社区建设基本知识

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1、社区的基本概念

社区就是在一定地域内发的社会活动和社会联系，有特定的生活方式并具有成员

归属感的人群所组成的独立的社会生活同休。

2、社区基本构成的要素

社区作为一定的地缘群体和区域社会，基本构成要素有四个方面，限地域区位、

人口、结构和社会心理。

一个相对稳定的人文区位意义上的地域。

。一定规模和具有同质性的人口。

。以横向颁布和联系为主要特征的组织结构。

。有一定程度共同性的文化心理和方式。。

3、社区基本特征

社区作为一个地域性社会同体，具有以下几个总体特征：

社区是人类社会活动高度聚集的社会空间，这以聚落作为自己的依托或物

质载体；

。社区是具有相对完整意义和相对独立意义的社会单位；

。社区是社会的构成单位，是一个具体的、有限制的地域社会共同体；。社区是社区成员参与社会生活的基本场所。其社会性质较为突出，社区是包括人口、地域及社会关系的社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会体

系；社区是一个心理文化单位。。

4、社区基本类型

。按照社区基本定义可以氢社区划分为地缘型社区、单元型社区、功能型社

区等类型。

。按综合标准可把社区划分为农村社区、城市社区。

5、社区与社会关系

坐范围上看，社区是社会的组织部分。社区是居住在某一地方的人们所构成的社会生活共同体。它们的人口是社会总人口的一部分，它们的地域和各种设施是社会条件的一部分，它们的管理机构属于整个社会管理系统的

一部分，整个社会是由若干个不同类型的社区所构成。

。从内容上来看，社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。与社会某一部门、某一行业不同，社区反映的并非社会一个侧面，而是一个。

相对完整的社会结构体系。社区是一定的人口、一定的地域、一定的生产和生活服务设施、一定的管理机构和文化现象以及人们的思想意识等所构成的，具备社会的主要因素。不仅如此，一个社区还包含人们的多种社会

关系，多种社会群体和社会组织、多种社会活动，是一个“小社会”

6、城市社区工作的对象

现阶段的中国城市社区工作，由于具有民政工作与社会工作重叠交叉的特点，加上承担了企业改革、行政改革转移出来的职能任务，因而实际工作过程中遇到不同部门、不同方式传递过来的事务，需要面对不同种类、不同标准的工作对象。

狭义的对象：狭义的社区社会工行对象主要是指在社区生活因某些

原因而陷入困境的贫弱者。这些人由于受到生理、心理、天灾人祸

等各种不幸因素的影响，成为肢体残缺，或者智能缺损、久病无业、

游离失所的人。他们正常参与社会生活的能力会有不同程度的减

弱，导致他们在教育、就业、婚姻、医疗、娱乐及衣食住行等方面

出现一些困难。这些困难往往凭着个人有限的能力是难以克服的，

必须靠着社会的力量给予扶持和资助。这一部贫弱人士是社区工作

者的重点服务和帮助对象。

o广义的对象。广义的对象包括社区全体成员。由于现代社会生活节

奏的加快，社会变迁的影响加深，人人对社会的依赖程度也不断加

大。人们在适应社会生活的变化方面，能力有强有弱，不同程度地

受到诸多社会因素的影响，各种关系之间的失调都有可能给个人、

家庭、团体和社区造成困扰。在现代化社会条件下，即使普通社会

成员，在日常生活中也会遇到各种各样的社区服务，如生活设施网

点、家庭劳务、安全防范等，同进也要参加一些社区活动，如社区

教育、文化娱乐、社区环境卫生等等，这些方面均和大多数居民有

着密切的关系。这些工作不可能全部由社区工作者包揽。但是毫无

疑问，社区工作在这面可能起到协调、组织、管理、指导和服务的

作用。在当代社会生活中的每一个人，都有可能在不同的时间地

点，需要接受社区工作者的帮助和指导。

o以不同标准划分的对象。以实际开展社区工作的要求出发，不可将

社区工作的对象按不同的标准加以划分。o

①按年龄标准划分的社区工作对象，可以有儿童、青少年、老人等几种特殊工作

对象。

②按职业标准划分的社区工作对象，可以有工人、农民、知识分子、工程师等几

种特殊工作对象。

③以工作方法为划分社区工作对象，可以分为上人或家庭、团体或单位、整个社

区。

7、社区建设内涵

所谓建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社

区的过程。

8、社区建设基本要求

伴随着市场经济机制的形成“单位体制”逐渐衰落，从而要求基层社区进一

步发挥整合、服务和管理功能。

。伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口老龄化，游离于单位

以外的居民增多，客观上要求基层社区进一步发挥管理、服务乃至教育、

培训功能。

。快速发展的工业化、城镇化、给我国城市基层社区带来了一系列的压力，

从而要求全方位强化社区功能。

。我国城镇“小康型”生活方式的来临，客观上要求基层社区全面改善居住环

境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等。

。社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建设活动。。

9、社区建设特点

综合性：社区建设涉及到社区内的千家万户，各行各业，因而具有综合性的特点。就建设内容而言，既包括物质文明建设，也包括精神文明建设；而就建设条件而言，则既涉及到自然地理因素，也涉及到经济因素和社会历史因素，尤其是社区建设的后果不仅会影响社区本身的发展，而且会影响到整个城市和社会的发展。所以，社区建设必须综合考虑，统筹兼顾。。独特性：社区建设必须根据各个社区的经济发展水平、自然地理条纹、社

