公司招标与程序培训讲义

公司招标制度与程序培训讲义2013年5月公司招标制度的历史演进和回顾2新旧政策主要章节条文对比解读4如何熟悉新版采购招标制度程序31新版招标政策修订及出台的背景33招标执行过程中常见问题的解答6新政策实施关键及详细操作指引35目录Contents学习从“心”开始，快乐学习论语摘录温故而知新，可以为师矣学而时习之，不亦说乎学而不思则罔，思而不学则殆一、如何学习新版采购招标政策与流程？二、公司招标制度的历史演进和国家立法回顾2010年1月1日首次颁布《(2009)14号南区采购三家报价和招标制度与程序》2012年2月24日修订实施《(2009)14号南区采购三家报价和招标制度与程序》2013年2月26日修订实施《(2013)04号百事饮品广东东区采购三家报价和招标制度与程序》国家关于招投标法律颁布情况的历史回顾1.1980年国务院首次提出对于一些适宜承包的经营项目，可以试行招投标办法2.1999年8月30日第21号主席令发布并于2000年1月1日起实施《招标投标法》3.2006年初国家发改委会同建设部等六部委酝酿起草《招标投标法实施条例》4.2011年12月20日第613号国务院令发布并于12年2月1日实施《招标投标法实施条例》三、新版采购招标制度修订及出台的背景新版政策出台的背景2012年6月1日成立新的广东东区架构，原招标小组成员出现变化2.2012年下半年开始，原南区的一些招标项目逐渐到期需重新招标

3.公司招标的内外部环境发生重大变化,规范招标政策显得尤为迫切新出台政策的主要亮点1.进一步明确了招标采购的根本目的是“有效控制和降低公司采购成本”2.强调饮料微利时代，在加强风险控制前提下,获取合理及公允采购价格3.总结实施2年多以来的经验，使政策程序进一步具体化，增强可操作性4.首次提出采购金额超过100万的项目,必须采用登报或网络进行公开招标1.1规范广东东区采购招标政策,流程,供应商选择标准和相关文件记录,提升采购活动效果和效率，有效控制和降低公司采购成本。新旧政策对比1.1规范南区采购招标政策,流程,供应商选择标准和相关文件记录,提升采购活动效果和效率。新旧四、新旧政策对比及解读1.2通过透明、公开、公平、共同参与、集体决策的程序和方式，加强风险控制,获取市场公允合理价格，取得对公司最有利的结果。新旧政策对比1.2通过透明,公开,公平,共同参与,集体决策的程序和方式加强风险控制,取得对公司最有利的结果。新旧新旧政策对比及解读2.2确认符合资质的供应商,无法确认价格的(如各种市场活动，市场价格波动大的产品或服务)，在实施采购时，只能从批准的资质中标供应商清单中进行报价，且必须同时向所有符合资质的中标供应商发出报价邀请。新旧政策对比2.2确认符合资质的供应商,无法确认价格的(如各种市场活动)，在实施采购时，只能从批准的资质中标供应商清单中进行报价。且必须同时向所有清单内中标供应商发出报价邀请。新旧新旧政策对比及解读3.3.8负责采购的部门根据财务审核后的报价单、谈判结果，填写并提交《3家报价供应商评估表》，选取供应商及价格。由负责采购的部门负责人、需求部门负责人,财务控制经理的DR进行最终审批。新旧政策对比3.3.8负责采购的部门根据财务审核后的报价单、谈判结果，填写并提交《供应商评估表》，选取供应商及价格（原则上三家报价不要求填写《供应商评估表》，但采购类型复杂、不易简单比较的除外）。由负责负采购的部门负责人、需求部门负责人,财务控制与报告组负责人/财务运作组负责人或其授权人）进行最终审批。新旧新旧政策对比及解读4.2.3随时及定期（一年一次）提供供应商产品/服务质量，效果的评估和反馈向招标小组汇报。新旧政策对比4.2.3随时及定期（新供应商半年一次；老供应商一年一次）提供供应商产品/服务质量，效果的评估和反馈向招标小组汇报。新旧新旧政策对比及解读4.5.1讨论决定报价或招标方式，包括讨论是否采用登报（省级/地方）或网络等方式公开招标以及供应商选择范围、供应商资质评估标准及方式、报价标准及方式等，确保过程公正、公开、有效。对于年度采购金额大于100万元人民币的项目，必须采用登报或网络等方式进行公开招标。新旧政策对比4.5.1讨论决定报价或招标方式、供应商选择范围、供应商资质评估标准及方式、报价标准及方式等。确保过程公正、公开、有效。新旧新旧政策对比及解读5.1.2

