大中型水利水电工程移民验收办法

大中型水利水电工程移民验收方法第一章总则第一条为加强水利水电工程移民工作管理，增进水利水电工程移民验收工作的制度化、规范化，特制订本方法。第二条本方法合用于大中型水利水电工程移民验收工作。小型水利水电工程移民验收工作可参考执行。第三条水利水电工程移民应单独组织验收，由验收申请单位向验收委员会提交移民验收报告。没有提交移民验收报告的，不予验收。第四条水利水电工程移民验收按进度分为截流、下闸蓄水、分期蓄水等阶段性验收和竣工验收。按项目分为分项验收和总体验收。按程序分为自验、初验和终验。第五条水利水电工程开工后，项目法人应根据本方法，结合工程建设进度和移民迁建进度编制验收计划，报工程建设主管部门备案。有关单位应按本方法做好各阶段的移民验收基础工作。第二章验收根据第六条移民验收应根据《大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例》和国家的有关政策、法规及工程建设原则。1第七条移民验收应根据国家主管部门同意的可研(初设)阶段的《水库沉没解决和移民安置规划报告》、《水库沉没解决及移民安置实施规划》和实施计划以及同意的设计变更、修改文献，项目法人与地方人民政府或其移民部门签定的工程征地及移民搬迁安置总承包合同。第八条移民监理单位提交的历年移民监理报告及报表。第三章验收程序和组织形式第九条移民验收应先进行分项验收，在全部分项验收合格后进行总体验收。第十条移民验收应按工程建设不同阶段的规定，首先由地方政府或其移民管理单位会同监理单位进行自验，提出自验报告，并向项目法人提交初验申请报告。在自验的基础上，由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位、监理单位组织初验，提出初验报告，并向终验主持单位提出验收申请报告。在初验的基础上，由终验主持单位组织地方政府、投资方、项目法人、设计和监理单位及有关专家，进行终验，提出终验报告。第十一条专业设施项目应由对应行业主管部门会同项目法人、监理单位、有关地方政府及其移民管理单位，按国家有关行业规定组织验收，提出验收报告。2第十二条全部竣工验收的项目，在办理验收手续之前，必须对全部财产和物资进行清理，编制竣工决算，报上级主管部门审查。第十三条非阶段性的水库库底清理验收，普通由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位和移民监理单位等构成验收小组，办理验收事项。第十四条移民阶段性验收和竣工验收的终验，均应成立验收委员会。验收工作由验收委员会负责。验收委员会设主任委员1名，由主持单位代表担任，副主任委员若干名。验收委员会由主持单位、行政主管部门、投资方、地方政府、项目法人、设计单位、移民监理单位的代表和有关专家构成。第十五条阶段性验收和竣工验收的终验主持单位，应按下列原则拟定:中央投资和管理的项目以及中央和地方合资建设的项目，由水利部、国家经济贸易委员会或其授权的机构主持。中央投资、地方管理的项目，由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构与地方政府或其委托的单位共同主持，原则上由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构代表担任验收委员会主任委员。地方投资和管理的项目由地方政府或其代表主持。地方与地方合资建设的项目，由合资双方共同主持，原则上由重要投资方代表担任验收委员会主任委员。3多个渠道集资兴建的公益性项目由本地水行政主管部门主持；经营性项目由重要出资方和行政主管部门协商拟定主持单位，其中大型项目的验收主持单位要报省级行政主管部门同意。第十六条项目法人应提前30天将“验收申请报告”送达验收主持单位，并应在验收会议15天前将验收资料送达验收委员会组员单位各1套。第十七条阶段性和竣工验收的终验会普通工作程序:(一)召开预备会议，听取项目法人有关会议准备状况报告，拟定验收委员会组员名单。(二)召开大会。宣布验收会议议程和验收委员会组员名单；听取项目法人、地方政府、设计单位、移民监理单位的工作报告以及初验工作组初步验收工作报告。(三)分别检查农村移民安置，城集镇、工矿公司、专业设施的迁建和移民资金使用状况，提出分项检查意见。(四)召开验收委员会会议，听取各分项检查状况报告，对存在的问题提出解决意见，讨论通过移民验收报告。(五)召开大会。宣读移民验收报告；验收委员会委员在验收报告上签字。第十八条阶段性验收和竣工验收的初验会议工作程序参考第十七条执行。第十九条验收工作由验收委员会负责，验收结论必须4经2/3以上的委员同意。对验收过程中发现的问题，其解决原则由验收委员会协商拟定。主任委员对争议问题有裁决权。若有1／2以上的委员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或其上级主管部门决定。第二十条验收委员会组员必须在验收成果文献上签字。