推动未来工业发展

推动未来工业发展

清原公司的建设背景我们的目标是促进原子能工业的可持续发展，并在人类和自然之间寻求和谐共存。希望在中核集团、政府各部门及社会各界的大力支持下,迅速理顺处置场的产权关系与管理机制,在三废处理领域实施专业公司代建制,在强化自身建设能力基础上,通过实施专业公司专业化运作的机制,尽快在重点三废处理项目、重大核设施退役与环境治理项目上取得突破,用5～10年时间,使清原公司成为技术与管理均为一流的、在国际上有较高知名度的核环保专业公司。历经10年风雨,建成包括安全质量体系、辐射防护体系和应急体系在内的完整的低、中放固体废物运输、处置与乏燃料运输体系的中核清原环境技术工程有限责任公司(以下简称清原公司),至今仍蹩居在北京月坛北街一座简陋的办公楼内。清原公司是中国核工业集团公司旗下一家专门从事核三废处理处置的专业公司,其主要业务领域包括:放射性废物处理、核设施退役、放射性物质运输,及低、中放固体废物处置场的选址、建设和运行等。这些业务的实施是我国核燃料闭合循环及核工业可持续发展的重要保证。在一个阳光灿烂的日子,记者采访了清原公司的总经理刘振河。压过安全管理之难记者(以下简称记):请您简单地介绍一下清原公司的发展背景。刘振河(以下简称刘):清原公司成立于1995年,10年来,我公司建成乏燃料持续安全运输的技术、管理队伍和体系。西北低中放固体废物处置场已安全运营近6年,接收并处置了数百立方米废物。2005年起,西南中低放固体废物处置场的建设工作已经启动,目前正处于选址和与地方政府的沟通中。另外,我公司建成了军工遗留废放射源贮存库,并成功将分布在全国20多个省市的数万枚核工业军工遗留废放射源集中收贮,安全管理。由于历史久远,许多废放射源的资料和档案已不完整或完全丢失,给这项工作的实施带来了巨大困难。公司经研究,提出了核查、整备、运输和收贮的方案,并将于2005年底全面完成这项工作。我公司还配合国家环保总局开展全国民用废放射源的安全治理工作。现在,以康日新同志为首的中核集团党组非常重视这一领域的工作,从战略高度强化清原公司的定位,相信清原公司会迎来更为重大的发展。记:废放射源和放射性废物处置的具体意义在哪?刘:随着核能技术的广泛应用,各种核设施、核活动和核技术应用都将产生放射性废物或废放射源,如果疏于管理将给环境和人类带来极大的危害,同时也会威胁到核工业可持续发展战略的实施。安全管理的最佳途径就是实现长期监护并最终安全处置。这无论从环境资源的有效利用、减少废物对环境的危害,还是从促进核工业可持续发展、保障人类的生存环境上都有重大意义!记:废物处理、处置过程现在还存在哪些困难?刘:第一,废物处置的政策、体制尚不完善,北龙处置场建成而无法运行就是这个原因。第二,废物处置是国家责任,由于它的长期性和艰巨性,不能过分强调经济效益。这是一个半赢利半公益的事业,不靠国家政策和资本支持,工作没法做。第三,每个省建处置场不现实,也不经济。有处置场的地方,怎样来收处置费?收多少?国家环保总局的有关领导十分关注这些问题,专门与相关省市领导进行过商谈。应该大力推进公共项目的代建制,着力发展专业公司,让专业公司从资产、设施、能力、技术等方面形成一套很好的体系。记:如何正确看待处理和处置的关系?刘:没有经过处理的放射性废物是不能进行处置的。处理包括分类和整备,分类的目的是根据不同类型废物的特点采用不同的适用技术进行整备;整备的目的是废物形态的稳定化、体积最小化和包装标准化等,采用符合国家标准的容器进行包装后即可运输到处置场进行处置。