采用公开形式招标的项目同时需向全体员工公开招标信息，鼓励员工推荐优质供应商，但招标小组成员不得参与推荐供应商，同时需求部门和内审人员需提前到市场上进行价格调查。新旧政策对比---------------------------------------新旧新旧政策对比及解读5.5由招标小组成员或其委托的代表中至少三方(财务控制和财务内审至少有一方参与)进行统一开标，并共同签署所有标书，确认收到标书有效、评标、审核供应商资质、报价。开标结束后，由负责采购部门的负责人或代表现场整理汇总招标数据，招标小组成员或其委托的代表对供应商资质和报价项目进行分析比较，结合收集到的市场信息，评估其价格公允性并现场决定是否与供应商的议标，争取最有利的采购价格，质量和交易条件。当实际应标的供应商数少于3家时，需重新招标增加供应商。新旧政策对比5.5由业务部门主管、财务部经理、内审人员和法务部人员的至少三方进行统一开标，并共同签署所有标书，确认收到标书有效、评标、审核供应商资质、报价。对供应商资质和报价项目进行分析比较，结合收集到的市场信息，争取最有利的采购价格，质量和交易条件。当实际应标的供应商数少于3家时，需重新招标增加供应商。新旧新旧政策对比及解读五、新政策实施关键及详细操作指引新政策贯彻落实亟需做好四个关键1.在基本法的基础上出台《招标操作详细操作指引》，用于指导日常工作2.公开招标是招标政策的重中之重，对相关政策及具体操作环节透彻理解3.重视对新版政策的学习，形成组织内学习和个人学习相结合的积极氛围4.做好人员培训，在一段时间集中组织对业务部门的培训与交流至关重要基本政策框架的主要内容重要内容及条款解读（一）★★★★★新的招标小组构成及成员重要内容及条款解读（二）★★★★★采购招标流程重要内容及条款解读（三）重要条文提示：回避机制5.1.2采用公开形式招标的项目同时需向全体员工公开招标信息，鼓励员工推荐优质供应商，但招标小组成员不得参与推荐供应商，同时需求部门和内审人员需提前到市场上进行价格调查。6.4利益冲突关系申报及回避机制6.4.1采购人员、招标小组成员及其他相关人员与投标供应商存在可能有利益冲突关系时(包括但不限于与供应商负责人、关键岗位员工有亲属、朋友关系；在该供应商持有股份、参与经营等)，必须主动向公司进行申报，并主动回避相关采购招标事宜。6.4.2对于应申报、回避而有意不申报、回避的行为，适用《员工手册》、《百事全球行为守则》等公司规章制度的有关规定进行处理重要内容及条款解读（四）★★★唯一供应商审批指引如供应商的选择上出现唯一排他性情况，必须提供相应书面证明材料。7.3.1使用中国区指定的唯一供应商或中国区招标选择的唯一供应商，需提供中国区相

应部门的正式文件。7.3.2其他各部门指定的唯一供应商，按以下方式审批：说明:指定唯一供应商的有效期为一年。有效期满，负责采购的部门需重新评估是否仍为指定唯一供应商，并提交审批。招标实施细则的主要内容招标实施细则的主要条款解读（一）★★★招标遵循先审批后执行原则招标申请第一条按照事前监督原则，业务部门根据《招标制度与程序》第五条相关规定，在规定的时间以邮件形式发出招标申请给招标小组（一般采购项目提前1个月，年度招标项目在合同到期前3个月）招标审批（链接）第一条业务部门发出招标申请后，招标小组根据其提交的申请资料进行评估，在3个工作日以内给出审批意见（包括修改标书内容，报价格式，以及对于重大项目提出收取招标保证金，等等）。第三条为确保审批过程的有序性，按业务部门主管、法务部律师、财务控制负责人、财务内审负责人的顺序依次做出审批。招标实施细则的主要条款解读（二）★★★公开招标如何落地执行媒体选择项目金额超100万,必须采用公开招标;低于100万项目，招标小组决定是否公开招标业务部门提交公开招标的公示文稿、发布媒体、发布次数、价格给到招标小组审批招标公示文稿的基本要素包括项目名称（地域+招标内容）、招标需求简介、资质要求以及邮件联络要求和招标公共邮箱名称4.为达到公开招标的公示效果，报纸需选择地市级或以上进行刊登，刊登发布时间应在工

作日内，避开双休及国家法定节假日

招标实施细则的主要条款解读（三）★★★公开招标如何落地执行审批招标小组全体成员在2个工作日内对需求部门提交的公示文稿、发布媒体、发布次数及价格做出批准后，进入媒体发布阶段（签约后发布）供应商报名管理为确保对供应商报名环节做到统一管理，公司设立由BIS管理的招标专用公共邮箱：zhaobiao.szpepsi@2.BIS根据招标小组提供的通用标准版《供应商报名须知》(见附件三)，设置邮箱的自动弹出功能，确保收到外部邮件后自动弹出回复信息3.BIS对在规定时间内收到的供应商邮件按项目名称归类后发给招标小组全体成员，并对公共邮箱的后台进行日常运维管理招标实施细则的主要条款解读（四）★★★公开招标如何落地执行甄选出邀标供应商招标小组在5个工作日内共同甄选出邀标供应商，通知采购部门发出招标邀请进行招标

开标及评标开标环节属于对之前招标申请的符合性检查，招标小组成员在因故不能出席的情况下，可以邮件委托本部门有代为履行能力的同事参加开标。2.在开标环节，至少需要招标小组其中的三方参加，在财务控制和内审不能同时参加开标的情况下，其中任何一方参加开标即为有效。3.开标结束后，由采购部门的负责人或委托代表现场整理汇总招标数据，招标小组成员或委托代表进行系统评审和比较，提出评标意见并现场合议推荐中标候选人（对于复杂项目，可由项目负责人汇总分析后，择日再公开评标）。招标实施细则的主要条款解读（五）★★★公开招标如何落地执行供应商中标审核业务部门根据评标或谈判议价结果，填写供应商评估表并附上有开标及议价人