会历史条件、因地制宜地进行，突出社区的独特风貌，体现社区的个性和

特点，避免于千篇一律的模式。

。长期性：社区建设不是一朝一夕的事情，而具有长期性的特点，需要经过

若干年的努力，才能把社区建设好。所以，社区建设既要讲效率，又要尊重客观规律，而绝不能急于求成。否则，欲速则不达，贻害无穷。

。群众性：社区建设是一项群众性的活动，需要广大居民积极参与，投身到

社区建设中去，为搞好社区建设献计献策，将社区建设当作自己的事情，贡献自己后份力量。同时，社区组织也要注意调动居民参与社区建设积极积性，充分发挥广大居民的聪明才智，在社区建设中，做到科学决策，民

主决策。。

10、社区建设的重要意义

社区建设涉及城市基层社会管理方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设对于实现党的十五大提出的建设富强、民主、文明的社会主义国家的目

标，具有重要意义。

它有利于扩大基层民主，实现城市社区居民的自我教育、自我管理、自我

服务，提高社区管理水平，促进社区的发展。

。它有利于发挥城市的功能，提高城镇的现代化管理水平，促进城市的发展。

。它有利于整修社会的进步，促进社会的发展。。

11、社区建设应理顺三个关系。

一是理顺政府指导和社区自治的关系。

二是理顺依法办事和社区居民的自治关系。

三是要正确处理好社区组织内部关系。

12、社区建设应明确四项权利

一是社区自治权。是指民主选举权和罢免权、社会事务决策权、日常管理权、财

务自主权、内部事务监督权。

二是不合理摊派拒绝权。是指对末经政府统一安排的非正常性工作，或有关部门

和单位向社会进行的不合理摊派。社区组织气绝。

三是主义监督权。是指对政府及其派出所机关和工作人员进行评议监督的权力，

社区有向有关部门举报和反映问题，并要求作出答复的权力。

四是相关工作协管权。是批对公安、劳动、环保、房管、计划生育、工商、税务、

卫生等部门履行行政职责能提供协助权力。

13、社区组织基本概念

社区组织是社区建设的核心。主要是指社区党的组织、社区自治组织和社区中介

组织。

14、社区服务基本概念

社区服务是指在政府的倡导下和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和社区居委会，发动和组织社区内各方面的力量，为社区成员提供物质生活和精

