双重体系隐患排查治理制度

双重防止体系隐患排查治理制度河南十建建设工程有限公司11月30日目录TOC\o"1-1"\h\u隐患排查治理制度 1一、治理目的 1二、组织领导 1三、专项治理重点 1四、排查治理内容、方式和重点 2五、实施环节 4六、工作规定 5隐患排查治理制度一、治理目的通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全管理中的单薄环节，采用有效地针对性方法，消除施工安全事故隐患，进一步贯彻安全生产主体责任，认真执行安全生产原则规范，切实提高建筑施工安全生产水平，果断遏制建筑施工安全事故的发生。二、组织领导成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组，由马永富任组长，郭娜、王丽、董荣义、周建雨、潘国江等有关职能部门负责人为组员。三、专项治理重点1、项目经理、专职安全员、工程师等核心管理人员到岗并推行职责状况。2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗和与否符合规定规定状况。3、现场使用的大型机械设备（涉及塔吊、施工电梯等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检查和使用状况。4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、专家论证、审批审核和实施贯彻状况。5、施工人员居住宿舍、生活场合存在隐患的排查，按照《河南住房和城乡建设局文献》的规定，临时活动房搭设及验收使用状况。6、临时设施搭设、临时用电及验收使用状况；用电设施设备安全与管理状况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场合存在的隐患排查的状况。7、应急救援预案制订及演习状况；建立专职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护状况。四、排查治理内容、方式和重点（一）排查治理内容1.建筑施工安全法规、原则规范和规章制度的贯彻执行。2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和贯彻。3.安全生产费用的提取和使用。4.危险性较大工程安全方案的制订、论证和执行贯彻；5.安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（涉及农民工）的教育培训。6.应急救援预案的制订、演习及有关物资、设备配备和维护。7.建筑施工公司、项目和班组的安全检查和整治贯彻。8.事故报告和解决及对有关责任单位和负责人的追究等。（二）排查治理方式1.坚持与建筑安全专项治理结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题。2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度的动态监管，加大监督检查力度。3.坚持与加强建筑公司安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量原则化管理水平，加大安全投入，推动安全技术改造，扎实安全管理基础。（三）排查治理重点以防备脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，根据有关法规和技术原则，围绕下列四方面为重要内容进行检查和整治。1、《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其它）的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等状况。临边、洞口防护等。2、《建设工程安全生产管理条例》规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等状况。3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等。4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。五、实施环节建筑施工安全生产专项治理工作分三个阶段进行（一）宣传动员、制订方案：组织召开动员大会，把专项治理目的、规定传达成每个工程项目，每位项目经理、专职安全员。通过采用多个形式，广泛宣传，要充足运用专项治理的有利契机，开展施工人员，特别是民工的全员安全生产教育，充足发挥全体施工人员的主动性，激励施工人员主动主动地参于施工安全排查隐患和整治。各公司要根据本身的实际，制订施工安全生产专项治理工作的实施方案，组织公司管理人员、施工人员全方面排查多个施工安全隐患。在专项治理的实施方案中，以排查建筑施工安全隐患为工作根本，以现场施工项目为中心，以贯彻贯彻为工作规定，明确任务，贯彻责任单位和负责人，横向到边，纵向终究，不留死角。（二）排查整治，执法检查：按照市安监站有关安全生产隐患排查的内容和结合专项治理的工作实施方案，组织骨干力量对每个在建工程开展自查，全方面排查施工安全事故隐患，重点突出大型施工机械设备、施工人员居住宿舍、生活场合存在隐患的排查。要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、整治贯彻统计等的闭合制度；建立施工安全隐患公示制度，在施工现场醒目位置建立公示牌，对排查出来的问题和安全隐患要按照三定原则（定人员、定时间、定方法）立刻整治，同时要对施工安全隐患进行分析、梳理，研究制订从源头解决的办法和方法。研究和掌握工程建设项目的安全施工特点和规律，确保施工安全。（三）总结提高，“回头看”再检查为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保专项治理获得实效。要对建筑施工安全专项治理工作进行回想总结，针对本公司安全生产的单薄环节制订对策方法，建立健全安全生产管理的长效机制。六、工作规定（一）加强组织协调，严格贯彻排查治理责任工程建设的各方主体，要充足认识专项整治活动的重要意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系。“一把手”要重视贯彻责任，重点解决安全生产工作中的某些重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、贯彻各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。各施工单位要结合本单位实际，制订隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分环节地加以推动，并将本公司的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场项目经理、总监要确保将隐患排查治理的各项方法贯彻到位，切实把工作做深、做细。市安监站要负责监督隐患排查治理工作在各施工现场的开展及贯彻状况。