调研信息酉阳工业园区考察报告

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信息

正阳工业园区管委会综合处二00九年二月二十二日签发人：何泽洪信息员：郑友向

酉阳自治县工业园区考察报告

——正阳工业园区管委会综合处周飞郑友向

根据正阳工业园区管委会的统一安排，2月13日，副主任马春峰、唐勇率管委会、园区建设开发公司各处（部）中层干部一行15人与区招商局有关人员一道赴酉阳自治县考察了该县工业园区建设发展情况。考察组一行先后参观了小坝全民创业园、板溪轻工业园和龙（潭）江（丰）重工业园。通过现场参观和听取酉阳工业园区负责人的工作情况与经验介绍，考察组成员无不为酉阳工业日新月异的发展速度所震憾，无不为酉阳干部职工忘我敬业的奉献精神所感动，无不为酉阳人民不甘落后发奋图强的拚搏精神所感叹，无不为酉阳各级各部门密切配合、善谋实干的协作意识所感慨，无不为酉阳上下敢闯敢试、敢为人先的创新意识所折服。考察归来后，泽洪同志专门听取考察组一行的汇报并主持召开

1座谈会，认真学习讨论酉阳工业园区开发建设的成功经验。目前正阳工业园区正掀起学习酉阳经验、查找自身不足、改进工作方法、加快园区发展的热潮。

一、酉阳自治县工业园区的基本概况

酉阳自治县幅员面积5173平方公里，人口79万，是重庆幅员面积最大的县，也是全市经济社会发展相对滞后的穷困县。2008年该县围绕市委交办的‘四件大事'，确立了‘工业强县、林牧XX县区、旅游XX县区、环境立县'四大发展战略，以工业强县为第一方略、以招商引资为第一抓手、以项目推进为第一举措、以农民致富为第一要务，轰轰烈烈地掀起工业园区建设。酉阳工业园区位于钟多镇、龙潭镇、麻旺镇、江丰乡、板溪乡、小坝乡境内，规划面积21.99平方公里，下设龙（潭）江（丰）重工业园、板溪轻工业园、小坝全民创业园和麻旺现代物流园，形成一区四园布局。其中板溪轻工园是XX市特色工业园和加工贸易梯度转移重点承接地。

（一）酉阳工业园区建设起步迅猛。酉阳工业园区的前身是酉阳工业规划区，即现在的龙江重工业园范围。龙江组团的重工业园于2003年开始筹建，以矿产品加工、冶炼、化工为主，以建材、机械制造为辅，2004年才开始吸纳企业入驻，但短短几年时间，现已有企业30户，规模以上企业18户，已投产企业20户。板溪轻工业园于2008年7月28日启动，小坝全民创业园于2008年8月15日启动、麻旺物流园2008年10月中旬才开始规划，但目前已初具规模，初见成效，酉阳一区四园布局的工业发展框架已基本成型。去2年，整个园区已入驻企业63户，建成投产28户，实现工业总产值9.8亿元，入库税金4200万元。

（二）酉阳工业园区建设速度惊人。酉阳的园区建设集中体现一个‘快'字，园区自2008年7月28日陆续开工建设以来，‘一区四园'按照规划先行、产业分区、同步建设、同步发展的总体要求，全面启动工业园区基础设施建设。仅仅半年时间，板溪轻工业园32米宽的主干道一期工程已建成并油化，水、电、气、通讯等配套管线已经进入道路管网，3万平米标准厂房即将建成就全部预租或预售，首批企业即将入驻；龙江重工业园已有四川光和能源、九鑫集团等30家企业入驻，投产企业20家；小坝全民创业园全面完成园区道路油化和水、电、气、通讯等基础设施建设，首批1万平方米标准厂房已交付使用，已有5家企业投产。1月中旬市委副书记、市长王鸿举到该县工业园区、重点工程现场视察调研，对酉阳的园区建设、城市建设赞不绝口，特别对小坝全民创业园150天的‘酉阳速度'更是大加赞赏，给予了高度评价。立即表态由市上投资5000多万元，在板溪轻工业园设渝湘高速公路互通道口，使园区大道直接接入高速公路，开全国先例。

（三）酉阳招商引资成效卓著。酉阳始终以招商引资作为工业的第一抓手，组建了县招商局及北京、重庆、上海、广州4个招商分局，乡镇同时也成立招商分局，先后召开两次全县招商引资万人大会，明确了各级各部门的招商任务，每月定期召开招商引资汇报会，通报工作进展情况，强化考3核督查（招商引资占部门、乡镇综合目标考核50%的分值），严格兑现奖惩。所有的酉阳人都把宣传酉阳招商引资当成了自己的工作上的‘口头禅'，都把全程服务入园企业变成了自己的‘日常工作习惯'，在全县上下形成全民招商、全民创业的浓厚氛围。县委、县政府主要领导高度重视招商引资工作，主要领导XX县区委相关领导带队外出招商共14次216人次；在北京、成都、重庆、广州等地召开酉阳经济社会发展汇报会、政企界知名人士及老乡座谈会，积极推介宣传酉阳。全年共接待成批次外来考察投资客商81批次413人次，共签约319个项目，总投资92.31亿元；其中正式签约项目232个，协议引资63.31亿元；意向签约项目87个，协议引资29亿元，到位资金13.78亿元，已开工项目126个。工业园区共签约项目47个，整个园区入驻企业63户，建成投产28户，在建35户，全部企业投产后可实现产值100亿元以上。

（四）全民办园区形成酉阳工业发展大环境。酉阳县委、县政府针对‘地大物薄'、经济发展落后、干群发展信心不够的客观实际，以增强发展信心为突破口，以打造‘平安酉阳、法制酉阳、诚信酉阳、生态酉阳、和谐酉阳、魅力酉阳'为举措，召开弘扬长征精神研讨会，广泛开展经典红歌传唱活动，举办酉阳历史民族文化知识培训，激发了广大干群的民族自豪感，提升了全县人民的精气神；‘重症下猛药'，大力开展发展环境整治，先后开展6次‘酉安'严打整治行动，举行3次公审公判大会，有效打击违法乱纪行为和社会不良4风气，社会治安秩序明显好转；大力推行文明治丧，大张旗鼓开展违规墓地清理整治工作；集中开展机关企事业干部职工欠贷清理，清收各类不良贷款及电信资费7493万元，有效改善了金融环境。酉阳县始终把工业强县、招商引资作为园区建设的第一抓手，把服务企业作为第一要务，树立人人、事事、处处都是投资环境的理念，努力营造最优的投资环境、发展环境、招商环境。并参照对口扶贫的办法，实行领导、部门、乡镇对口联系园区企业制度、风险保证金制度、招商引资和企业服务‘一票否决'制度、‘5+2'‘白（天）+黑（夜）'作息制度，强化考核，严格奖惩，形成人人身上有指标，千村万户大挂钩，全民办园区、全社会大招商的工业发展大气候、大环境。在入园企业服务上，严格实行‘封闭运行'，除环境保护、安全生产外，严禁任何部门进入园区检查；入园审批手续办理程序本着先发展、后规范，先建设、后完善的原则，高度简化，极大地提高了建设效率和速度。