神文化生活所必须的各种福利保障和服务。

15、社区服务功能

社区服务的核心功能在于联系着一定的组织群体。民众也正是通过一组织形式的参与（给予）或将得到（被给予）满足的服务而融洽于社区生活，所以社区服务在社

区生活中发挥着独特而又丰富的功能。

满足生活需求的功能。依托各类别专业化分工的社区服务组织和服

务设施，满足社区各成员日常衣食住行以及文化生活等需求。

o社会协调和融合的功能。社区以及一系列的规范制度，循序与管理

机构调适社区成员之间的社会关系，既确定相互交流和解决问题的

正确方式，也确定越轨者宽窄和限度。o

社会参与功能。社区的组织结构有助于领导和鼓励人们参与广泛的

社会交往和社会服务活动，有利于形成主意识和家园归属感。

o社会互助功能。社区中大量存在着以社会公益性和福利性事业为目

标的工作，依托这一互助体系，使社区内的人们互相帮肋、互相支

援，以形成文明高尚的人际关系。

o稳定社会安定功能。企业结构调整，造成一批人员待岗，发挥社区

服务作用为国家和企业分忧，想方设法为他们解难，缓解社会矛

盾，为维护社会稳定作出应有贡献。o

16、社区服务特征

社区服务宏观上讲与其他各类的社区服务一起成为社会经济生活的整体，社区服务是社会服务的重要组成部分。从微观上看，社区服务又是社会化服务体系中一

个比较特殊的服务行业。社区服务又是社区服务具有以下四个特征：

一是社区服务的公益性；

二是社区服务的广泛性；

三是社区服务的互助性；

四是社区服务经营管理的复杂性。

17、社区服务意义

。有利于推进家务劳动社会化进程，提高市民生活质量；

。有利于密切和政府与人民群众的联系；

。有利于缓解社会矛盾，促进社区稳定；

。有利于改善人际关系，推动精神文明建设；

18、社区志愿者服务特点

政府搭台，民政牵头，各方参与，居民互助；

。志愿者服务与社区服务相结合；

。精心组织志愿者服务网络，使志愿者服务长期化。。

19、社区服务主要内容

城市社区服务的内容非常广泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、残、抚、贫、难、老、病、丧”等各方面，可以说，居民生活全部历程都能得到社区服务的照顾。目前，我国的城市社区服务开始由零散的、自发型的服务向相对固定的、有组织的、自觉型的服务转变；由只为常住人口提供单一服务向为常住人口、暂住人口、流动人口，提供提供多层次服务转变；由单纯的民政服务和范围较窄的便民服务向适XX县区经济文化发展的。面向全社会全方位的转变；由无偿的福利性服务向低偿、有偿的经营性服务转变；由政府民政部门单独包办向政府办、社会办、个人办、合资办、股分合作办等多样化转变。具体说，社区服务的内容主

要包括以下几下几个方面：

一是社区养老服务；二是社区助残服务；三是社区家政服务；四是社区医疗卫生服务；五是社区就业服务；社区建设基础知识

2008-07-0710：41：18|分类：|标签：|字号大中小订阅

1、社区的基本概念

社区就是在一定地域内发的社会活动和社会联系，有特定的生活方式并具有成员

归属感的人群所组成的独立的社会生活同休。

2、社区基本构成的要素

社区作为一定的地缘群体和区域社会，基本构成要素有四个方面，限地域区位、

人口、结构和社会心理。

一个相对稳定的人文区位意义上的地域。

。一定规模和具有同质性的人口。

。以横向颁布和联系为主要特征的组织结构。

。有一定程度共同性的文化心理和方式。。

3、社区基本特征

社区作为一个地域性社会同体，具有以下几个总体特征：

社区是人类社会活动高度聚集的社会空间，这以聚落作为自己的依托或物

质载体；

。社区是具有相对完整意义和相对独立意义的社会单位；

。社区是社会的构成单位，是一个具体的、有限制的地域社会共同体；。社区是社区成员参与社会生活的基本场所。其社会性质较为突出，社区是包括人口、地域及社会关系的社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会体

系；社区是一个心理文化单位。。

4、社区基本类型

。按照社区基本定义可以氢社区划分为地缘型社区、单元型社区、功能型社

区等类型。

。按综合标准可把社区划分为农村社区、城市社区。

5、社区与社会关系

坐范围上看，社区是社会的组织部分。社区是居住在某一地方的人们所构成的社会生活共同体。它们的人口是社会总人口的一部分，它们的地域和各种设施是社会条件的一部分，它们的管理机构属于整个社会管理系统的

一部分，整个社会是由若干个不同类型的社区所构成。

。从内容上来看，社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。与社会某一部门、某一行业不同，社区反映的并非社会一个侧面，而是一个。

相对完整的社会结构体系。社区是一定的人口、一定的地域、一定的生产和生活服务设施、一定的管理机构和文化现象以及人们的思想意识等所构成的，具备社会的主要因素。不仅如此，一个社区还包含人们的多种社会

关系，多种社会群体和社会组织、多种社会活动，是一个“小社会”

6、城市社区工作的对象

现阶段的中国城市社区工作，由于具有民政工作与社会工作重叠交叉的特点，加上承担了企业改革、行政改革转移出来的职能任务，因而实际工作过程中遇到不同部门、不同方式传递过来的事务，需要面对不同种类、不同标准的工作对象。

