我国大学生孵化器区建设情况调查

我国大学生孵化器区建设情况调查

自2001年中国第一个学生创业公园——成都西部学生创业公园成立以来，随着学生就业形势的日益严峻以及国家政策的大力支持，学生创业实践基地已在吉林、山东、北京、天津、上海、江苏、陕西、四川、广东、浙江、宁夏、河北等省建立。根据研究团队对北京、上海、成都、浙江、山东、吉林等六个省、区相继果实的采访，园区内大学生创业企业的成活率不到15%，小型科技型企业的存活率不到4%，能够持续运作的能力不足2%。一、园区管理制度不配合大学生创业园区新创企业孵化失败有诸多方面的原因,既有政府扶持不足的原因,也有园区管理方式方面的问题,当然,也有大学生创业者自身的原因,比如不配合园区管理、创业毅力缺乏等等。1.各园区之间竞争激烈在对六个省市大学生创业园区的走访调查中发现,一些园区为了加快发展和短期经济效益,在项目入区和引进上没有什么限定,不管什么项目,不论什么企业,只要能争取进来就行。并存在各园区之间在招商引资方面竞争激烈,为争取一个项目入区,不惜一切代价,甚至相互拆台。由于项目引进上的盲目性和缺乏明确的筛选机制,使这些园区在整个规划建设上趋同,在产业发展上五花八门,使得一些集中起来可发挥巨大聚集效应的产业在布局上四分五裂,园区没有特色,产业没有重点,经营状况不佳。2.缺乏相应的支持对大学生创业园区的服务支持应该具有连续性和全面性。而实际上,很多大学生创业园区是政绩工程,对进驻企业的支持仅仅停留在房租优惠上,在管理支持、服务支持等方面几乎没有或者支持较少,在融资支持、担保服务等后续的支持更是缺位。这也是孵化成活率低的主要原因,调查中了解到,一些在创业大赛上脱颖而出的优秀项目,往往也因为缺乏后续支持而夭折。3.企业实现持续经营的团队数量有效控制的时间,效益驱动调研结果显示,大学生创业园退出的企业中,17.3%的企业是因为经营过程中不遵守园区管理,有的创业团队未按规定缴纳相关费用和就业统计表、财务报表等资料,有的创业团队甚至“挂羊头卖狗肉”,占用场地开展其他活动;而更多的大学生创业企业,约75.6%的团队在退出园区后,由于不能适应不再享受优惠政策的残酷竞争而死掉,只有不到6%的团队能够存活超过三年,有不到2%的团队能够实现持续经营。可见,团队在退出大学生创业园区之后面临的成活风险更大,所以必须谨慎、科学地实行退出机制,以保证企业的存活率和孵化成果。二、国外大学生产业园区建设模式从世界范围看,园区建设的发展已有近60年的历史,二战后,美国于1951年建立世界上第一个科技园区———美国斯坦福工业园区以来,园区建设在世界各国迅速发展:英国科技园、日本驻波科学城、德国巴伐利亚地区、法国索菲亚.安蒂波利斯高科技区、印度班加罗尔市、瑞典斯德哥尔摩、新加坡科技园、爱尔兰“企业岛”等等,这些园区都以辐射效应带动企业和地区乃至国家经济以乘数效应飞速发展。我国从上世纪90年代开始意识到这种发展模式的优越性并开始尝试进行园区建设,大学生创业园区的建设也有近10年的时间。无论是国外的还是国内的园区建设,无论是高科技园区还是其他水平的产业园区,其发展经验都可从不同层面和角度为大学生创业园区的建设所借鉴:1.政府大力监管大学生创业园的发展,从长远看要走市场化、专业化和国际化的道路,但又不能完全的将之推向市场,政府除了提供政策优惠和资金支持以外,还要有必要的监管。目前我国大学生创业园区发展混乱的一个重要原因就是公司化经营、企业化运作,导致公司为追求短期经济效益,盲目引进项目,甚至形成恶性竞争。在这方面,法国的经验值得借鉴:即政府动员社会各界力量对大学生创业园区给予充分的资金、技术、服务和政策的支持,园区实行公司化管理,政府实行监督。2.科技投融资创新当前,欧美发达国家的孵化器已形成完善的风险投资机制,风险投资培育出了很多世界各国的高科技上市公司。