二、酉阳工业园区建设的成功经验

酉阳人多地广，县穷民困，交通相对闭塞，在渝东南区县中不占区位优势和资源优势，可他们却在短短的半年时间创造了园区建设跨越式发展的‘酉阳速度'和‘酉阳神话'，享誉渝东南乃至全市。在考察和座谈中，我们深切感受到园区建设部门协作上的高配合，建设者履职上的高奉献，工作推进上的硬手段，决策思想的真解放，服务入园企业的真一体。

（一）解放思想，大破大立，敢为人先的创新精神是加5快发展的基础。酉阳县围绕市委交办的‘四件大事'，大胆解放思想，确立了‘工业强县、林牧XX县区、旅游XX县区、环境立县'四大发展战略，以工业强县为第一方略、招商引资为第一抓手、项目推进为第一举措、农民致富为第一要务，抢占了城乡统筹试验区的发展先机，抢得了重庆‘加工贸易梯度转移重点承接地'、‘中国服务外包基地城市'、‘两翼'特色工业园区发展优惠政策的重要机遇。在实践上，酉阳打破按部就班、固步自封、墨守成规、不思进取的思想观念，冲破禁区，打破条条框框，为人所不为，树立‘法不禁止皆可为'和城乡发展试验区‘先行先试'的创新意识，以‘敢'字当头、以‘闯'字领先，大胆探索，大胆试验，不唯书、不唯上，只唯实，创造性开展工作，破解难题，超常规、跨越式发展工业园区。以放手一搏、勇争一流的雄心壮志，‘敢想敢干、说干就干、干就干成'的开拓精神，敢为发展‘犯错误、越雷池'的大气魄，敢走别人未走之路，敢谋别人未谋之策的大手笔，提出了一年打基础，两年见成效，三年大变样的大思路，从而实现了酉阳园区建设的跨越发展。

（二）强推硬逼的考核制度是决策高度执行的保证。思路决定出路，决策决定成败，执行决定效率。酉阳县决策程序虽然按照民主集中制原则，广泛征求意见，允许畅所欲言，允许不同意见，但县委、县政府的思路和决策一旦出台，就不允许议论、评价，只要求不折不扣地全面贯彻落实。县委、县政府督查室、县行政效能监察部门、县委巡视小组、县纪律监察部门就严格按照县委、县政府的决策逗硬督查。实行6重点工作五日工作例会制，定期通报工作进展情况；实行重点项目两小时督查工作制，随时检查施工机具和人员到位情况，随时解决项目建设过程中存在的突出困难和问题。县委、县政府听取部门汇报，只问结果，不问过程，只讲效果，不问原因。没按时完成任务，第一次实行黄牌警告，主要领导离岗专门抓此项工作；第二次黄牌警告，主要领导就地免职，相关责任人员就地降职使用并调整。‘不近人情'的严酷考核、督查，‘三天的事情一天干完，三年的目标一年实现'的工作快节奏、快理念，已人人入耳、入脑、入心，不舍昼夜，无星期天、无节假日，一心一意谋发展，聚精会神搞建设形成了广大干部群众的自觉习惯。

（三）无私奉献，埋头苦干的务实作风是促进发展的动力。酉阳县牢固树立酉阳发展人人有责、个个有份的主人翁思想，充分发扬‘一不怕苦、二不怕死'的创业、创新、奉献精神，以加快酉阳发展为己任，把全县的发展当作自己的理想来追求，把自己的工作当作事业来追求，主动扛起酉阳加快发展的大旗，主动融入酉阳的改革和建设。全县广大干部职工树立强烈的事业心、责任感和紧迫感，只要有利于发展，不计名利、不计得失、不分昼夜，始终坚持沉下身子，兢兢业业地干，脚踏实地地干，任劳任怨地干，以敬业的态度、务实的作风，高效率、快节奏地推进了各项工作。广大干部职工为发展只争朝夕，自动自发，从简化程序、从‘5+2'、‘白+黑'、‘一日当做三天用'、‘人歇机不歇'的工作方式上抢时间、抢进度、抢工期。破釜沉舟辟溪径，拼命一搏抓7建设，从而实现了园区开发建设的高速度、高效率、超常规推进。

（四）部门高度协作配合是提高工作绩效的法宝。酉阳各级各部门坚持把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，坚决摒弃各自为政、部门利益、地方利益、个人利益至上的现象，紧紧围绕全县的中心工作，密切配合，沟通协作。在园区建设和发展中，各级各部门按照各自职能职责，积极主动地开展工作。在项目立项审批、基本建设程序报批、建设资金筹措等各个方面大开方便之门，不拘泥于各种条条框框的限制，一切服务于服从于企业、项目、园区建设的需要，急事急办，特事特办，敢于创新工作机制，敢于突破工作禁区，敢于超常规运作，上下协调，通力合作，齐心协力推进了酉阳园区基础设施建设和产业培育的快速发展。

三、酉阳工业园区建设的启示

酉阳自治县发展工业园区的各方面条件相对比黔江滞后，起步更比黔江晚。但是，他们在短短半年时间，园区基础设施已有一定规模，产业培育已经走在我们前面，其发展速度令人震惊，发展形势咄咄逼人。作为渝东南首家启动的市级特色工业园区，正阳工业园区起步建设5年多，基础设施建设才初具骨架，入园企业仅仅35个，投产仅14个，2008年工业总产值仅8.06亿元。要在2012年打造‘200亿'特色工业园区，进入全市区县工业园区前20强，我们面临巨大的危机和压力。结合黔江的实际，我们必须增强紧迫感和危机感，学习、借鉴酉阳工业园区开发建设经验，充分发挥自身优势，用立体开放的视角充分把握正阳工业园区的独特

