大力发展海洋产业积极推进海洋经济强市建设

大力发展海洋产业积极推进海洋经济强市建设发布时间：2011-10-22信息来源：——在深圳市政协“关注海洋”专题议政会上的讲话(代前言)

李德成

同志们：

海洋是生命的摇篮，是人类社会发展的巨大资源宝库。目前，海洋问题已成为全球沿海国家和地区高度关注的重要问题。市政协对海洋问题非常重视，今年的几个调研课题都与海洋问题有关。把“关注海洋”作为议政的专题，是市政协年初就确定的一项重点工作。今年7月份，市政协成立了专项课题组，与市政府有关部门紧密配合，进行了比较长时间的调查研究。与此同时，一些政协委员结合自身工作实际，围绕这个专题进行了深入的调查和思考。今天上午中国科学院苏纪兰院士的报告，下午市海洋局赖志平同志的讲话以及几位市政协委员的发言，使我们对海洋问题有了更加深入的把握和了解。下面，综合大家的意见和建议，我讲三个问题。

一、从战略高度充分认识发展海洋产业的重要意义

早在2500年前，古希腊学者地米斯托克利就预言：谁控制了海洋，谁就控制了一切。古今中外的史实说明，凡大力向海洋发展的国家，如昔日的海上强国葡萄牙、西班牙和荷兰，当年的日不落帝国英国，第二次世界大战后的两个超级大国苏联和美国，以及中国的秦朝、西汉、唐朝等，皆是国势强盛。随着经济全球化向纵深发展和区域经济一体化进程的加快，国际社会对海洋越来越关注，海洋事业的重要性和影响力不断提高，发展海洋经济日益成为地区经济发展战略的重要组成部分。面对海洋产业的发展和竞争态势，迫切需要我们以长远的战略目光，充分认识发展海洋产业的重要意义。

第一，海洋作为尚未充分开发的资源宝藏，是突破资源要素制约、拓展发展空间的重要依托。随着人类社会的发展，陆地资源已得到了相当程度的开采和利用，一些资源如煤炭、石油、天然气等已面临枯竭的威胁。与陆地相比，占地球表面3/4的海洋，则是一座尚未充分开发的富饶的宝藏。以能源为例，海洋储能丰富，全球海洋仅天然气储备就达140万亿立方米，而海水温差能、盐差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不尽的绿色能量。以金属结核资源为代表的海洋新能源，海底储量更是巨大。淡化后的海水，也是人类饮用水的重要组成部分。目前，全球海水淡化日产量约3500万立方米，解决了1/5的人口供水问题，而且这个巨大的市场还以每年10%的速度增长。富饶浩瀚的海洋，必将成为人类进一步拓展的新的生产和生活空间。

第二，发展海洋产业是实施对外开放战略的重要内容。海洋经济是一种开放型经济。一方面，海湾、海港、海滨等临海地区身处商品流通的要道和枢纽，物质基础好、管理经验丰富、内外联系广泛，在吸引和利用外资、引进技术等方面，不但比内陆地区直接和方便，而且具有较强的消化吸收能力，往往成为发展外向型经济的示范地区。如在我国对外开放格局中，临海的经济特区和14个沿海开放城市成为全国对外开放的前沿阵地。另一方面，沿海地区海洋产业的不断发展，包括港口基础设施、物流基地等的建设，海洋航运、海洋电力、海洋旅游等产业的发展，半岛经济区、海岛经济区、临港工业经济区、海洋高新技术经济区、海洋生态经济区等各种经济模式的发展，都能有效扩大对“两种资源”和“两个市场”的利用，进而使对外开放的水平进一步提高。

第三，发展海洋产业是经济结构战略性调整的有效途径。科技成为发展的重要推动力是海洋经济的一大特点，无论海洋环境的保护、海洋灾害的减灾防灾、海洋资源的开发、传统海洋产业的技术改造和新兴海洋产业的发展等，都有赖于海洋科技成果的应用以及高新技术的发展。科学技术在海洋经济领域的应用，不仅可以达到降低成本、实现环保、提高资源综合利用效率、全面提升传统产业等效果，还可以通过大力发展高附加值的重化工业和海洋生物医药等高新技术产业，促进经济增长方式的转变，推动沿海地区经济结构的战略性调整。

