长江上游重点水土流失区陡坡耕地退耕还林存在的问题及对策

长江上游重点水土流失区陡坡耕地退耕还林存在的问题及对策

江干下游和丽江上游，江干上游，江干上游，诺江上游，是长江上游的主要水土流失地区。总面积为35.1万公里2米，总面积为875.5万hm，土地恢复率为24.9%。坡耕地面积549.1万hm2,占耕地面积的62.8%,其中>25°的陡坡耕地约占坡耕地面积的1/5。陕南、三峡地区和金沙江沿岸地区陡坡耕地的比例更大一些,如陕南>25°的陡坡耕地约占坡耕地面积的37%,三峡库区湖北4县占25.3%,四川凉山州金沙江沿岸诸县平均约占25%。坡耕地特别是陡坡耕地,水土流失强烈,破坏土地资源,是河流泥沙的主要来源之一。据专家估算,长江上游重点水土流失区,坡耕地年总侵蚀量为3.8亿t。坡耕地的治理一直是长江上游水土保持工作的重点。“长治”工程明确提出“以小流域为单元,以坡改梯为突破口”的指导方针,以期将<25°的坡耕地改造为梯田,建设高产稳产基本农田,解决群众温饱问题,促进>25°的陡坡耕地的退耕还林,扭转重点水土流失区“越穷越垦,越垦越穷”,生态环境不断恶化、水土流失日趋严重的局面。10年来,“长治”工程共完成坡改梯面积43.3万hm2,取得了良好的社会、经济、生态效益,基本达到了预期目的。笔者多次参加“长治”工程的调查、验收工作,发现一些耕地资源紧张、陡坡耕地比例大的地区,如四川宁南等地,在小流域治理中,将一些25°~30°的陡坡地集中连片改造为梯地,并配套有较完善的坡面水系工程,不但有效地防治了水土流失,而且也取得了良好的社会、经济效益。本文简要介绍四川宁南陡坡地的坡改梯工程,并对长江上游陡坡地的出路进行探讨。1坡面水系建设金沙江畔的四川凉山彝族自治州宁南县,地处横断山区,除宁南、华弹两个小坝盆和河流沿岸少量阶地外,多为高陡的谷坡,谷坡的优势坡度30°左右。全县人口16.5万(农业人口15.3万),耕地总面积1.167万hm2(农业普查耕地面积1.473万hm2),农业人均耕地0.093hm2。坡耕地占全县耕地总面积的62.6%,其中>25°的陡坡耕地约占坡耕地面积的1/3。宁南河谷上部谷坡坡度30°~35°,多为砂页岩、石灰岩组成的岩质坡,次生林灌植被较好;下部谷坡优势坡度25°~30°,地面物质组成主要为坡积物。河谷区坡耕地多位于下部谷坡,和稀疏草灌荒地相嵌分布。谷坡地带性土壤为黄壤、棕黄壤、燥红壤,除缓坡地外,多发育保存不好。1989年以来,全县结合“长治”工程、农业综合开发和中低产田改造等国家项目,开展了大规模的坡改梯工程,强调集中连片,规模治理,坡面水系配套。具体做法是,将坡耕地和稀疏草灌荒坡相嵌分布的中下部谷坡,全坡改造为梯地,并配套有较完善的坡面水系和道路,每片坡改梯工程面积6.7~33.3hm2不等。坡面水系包括拦洪沿山沟、排洪灌溉沟和蓄水池、水窖、消力池、沉沙凼等工程。拦洪沿山沟沿等高线布置于梯地上沿,拦截排导梯地上方谷坡暴雨径流,保护梯地,免遭暴雨径流冲刷。田间道路和排洪灌溉沟垂直等高线布置于坡脊部位,排洪灌溉沟位于道路两侧,平时用于输送灌溉水,暴雨时排导洪水。