8优势，‘跳出园区看园区，跳出工业抓工业'，真正实现正阳工业园区的超常规、快速度、跨越式发展。

（一）要进一步突出工业第一优先发展的战略地位区委二届四次全委会提出到2012年全区‘实现gdp200亿元，跻身全市20强'的战略目标，要‘突出工业第一优先地位，强力实施工业强区战略，以实施重点工业企业‘3511’工程为抓手，集中打造食品、化工、新材料三大百亿产业集群，延伸壮大产业链条。'这一重要决策把工业园区摆在了黔江工业发展至高无上的战略地位。打造200亿黔江的核心在工业，而工业的核心在工业园区。2012年园区必须实现200亿元工业总产值，才能保证‘200亿黔江'目标任务的实现。

我区是国务院定位的渝东南经济中心，而经济中心的核心要素是工业经济，工业经济的主战场则在正阳工业园区。我们必须认真贯彻落实区委二届四次、五次全委会精神，咬定发展目标，发挥强大优势，坚持科学发展、跨越发展，进一步解放思想，开拓创新，拓展扩大开放空间，紧紧抓住全市经济发展的重要战略机遇期，引凤筑巢、分步实施，举全区之力，加快正阳工业园区的建设发展进程。要深刻理解工业第一优先战略的定位，进一步认识工业园区在全区经济社会发展中的地位，进一步统一全区上下思想，进一步明确部门、乡镇（街道）责任，政策向园区开放，权限向园区下放，力量向园区集中，资金向园区倾斜，产业向园区集聚，舆论向园区导航，真正形成各级重视园区，各界关心园区，各部门支持园区，全民了解园区的政治、思想、舆论氛围，把‘第一优先'体现在工作中，落实在行动上。

（二）要大力营造全民招商的工作氛围

9借鉴酉阳全民招商经验，我们可以放大我区的对口扶贫工作方法，实行领导、部门、乡镇（街道）对口联系招商引资和帮扶企业制度，强化考核，严格奖惩，形成人人身上有指标，部门机关大挂钩，全社会办园区、全民大招商的大氛围。把招商引资工作机制付诸实实在在的行动，把招商成绩作为衡量干部能力的重要标准，真正形成人人想开放，层层抓招商的良好工作格局。要发扬‘走遍千山万水、历尽千辛万苦、想尽千方百计、说破千言万语'的‘四千'精神，增强走出去与客商对接的勇气，主动出击，撒网捕鱼，做到以商招商、以情招商、以诚招商、围绕产业招商；要敢于‘跳起来摘桃子'，不怕做不到，就怕想不到，把‘敢想敢干、说干就干、干就干成'的理念作为招商引资工作的行动指南。

（三）要建立强推硬逼的工作机制

酉阳在园区建设上实行五日工作例会制、重点项目两小时督查工作制，随时督查工程进度和项目建设进展情况，随时解决项目建设过程中存在的突出困难和问题，并实行‘严酷'的工作考核。我们要借鉴他们那种强推硬逼的工作机制，进一步完善考核机制，加大督查、落实力度。工作决策、目标任务一旦定下来就不能朝令夕改，必须严格落实，只讲结果，不问过程。要建立一套严密的诫勉、处罚、责任追究制度，重点项目建设、产业培育、招商引资、企业服务推进不力，完不成阶段任务就要从主要领导开始，层层督查，追究责任，一查到底，谁出的问题谁就承担责任。

（四）要努力构建齐抓共管的工作格局

正阳工业园区启动建设以来，取得了初步成效。但与市内先进工业园区相比、与酉阳工业园区的发展速度相比、

10与市委三届三次、四次全委会对黔江的要求和区委二届四次全委会提出的奋斗目标对照，发展的差距巨大、危机巨大、风险巨大、压力巨大。建设资金不足、融资难度大、建设速度慢、审批环节多、招商引资难、配套服务不健全、发展环境差等问题困扰着园区的发展。正阳工业园区是黔江的工业园区，是全区工业经济的发展平台，是以工促农、以工补农，统筹城乡的桥头堡。工业园区的发展成败，事关黔江经济社会发展的兴衰。要实现正阳工业园区的超常规、跨越式发展，必须进一步加大区级部门、乡镇、街道服务园区的力度，明确工作任务和工作责任，树立园区的发展就是黔江的发展思想理念，把园区的事当做自己的事。在项目立项审批、基本建设程序报批、建设资金筹措等各个方面为园区大开方便之门，一切服务于服从于企业、项目、园区建设的需要，急事急办，特事特办；进一步简化审批程序，提高工作效率，举全区之力，重视园区、关心园区、支持园区、服务园区、发展园区，形成决策高度集中，部门协调配合，上下齐抓共管，全民建设园区的工作格局。

（五）要进一步弘扬黔江精神、发扬务实苦干的工作作风工业园区的发展机不可失，时不我待。酉阳工业园区的快速发展给我们带来了危机和压力，酉阳干部职工的忘我工作、无私奉献、不分昼夜的创业、敬业、奉献精神更让我们钦佩和汗颜。感动不如主动，心动不如行动。‘宁愿苦干，不愿苦熬'的黔江精神曾经是我们的精神支柱和精神财富，看了酉阳的发展，对照我们的工作，我们要进一步弘扬、升华黔江精神，树立强烈的事业心、危机感、责任感、紧迫感，11艰苦创业、无私奉献、忘我工作、不计名利、不计得失、任劳任怨，以认真负责的敬业态度、务实苦干的工作作风，高效率、快节奏地推进园区基础设施建设、产业培育和招商引资工作。以加快园区发展为己任，把自己的工作当作事业来追求，全身心投入园区开发建设。要充分利用‘委司一体'、实体财政的管理体制和运行机制，充分激发每个职工的工作潜能和工作热情，真正树立上下一心，想园区所想、急园区所急的主人翁精神，推进正阳工业园区超常规、跨越式发展，为‘打造200亿黔江，跻身全市区县20强'做出更大的贡献。