狭义的对象：狭义的社区社会工行对象主要是指在社区生活因某些

原因而陷入困境的贫弱者。这些人由于受到生理、心理、天灾人祸

等各种不幸因素的影响，成为肢体残缺，或者智能缺损、久病无业、

游离失所的人。他们正常参与社会生活的能力会有不同程度的减

弱，导致他们在教育、就业、婚姻、医疗、娱乐及衣食住行等方面

出现一些困难。这些困难往往凭着个人有限的能力是难以克服的，

必须靠着社会的力量给予扶持和资助。这一部贫弱人士是社区工作

者的重点服务和帮助对象。

o广义的对象。广义的对象包括社区全体成员。由于现代社会生活节

奏的加快，社会变迁的影响加深，人人对社会的依赖程度也不断加

大。人们在适应社会生活的变化方面，能力有强有弱，不同程度地

受到诸多社会因素的影响，各种关系之间的失调都有可能给个人、

家庭、团体和社区造成困扰。在现代化社会条件下，即使普通社会

成员，在日常生活中也会遇到各种各样的社区服务，如生活设施网

点、家庭劳务、安全防范等，同进也要参加一些社区活动，如社区

教育、文化娱乐、社区环境卫生等等，这些方面均和大多数居民有

着密切的关系。这些工作不可能全部由社区工作者包揽。但是毫无

疑问，社区工作在这面可能起到协调、组织、管理、指导和服务的

作用。在当代社会生活中的每一个人，都有可能在不同的时间地

点，需要接受社区工作者的帮助和指导。

o以不同标准划分的对象。以实际开展社区工作的要求出发，不可将

社区工作的对象按不同的标准加以划分。o

①按年龄标准划分的社区工作对象，可以有儿童、青少年、老人等几种特殊工作

对象。

②按职业标准划分的社区工作对象，可以有工人、农民、知识分子、工程师等几

种特殊工作对象。

③以工作方法为划分社区工作对象，可以分为上人或家庭、团体或单位、整个社

区。

7、社区建设内涵

所谓建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社

区的过程。

8、社区建设基本要求

伴随着市场经济机制的形成“单位体制”逐渐衰落，从而要求基层社区进一

步发挥整合、服务和管理功能。

。伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口老龄化，游离于单位

以外的居民增多，客观上要求基层社区进一步发挥管理、服务乃至教育、

培训功能。

。快速发展的工业化、城镇化、给我国城市基层社区带来了一系列的压力，

从而要求全方位强化社区功能。

。我国城镇“小康型”生活方式的来临，客观上要求基层社区全面改善居住环

境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等。

。社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建设活动。。

9、社区建设特点

综合性：社区建设涉及到社区内的千家万户，各行各业，因而具有综合性的特点。就建设内容而言，既包括物质文明建设，也包括精神文明建设；而就建设条件而言，则既涉及到自然地理因素，也涉及到经济因素和社会历史因素，尤其是社区建设的后果不仅会影响社区本身的发展，而且会影响到整个城市和社会的发展。所以，社区建设必须综合考虑，统筹兼顾。。独特性：社区建设必须根据各个社区的经济发展水平、自然地理条纹、社

会历史条件、因地制宜地进行，突出社区的独特风貌，体现社区的个性和

特点，避免于千篇一律的模式。

。长期性：社区建设不是一朝一夕的事情，而具有长期性的特点，需要经过

若干年的努力，才能把社区建设好。所以，社区建设既要讲效率，又要尊重客观规律，而绝不能急于求成。否则，欲速则不达，贻害无穷。

。群众性：社区建设是一项群众性的活动，需要广大居民积极参与，投身到

社区建设中去，为搞好社区建设献计献策，将社区建设当作自己的事情，贡献自己后份力量。同时，社区组织也要注意调动居民参与社区建设积极积性，充分发挥广大居民的聪明才智，在社区建设中，做到科学决策，民

主决策。。

10、社区建设的重要意义

社区建设涉及城市基层社会管理方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设对于实现党的十五大提出的建设富强、民主、文明的社会主义国家的目

标，具有重要意义。

它有利于扩大基层民主，实现城市社区居民的自我教育、自我管理、自我

服务，提高社区管理水平，促进社区的发展。

。它有利于发挥城市的功能，提高城镇的现代化管理水平，促进城市的发展。

。它有利于整修社会的进步，促进社会的发展。。

11、社区建设应理顺三个关系。

一是理顺政府指导和社区自治的关系。

二是理顺依法办事和社区居民的自治关系。

三是要正确处理好社区组织内部关系。

12、社区建设应明确四项权利

一是社区自治权。是指民主选举权和罢免权、社会事务决策权、日常管理权、财

务自主权、内部事务监督权。

二是不合理摊派拒绝权。是指对末经政府统一安排的非正常性工作，或有关部门

和单位向社会进行的不合理摊派。社区组织气绝。

三是主义监督权。是指对政府及其派出所机关和工作人员进行评议监督的权力，

社区有向有关部门举报和反映问题，并要求作出答复的权力。

四是相关工作协管权。是批对公安、劳动、环保、房管、计划生育、工商、税务、

卫生等部门履行行政职责能提供协助权力。

13、社区组织基本概念

社区组织是社区建设的核心。主要是指社区党的组织、社区自治组织和社区中介

组织。

14、社区服务基本概念

社区服务是指在政府的倡导下和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和社区居委会，发动和组织社区内各方面的力量，为社区成员提供物质生活和精