蓄水池布置于每片梯地的上、中部,容积500~5000m3不等,和拦洪沿山沟、排洪灌溉沟相通,蓄积暴雨径流供农田灌溉。水窖布置于排洪灌溉沟旁的梯地内,蓄积排洪灌溉沟的来水,0.067hm2梯地一口水窖,容积30余m3。水窖埋入地下,有盖顶,基本无蒸发耗水。水窖蓄水主要用于春季播种和伏旱时作物的浇灌。蓄水池和水窖入口处布设有沉沙凼、消力池。梯田梯坎高度1.5~2.0m,田面宽度3.0~4.0m。梯坎多为石坎,部分无石料区为土坎,绝大部分梯坎种植桑树,固埂保坎。坡改梯工程采用统一规划,乡村统一建设坡面水系和道路工程,分户修建梯地的形式进行。梯地保肥保墒,有水浇灌,旱涝保收,稳产高产,工程又增加耕地面积,土地产出率和劳动生产率大幅度提高,加之梯地谁建谁有落实到户,极大地调动了广大群众搞坡改梯的积极性。1989年以来宁南每年坡改梯面积333hm2以上,近年来面积逐年增加,1996年573hm2,1997年602hm2,1998年1000hm2。据县统计局统计,全县耕地面积,1994年为1.17万hm2,1997年增加到1.26万hm2。2冲沟衰亡原因分析宁南河谷两岸谷坡下部小型侵蚀沟发育,部分冲沟已溯源延伸到谷坡中部。冲沟大小不一,长度数十米至数百米,深度数米至50余m,汇水面积数公顷至数十公顷。据调查,小型侵蚀冲沟大部分为数百年来谷坡植被破坏后逐渐形成,治理前多处于幼年期,沟床下切,沟头溯源侵蚀强烈,两岸沟坡不稳,常有滑坡、崩塌发生。谷坡下部的陡坡地(坡耕地+荒坡地)全坡改造为配套有较完善坡面水系的成片梯地后,谷坡下部的冲沟出现了明显的衰亡现象,沟头溯源侵蚀和沟床下切停止,沟坡趋稳,沟底和沟坡林灌丛生。部分死亡冲沟沟底和沟边已辟为农地或桑园。日前,笔者实地考察了宁南“长治”一、二、三期治理小流域,发现一期(1989~1993)和二期(1990~1994)治理小流域,实施成片坡改梯地的冲沟均已死亡,沟底蔗田、沟坡经济林(桑园)和水保林(新银合欢)郁郁葱葱;三期治理小流域(1994~1998),如骑骡沟乡坡改梯面积133.3hm2,实施成片坡改梯地的冲沟沟头稳定,沟壁发黑长草,沟道萎缩,沟床淤积明显,沟底和沟坡林灌植被逐渐恢复。陡坡地(陡坡耕地+陡坡荒地)改造为配套有较完善坡面水系的连片梯地后,冲沟衰亡的主要原因是:①梯地上沿的拦洪沿山沟拦截了上部谷坡来水,蓄积于蓄水池、窖内,多余洪水由排洪灌溉沟排出,上部谷坡来水不再进入冲沟;②中、下部陡坡耕地和荒坡改造为梯地后,土层增厚,土壤的入渗速率和土壤水库容量增大,降水基本全部就地入渗,日降水量<30mm一般不产流,大暴雨产生的少量径流由排洪灌溉沟进入蓄水池、窖或排出坡地。3宁南县在粮食和财政上的优势宁南坡改梯工程标准较高,投入也较大。每公顷国家投资7500~15000元,经费部分来源于长治”工程、农业综合开发和中低产田改造等国家项目和州、县匹配资金。宁南地方财政较宽裕,1990年以来,县财政每年投入农田基本建设经费不少于1000万元。国家投资主要用于补助水泥、炸药、钢钎等材料费和修建坡面水系关键工程的技术工人的工资。每公顷群众投工3000~4500个,以10元/工计,宁南坡改梯工程每公顷总投入3.75~6.0万元。