第二篇：工业园调研报告工业园调研报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实科学发展观，把工业园区作为实施工业强县战略，加速县域经济发展的“主战场”来抓，按照“一园四区”的总体布局，着力于“拓展空间、配套功能、聚集产业”，进一步加快工业园区的开发建设步伐，实现了“开好头、起好步”的既定目标。园区发展呈现出三个主要特

点：

——新格局，园区呈现出聚集发展的崭新格局。1—4月份，园区共引进项目个，实际进资万元，分别占全县招商引资总量的、。截止4月底，园区落户企业已达家，其中投产企业家。目前，在乐江线沿线，11家轻钙生产企业年生产能力达40万吨，轻钙生产基地初步形成；在连胜工业小区，聚集了家机械加工制造企业，以机械制造为主的特色工业小区已经形成；在城南工业园和320国道工业带聚集了家铜材加工企业，年产值可达亿元，初步形成了一个重要的铜材加工业基地。

——强态势，园区主要指标的增长态势强劲有力。1—4月份，弋阳工业园区完成工业增加值11954万元，增长101；实现销售收入39204万元，比上年同期增长107；全县工业用电总量达万度，增长，其中园区用电占到了成以上。

——快提升，园区的经济和社会效益同步快速提升。1—4月份园区上交税金万元，增长66，占全县财政总收入的，同比提高个百分点。累计安排就业人，新增人。

在具体工作中，我们突出抓好了“五个大”：

1、确定大目标。目标就是方向。新一任班子到位后，在深入分析、准确把握弋阳工业发展基本脉络的基础上，以园区为平台，紧扣产业和企业，提出了“一年打基础，两年提速度，三年成气候，五年在园区再造一个弋阳”的战略目标。一是夯实2006年，全县工业增加值达到6.09亿元，占全县生产总值的比重提高2.2个百分点，达到30.6；上交税金1.08亿元，对财政的贡献率提高1.8个百分点，达到53.7，其中，工业园区要完成工业增加值4.64亿元，销售收入14亿元，上交税金5900万元。二是冲刺2008年，全面实现工业经济和工业园区发展主要指标“三年翻番”目标。三是勇夺实现2010年目标的全面胜利，力争到2010年，把弋阳建成全省重要的铜材加工基地、食品医药业基地和轻钙生产基地。版权所有

2、紧盯大项目。今年是换届之年，面对这一特殊背景，在组织经济运行和园区发展的过程中，我们始终以项目为第一抓手，以项目为主要推动，不断提高工作的针对性和实效性。一方面，实行发展思路项目化，全年工作重点化，围绕全年既定的总体目标，细化量化工作任务，把工业园区建设等30个项目作为全年的重点工程，实行重点办理和重点督查，分别由县四套班子领导牵头落实。另一方面，组织小分队全面出击，由县委、县政府主要领导带队的小分队已先后三次东进浙江，热情走访落户弋阳的客商，广泛结交工商企业界朋友，宣传弋阳，推介弋阳。1—4月份，除已引进的个项目外，还达成意向项目个，合同资金达亿元，其中，千万元以上项目个，亿元以上项目个。如：温州万鹏铝业公司计划投资5000万元，在我县城南工业园新建铝制品生产线；广州金双城公司计划投资4000万元，在道口小区新建饮料食品加工项目；温州纤维化工公司计划投资4000万元，在城南工业园新建铜材加工项目。

3、确保大投入。为解决企业亟待入园、园区无地可供

3、出口大政策。围绕进一步激发活力，凝聚合力，我们优化整合各项政策，出台了一系列鼓励和支持园区发展的政策措施。在推动招商方面，出台了《XX县区招商引资工作及考评方案》，建立招商引资风险金制度，乡镇和有招商引资任务的县直部门的正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金，完成任务的，实行对等奖励，完不成任务的，按比例扣减。同时，实行捆绑招商，将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。在引企入园方面，制定了关于鼓励到工业园区投资若干政策意见，实行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，发展“飞地经济”。在推动创业方面，采取政府扶助、企业联动、干部参与、银行介入的办法，组建弋阳金鼎民营担保公司，筹集担保资金2000万元；出台了公务员信用贷款办法，允许县内财政全额拨款人员凭信用卡，每人贷款10万元以上；县财政专门拿出10万元用于金融机构信贷投放评价考核奖励，鼓励商业银行放贷支持中小企业。在促进出口方面，对县内所有出口企业，每创汇1美元，奖励1分钱；达到500万元美元的，1美元奖励3分钱；达到1000万美元以上的，1美元奖励4分钱。对出口达到100万美元的，加奖2万元人民币，每超100万美元，再奖励1万元人民币。此外，还出台了《重点工业企业奖励办法》，《乡镇财政收入考核奖励办法》等政策，鼓励企业、乡镇加快发展，做大做强。文

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4、强化大服务。加快园区发展，项目的引进是“标”，而后续的服务则是“本”。一方面，我们狠抓服务机制建设。对重点项目、重点工程，实行“五个一”，即一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底的工作制度，抓进度、抓落实。同时，县委常委、副县长及县直经济职能部门、乡镇主要领导对各自工作，通过电视媒体向全县

公开亮相、公开承诺，以增强各级干部的责任感，确保各项工作落到实处，取得实效。另一方面，我们狠抓服务中心建设。凡要求进中心的单位，全部无条件进驻中心，严格按照一同审批、一口收费、一次办结的要求制定和落实各项运作流程和规章制度，一个全市一流的服务中心正在建立起来。

5、确保大稳定。稳定的社会环境是加快发展的根本保障。今年以来，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，努力为县域经济特别是工业园区的发展创造良好的环境。制定下发了《XX县区突发公共事件总体应急预案》，并正抓紧编制完善各分项预案。高度重视安全生产工作，深入开展了一系列专项整治行动，落实了各项防控措施，强化了监管责任。同时，坚持工作重点下移，积极预防和妥善处置群体性事件，切实加强了人民调解和信访工作，对涉及全县稳定大局的征地拆迁、企业改制等问题，都充分调动方方面面的力量，层级负责，耐心疏导，并努力把矛盾和问题化解在基层。

