公路前期工作内容

大路建设前期工作内容大路建设前期工作内容袋决策，变“可行性争论”为“可批性争论”，不经科学论证或浅薄论证，就仓促上马,致使在工程建设工程早产，实施过程中一变再变，甚至成为烂尾工程.本文主要就如何做好大路工程工程前期工作谈一下个人对这些问题的浅见.一、大路建设工程前期工作的概念工程前期工作包括规划、时机论证、工程论证、工程审批〔核预备案、初步设计、施许可和非行政许可手续。工程前期工作以确保工程投资效益和维护国民经济持续安康进展为最终目的实施供给了技术和政策支持，在工程治理中占据着至关重要的地位.高质量的前期工作是项主要存在的问题是,工作周期短，导致工程的科学、合理、经济、安全性缺乏，投资和社会效益差。二、大路建设工程前期工作的程序〔一〕工程工程前期治理工作内容争论报告和设计阶段.规划,同时要与国民经济和社会进展规划以及用地规划相互连接。项资源条件，向上级主管部门提出的具体工程建设的轮廓设想和书面文件.工程建议书由发改部门审查、批准后，即可列入建设前期工作打算。解决的是否建设的问题。〔也称行业审查通过关系到工程建设工程能否连续进展，是工程工程建设的前提条件。可行性争论报告依据批准的工程建议书的进一步深化,收集资料对工程进展进一步论证,技术上先进,,为工程决策供给依据。可行性争论报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。在技术、工程和经济上是否合理和可行，进展全面分析、论证,作多方案比较，提出评价，为编制设计文件供给牢靠的依据，并可作为下一步工作开展的根底。可行性争论报告为外部投资者、决策者、银行供给牢靠的决策依据,供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、简单的技术问题通过科学试验、专题争论，落实技术方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。通运输主管部门审批。各省、直辖市具体审批权限不尽一样，具体工程要依据所在省份(直辖市)政策、道路性质等级、建设规模、线路跨越区域等因素综合确定审批机关。三、工程可行性争论报告前置文件的重大建设工程地震安全性评价报告批复、涉河建设方案批复等前置审核文件。〔一〕规划选址意见书建设工程的选址，不仅对建设工程本身的成败起着打算性的作用,而且对城市的布局结设的其他工程，与其他交通运输方式的连接,以及起终点论证都需要在选址阶段予以明确。大路建设工程由于是线性构造物，还要考虑对当地经济的带动作用.规划选址意见书与工程可行性争论报告实行同级审批。工程业主要向规划部门提交表；建设工程拟选址位置图；实行审批制的政府投资工程，应当供给工程建议书批复文件。华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国大路法〔二〕工程土地预审耕地的需要;三是核算工程合理用地面积，集约节约保护土地。用地报批方式一般有两种方式:独立选址报批和城市批次报批.工程选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外,承受独立选址报批方式；工程选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、批方式.用地审批主体:70公顷以下〔其中耕地必需35公顷以下〕工程由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上〔含70公顷)35公顷以上〔含35公顷〕或者占用根本农田的工程，由国务院审批。依据《建设工程用地预审治理方法〔国土资源部令第42号.用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省级人民政府建设用地批复、用地划拨打算书和土地使用证4个批复文件。用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证等环节所需申报资料由各直辖市、省(区〕国土资源部门规定。在土地预审资料中应包含地质灾难评估备案表华人民共和国土地治理法〔三〕环境影响评价工程筹建过程中进展环境影响评价的根本目的是在规划和工程决策中考虑环境因素设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小:预备阶段、正式工作阶段、环境影响评价文件编写阶段、公众参与、修改完善和审批阶段。一是预备阶段,主要工作内容是影响评价工作打算；二是正式工作阶段,主要工作内容是进一步进展工程分析和环境现状调查,并对拟建工程的环境影响进展推测、分析和评价；三是环境影响评价文件编写阶段，主向编制单位和工程业主单位反映。五是依据专家和公众意见，对方案进展必要的修改.六是须附在环境影响评价报告书中.在本项依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共〔四〕节能审查意见固定资产投资工程,固定资产投资工程节能评估依据工程建成投产后年能源消费量实行分类治理。〔一〕3000吨标准煤以上〔3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000自然气消费量100万立方米以上的固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书.