神文化生活所必须的各种福利保障和服务。

15、社区服务功能

社区服务的核心功能在于联系着一定的组织群体。民众也正是通过一组织形式的参与（给予）或将得到（被给予）满足的服务而融洽于社区生活，所以社区服务在社

区生活中发挥着独特而又丰富的功能。

满足生活需求的功能。依托各类别专业化分工的社区服务组织和服

务设施，满足社区各成员日常衣食住行以及文化生活等需求。

o社会协调和融合的功能。社区以及一系列的规范制度，循序与管理

机构调适社区成员之间的社会关系，既确定相互交流和解决问题的

正确方式，也确定越轨者宽窄和限度。o

社会参与功能。社区的组织结构有助于领导和鼓励人们参与广泛的

社会交往和社会服务活动，有利于形成主意识和家园归属感。

o社会互助功能。社区中大量存在着以社会公益性和福利性事业为目

标的工作，依托这一互助体系，使社区内的人们互相帮肋、互相支

援，以形成文明高尚的人际关系。

o稳定社会安定功能。企业结构调整，造成一批人员待岗，发挥社区

服务作用为国家和企业分忧，想方设法为他们解难，缓解社会矛

盾，为维护社会稳定作出应有贡献。o

16、社区服务特征

社区服务宏观上讲与其他各类的社区服务一起成为社会经济生活的整体，社区服务是社会服务的重要组成部分。从微观上看，社区服务又是社会化服务体系中一

个比较特殊的服务行业。社区服务又是社区服务具有以下四个特征：

一是社区服务的公益性；

二是社区服务的广泛性；

三是社区服务的互助性；

四是社区服务经营管理的复杂性。

17、社区服务意义

。有利于推进家务劳动社会化进程，提高市民生活质量；

。有利于密切和政府与人民群众的联系；

。有利于缓解社会矛盾，促进社区稳定；

。有利于改善人际关系，推动精神文明建设；

18、社区志愿者服务特点

政府搭台，民政牵头，各方参与，居民互助；

。志愿者服务与社区服务相结合；

。精心组织志愿者服务网络，使志愿者服务长期化。。

19、社区服务主要内容

城市社区服务的内容非常广泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、残、抚、贫、难、老、病、丧”等各方面，可以说，居民生活全部历程都能得到社区服务的照顾。目前，我国的城市社区服务开始由零散的、自发型的服务向相对固定的、有组织的、自觉型的服务转变；由只为常住人口提供单一服务向为常住人口、暂住人口、流动人口，提供提供多层次服务转变；由单纯的民政服务和范围较窄的便民服务向适XX县区经济文化发展的。面向全社会全方位的转变；由无偿的福利性服务向低偿、有偿的经营性服务转变；由政府民政部门单独包办向政府办、社会办、个人办、合资办、股分合作办等多样化转变。具体说，社区服务的内容主

要包括以下几下几个方面：

一是社区养老服务；二是社区助残服务；三是社区家政服务；四是社区医疗卫生服务；五是社区就业服务；

范文二：安全社区建设基本知识安全社区建设基本知识

安全社区的概念是1989年在第一届世界事故与伤害预防大会上正式提出来的，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》，宣言提出了“任何人都平等享有健康和安全的权利”的基本原则。

一、什么是安全社区。安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。它的基本特征有三个：资源整合、全员参与、持续改进。它是一项有起点无终点的工程，持续改进是安全社区的灵魂。它分城市社区和农村社区，城市社区以街道办事处为单位开展安全社区建设，农村社区以乡镇为单位开展安全社区建设。

二、为什么要建设安全社区。一是能大大增强居民的安全意识和安全能力；二是能有效预防和减少各种事故与伤害；三是能切实改善居民的工作生活环境，不断提高居民的安全健康素质；四是能不断促进社区和谐与经济发展。

三、安全社区建设的主要目的。通过社区内各种不同的组织机构紧密联系，运用各自的资源及服务，为社区内居民提供一个安全的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害、暴力及自杀等各种伤害与事故。

四、安全社区建设的内容。安全社区建设涉及到人们的生活、工作乃至环境等各个方面，涵盖了交通、消防、工作场所、公共场所、学校、老年人、儿童、家庭、涉水、环境和社会治安等诸多领域，需要有组织机构，有明确的目标和职责，有切合实际的安全促进项目，有积极的自我评估和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。

五、安全社区建设的步骤。一是成立跨界合作的组织机构；二是开展安全社区知识培训与传播；三是进行风险辨识评价和伤害调查；四是确定风险控制和伤害干预重点；五是制定安全促进目标和计划；六是策划并实施安全促进项目；七是开展评审与持续改进；八是提出评定申请。

六、我国安全社区建设情况：2002年3月，国家安全生产监督管理总局在上海举办了“建设安全社区”研讨会，这是我国初次认识安全社区；2003年，中国职业安全健康协会受国家安监总局的委托，负责在国内开始推进安全社区建设；2009年1月，国家安监总局发布了《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》。总体说来，我国安全社区建设目前共经历了三个阶段：2005年以前为第一阶段，主要是试点探索时期；2005年至2008年11月为第二阶段，主要是规范建设时期；2008年11月以后为第三阶段，进入蓬勃发展时期。截止2011年底，全国有289个社区被国家安监总局命名为“全国安全社区”，128个社区被世界卫生组织命名为“国际安全社区”，有46个社区成为国际安全社区网络成员。

