招投标联合体

招投标联合体联合体投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其它单位联合，以一种投标人的身份去投标的行为。《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其它组织能够构成一种联合体，以一种投标人的身份共同投标。对于联合体投标可作以下理解：1、联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其它组织。形式能够是两个以上法人构成的联合体、两个以上非法人组织构成的联合体、或者是法人与其它组织构成的联合体。2、联合体是一种临时性的组织，不含有法人资格。构成联合体的目的是增强投标竞争能力，减少联合体各方因支付巨额履约确保而产生的资金负担，分散联合体各方的投标风险，弥补有关各方技术力量的相对局限性，提高共同承当的项目竣工的可靠性。如果属于共同注册并进行长久的经营活动的“合资公司”等法人形式的联合体，则不属于《招标投标法》所称的联合体。3、联合体的构成是“能够构成”，也能够不构成。与否构成联合体由联合体各方自己决定。对此《招标投标法》第三十一条第四款也有对应的规定。这阐明联合体的构成属于各方自愿的共同的一致的法律行为。4、联合体对外“以一种投标人的身份共同投标”。也就是说，联合体即使不是一种法人组织，但是对外投标应以全部构成联合体各方的共同的名义进行，不能以其中一种主体或者两个主体(多个主体的状况下)的名义进行，即“联合体各方”“共同与招标人订立合同”。这里需要阐明的是，联合体内部之间权利、义务、责任的承当等问题则需要根据联合体各方订立的合同为根据。5、联合体共同投标的联合体各方应含有一定的条件。例如，根据《招标投标法》的规定，联合体各方均应含有承当招标项目的对应能力；国家有关规定或者招标文献对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当含有规定的对应资格条件。6、联合体共同投标普通合用于大型建设项目和构造复杂的建设项目。对此《建筑法》第二十七条有类似的规定。现实根据招标项目的复杂性是构成投标联合体的现实根据。在当代社会经济生活中，某些工程建设项目规模巨大，所涉及的科学技术及其应用的范畴非常广泛。成功完毕此种项目的建设，往往需要多个各有所长的实力雄厚的法人或其它组织亲密合作、优势互补。当代的社会分工愈来愈精细，即使某些集团公司的经营范畴非常广泛，但其往往也只在某一领域含有相对优势，对大型复杂的工程建设项目，这些集团公司普通也无法成功完毕。因此，几个在不同领域各具竞争优势的法人或其它组织构成一种投标联合体，既是他们中标大型复杂工程建设项目的必然选择，又是成功完毕这类项目的现实需要。在中国的大型建设项目的招标中，参加投标的诸多是投标联合体。如投融资规模达数亿美元的广西来宾B电厂BOT项目，6家投标人中有5家是投标联合体，它们分别是：中华电力联合体，由香港中华电力公司和德国西门子公司构成；东棉联合体，由日本东棉株氏会社、新加坡能源国际公司和泰国公司联盟能源公司联合构成；英国电力联合体，由英国电力公司和日本三井物产商社构成；法国电力联合体，由法国电力公司和GEC阿尔斯道公司联合构成；新世界联合体，由香港新世界集团、ABB公司和美国电力公司构成。再如，我国黄河小浪底水利枢纽主体土建工程项目，中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、标的都是投标联合体。其中，Ⅰ中标大坝标的是黄河承包商yrc，由意大利的Impregilos．P．A、德国的HochtiefA．G和中国水电14局构成；中Ⅱ标泄洪工程标的中德意联营体CGIC，由德国的I-Blin、Strabag、Wagss＆FreytagA．G、意大利的DelFaveroS．P．A、SaliniS．P．A和中国水电7局与11局构成；中Ⅲ标引水发电系统标的是小浪底联营体XJX，由法国的Dumez、德国的Holzmann和中国水电6局构成。在普通状况下，构成投标联合体多方的数量是与大型项目的复杂程度、所涉科技应用的广度成正有关关系的。法律根据现实的需要促使了法律的有关规定的产生。我国构成投标联合体共同投标的法律根据是《中华人民共和国招标投标法》第31条：两个以上法人或者其它组织能够构成一种联合体，以一种投标人的身份共同投标。联合体各方均应当含有承当招标项目的对应能力；国家有关规定或者招标文献对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当含有规定的对应资格条件。由同一专业的单位构成的联合体，按照资质等级较低的单位拟定资质等级。联合体各方应当订立共同投标合同，明确商定各方拟承当的工作和责任，并将共同投标合同连同投标文献一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人订立合同，就中标项目向招标人承当连带责任。招标人不得强制投标人构成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。此条是中国对投标联合体共同投标活动的唯一的直接法律根据。它对投标联合体各方的资质条件、联合体共同投标合同、对中标项目承当的责任、不得强制共同投标等做了非常原则和概括的规定，但是理论和实践中碰到的有关联合体的法律性质、牵头单位的选择与权利义务、联合体内部对中标项目如何有效地管理和运作、联合体各方的权利和义务、联合体各方对内对外的违约或侵权责任及其分担等等问题，我国法律并未规定，作者将对这几个问题的思考叙述以下。