2006年已经过去了三分之一，回顾4个月来的工作，有许多地方让人欣慰。在以工业园区为龙头的工业经济主导下，全县经济社会发展步入了快速健康有序的快车道。1-4月份，全县完成生产总值亿元，增长；实现财政总收入万元，增长；一般预算收入万元，增长；城镇以上固定资产投资亿元，增长；全社会消费品零售总额亿元，增长；城镇居民可支配收入元，增长；农民人均现金收入元，增长。打开门来看世界，我们的工作还有许多不足。我们深知与先进兄弟县（市、区）比，差距仍在拉大。因此，这次督查，既是对我们阶段性工作的一次检查，更是对我们加快发展的一种鞭策。今年，我们提出，要争先进位，跻身全市发展先进行列，实现这一目标，必须始终绷紧发展这根弦，要有拼和抢的强烈意识，树立“一日无为，三日不安”的紧迫感，抢抓机遇，只争朝夕；树立“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，鼓足干劲，奋起直追，确保各项目标任务的全面完成。县委常委全部到位以后，我们还将组织全县各乡镇、各部门的主要负责人到南昌小蓝工业园、奉新上商工业园、赣州兴国工业园等地进行参观学习，在全县开展干部作风整顿工作，加强机关和行业的作风建设。亚平书记多次说过，想干事的总有办法，不想干事的总有理由。面对充满挑战的发展征程，我们将采取一系列措施，增强各级干部的危机感、紧迫感和责任感，不让干部有不干事的理由。

第三篇：工业园调研报告工业园调研报告

承办单位：

南昌航空大学航空制造工程学院

主题：

工业园环境及节能减排问卷调查

时间：2010-7-28

目录

一、环境发展现状..........1

工业园现状及存在的问题..............1

怎样解决工业园的环境问题............3

二、调查结果概要..........3

三、调查报告详细内容.............3

1、调查的目的................3

2、调查方法：..........4

3、调查程序：................4

4、调查结果：................4

四、个人建议..............5

五、附录...............错误。未定义书签。

关于工业园环境及节能减排问题调查问卷..........5

一、环境发展现状

工业园现状及存在的问题

工业园。指的是位于都市边缘的一块相对独立管理的土地，其中安排若干商业与工业，并常对租用者提供特殊服务和设施；另外，也可以说是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。

由于工业园的核心价值就是给制造企业和服务企业提供更好的发展空间;因此，在工业园里能源消耗很大，另外，工业生产和人类生活也对环境有很大的影响。

能源发展现状。能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能

源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点：—、能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。

二、人均能源资源拥有量较低。

三、能源资源赋存分布不均衡。

四、能源资源开发难度较大

在工业园中，因为有其特殊的使命所带来的环境问题也是相当严重的。

首先，就是废气废水的任意排放而造成的环境污染问题。因为工业生产而

排出来的废气废水中含有很多的so

2、co和co2。

由于so2的任意排放，因此导致了酸雨的出现。酸雨酸雨是由于空气中二

氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地区，出现了土壤和湖泊酸化，植被和生态系统遭受破坏，建筑材料、金属结构和文物被腐蚀等等一系列严重的环境问题。我国在八十年代，酸雨主要发生在西南地区，到九十年代中期，已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。

工业生产的过程中，燃料的燃烧之后产生的废气，含有大量的co2，有于

大量的co2排放，再加上人类的乱砍乱伐使得绿色植物的覆盖面积大幅度减少，导致co2的吸收量减少。这样的一增一减使得大气中的co2含量大幅度提升，最终导致了温室效应的产生。全球气温变暖（温室效应）是指全球气温升高。近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖－冷－暖两次波动，总得看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，使得全球的气温升高—也就是常说的“温室效应"，导致全球气候变暖。全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。

同样的环境问题还有空气污染、噪音污染、污染水源、资源浪费等一系列

的问题。

怎样解决工业园的环境问题其中，最为有效的办法就是政府强制企业实行节能减排的政策。节能减排指

的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

二、调查结果概要

我们国家也出台了一些关于节能减排的各种政策，我们工业园也在积极地贯

彻实施。我们发展中国家不能一味地只顾着发展经济，同时也应该注重节能减排，走可持续发展之路。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

据我们调查显示，现在有许多的工业园中都有环境保护的检测站，一天24

小时监测企业排放的排废气废水，杜绝乱排废气废水的事情发生。

三、调查报告详细内容

1、调查的目的：

在现在我国经济正在腾飞的时刻，存在着许多的因为过度的追求经济效益

而导致环境污染的现象。虽然我们的经济得到了发展，但是这却不是一条正确的发展路线；我们要坚决贯彻党中央的发展路线，走一条可持续发展的路线。在此我们三下乡服务队深入到湖口工业园进行有关环境保护和节能减排方面的调查研究，让更多的人们关注现在工业园的发展现状，同时促使工业园的企业更加注重经济和环境保护的协调发展，走上一条可持续发展的道路。

2、调查方法：

我们主要是通过对XX县区工业园的工人发放问卷的方式来进行调查研究的。我们一共发放100份问卷，回收98份问卷，有效98份。另外我们也和工业园的相关政府领导进行了交流，通过与他们的交流我们能知道工业园的发展现状，同时我们也参观了工业园的环境保护监测中心。

3、调查程序：

首先准备好调查问卷，同时联系好工业园的领导。之后我们参加与工业园

相关领导的交流会，队员们记录下领导讲的重要内容。之后我们参观了一些工业园的一些大型企业和环境保护监测中心，并与中心的几个负责人进行了交流。最后我们对工业园的工人们进行了问卷调查。

4、调查结果：

第一、据了解，国家很重视工业园的生态环境，要求每个企业在追求经济效

益的同时也要积极地采取一些措施去保护环境，做到经济和环境协调发展；同时，也要求工业园政府要加强对引进企业的调查监控，只有在符合监控标准的企业才能被允许进入工业园。

第二、据调查显示，政府相当重视节能减排工作的实施，同时也出台了一

系列的实施方法。

1.首先控制增量，调整和优化产业结构2.加大投入，全面实施重点工程3.创新模式，加快发展循环经济4.依靠科技，加快技术开发和推广

5.夯实基础，强化节能减排管理6.健全法制，加大监督检查执法力度7.完善政策，形成激励和约束机制8.加强宣传，提高全民节约意识9.政府带头，发挥节能表率作用

第三、工业园环境保护的监测很重要。据我们调查，在有了环境监测中心

之后，企业的乱排废气废水的现象有了很大的改善。

四、个人建议

第一、政府要加强对企业的监管；要求企业，积极实施国家要求的节能减排和环境保护中的各项政策。

第二、工业园政府要加强企业环境监控制度的建设；要完善各项由于企业

违反规定后的处罚制度。这样环境监控中心的监控效率将大为提高。

第三、政府应该充分地利用企业的员工对企业进行实地监控；政府应该建

立一个收集员工反馈意见的机制。充分发挥员工的积极性去监控企业的各项信息，这样有利于对企业的管理。

关于工业园环境及节能减排问题调查问卷

大家好。我们是南昌航空大学的学生，节能减排已成为当今社会热门话题，那么您对此有什么看法呢。为了进一步了解相关的环境问题，我们特地制作了此问卷，希望您能耐心帮忙填写一下。谢谢