2012年8月

范文三：城市社区建设基本知识3.19城市社区建设基本知识

1、什么是社区。

社区是指聚居在一定地域范围内的人群所组成的社会生活共同体。

2、什么是社区建设。

社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

3、为什么要加强城市社区建设。

一是解决城市经济发展中出现的社会问题的有效途径；二是加快城市现代化进程的必然要求；三是提高居民生活质量的迫切需要；四是进一步加强社会主义精神文明建设的需要；五是扩大基层民主，实现城市居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。

4、城市社区建设的基本原则是什么。

一是以人为本，服务居民；二是资源整合、共驻共建；三是扩大民主、居民自治；四是因地制宜、注重实效。

5、城市社区建设的主要任务是什么。

一是以社区组织建设为重点，构建新的社区管理体制；二是以理顺社区关系为突破口，建立新的社区建设工作运行机制；三是以社区服务为龙头，丰富社区建设的内容；四是以队伍建设为基础，提高社区的管理服务水平。

6、城市社区规划应遵循哪些原则。

社区一般按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，一般按3000户左右为标准，以全覆盖、无缝隙为目的，结合城市建设规划、产业发

展规划和基础设施状况等要素科学划分。

7、社区居委会的主要职责是什么。

（1）依法组织居民开展自治活动。宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;开展便民利民社区服务活动，推动社区互助服务和志愿服务活动;化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐等。（2）依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。（3）依法依规组织开展有关监督活动。指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。

8、驻区单位在城市社区建设中的权利及义务是什么。

社区单位应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；应当本着共驻共建、资源共享的原则，为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持，积极推动本单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区居民开放。社区单位有权对社区的工作进行监督。

9、城市试点社区的区域范围。

赤脸店社区。东至西山路，西至平湖路，南至汶河街，北至汇河街；主要单位有邮政局、中国银行、供电公司、烟草公司、政务大厅、地税局、县社；主要居住单位有佛山小区、棉麻公司家属院、中行家属院、工商局家属院、交通局家属院、地税局家属院、供电公司家属院、邮政局家属院、烟草公司家属院、食品公司家属院、新东岳b、财源小区、国土资源局家属院、金山小区、纸厂家属院、赤脸店村居民。

佛山社区。东至宿昌路，西至济荷高速，南至贯中大道，北至佛山街；主要单位有博物馆、文秀大剧院、文化发展中心；主要居住单位有经济适用房小区、卜楼村居民、焦村居民。

范文四：安全社区建设基本知识2安全社区建设基本知识

安全社区的概念是1989年在第一届世界事故与伤害预防大会上正式提出来的，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》，宣言提出了“任何人都平等享有健康和安全的权利”的基本原则。

一、什么是安全社区。安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。它的基本特征有三个：资源整合、全员参与、持续改进。它是一项有起点无终点的工程，持续改进是安全社区的灵魂。它分城市社区和农村社区，城市社区以街道办事处为单位开展安全社区建设，农村社区以乡镇为单位开展安全社区建设。

二、为什么要建设安全社区。一是能大大增强居民的安全意识和安全能力；二是能有效预防和减少各种事故与伤害；三是能切实改善居民的工作生活环境，不断提高居民的安全健康素质；四是能不断促进社区和谐与经济发展。

三、安全社区建设的主要目的。通过社区内各种不同的组织机构紧密联系，运用各自的资源及服务，为社区内居民提供一个安全的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害、暴力及自杀等各种伤害与事故。

四、安全社区建设的内容。安全社区建设涉及到人们的生活、工作乃至环境等各个方面，涵盖了交通、消防、工作场所、公共场所、学校、老年人、儿童、家庭、涉水、环境和社会治安等诸多领域，需要有组织机构，有明确的目标和职责，有切合实际的安全促进项目，有积极的自我评估和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。

观音桥镇安全社区建设启动时间：2012年6月29日

范文五：沈阳社区工作者社区建设基础知识

（三）41.社区选举委员会具有哪些职责。

（1）宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；（2）制定选举实施方案；（3）组织推选候选人，公布候选人名单；（4）提名和培训监票人、计票人；（5）确定选举日期、投票方式和选举结果；

（6）组织投票选举，公布选举结果；（7）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。

42.参加社区委员会选举的条件是什么。什么人有选举权和被选举权。

年满18周岁本社区居民，除依照法律剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。社区单位可派代表作为社区成员参加选举。