（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理方法1.坚持市场监管和施工现场整顿同时。一是着力整顿并规范建筑市场。切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处分。重点加大对建设单位、监理单位等含有管理职能主体的监管，督促其认真推行管理职责，有效开展监督检查，确保施工安全生产。二是着力强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监督管理力度，采用高强度、大频率的监督检查，对施工现场与否贯彻安全生产法律法规和原则规范、与否贯彻隐患排查整治各项方法进行检查，严格督促施工公司、监理公司按原则施工、按规范监理，果断制止凭经验施工、按土方法操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗状况的检查，重点加强对安装、拆卸等核心工序的监督，实施严格的管理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核算并现场监督，安监站要组织到现场抽查、巡逻。2.坚持公司监管和人员监督同时。结合安全生产两项许可动态监管，在排查整治活动开展过程中，切实加强对公司和有关“三类人员”的动态管理。一是重视对公司安全生产条件的复查。在各类监督检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到公司与否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、减少安全生产条件的公司限期责令改正，不整治或整治不到位的，依法提出暂扣《安全生产许可证》的建议。二是重视对有关“三类人员”的监督检查。加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员的管理，贯彻其安全生产责任。强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不贯彻、工作不到位的有关人员予以严肃解决，必要时对其上岗资格进行处分。3.坚持设施监管和行为规范同时。一是加强对施工现场安全防护设施的监督检查。施工项目部要结合工程特点，拟定重大危险源，并制订明确的安全生产技术方法和防护方法。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严格按规定配备和设立安全防护设施，做到防止在先、防止为主。二是规范各方行为。安监站要在强化现场监督检查的同时，加大对公司安全生产行为的督查力度。督促公司自觉推行安全生产法定义务。在现在阶段，着力规范公司的用工行为。在日常监督检查中，强化对公司用工状况的检查；果断遏止项目部、班组私招滥雇，果断遏止小包头临时招人，层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的果断予以制止。（三）按计划、有重点地分阶段推动排查治理工作1.在动员布署阶段，各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专项活动领导小组，制订排查治理专项行开工作方案，将隐患排查治理的时间、范畴、原则和规定等向社会公布，并公布举报电话接受群众监督和举报，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排布署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网络、报刊和安全画册等方式，确保本次专项整治的目的和规定全方面及时传达成每个施工公司、每个项目管理人员，为广泛进一步开展安全专项整治工作打下良好基础。2.在全方面排查阶段，各单位要对照有关法规和技术原则，组织对本单位全部工程项目进行安全隐患的全方面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全，做好隐患排查治理的深化和隐患整治工作。在“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防备事故”的主题，开展多个形式的安全培训教育和自查整治，同时，要指导和督促有关公司及项目部加强自查和整治工作，做到边查边改，不留死角。对临时难以整治的事故隐患，要督促公司贯彻责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查状况进行分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，及时报送事故隐患排查认定状况，加大隐患整治的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，贯彻督办单位、整治方法、整治期限等。3.在检查整治阶段，各单位要加大事故隐患的整治力度，做到“发现一起，整治一起，消除一起”，存在重大事故隐患的单位要贯彻责任，限期整治，隐患未消除的不得进行施工。各单位、各施工现场要结合实际，研究方法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。一是安全监督机构实施定时不定时抽查制度。开发区安监站要建立健全抽查和巡逻制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工程实施定时不定时的抽查和巡逻，并做好统计。要发挥一线安全监督人员的作用，提高安全监督人员的工作主动性和主观能动性。安全监督人员要每月对负责监管的项目进行不少于一次的随机抽查，发现问题的及时做好督促整治工作。二是实施公司月检制度。各施工（监理）公司，要在隐患排查治理期间，每月组织对全部施工（监理）的工程项目进行一次检查。对公司各项安全生产制度的执行状况、安全生产责任贯彻状况、专项施工方案的编制状况、施工现场的安全技术方法贯彻状况和各类安全防护方法的到位状况进行严格检查。由公司领导带队并作好检查统计并签字，实施谁检查谁负责。发现问题或安全隐患的，要及时督促项目进行整治，确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实施班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。要推行检查人员签字手续，对检查以及整治贯彻状况负责。全部检查均应作好书面统计，作为考核的根据。在督查验收阶段，各单位要成立检查验收组，对全年开展隐患排查治理状况和整治状况进行检查验收和总结，检查评定隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找局限性，完善管理制度，建立长效工作机制，巩固排查治理成果，确保获得实效。（四）广泛宣传，营造氛围各单位要充足发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多个形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大舆论监督和群