1.您觉得环境保护重要吗。

a很重要b一般c可有可无

2您认为造成环境问题的主要原因是什么。

a人们环保意识薄弱b环保政策执行不力c不合理的开发利

用d污染治理效率低

3.您了解节能减排吗。

a非常了解b知道一点c不了解

4.您认为有必要加强节能减排的宣传力度吗。

a非常有必要b可有可无

5.您认为工业节能减排成效如何。

a成效较为显著b成效不明显，还需加继续大投入力度

6.您认为工业节能减排的重点是什么。（多项选择）

a废酸污染处理b有毒化学品分类处理c加强高能耗工

艺更新改造d提高原料利用率e促进水资源的循环利用f实施节电改造工程

g加强节能减排应用研究工作h其他

7.您认为应当建立怎样的投资方式加强环保和节能工作。

a建立以政府投入为主的投入机制b建立完全由企业投入的机制c建立企业投入为主，政府适当支持，投资方式多样的多元投入机制

8.在建设项目中，您认为应当怎样安排环境保护设施与主体工程的建设顺序。

a环境保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产运行

b环保设施应在主体工程之后设计，施工，投产运行

9.您所在地区环境保护方面采取的措施是主动还是被动。

a主动b被动

10.您对周边的环境满意吗。

a满意b一般c不满意

11.请列举三个目前最严重的环境问题：

12.谈谈您对节能减排工作的意见（如应采取什么措施等）

非常感谢您的配合，谢谢您。祝您生活愉快。

第四篇：XX市工业园考察报告XX市工业园考察报告

XX市工业园是由XX市政府重点规划、投资建设和管理的新型工业区，是XX市着力打造的先进制造业聚集区，是建设半岛制造业基地的重要载体。

一、设立XX市工业园的起因和主要任务。

（一）起因。一是从工业发展的角度看，必须集中建设一处高水平的产业园区，以加快重化工业的发展速度，彻底解决XX市工业“群山无峰”的问题；二是从经济发展的角度看，XX市建设“三大基地”，需要把市区的工业企业转移出来，让出宝贵的海岸带资源，工业园就是这些企业的承接平台；三是从城市发展的角度看，XX市工业园地处威海与文登之间，有利于以工业化带动城市化，加快一体化“大威海”的建设进程;四是从科学且可持续发展的观点看，此地农耕地相对较少，多为山坡地、杂地，地价相对便宜，人口相对稀少，征地相对比较容易，而交通又十分便利，比较适合建设工业园区。

（二）主要任务。为市区骨干企业膨胀提供平台；承接国内外大的产业项目；打造威海制造业聚集区；加快XX市区与文登XX县区的对接。

二、XX市工业园的初步框架

（一）规划框架。工业园总控制面积92平方公里（包括整个草庙子镇以及苘山镇部分区域），可建设用地80平方公里，一期规划52平方公里。园区采用组团式布局，规划了一个中心区、两条轴线、三个功能组团。中心区地处高速公路与快速路主干线的交汇处，主要建设行政办公、商业金融、文化娱乐等设施；两条轴线是南北方向的威乳高速公路和东西方向的快速路主干线；在北部高速公路两侧布臵两大工业组团，设有各类特色产业区；南部规划一个以清洁工业、体育公园及特色旅游设施为主的综合组团。

（二）机构框架。市工业园管委会为市政府直属的财政全额拨款的正县（处）级事业单位，编制20人，内设办公室、经济发展局、规划建设局、财务审计局。

（三）运行框架。围绕一切以区域经济发展为中心，突出打造一流制造业平台，营造最适宜投资的环境，运行最有效的运行机制。XX市政府成立工业园开发建设领导小组，常务副市长任组长，分管对外开放、规划建设、工业的副市长皆为副组长，市外经贸局、经济合作局、发改委、经贸委、建委、规划局、交通局、财政局、环保局、国税、地税、水务集团、港华公司、国资公司等19个部门为成员单位，围绕工业园区基础设施开发建设、招商引资、项目审批管理等环节承担任务，全面投入工业园区的建设发展。定期联席会议、不定期的专题会议制度保障了XX市能解决的问题可随时解决。投资项目行政许可手续全部在XX市行政审批中心办理，中心设立了专门的工业园项目代办中心、项目办理绿色通道等机构和机制，真正做到了园区项目“只要你来干，手续我来办”的政府承诺。工业园区内的社会、农村等事务主要由园区驻地的XX县区（县级）、草苗子镇两级党委、政府承担。

新型机制的优势是。（1）实现了XX市政府资源的整合，集威海之力专门打造园区。（2）优化了园区建设的多方资源，加快了建设速度。（3）可通过多渠道招商推介，高标准择商引资。（4）营造了全方位的服务管理环境。

三、XX市工业园发展现状

虽然工业园正式破土动工仅18个月，但管委会真抓实干，攻坚克难，打破常规，锐意进取，实现了园区建设的良好开局和较大突破，并且以低廉的成本，创造了较快的速度和较好的质量，初步打造起了现代化工业园区的雏形。

（一）基础设施日臻完善。高标准规划、高质量建设、高速度推进，迅速突破了配套设施滞后的“瓶颈”。截至目前，累计完成基础设施投入近8亿元（其中民间投资占60%以上）。共新建道路40公里，初步形成了“主干线相通、次干线相连、支路线相接”的快捷路网。累计敷设各种地下管线250公里，实现了供水主管道与园区管网的对接，完成了污水处理厂的规划选址，架设供电线路近10公里，引进供热公司，北部近30平方公里的建设区域，初步实现了道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、热力、通信、有线、宽带、场地平整等“十通一平”。