43.社区委员会成员候选人如何产生，应具备哪些基本条件。

社区委员会成员候选人应当从奉公守法、廉洁正派、身体健康、办事公道，有一定的组织和协调能力，有适应本岗位工作需要的专业知识和技能，能热心为本社区成员服务的社区居民中推选产生。

44.社区委员会成员候选人如何提名推荐。

社区委员会成员候选人由居民小组或有选举权的居民10人以上联名提名；也可以由街道办事处向社区公开招选后向社区选举委员会推荐。

45.如何确定正式候选人名单。

社区选举委员会应将所有提名和推荐候选人名单汇总后，提交社区成员代表大会讨论，按多数代表的意见确定正式候选人名单。

46.什么时间公布选举时间、地点和候选人名单。

社区选举委员会在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和候选人名单。

47.社区委员会成员候选人能否担任选举工作人员。

社区委员会成员候选人不得担任选举工作人员。

48.社区成员代表大会选举社区委员会成员时，可否设立流动票箱。每个票箱必须有几名监票人。

可以设立流动票箱。每个票箱必须有三名以上监票人。

49.选民可否对候选人投反对票。或另选他人。

选民对候选人可以投反对票，也可以另选他人。

50.社区选举委员会应当如何监票、计票。

投票结束后，社区选举委员会应当将所有投票箱集中到中心投票站，当众开箱，由监票人、计票人认真核对选票，计算票数。

51.候选人在什么情况下当选社区委员会成员。

社区成员大会或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加投票人员的过半数的选票，始得当选。

52.第一次选举当选名额不足时，如何进行选举。

第一次选举当选名额不足时，应就所缺空额组织另行选举。其得票数达到选票数的三分之一以上即可当选。

53.在什么情况下当选无效。

等于或少于规定应选人数的无效。

54.在什么情况下要求罢免社区委员会成员。

本社区五分之一以上有选举权的居民、或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区委员会成员，并提出罢免理由。

55.罢免社区委员会成员有哪些罢免程序。

社区委员会成员接到罢免要求后，应当在三十日内召开社区成员大会或社区成员代表大会，投票表决。罢免社区委员会成员须经社区成员大会或社区成员代表大会全体人员的过半数通过。

56.被罢免人有哪些权利。

在表决罢免要求时，被罢免的社区委员会成员有权出席会议，提出申

辩意见。

57.何谓社区的"一站四室"。

社区服务站、警务室、卫生服务室、文化活动室、图书阅览室。

58.社区服务站的工作职责是什么。

（1）掌握社区内参保退休人员的基本情况，协助街道社会保障科选配好自管组组长，指导其开展工作。

（2）负责失业人员的日常管理，做好基础工作。

（3）受理失业人员的培训和求职要求，提供免费咨询服务。

（4）发展社区服务业，为失业人员、弱势群体提供就业岗位。

（5）负责为社区内申请城市居民最低生活保障金的居民办理手续，组织低保对象参加社会公益劳动。

（6）负责"百姓网"、"社区信息管理网"的信息采集、录入及日常养护。

（7）发展社区文化、教育、卫生、体育，组织退休人员开展健康向上的文化体育活动。

59.社区服务的基本概念。

社区服务是指社区开展的各种福利服务和便民利民的生活服务。

60.社区服务的对象和内容有哪些。

一是面向各类弱势人群和优抚对象的社会救助和福利服务；二是面向社区居民的便民利民的日常生活服务；三是面向社区单位的社会化服务；四是面向下岗职工的就业和再就业服务和社会保障的社会化服务。

39.社区委员会选举的原则是什么。

社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。

40.社区选举委员会如何产生。其条件是什么。

由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。

以上内容来自中公事业单位考试网为考生备考提供备考指导，供大家学习参考。

范文六：沈阳社区工作者社区建设基础知识

（二）21.构成社区组织的基本要素有哪些。

组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。

22.社区党建工作的指导思想。

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于"三个代表"的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。

23.社区党组织的地位和主要职责。

社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加

社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。

24.社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么。

社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。

25.社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成。

社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位（指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位）的代表组成。

26.社区成员代表如何产生。任期多久。

社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。

27.社区成员代表应尽哪些义务。

（1）宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议；（2）密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益；

（3）积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；（4）自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。

28.社区成员代表大会一般包括哪几项程序。

（1）推选大会主席主持会议；（2）确认、清点并报告代表出席会议；

（3）宣布开会；（4）宣布本次大会的主要议程；（5）依次进行大会的各项议程；（6）对大会有关议题进行分组讨论和审议；（7）由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；（8）对需要通过的会议事项进行表决；（9）宣布大会闭幕。

29.社区成员代表大会的主要议事范围有哪些。

（1）听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告；（2）听取并审议社区协商议事委员会的报告；（3）讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；（4）制定或修改社区自治章程和居民公约；（5）变更或撤销社区委员会不适当的决定；（6）对社区委员会成员的工作进行民主评议；（7）补选或罢免社区委员会成员；（8）讨论和答复社区代表提案。