第四，发展海洋产业是实现社会经济可持续发展的重要支撑。海洋是可供人类社会发展的最后空间，决定了海洋经济必须走可持续发展的道路。目前，人类在推动海洋经济可持续发展方面已经取得了初步成果，包括发展保护海洋的科学技术，建立保护海洋的规章制度，形成保护海洋的国际组织体制以及预报和防范海洋灾害的技术、方法和经济社会措施等。可以预见的是，随着海洋科技的发展、海洋管理的规范，海洋经济的可持续发展能力将得到进一步增强，海洋经济在推动社会经济可持续发展中的地位和作用也将进一步提升。

二、深圳建设海洋经济强市的现实必要性和可能性

我国是一个海洋大国，中央已明确把实施海洋开发和建设海洋强国战略作为21世纪我国经济和社会发展的一项重大决策。深圳作为一座滨海城市，可以说是海洋大市，但还不是海洋强市。在落实科学发展观、构建和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展的新形势和新要求下，深圳建设海洋经济强市的必要性和可能性进一步凸显。

建设海洋经济强市是贯彻执行国家海洋发展战略决策的重要举措。党的十六大确定了“实施海洋开发”的战略决策，国务院下发的《全国海洋经济发展规划纲要》明确提出了“建设海洋强国”的目标任务。十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，强调“合理利用海洋和气候资源”，对在经济、产业、科技、文化以及政治、军事外交等方面如何实施陆海统筹协调的战略进行了部署。在今年全国人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调：“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务。要加强海洋调查评价和规划，全面推进海域使用管理，加强海洋环境保护，促进海洋开发和经济发展”。为贯彻执行中央决策，沿海各省、市结合自身优势，纷纷提出了向海洋发展的目标。辽宁、山东、上海等省市提出“海上辽宁”、“海上山东”、“海上上海”的发展目标，浙江省提出建设“海洋经济强省”，海南省提出“以海兴岛”的发展策略，等等。可以说，我国海洋事业已经步入蓬勃发展期，海洋经济正水的淡化利用，将海水直接用于沿海市民的生活要尽快提上议事日程。此外，海洋生物、海洋化工等资源的开发和利用也要逐步展开。

（四）处理好海洋发展和陆域发展的关系，实施陆海联动，促进区域协调发展

长期以来，人们对海洋经济与陆域经济的发展缺乏整体考虑，更缺乏统一规划、协调布局，往往是就海洋论海洋，就陆域论陆域。在这种发展模式下，陆海经济互补不足、互动不强、互联不紧，发展不够协调，这也是海洋经济总体上明显滞后于陆域经济，海岛与大陆发展水平总体相差较大的重要原因。统筹协调是科学发展观的内在要求，我们要强化陆域和海域都是国土，陆域经济和海域经济必须溶为一体、联动发展的认识，将海洋资源的利用纳入城市的整体规划，根据海洋功能区划布局海岸产业，以陆域经济支撑海洋经济，以海洋经济拓展、提升陆域经济，推动陆海协调发展。深圳东部、西部海洋资源特点各不相同，海洋功能区划也有所不同，岸线产业的布局也应各有侧重。西部由于受珠江污染，大部分海岸线已经是人工岸线，在岸线产业布局上，以港口、电力工业、海岸湿地、人文旅游景观的开发利用为主，可接受适度的工业污染。东部水质优良，自然岸线优美，岸上产业布局要以不破坏优美的岸线景观、不破坏海水水质为前提。工业项目应是清洁项目，重点发展第三产业，对污水全部以较高标准进行处理，且要高于普通的工业污水和生活污水处理标准，以保持岸线的清洁和海洋生物的健康生存。

同志们！海洋，历史上曾是炎黄子孙生息繁衍的沃土