坡改梯后,作物产量和产值大幅度提高。坡改梯前,陡坡耕地土薄缺水,干旱严重,一年仅种植一季玉米、红苕、花生等作物,公顷产1500kg左右。坡改梯后,可增加种植一季小麦等小春作物。两季作物公顷产可达9000kg以上。为了鼓励群众将坡地改造为梯地,宁南安排新改梯地种植烟、蔗,每公顷产甘蔗75~90t,烤烟1350~1800kg,年产值可增加2.25~3.0万元/hm2。另梯埂桑树每年收入1500~3000元/hm2。坡改梯冬春建设,当年即可种植收益。还要指出的是,集中连片改陡坡地为梯地,坡耕地之间的荒地也改造为耕地,耕地面积有所增加,增加幅度30%~50%不等。这对于人均耕地仅0.093hm2的宁南县来说,是非常宝贵的。宁南坚持集中连片坡改梯,扩大了耕地面积,提高了耕地质量,使该县在粮食稳产增产的同时,有可能扩大烟、蔗、桑等经济作物种植面积。糖、丝、烟(3个糖厂,2个缫丝厂,1个烟叶复烤厂)现已成为宁南县的三大支柱产业和县财政的主要来源。80年代以来,耕地面积和粮、糖、烟、丝的产量以及财政收入均呈持续增长的趋势。1998年宁南财政年收入7000万元,财政自给有余,农民人均纯收入1568元。由于耕地产出率和劳动生产率的提高,耕地面积的扩大,农民通过农事活动得到的收益颇丰,宁南乱砍滥伐、毁林开荒的现象已基本杜绝。城镇和农村生活用煤增加,桑园修剪枝条又提供了部分薪柴,长期困扰植被保护的农村燃料问题得到根本解决。80年代以来,自然植被明显恢复。“长治”、“长防”工程等项目,采用成都生物所等科研单位的研究成果,在干热河谷区成功地营造了大面积新银合欢水土保持林。宁南的森林覆盖率已由1974年的不到20%提高到90年代的30%以上。4立地条件分析,提出了“国外、环’98洪灾之后,中央更加重视长江上游的生态环境问题,决定禁伐天然林,并正在积极落实陡坡耕地退耕还林工作。笔者认为长江上游坡耕地退耕还林工作应考虑以下两个问题。(1)一些地区人多地少,耕地资源紧张,陡坡耕地面积大,坡耕地全部退耕还林影响群众生活,很难实现。如陕南略阳县,耕地面积4.47万hm2,>25°的陡坡耕地占耕地总面积的71.4%,>35°的占34.0%;贵州毕节紫色砂页岩区,>25°的陡坡耕地占耕地总面积不下60%,一些坡度>40°的陡坡地仍在耕种。陡坡耕地比例大的地区又多为交通不便的贫困山区,退耕还林需解决粮食问题,发展经济林果要解决市场问题,>25°的陡坡耕地全部退耕还林难度很大,也不现实。(2)退耕还林还草可能会加剧冲沟侵蚀。坡耕地退耕后,土壤逐渐密实,退耕后荒坡地和幼林地的径流系数、坡面暴雨径流量往往大于原坡耕地。据成都山地所盐亭站观测,紫色土坡耕地径流系数0.2~0.3,桤柏混交林径流系数0.3~0.4,幼林地和荒草地的径流系数>0.4。由于径流系数增大,坡耕地退耕后可能引起强烈的冲沟侵蚀。笔者在黄土高原陕西安塞就发现梁峁坡地退耕后冲沟侵蚀加剧的现象。国外也有农耕地改为牧草地后,冲沟侵蚀加剧的报道。还须指出的是,由于林下缺少发育良好的土壤层和枯枝落叶层,人工水土保持林保持水土的功能是无法与天然林相比的,土壤层的形成需要相当长的时间,对此要有清醒的认识。综上所述,笔者认为长