因而,处理是废物安全管理的基础、处置是废物安全管理的最终目标。但是,我国目前的包装标准化和运输体系的建设刚刚起步,处理和处置脱节,技术、标准和政策尚不完备,给废物处理、处置业务的正常开展带来一定的困难。在这方面德国、法国和美国等西方国家做得较好。记:处置场的工作环境是不是很危险?刘:处置场的设计、建造和运行均按国家标准进行,所有活动均按规定的程序实施,其配套操作设施和防护条件均可以保证工作人员和设施安全。因此,说处置场的工作环境很危险是不科学的,但如不按规定的程序操作或不按国家法规、标准管理对环境将是危险的。特别是高放废物的处置作业,其过程和操作将非常复杂,安全要求更高。因此,建立一个专业公司实施专业化管理十分关键。但我公司开展的其他业务,如退役工程实施中的确存在你说的问题。在实际工作中,我们始终坚持“事业高于一切、责任重于一切、严细融于一切、进取成就一切”的核工业精神,坚持“兴核强国、服务社会”的核工业集团企业宗旨,始终以员工为本、以客户为本。比如,中关村有个化学楼,是我国最早从事核研究的实验室,它曾经被镭污染过,政府要求尽快退役,完成治理。当时,由于卡特里娜台风的影响,北京可能下大暴雨。如果大水只灌进化学楼,顶多是增加成本,重新把水和泥处理掉;但如果水漫进实验室后再漫到周边,就是对北京市民不负责任。鉴于此,我立即与同事两次赶赴现场,买来防洪的设施和材料,防患于未然。尽管暴雨最终没来,但这些防患措施都是有意义的,最终我们提前并顺利完成了该化学楼的退役任务,通过了北京市环保局的审查、认可。对核工业来讲,我们是最后一个屏障!玻璃形态结构深地质处置工程记:小平同志当年曾说“有三个罐子让我睡不着觉”。这三个罐子好像是指高放废液,您能谈谈我国目前高放废液的处理情况吗?刘:高放废液的处理是核工业各项活动中最难的问题之一,也是世界难题,因为高放废液具有极强的放射性、腐蚀性和化学毒性,我国的高放废液现仍存放在金属罐中,急需尽快稳定化,而负责管理这些罐的企业目前都很困难,如果不及时解决,将带来极大的风险,需要高度重视。记:我们在核工业的发展过程中,没有考虑过高放废液后期产生的副作用吗?刘:国家其实很重视,但当时如果没有核武器,中国将处于什么状态?由于高放废液处理处置技术的复杂性,在当时,决策先存放以后再考虑其出路是正确的。高放废液因其放射性极强,处置技术复杂、要求极高,即使像美国这样的国家也还未最终解决处置问题。目前,国际上采用的方法也只是先通过玻璃固化技术将高放废液转形为稳定的玻璃形态暂存,等处置技术成熟后再进行深地质处置。中国计划于2040年建立一个专门的深地质处置试验室。原子能院、清华大学已开展了一些前瞻性的研究试验工作。记:最近清原公司已获得了质量、环境和职业健康安全管理体系认证,这对贵公司意味着什么?刘:核安全是公司的生命,质量是保障。作为一个核三废环保产业的专业公司,我们要建立一套完整的保障监督体系并有效实施。在全体员工的共同努力下,公司通过了质量(ISO9001)、环境(ISO14000)和职业健康安全(OHS18000)三标一体认证,这在核工业系统也是首家。体系运行的情况表明,三标一体认证对提升公司安全管理水平和规范化运作起到重要作用。但是,认证不是目的,通过认证提升公司落实对国家、公众和环境的安全责任能力,造福人类及其赖以生存的环境,为核工业可持续发展贡献一份力量才是关键。记:2003年开始实施的大亚湾核电站乏燃料运输,途径6省1区、单程4000多公里。截至目前,贵公司已分5次运输了大亚湾核电站的234个组件,总运量近6万容器公里。请问,贵公司放射性物质运输体系的现状如何?