学前教育政策法规概论（湖南师大版）课件11.4 幼儿园常见安全事故类型及处理

学前教育政策与法规第十一章学前教育中的合法权益与相关法律责任

第一节幼儿园的合法权益与相关法律责任第二节幼儿教师的合法权益与相关法律责任第三节幼儿的合法权益与相关法律责任第四节幼儿园常见平安事故类型及处理第四节幼儿园常见平安事故类型及处理一、幼儿同伴嬉闹致伤这种情况一般都是意外事故引起的，即使教师在现场，幼儿的伤害也往往是不可防止的。但幼儿园如果没有尽到自己的义务，就很难证明自己是没有过错的。案例某日上午，某园的大班幼儿由教师王某在队前带着到户外活动，幼儿罗某站在李某的背后，两人均在队尾，趁队伍行走拉开距离的一瞬间，两人嬉闹，李某背罗某时摔倒，致使自己左股骨折。事故发生后，幼儿园的工作人员及时送李某到医院进行了治疗。李某住院三个月后达临床愈合，幼儿园为‘李某支付了医药费，并就其他赔偿问题进行了屡次协商，始终未达成协议，李某家长向法院提起诉讼。分析

?最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通那么>假设干问题的意见〔试行〕?的第一百六十条已明确规定幼儿园使用的是过错责任原那么〔除特殊侵权情形外〕。过错责任原那么适用于一般的侵权行为。此案属一般侵权行为，所以该案中幼儿园适用的是过错责任原那么。所谓过错责任原那么，是指幼儿园要不要承担责任、要承担怎样的责任是以幼儿园有没有过错为前提。既然该案中幼儿园适用过错责任原那么，那么，应如何认定幼儿园的过错呢?分析

本案例中的罗某和李某都是未满未满10周岁的未成年人，即无民事行为能力人，而伤害案件发生在幼儿在园期间，此时幼儿园履行着对幼儿的委托监护责任，可由于幼儿园工作人员对幼儿活动管理不周，致使幼儿之间嬉闹而发生事故。因此据?意见〔试行〕?中规定“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿〞，该案例中幼儿园应对损害后果承担一定的赔偿责任。另外李分析

某、罗某未听从管理，违反纪律是引起这次伤害的主要原因，据?民法通那么?的有关规定，应由其法定代理人对其行为后果承担主要责任。第四节幼儿园常见平安事故类型及处理二、教学游戏设施致伤幼儿园教学游戏设施等因年久失修或没有平安措施，存在平安隐患，一旦发生事故，幼儿园必须承担相应的责任。〔但如果是幼儿园尽到了应尽的义务，采取了必要的平安措施，但由于幼儿自己在游戏时疏忽大意或发生意外，幼儿园可否免责？〕wisdom案例在幼儿园户外活动时间里，许多幼儿都在各种游戏设施上玩耍。带班教师几次告诉玩转椅的孩子，不要把腿伸到转椅下面，以免发生危险。但幼儿王某出于好奇，趁教师照顾其他小朋友时，把腿伸到转椅下面玩，致使一条腿骨折。出事后，幼儿园园长和有关教师很快将王某送到医院治疗，并垫付了费用。在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派教师在医院值班，照顾孩子，还买了许多营养品。王某伤愈出院后，其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院期间案例家长开的营养药品、保健品等，还提出让幼儿园再支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损失赔偿金等。幼儿园未满足家长的全部要求。王某的家长屡次纠集一些亲属到幼儿园大吵大闹，不但严重扰乱了幼儿园的工作秩序，而且也使得一些在园的幼儿受到惊吓，造成了很坏的影响。分析

在本案中，幼儿园的教师已屡次提醒幼儿注意平安，应当说履行了法定的平安教育职责。但由于幼儿有好奇心理以及年幼无知，偏要避开教师的视线尝试一下，结果导致了伤害后果的发生。应当说幼儿王某自身存在着未听从教师要求的错误，并且这个错误直接导致了事故的发生，因此受害一方应当承担一局部责任。此外，幼儿园的教师虽然在游戏时已提醒幼儿注意平安，但未能采取更加有效的措施防止事故的发生，也应承担管理、教育不周的责任。根据我国?民法通那么?分析

第一百零六条第二款所确立的侵权行为的“过错责任〞原那么，即“公民、法人由于过错……侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任〞的规定，幼儿园方面也应承担一定的责任。据此，幼儿园在事故发生后支付了主要的医疗费用，并积极、及时地救治和照顾幼儿，可以说是已承担了主要的责任。对于受伤幼儿的家长无理要求幼儿园支付其他费用，幼儿园完全有权拒绝。家长认为事故发生在幼儿园，园方就要负全部责任是不符合法律规定的，我国?民法通那么?第一百三十一条规分析

定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。〞可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。此外，当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往用大吵大闹甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以到达目的。对此，幼儿园一定要学会以法律手段维护自身的合法权益，不允许任何人为到达自己的目的扰乱幼儿园正常的保教秩序。我国?未成年人保护法?第十六条第二款规定：“任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的分析

场地、房屋和设备。〞?幼儿园管理条例?第二十八条规定，干扰幼儿园正常工作秩序的单位或者个人，“由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处分，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分〞，“情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任〞，这些规定都为维护幼儿园正常的保教秩序、维护幼儿园的合法权益提供了法律依据。本案例中，对于王某的家长的行为，幼儿园还可以向当地的公安机关寻求法律保护，因为他们的行为已分析