（二）产业项目纷纷集聚。工业园按照“吸引大项目、培植大企业、集聚大产业”的工作思路，严把产业政策、环境保护、投资规模、投资强度四道准入门槛，优先选择先进制造业项目、具有自主创新能力的项目、市区骨干企业膨胀和国际产业转移项目，提高了项目质量和土地集约利用水平。同时，按照“跟踪一批、储备一批、建设一批、投产一批”的原则，对在谈项目实行一条龙服务，千方百计地促其快签约、快落地、快开工、快投产、快见效；对在建项目实行特事特办，逐一列出进度计划，跟踪调度落实，加快了项目实施进度。

特别是2006年，工业园根据招商引资面临的新形势，抢抓台资转移的重大机遇，果断转移主攻方向，在紧盯韩国、日本不放的同时，集中更大精力突破台资。2006年6月，省台办批准同意在XX市工业园内设立“XX省（威海）台湾工业园”，这是省内唯一由省政府批准、地级市政府直接投资开发的台湾工业园。台湾园规划建设面积5平方公里，重点发展机械制造、精密机件、电子制品、日用制品、新型材料等制造业项目。目前已引进台资企业8家，总投资30多亿元，其中4家已经开工建设。截至目前，工业园引进项目总数达到52个，总投资190多亿元（其中外资4.1亿美元），平均单体投资3亿元以上，实际到位资金37.3亿元，有3家企业列入“863”计划（拓展、中大、蓝星），7家企业投产（蓝星、新笛谱、六毛、威建、金泓、佰昊、体育公园）。有43个项目开工建设，其中新项目18个，续建项目25个，开工建筑面积90万平方米，完工建筑面积60万平方米。其中，9个市级重点项目总投资65亿元，07年计划完成投资5.8亿元，一季度有7个项目已经开工，完成投资1.2亿元，开工建筑面积18万平方米。

（三）注重和谐、科学、可持续发展。工业园不仅在园区建设、规划、招商等问题上注重和谐科学发展，而且在征收土地后如何给当地农民补偿、如何安排农民就业等涉农问题上也十分注重和谐发展，工业园管委始终坚持公开、公平、公正的原则，严格执行国家的有关政策和规定，把想干事与会干事、干成事与不误事有机结合起来，实现了开发建设与社会稳定的双赢。

主要做法是：一是扎实细致地实施土地征收，及时足额地兑现给农民的补偿；二是严格控制补偿费的使用，认真解决失地农民的养老、医疗、就业等实际问题，帮助健全社会保障体系；三是引导村集体建设标准厂房，创造长期稳定的增收渠道；四是妥善实施搬迁安臵，规划建设总投资5亿元，建筑面积40.2万平方米的首个安居工程——正棋花园，可安臵4000多户失地农户，首批住户将于2007年6月份入住，真正当地广大群众共享园区发展带来的实惠；五是工业园税收实行属地管理，工业园区域内企业税收增长部分，由XX市和XX县区财政按5：5的比例分成，其他市区引进的进园项目，形成的地方税收由市、XX县区和引进市（开发区）财政按2.5：

2.5。5的比例分成。其中，市内整体搬迁企业形成的税收，企业原所在市区（开发区）财政保留基数，增长部分按上述比例分成，基本解决了因企业转移等原因而造成各方利益不平衡问题，为企业及时转移减少了阻力。

四、工业园发展的预期目标

（一）基础设施建设方面。主要配合好威乳高速、202省道、天然气管道、污水处理厂、110千伏变电站等重点工程建设；另外集中力量抓好园区内部路网建设，“十一”前，把“十通一平”的区域拓展到40平方公里。

（二）项目招商方面。不仅要看项目建成后形成的生产总值，还要看纳税、节地、节能、排污等情况。对新上项目，土地利用率、单位面积投资率和产出率作为重要指标，做到科学合理地利用土地资源。今年招商工作目标是力争新引进项目25个，投产20个，实际到位资金20亿元以上。

（三）优化投资环境方面。一是软环境方面继续健全完善项目推进机制，最大限度地加快项目实施进程，促使项目快建成、快见效。二是硬环境方面首先加快南部休闲产业区的开发，重点抓好天籁温泉度假村和乡海温泉度假村建设，打造温泉休闲品牌，实现现代服务业与现代制造业的互动发展；其次是启动园区的中心商务区建设，为园区发展提供全方位的商务配套功能。

五、XX市工业园建设发展的几点启示

（一）管理模式。从经济学上讲，园区的管理方式必须根植于当地的文化、经济背景和体制背景，具有不同的特点，大致可分为三种：

政府直接运作型。大多分布在亚洲国家和地区，如我国台湾的新竹科学工业园区、日本的筑波科学城。协作管治型。以美国硅谷为代表，政府和非政府组织共同参与高科技园区的管理。

公司运作型。以新加坡工业区为代表。

XX市政府就是运用的政府直接运作型。实践证明，这种管理模式是实事求是、合理有效的。

（二）组织机构。XX市工业园管委权限较大，层次较少，人员精干，效率较高。也就是说组织机构拥有对园区事务做出自主决策的权力，从事决策与执行决策的层次很精简，办事人员精明强干，行政工作效率高。

（三）生产效率、土地利用效率和生态环境保护。在威海工业园区建设中，重视处理土地利用与可持续发展的关系。一方面注意满足园区发展对土地的需求，另一方面高度重视对土地特别是农地的保护和高效利用，为长期持续发展打下基础。现在个别地方办工业园区，片面追求“形象”，以大为好，这并不符合我国的实际国情。必须从统筹发展的高度，重视对土地等各类资源的高效利用，实行世界上最严厉的土地管理制度。威海工业园区落户的大多数是在本行业居于领先地位的企业，技术先进，产业层次高，每亩投入不低于300万元，生产值在500万元人民币左右，土地的产出率高。工业园严格禁止有污染企业进入园区，建成后的工业园区是一个生态环境优美的示范区。

（四）规划建设运作中的政企利益。从政府角度看，希望占据市区或市郊海岸线的企业能迁到远离市区、让出海岸线，从而美化环境，打造旅游品牌城市。从企业角度看，恰好赶上威海房地产升温，企业搬迁恰好可腾出市区或海岸线的土地搞房地产开发，企业趁此不仅可以还清银行债务，还可以借机赚得企业膨胀所需资金。政府可利用新收缴的土地出让金加大对工业园的建设投入。因此，经科学论证后决定规划建设的XX市工业园，实现了政企双赢，收到了好的效果。