性质为大型复杂工程建设项目的招标投标而成立的投标联合体，在存续上含有鲜明的特性。首先，其成立含有明确的目的性。在理解到有关大型工程建设项目的招标公示后，有爱好的法人或其它组织根据本身的优势、实力与其它有特长优势的法人或组织之间进行信息交流，根据优势互补的原则，针对具体的招标项目，通过谈判，明确各自的权利义务，成立投标联合体。其目的非常明确，即通过强强联合、优势互补，争取对该项目的投标成功。另首先，投标联合体的存续时间与招标项目的完毕含有有关性。普通状况下，投标联合体因针对特定的招标项目而成立，在开标评标定标之后，如果联合体未中标，则联合体即解散；如果联合体中标，则联合体根据联合体合同拟定各方在招标项目中承当对应的工作和责任，在完毕招标项目并经有关方面验收后，联合体解散。再次，投标联合体的存续以联合体内各方对招标项目某方面含有专业优势为内在根据。对于大型复杂的招标项目，没有各具专业优势的各方构成的投标联合体是没有竞争力的，也是很难中标的。优势互补、强强联合是投标联合体的最重要特性。最后，投标联合体的成立含有自主性。也就是说，构成投标联合体的各方是自愿的，其加入或退出联合体，不受任何其它单位或个人的强迫。这是市场经济条件下市场主体自主经营权在正当范畴内不受侵犯的必然内容之一。中国《招标投标法》第31条第4款对此有对应的规定：“招标人不得强制投标人构成联合体共同投标……”。有关投标联合体的法律性质，中国《招标投标法》未做出明确的规定，对投标联合体的定性，对于认识投标联合体的法律地位、其整体及其各构成方的权利和义务、违约责任的承当与分派等等都是极其重要的。在现实经济生活中，投标联合体经常采用合作型投标联合体的组织形式，即投标联合体各方经协商达成合同，商定各自出资比例及所占股份，但并不登记为独立法人，在投标联合体内部据此合同事有对应的权利和义务。在违约责任方面，对外（重要是对招标方）承当连带责任，对内则根据合同商定的比例或各方的过失分担。对以上合作型投标联合体比较分析，能够看出合作型投标联合体含有下列特性：首先是合作性。这决定了投标联合体各方对招标方就招标项目而言必须对外承当连带责任，这有助于投标联合体各方增强责任感，既要根据招标投标合同和投标联合体内部合同完毕自己的工作职责，又要互相监督协调，确保整体工程项目的合格。对于招标方而言。这也是最抱负的选择，一旦招标的工程项目出现应由投标联合体承当责任的问题，他能够选择投标联合体中的任何一方或多方规定其承当部分或全部责任。另首先是管理上的有效性。这重要通过投标联合体各方之间缔结投标联合体共同投标合同来实现。根据招标的工程项目的特点、规定、工程量大小等，普通在投标联合体共同投标合同中商定针对此工程项目而成立专门的组织协调管理机构，以确保投标联合体各方之间明确职责、互通信息、协调一致，为工程项目的局部合格、整体优化提供管理上的保障。最后是充足享有投标联合体的经济管理自主权，投标联合体组员的退伙、解散除受投标联合体共同投标合同和招标方的约束外，不须受行政主管部门的制约，既极大地便利了市场经济主体，又提高了经济的效益。由此看来，合作型投标联合体应成为中国《招标投标法》明确予以规定的投标联合体类型。权利义务成为投标联合体牵头单位（也称负责单位）的可能是：一、相对于投标联合体其它各组员方面而言在财务实力、技术装备力量等方面含有明显优势的法人或其它组织，普通状况下，此牵头单位承当招标工程项目的主体部分或核心部分；二、在投标联合体各组员方人力、物力和财力相差不多的状况下，牵头单位可能是承当招标工程项目较大部分的法人或其它组织；三、牵头单位为发起或召集单位。不管成为牵头单位的是何种法人或其它组织，明确其权利和义务才是其之所觉得牵头单位的核心。但是，牵头单位的具体的权利和义务内容由于招标工程项目以及投标联合体各方的千差万别而不可能由法律统一规定，其内容的拟定依赖于投标联合体各方之间在乎思自治、平等互利的基础上针对具体的招标工程项目而进行的协商和谈判。但在普通状况下，牵头单位可能享有下列几个权利：一、重要的组织与管理权。此种权利的行使可能通过几个方式，如牵头单位就招标的工程项目对其它各组员方直接行使组织与管理权，或者通过根据投标联合体共同投标合同的规定而成立的专门的组织管理机构（如项目领导小组）而行使。二、沟通与协调权。这既涉及与招标方的沟通与协调，也涉及与投标联合体内部各组员方的沟通与协调。三、收益权。这是指牵头单位因其承当的组织、管理、沟通、协调等工作而较其它各组员方有更多的支出和成本而应得到的对应的收益，例如完毕招标的工程项目后所得的利润的一定比例。与其所享有的权利相对应，牵头单位也应承当对应的义务：一、承当投标联合体内部的组织管理工作和沟通协调工作的义务。这既是牵头单位的一项权利，同时也是其不要推卸的义务。二、负担管理工作中的开支的重要部分或全部。三、就招标的工程项目对招标方承当重要责任。做为投标联合体的牵头单位，普通也和其它组员方同样，承当招标工程项目的分工。在此意义上，涉及牵头单位在内的投标联合体的各组员方既分工明确，又亲密合作。在联合体内部，各组员方普通有下列的权利和义务。各组员方应享有的权利涉及：项目监督权、知情权、有关招标项目的信息共享权、收益权、项目分工中的协调权、损失追偿权、参加项目管理权等等。各组员方应承当的义务有：按期合格地完毕所承当的项目任务并交付对应成果的义务、及时向牵头单位及其它各方通报所承当的项