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文档简介

管业务必须管安全习近平总书记在考察“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特殊重大事故抢险工作时强调，把平安责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推动平安生产工作。管行业必需管平安，就是要求政府有关部门，必需对其行业管理职责范围内的平安生产工作实施监管。管行业必需管平安是各行业管理部门的法定职责。《平安生产法》第9条对行业监管部门的平安监管职责作出了明确规定：政府有关部门“在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理”。有关行政法规、地方性法规也对行业管理部门的平安生产监管职责作了进一步明确。《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》强调“全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的平安生产监督管理及工业主管部门的平安生产指导职责”，很多地方政府也制定发布了一系列明确行业管理部门平安监管职责的规范性文件。管行业管平安，管生产经营管平安，是行业管理部门的法定职责。管行业必需管平安是健全平安生产监管责任体系的必定要求。各级政府是平安监管的责任主体，行业管理部门是政府的组成部分，因此行业管理部门管平安责无旁贷。各行业管理部门只有在政府的统一领导下，与其他部门各负其责，亲密协作，才能形成“横向到边、纵向究竟、条块结合、齐抓共管”平安生产监管责任体系，才能从根本上消退平安监管责任盲区，切实提升政府平安监管工作效能和水平。管行业必需管平安是推动企业主体责任落实的有效举措。行业管理部门直接管理行业和企业，熟识行业和企业进展实际，“管行业必需管平安”，乐观实行有效措施加强对企业平安生产工作的监督检查，将促使企业加强组织领导、加大平安投入、健全规章制度、完善平安设施、规范操作规程，把平安生产责任落实到岗位、落实到人头，使平安生产逐步成为企业的自觉行为，夯实企业本质平安基础。近年来，各行业管理部门依照《平安生产法》等有关法律法规、国务院及各级政府有关文件规定要求，仔细履行平安生产监管职责，落实平安生产监管责任，为推动行业平安进展，促进全国平安生产形势的稳定好转发挥了重要作用。但是，近期发生的一些重特大事故表明，在某些行业领域还存在平安监管责任不落实的问题，其缘由主要有：一是思想熟悉不到位。有的行业管理部门没有真正树立以人为本、平安进展的理念，没有把思想熟悉真正统一到习近平总书记、李克强总理关于加强平安生产的重要指示精神上来，没有始终把人民生命平安放在首位，平安生产红线意识不强，对平安生产工作重视不够，

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