我国2003年11月成立的中国青年创业国际计划(英文名称是YouthBusinessChina,简称YBC)是一个较为成功的经验。它通过动员社会各界特别是工商界的资源,为创业青年提供“一对一”的导师辅导以及“无利息、无抵押、免担保”的资金支持,帮助青年成功创业。与此同时,园区还要拓展多种融资渠道。最终形成以风险投资为主、多渠道融资共存的科技投融资体系。还要逐步建立大学生创业种子资金,并注重与金融、投资以及其他可能的资助机构的合作,建立健全包括创业投资、科技型中小企业创新基金等为内容的创业资本市场,为孵化和培育科技企业提供投融资服务3.引进各类行业协会,建立协调管理机制规范化管理服务是孵化器发展的重要保障。在这方面杭州大学生创业园和大连创业园经验值得借鉴:一是积极引进在管理服务能力突出的高端人才,并且定期培训和考评;二是建立包括各行业专家和管理人才在内的创业导师队伍。这些专家包括高校和科研机构的教师、研究员、优秀企业的CEO、咨询机构人员,还包括成功脱离孵化器,经营良好的企业管理者;三是引进中介服务机构,与会计、审计、资产评估、科技评估、专利、法律、咨询策划、广告、展览等各类行业协会建立合作关系,建立中介服务网络体系。创业园可以搭建包括网络信息平台、投融资平台、科技中介服务平台、人才交流与培训平台、产品、项目展示交易平台、国际交流与合作平台、产学研结合平台、综合统计分析平台等共享服务平台。三、大学生产业园区的创造工作机制大学生创业园最主要的功能就是孵化功能。根据国内外园区建设近60年的经验,一个成功、高效的、可持续健康发展的大学生创业园区必须建立科学合理的新创企业孵化机制。完整的孵化过程包括新创企业的进入筛选、孵化过程和退出保护三个阶段。1.建立全方位进入资格评价体系我国大学生创业园区发展良莠不齐,大多数经营惨淡。因此,我们必须首先明确并建立严格的新创企业进入机制。除了进驻主体明确化、简单化、进驻项目答辩制以及进驻流程严格化之外,最重要的是建立全方位进入资格评价体系。例如,可以参考蒂蒙斯创业机会评价指标体系,建立创业机会评价指标库。该指标体系比较全面,包括了8个一级指标和55个二级指标,涵盖了包括行业和市场、经济性、收获、竞争优势、管理团队、致命缺陷问题、个人标准、战略差异在内的八大类,囊括了其他理论和体系的内容。2.服务平台建设方面科学的孵化机制的建立是大学生创业园区可持续发展的核心环节。在驻园期间,一是可以采取项目管理跟踪机制。即创业项目经批准后,由创业园管理机构与创业企业签订项目计划任务书,明确双方的权利和义务,明确跟踪服务机制;二是建立全方位的服务机制。即面向大学生创业的孵化服务平台,该平台以投融资、技术转移、创业导师、知识产权托管等多种创业孵化优势资源为依托,坚持“支持创业、鼓励创新、激励成功、宽容失败”的方针,支持大学生自主创业;三是孵化器的建设向国际看齐。这至少要满足两个标准:(1)专业化水平高,尤其是科技含量高;(2)具有服务平台标准完备、技术转化性强以及符合市场推广要求。这样建立起来的孵化器才是具有可持续发展的,孵化成功的存活能力才会强,并且符合国际行业发展方向。3.设立破产退出机制为了保证大学生创业园区能够孵化出具有科技创新能力、对区域经济的发展具有潜在推动力的科技型中小企业,园区必须建立科学的企业退出机制,对不配合、不遵守园区管理创业团队坚决清理,对于协议期满、顺利毕业的创业团队要给予持续关注和后续支援。一是建立考核淘汰机制。对不遵守创业园区管理规章制度、2个月内无实质性运作,场地闲置,且经管理机构督促仍未运作的、协议届满,无任何理由仍在园区滞留的、被司法机关裁定破产或执行清算的、在管理机构抽查中发现并经督促未履行合同的或考核不合格的大学生创业项目,由创业园区管理办公室劝其终止项目协议,项目承担企业办理相关手续后退出;二是毕业退出机制。入园项目协议期