刘:国际上,包括乏燃料在内的放射性物质运输已成为常规运输,法规体系非常完善,部门责任也十分清晰,运输组织、实施效率和经济性都很好。而我国,尚未建立起一套完整统一的法规体系,部门职责也未清晰。某种程度上说,我国放射性物质运输安全记录,主要依赖过高的安全要求和牺牲经济效益来实现,这也是我国至今乏燃料无法实现铁路运输的原因之一。我国长距离大件乏燃料货包公路运输在国际上也极为少见,由于速度慢,对沿途道路和运输要求高,影响较大,只能在一定时期内作为暂时的方案和以后短途运输方案采用。从国际经验和长远需要看,铁路运输将是主流。随着我国核电的发展,实施以海铁联运为主、短途公路运输为辅的运输模式将是最佳选择。目前,我们正在逐步完善公路运输体系,特别是技术体系、管理体系和技术与管理队伍建设。但这其中存在许多困难:比如我国道路运输管理条例规定,速度低于50公里的车辆不能走高速公路,而从核安全角度考虑,高速公路的道路条件和安全性明显好于一般国道。尽管在公安部、交通部和沿途高速管理部门的支持下,已经安全完成了5次共9个货包的运输,但由于涉及部门多,对社会车辆的影响大,以后还能不能顺利地进行运输,尚有许多工作要做——这需要国家政策支持和各部门的协同配合!我公司发展的展望记:您是如何调整工作中的各种压力的?刘:分解压力的第一种办法就是扬长避短地把所有人用起来。我们目前聘任了3位顾问,他们分别是三废、处理、处置等方面的专家,未来想发展到5个、7个。虽然他们的补贴不高,但积极性高且敬业。第二,把班子成员和有潜力的年轻骨干“转”起来,让他们在统一的战略指导下各司其责。再有,遇到根本无法办的事,就选一个最可能的方案搏一搏:认真分析利弊后,成则成,不成也就认了。还好,我每次都成功了。我上任第二个月,本来由公安部协调各方交警运输乏燃料,因为有重要的外事活动,公安部要求推迟时间或改变运输线路,我最后决定改线,并组织了一个七省区交警交流会,工作圆满完成!记:我始终觉得,你们公司在环境保护方面的担子很重。刘:但前景很好。我们做工作,不光要有想法和能力,还要处理好公共关系,这其中也有很多难处。在我们开展的业务中,由于政策不明,管理不畅,有时冲击到既得利益者,障碍重重。但我的心态很简单:要我公司不断发展!未来五年,清原公司要积累相当的业绩。长远来看,业绩仍然是第一要务!记:2000年,国家环保总局发了一份文件,要求把2000年前产生的废物运到西北处置场。因为,西北处置场有2万立方米的容量,却只放了450立方米的废物。国家环保总局还批准秦山核电站把1000立方米的废物拉到西北处置场。现在这些事情进展如何?刘:我目前正在着手处理这些工作,争取明年把它们做成。记:促成这件事,关键环节在哪里?刘:最关键的环节仍在国家的配套政策和机制以及地方政府的大力支持。如果这件事不处理好,我国成立再专业的公司也毫无意义。有了核电站就建一个处置场是对环境不负责任的做法。目前,北龙处置场一直没有运行起来,就是由于核工业总公司的政府职能丧失后,大亚湾核电站跟我公司有个产权之争,它有2250立方米废物,仍放在其暂存库中。按照规定,废物在暂存库不能超过5年,但目前所有的核电站暂存库中的废物都超过了10年——这些工作仅靠我公司的力量是有限的。核安全局转到国家环保总局之后,这方面的力度得到了加强,但环境方面的有些问题只能通过人大来颁布法律,由国务院来协调。而涉核的事情,看似小事实际都是大事,没有高层次的协调很难办好——清原公司的工作难处就在于此。记:“十一五”规划中提到的资源补偿,对你们开展工作有帮助吗?