验收委员的保存意见应在验收报告中明确记载。第二十一条如果在验收过程中发现重大问题，验收委员会可停止验收，并及时报上级主管部门。第二十二条移民验收中发现的问题，各有关单位应按验收委员会提出的解决意见，按期妥善解决。项目法人应负责监督检查，并及时将解决成果报验收主持单位。第二十三条项目法人负责统一组织制备验收资料，有关单位应按项目法人的规定及时完毕。第二十四条移民验收报告是水利水电工程验收的根据。自移民验收报告通过之日起30天内，由验收主持单位发文送有关单位。第四章验收项目及内容第二十五条水利水电工程移民验收项目涉及：水库沉没重要实物量、农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿公司迁建、专项迁建、滑坡解决、库底清理、资金使用、移民档案、移民后期扶持、土地征用手续等。5第二十六条水利水电工程移民验收的项目和内容(一)水库重要沉没实物量:开工前的调查指标、同意的可行性的规划指标、实际支付赔偿投资完毕的实物量。参考附表1填写。(二)农村移民安置验收:移民搬迁、生产生活安置状况和竣工决算。参考附表2和3填写。(三)城集镇迁建验收:建设规模、新址征地搬迁、市政工程、房屋迁建工程、搬迁损失等。参考附表4填写。(四)工矿公司验收:迁改建方式、规模、赔偿投资。参考附表5填写。(五)专项验收:防护工程、公路、桥梁、铁路、水利电力、邮电通信、广播电视、文物、水文站网、航道设施等专项工程验收报告及工程交接手续。参考附表6填写。(六)滑坡解决验收:涉及已确认崩滑体的解决状况和未确认崩滑体的监测状况。(七)库底清理验收:按《水库库底清理方法》的规定进行库底清理，清理合格后，卫生防疫、航运、环保等单位出示验收合格证。(八)移民资金管理及分项资金使用验收:移民资金管理程序、移民分年投资计划与实施拨付流程、移民个人赔偿投资及土地赔偿费到位状况。参考附表7填写。6(九)移民档案验收:移民档案涉及移民工程管理档案、技术档案、质检档案和移民分户档案。移民分户档案参考附表8填写。(十)移民后期扶持政策和方法的贯彻状况。(十一)土地征用手续:施工区征地、沉没区征地、移民迁建征地手续办理状况。第五章阶段性验收和竣工验收第二十七条阶段验收的重要工作(一)根据主体工程的建设进度，检查移民迁建进度与否含有截流、下闸蓄水和分期蓄水条件。(二)检查移民工程的质量，重点检查农村移民的生产、生活安置状况，对移民工程质量进行评定。(三)检查移民资金拨付与使用状况。(四)检查下阶段的移民实施计划。(五)对存在的问题提出解决意见。(六)讨论通过阶段验收报告。第二十八条截流阶段的移民验收应在工程截流前三个月进行。第二十九条截流阶段的移民验收应含有的条件(一)截流水位沉没影响的移民在截流前全部迁建完毕。(二)已建立移民分户档案。(三)库区中断的交通、电力、通讯网络已采用过渡方法。7(四)完毕截流影响范畴内的库底清理工作。第三十条下闸蓄水阶段的移民验收应在工程下闸蓄水前三个月进行。第三十一条下闸蓄水阶段移民验收应含有的条件(一)下闸蓄水沉没影响的移民全部迁建完毕。(二)农村移民生产生活得到妥善安置，移民分户建房和调节土地基本到位，含有生产生活的基本条件。(三)城集镇建设规模、市政工程建设符合移民安置规划。完毕的专业项目已通过验收。(四)库底清理已验收合格。第三十二条分期蓄水阶段的移民验收参考第三十一条执行。第三十三条水利水电工程征地移民竣工验收应在移民迁建完毕后一年进行。验收确有困难的，经工程主管部门同意，可适宜延长久限。第三十四条竣工验收应含有的条件(一)同意的移民迁建工程全部完毕。(二)专项工程全部通过验收。(三)阶段验收发现的问题已解决解决。(四)施工征地、移民迁建征地及沉没区征地的土地征用手续完备。(五)移民工程竣工决算全部通过竣工审计。8(六)移民的生产与生活基本达成建库前的水平。(七)个别专项工程尚未建成，但不影响整体移民安置，在责成有关单位限期完毕的前提下，可视为含有验收条件。第三十五条竣工验收的重要工作(一)检查项目法人、地方政府、设计单位和监理单位的工作报告和初步验收报告。(二)根据初步验收报告和分项检查意见，对移民迁建执行状况、移民工程质量、资金管理、移民安置效果进行综合评述，对存在问题进行限期整治，编制移民终验验收报告。(三)讨论并通过“移民终验验收报告”。第六章验收评定原则第三十六条验收评定分优良、合格、不合格三个等级。第三十七条各专业项目单项工程的验收参考国家有关部门的原则和对应规范规定评定。单项工程合格率达90％以上的分项评为优良；单项工程合格率90％—80％的分项评为合格；低于80％的为不合格。第三十八条移民安置验收，对照国家主管部门同意的安置规划，以人均占有为原则。凡达成规划原则的，土地面积占30％，农村集体经济组织土地赔偿补贴费到位状况占20％，住房占15％，移民个人赔偿资金兑现状况占15％，基础设施占10％，移民人均收入占10％，并参考移民随机抽样问卷调查满意率评定。人均指标达成规划原则