（五）管理体制与建设机制。对工业园区到底应该怎么管理，各国有不同的做法。但总起来看，减少政府对园区事务的干预、充分发挥市场机制的作用非常重要。要形成统一的专门性管理机构，对各类工业园区实行统一管理，避免规划难统

一、资源分散、重复建设等情况，形成整体合力。威海工业园区管委的职能主要是在宏观上对工业园区的整个建设与发展作出规划，建设土地的审批主要集中到市甚至省级以上政府，打大减少了工业园区的行政管理成本。

六、加快XX市工业园发展的几点建议

（一）各项规划要更超前、更科学。XX市工业园必须进一步高起点制订好总体规划、产业发展规划和分期建设详细规划，在进一步明确总体布局的基础上，明确产业发展目标和各个专项规划。规划是联系理想和现实的桥梁纽带，园区的规划水平决定了园区建设的档次。工业园管委应对现已入园或将要入园的产业作深入调查研究，选择目前规模较大、前景较好、产业升级趋势较明显的块状经济作为重点，研究明确核心区块的地域位臵、人才、科技、信息等支撑体系的承载乡镇、龙头企业及其重点产业的目标选择等等，并组织必要的论证、评估，视条件成熟程度，逐个发展，避免大呼隆，一哄而上。要留足未来的发展空间，特别是外商投资、高新技术项目引进的发展空间，做到原则上能满足今后较长一段时间园区工业发展的需要。

（二）进一步加大投入，完善基础设施建设。具备完善的基础设施是现代工业园的基本要求。没有承载项目建设的基础设施，发展产业项目就是空中楼阁。在配套项目的建设上，一定要处理好客观需求和适度超前的关系，处理好建设规模和利用效率的关系，处理好自我完善和资源共享的关系。在资金的筹措上，除了市政府每年安排一定的专项资金用于基础设施建设的补助外，积极运用市场规律，募集到民间资本和外资参与园区开发建设，开辟多元化投资新路子。

（三）不断提升竞争优势。XX市工业园建设要借助优化城市建设布局，鼓励老企业“退二进三”，促进XX市区与文登XX县区对接的机会，发挥好自己的优势。要加速日韩等大外资项目向园区集聚，充分发挥园区的产业聚集和辐射带动功能，推动园区产业化、产业聚集化，使XX市工业园真正成为利用外资的示范区和承接高新技术、高附加值产业转移的主要载体。

（四）不懈地优化投资环境。投资环境是生产力、竞争力，更是和谐发展的有机组成。XX市工业园要建立专业化的服务机构，提高服务水准。服务不仅包括对入园企业提供快捷的服务，及时为其立项、建设，促成投产，同时，在企业投产后更要进行跟踪服务，定期走访，为企业解决实际问题。实践证明，优化产前、产中、产后的社会化服务体系，是降低区内企业经营成本和提升专业化园区自身水平的关键环节，是一项系统工程，需要各部门齐心协力，共同推动。

（五）拓宽招商引资领域。目前跨国资本在世界经济发展中发挥越来越重要的作用，吸引跨国资本的竞争也更加激烈。建议：一是拓宽招商的产业领域。在新的国际产业结构调整过程中，伴随加工制造业项目的转移，服务外包和为制造业提供支持的服务产业成为招商的重要内容。二是扩宽同一产业不同的招商层面。资本转移，直接推动了高技术含量、高附加值和研发环节的转移，欧美和日本等发达国家纷纷将地区总部和区域营运中心设向海外。在今后的几年，这个速度会更快。要抓住机遇，组织招商队伍走出去，有针对性地招商引资；委托国内外知名的招商机构，实行中介招商；优化投资环境，使企业增资扩产，吸引相关配套产业，达到以商引商；充分利用网络资源，实行网上招商；在实行立体化招商时，必须注意做好XX市工业园的形象设计和宣传，增强其知名度和吸引力。

（六）加快园内企业优化组合、转型升级。建设XX市工业园并不是对原市区企业的简单搬迁、集聚。入园企业不仅要在设备更新等方面要有较大投入，同时在产品开发、出口创汇、技术创新、质量保证等方面也要构建新的框架，从而使我市的优势产业在产品档次、技术含量和创新能力、企业管理等诸多方面有一个大的提高。通过对入园企业在土地价格、税费减免、融资、基础设施配套等方面制定一系列优惠的政策措施，为企业升级创造条件。同时，XX市工业园要为园区企业创建更为有利的条件，促进与之相关联的原材料、设备配件、产品销售市场的建设与升级。要积极引入高校和科研机构，提升园区的产业水平。从政策导向上立足于产业升级，尽快组建科技研发中心，对能够促进产业升级的关键技术、共性技术，进行集中引导、支持和攻关，加快产业技术进步的进程，促进园区产业升级和产品换代。

（七）创新理念，打造园区品牌。一是牢固树立开放的理念。市场经济是一个开放的经济，要提高企业和产业的国际竞争力，园区绝不能“划地为牢”、自我封闭，必须加强与外部的动态联系，参加全球资源配臵和市场竞争，实现资本、人才、技术、服务等生产要素的自由流动。同时，为适应企业信息化浪潮，要加强园区信息化基础设施和信息服务中心建设，带动园区企业信息化建设；适应现代物流的发展，要大力发展第三方物流。此外，品牌即竞争力，园区管理需要逐步探索入园企业共建品牌的路子，采用合资、合作多种方式积极引进国内外著名品牌。

（八）降低政府承担的投资风险。XX市工业园的开发是由政府主导，进行规划、土地征用、基础设施建设，在提高效率的同时，也承担了较大的投资风险。可以考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，逐步将工业园建设由初期启动开发的政府行为转化为后期管理经营的市场行为，降低政府投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

（九）避免行政体制复归。“管委会”政府行使园区的经济社会管理职能在初期是行之有效的。但随着工业园的进一步发展，企业增加，人口增多，会带来社会治安管理、工人子女教育、文化、卫生等一系列的社会事务需要处理。工业园管委是否会变成一级政府，象较早设立的开发区那样，出现机构繁杂、人浮于事、负担过重等问题，甚至出现体制复归，重新导致管委行政效率低下，值得我们关注。因此，认真抓好体制机制创新试点，巩固已有成果，总结典型经验，努力探索新的管理模式，是保持开发区长久活力的关键。