信息传递工具和手段，建立通信与信息联络网络，并及时更新通信录。7.1.3项目部各应急救援组织全体人员，手机必须保持24小时处于开机状态。7.2应急队伍保障7.2.1项目部组建应急救援队伍，项目部现场人员为事故先期处置力量，各岗位人员均为义务救援队伍成员，应对生产安全事故应急处置工作。7.3物资装备保障后勤保障组建立和完善应急物资保障和储备体系，按照应急救援的要求，配备相应的应急救援物资和装备，确定应急装备的类型、数量、性能存放位置和保管人员，建立使用状况档案，定期监测和维护，使其处于良好状态。7.4其他保障7.4.1经费保障项目应急指挥部按应急工作的日常费用和应急时所需费用做出预算，报应急指挥领导小组审定后，由项目财务报公司财务部列入年度预算开支计划。应急费用要保证专款专用，并要及时到位。应急处置结束后对应急处置费用要进行如实核销。7.4.2交通运输保障安全保卫组根据事故救援需要提供必要的各种车辆调集应急救援车辆，优先保证救援抢险人员、物资的运输；负责安全保卫部门要做好警戒，保障现场救援通道通畅，现场指挥，疏导车辆，确保应急救援通道畅通。7.4.3治安保障安全保卫组对事故发生地点增派安保人员维护现场秩序，统一管理进出场车辆，根据应急管理相应级别