〔二〕年综合能源消费量1000至3000吨标准煤不含3000吨下同量200万至500500100050万至100万立方米的固定资产投资工程,应单独编制节能评估报告表。和《国务院关于加强节能工作的打算.〔五)重大建设工程地震安全性评价地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其四周地区的地震地质条件环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入争论的根底上,承受先进的地震危急〔和相应的资料.国务院323号令《地震安全性评价治理条例》规定：国家重大建设工程必需进展地震安全性大型桥梁以及长度1000结果,确定抗震设防要求，进展抗震设防。本工程审批机关为省级地震主管部门。〔六〕涉河建设方案航安全评估报告等.桥梁通航净空尺度和技术要求论证争论报告、通航安全评估报告主要针对跨越通航河道建设工程。建设工程防洪影响评价报告是依据建设工程所在河段的防洪任务与防洪要求.审批机关为水行政主管部门。编制桥梁通航净空尺度和技术要求论证争论报告目的是使桥梁建设符合国家规定的通航标准，以适应水运进展需要，确保船舶、排筏的航行安全畅通。设定依据《中华人民共和3000吨级以上〔含3000吨级〕海轮的区、直辖市交通厅(局)、交通部黑龙江航运治理局审批，报交通部核备。通航安全评估报告编制目的最大限度地避开和削减水上水下活动对船舶通航的影响负责所辖区域通航安全影响论证与评估工作.本项工作设定依据是《中华人民共和国安全生.〔七〕水土保持方案,减轻水、旱、风沙灾难，改善生态环境，保障经济社会可持续进展11万立方米以上的开发建设工程,应四、土地报批阶段专题争论〔一)土地复垦方案。,合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续进展“占多少，垦多少”的原则，由占要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦方案由相应资质单位编制.国土资源部门审批。〔二〕使用林地审核同意书.为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化,发挥森林蓄水保土、调整气候、改善环境和供给林产品的作用项建设工程,应当不占或者少占林地；必需占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。五、土地报批办理在土地复垦方案、使用林地审核同意书批复、工程勘测定界完成后,就可以着手预备土地报批组卷。一、组卷所需材料:用地单位应供给的资料:建设工程用地申请表；建设工程用地预审批复文件;可行性争论报告或工程批准、核准或备案文件；地质灾难危急性评估报告;建设用地工程压覆矿产资源的状况说明；涉及林地的，供给林业部门出具的《使用林地审核同意书》;建设工程用地审查表;涉及规划调整的，需供给规划调整实施影响评估报告；建设工程用地勘测定界报告书(含界址点坐标成果表)和勘测定界图；市国土资源局对土地复垦方案审核文件；线型工程平面图。.国土资源治理部门应供给的资料：市级国土资源部门审查报告；建设用地工程呈报材料“一书四方案”；土地开发复垦整理工程增耕地验收确认的批复；征地状况调查确认表〔被征地农村集体经济组织确认；征地补偿标准及安置途径告知书及被征地集体经济组拟占用土地的1万标准分幅土地利用现状图〔用地单位协作；补充耕地位置图〔报国务院审批工程用地。二、征地流程〔1〕办理规划报批手续.依据设计单位出具的工程红线图，至规划部门办理工程选址意见书、选址红线图及规划用地许可证;〔2)依据规划部门下发的用地红线图，托付有资质单位进展工程勘测定界，出具工程勘土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性.依据工程勘测定界图至工程所在市〔县〕国土1:1占用林地的，需由工程单位依据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；〔3〕托付有资质的地质灾难危急性评估机构编制工程用地的《地质灾难危急性评估报,出具专家论证意见;供给工程(4〕“占补平衡”〔区〕国土部门申请托付补充耕地,缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地工程验收文件及对应的报国土部备案文件；协作国土资源局进展征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实状况说明表；向工程所在地县〔区〕国土部门提交建设工程用地申请表及其他所需用地报批材料，催促工程所在地县(区〕“一书四方案”〔)编制工作。在报件组织完整后,依据征地预存款的规定,开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。工程申报单位完成土厅政务窗口对报批材料审核通过后，将报批材料上报省政府审批.土地报批批复后，然后进展土地划拨、办证.取得土地且施工图审查批复后，就可以进行征地、拆迁，施工招标，申请质量监视和开工许可。至此，大路建设前期工作根本大功告成，进入工程建设实施阶段.七、其他应留意的事项〔一〕在工程前期工作中，专题争论报告众多，无论实行托付还是招标,都要留意编制单位资质〔最好能有成功案例和业绩)和工作周期是否符合要求，做到合理适度穿插，缩短前期工作周期。〔二〕土地报批工作，涉及人多面广,专业性较强，宜由国土部门牵头组建特地队伍办理或者