30.什么情况下才能举行社区成员代表大会。什么情况下通过会议决定。

社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。

31.什么情况下形成社区成员代表大会议案。议案如何提交社区委员会。

社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。

32.如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项。

社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。

33.如何复议社区成员代表大会通过的决议。

有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。

34.社区委员会的性质是什么。

是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。

35.社区委员会实行自治的原则是什么。

社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。

36.社区委员会一般设立哪些工作岗位。

一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。

37.社区委员会设置哪些职位。一般如何配备社区干部。

一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。

38.目前我市杜区委员会专职成员的配备比例是如何确定。

一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。

39.社区委员会选举的原则是什么。

社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。

40.社区选举委员会如何产生。其条件是什么。

由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。

以上内容来自中公事业单位考试网为考生备考提供备考指导，供大家学习参考。

21.构成社区组织的基本要素有哪些。

组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。

22.社区党建工作的指导思想。

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于"三个代表"的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。

23.社区党组织的地位和主要职责。

社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加

社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。

24.社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么。

社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。

25.社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成。

社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位（指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位）的代表组成。

26.社区成员代表如何产生。任期多久。

社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。

27.社区成员代表应尽哪些义务。

（1）宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议；（2）密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益；

（3）积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；（4）自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。

28.社区成员代表大会一般包括哪几项程序。

（1）推选大会主席主持会议；（2）确认、清点并报告代表出席会议；

（3）宣布开会；（4）宣布本次大会的主要议程；（5）依次进行大会的各项议程；（6）对大会有关议题进行分组讨论和审议；（7）由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；（8）对需要通过的会议事项进行表决；（9）宣布大会闭幕。

29.社区成员代表大会的主要议事范围有哪些。

（1）听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告；（2）听取并审议社区协商议事委员会的报告；（3）讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；（4）制定或修改社区自治章程和居民公约；（5）变更或撤销社区委员会不适当的决定；（6）对社区委员会成员的工作进行民主评议；（7）补选或罢免社区委员会成员；（8）讨论和答复社区代表提案。

30.什么情况下才能举行社区成员代表大会。什么情况下通过会议决定。

社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。

31.什么情况下形成社区成员代表大会议案。议案如何提交社区委员会。

社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。

32.如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项。

社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。

33.如何复议社区成员代表大会通过的决议。

有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。

34.社区委员会的性质是什么。

是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。

35.社区委员会实行自治的原则是什么。

社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。

36.社区委员会一般设立哪些工作岗位。

一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。

37.社区委员会设置哪些职位。一般如何配备社区干部。

一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。

38.目前我市杜区委员会专职成员的配备比例是如何确定。

一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。

39.社区委员会选举的原则是什么。

社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。

40.社区选举委员会如何产生。其条件是什么。

由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。

以上内容来自中公事业单位考试网为考生备考提供备考指导，供大家学习参考。

范文七：沈阳社区工作者社区建设基础知识

（三）41.社区选举委员会具有哪些职责。

（1）宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；（2）制定选举实施方案；（3）组织推选候选人，公布候选人名单；（4）提名和培训监票人、计票人；（5）确定选举日期、投票方式和选举结果；

（6）组织投票选举，公布选举结果；（7）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。

42.参加社区委员会选举的条件是什么。什么人有选举权和被选举权。

年满18周岁本社区居民，除依照法律剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。社区单位可派代表作为社区成员参加选举。

43.社区委员会成员候选人如何产生，应具备哪些基本条件。

社区委员会成员候选人应当从奉公守法、廉洁正派、身体健康、办事公道，有一定的组织和协调能力，有适应本岗位工作需要的专业知识和技能，能热心为本社区成员服务的社区居民中推选产生。

44.社区委员会成员候选人如何提名推荐。

社区委员会成员候选人由居民小组或有选举权的居民10人以上联名提名；也可以由街道办事处向社区公开招选后向社区选举委员会推荐。

45.如何确定正式候选人名单。

社区选举委员会应将所有提名和推荐候选人名单汇总后，提交社区成员代表大会讨论，按多数代表的意见确定正式候选人名单。

46.什么时间公布选举时间、地点和候选人名单。

社区选举委员会在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和候选人名单。

47.社区委员会成员候选人能否担任选举工作人员。

社区委员会成员候选人不得担任选举工作人员。

48.社区成员代表大会选举社区委员会成员时，可否设立流动票箱。每个票箱必须有几名监票人。

可以设立流动票箱。每个票箱必须有三名以上监票人。

49.选民可否对候选人投反对票。或另选他人。

选民对候选人可以投反对票，也可以另选他人。