损害到其他未成年人的合法权益，破坏了幼儿园正常的保教秩序。公安机关可依据?治安管理处分条例?第十九条第一项的规定，对干扰秩序、致使教学工作不能正常进行的，“处十五日以下拘留、两百元以下罚款或者警告〞。第四节幼儿园常见平安事故类型及处理三、幼儿被砸伤

案例某市一家娱乐公司与该市体育场的后勤效劳公司联合，利用体育场的大门口空地设置大型充气玩具，开展经营性的娱乐活动。由于体育场的地理位置偏僻，为吸引更多的游客，娱乐公司请电视台为他们做宣传广告。因为拍摄中需要一些幼儿配合，经一位家长介绍，娱乐公司老板与体育场后勤公司的人员就一同来到某幼儿园，请该园承担此项任务。园长明确提出，必须在保证幼儿平安的情况下才可帮助。对方承诺平安由他们负责。一天下午，体育场派车将该园大班、中班案例幼儿共七十多人接到游乐场。场内设有九件大型玩具，每件有一位工作人员维护平安。园长仔细看过后，提出有几件玩具只有一人看护是不够的，但娱乐公司的老板说没问题，园长只得让随同前来的几位教师也参加了对孩子的保护工作。在拍摄从高处的充气房间跳向下面的一匹充气马时，一位女孩跳到马背上弹了下来，正砸在旁边一名男孩身上，男孩的胳膊当即疼得抬不起来了。园长马上和游乐场的双方领导把男孩送到了医院案例，诊断结果是：男孩骨折。游乐场承担了医药费和车费。后来，当家长提出承担后遗症的责任时，游乐场要求幼儿园也承担一定的费用，幼儿园拒绝了。

分析

这是一起园外活动中发生的事故。分析这起事故的责任，应当以我国的?民法通那么?、?未成年人保护法?以及从2002年9月1日起实施的教育部公布的?学生伤害事故处理方法?等相关的法律、法规为依据。幼儿园作为实施保育教育的机构，有时会组织幼儿到社会上参加一些活动。在园外活动中，无论是幼儿园方面、社会活动的组织者，还是场地的管理者，都要严格遵守有关幼儿园和未成年人的平安卫生方面的法律要求，防止发生事故。从幼儿园方面来讲，我国?未成分析

年人保护法?第十七条明确规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。〞可见，即使在组织幼儿园参加园外活动期间，幼儿园也担负着一定的保护幼儿平安的责任。根据?学生伤害事故处理方法?的有关规定，在该案中，幼儿园在选择组织幼儿参加公开、开放的游乐场地活动、发现活动的平安保护人员缺乏及时安排随行教师参与幼儿保护工作以及发生事故后积极救治幼儿分析

等方面都履行了责任。而活动的组织者和活动场地的管理者违反了?未成年人保护法?第二十六条“儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的平安和健康〞的规定，在游乐设施的平安性能及平安保障方面都有欠缺，从而导致了事故的发生，理应承担全部责任。第四节幼儿园常见平安事故类型及处理四、儿童走失属于严重事故。幼儿离园必须经教师同意，或者得到幼儿家长的许可。按在园期间，即幼儿从踏入幼儿园门到离开幼儿园这段时间划分责任。

另外，值得注意的是，校车在法律上被视为幼儿园领域的延伸；幼儿在乘坐校车包括上下校车期间发生伤害，幼儿园都负有责任。

其原理类同使领馆是一国领土的延伸。案例

原告周宇、湛银琴夫妇系金堂县广兴镇风岭村五组农民。2000年9月，其子周川〔6岁〕成为广兴小学附设幼儿班学员。2001年11月21日上午11时许，湛银琴到学校门口见到周川，但未接周川离校。中午，周川在学校门卫处请假后，单独离开学校到街上寻找湛银琴。同日下午1时左右，湛银琴与王翠萍目送周川走向学校门1：2后返家。下午2时30分上课时，周川所在班班主任教师只见周川的书包，未见周川，即询问其同桌幼儿龚某，得知周川中午与其母亲在一起，即未案例

再查问，下午放学时，让龚某把周川的书包带回周家。下午约6时，两原告未见周川回家，即到学校寻找，未果。当晚9时，周宇、湛银琴向金堂县公安局广兴派出所报案。事发后，周宇、湛银琴与本村村民到成都、绵阳、德阳、中江等地，以播送、广告、刊发寻人启事等方式寻找周川，为此支付费用9952元。周宇、湛银琴认为，广兴小学未尽到监护责任，事发后又不积极主动查找，导致周川至今下落不明，广兴小学应承担因寻找周川造成的经济损失，并赔偿因周川下落案例

不明后，给两原告造成的精神损害抚慰金20万元。广兴小学认为，周川下落不明是湛银琴没有把周川送回学校，没有尽到监护责任所致，学校不应承担任何责任。最后，一审法院依据最高人民法院?关于确定民事侵权精神损害赔偿责任假设干问题的解释?第2条、第8条第2款、第lo条、第11条，?中华人民共和国民法通那么?第18条第1款、第3款，判决：一、两原告为寻找周川所支出的费用9952元，由被告承担8000元，两原告承担1952元；二、被告赔偿两原告精神损害抚慰金案例

10000元。宣判后，广兴小学不服，以对周川下落不明无过错为由提起上诉。二审法院审理后认为：1．原审法院认定本案侵权法律关系为监护权并判决广兴小学承担物质和精神损害赔偿责任正确；2．原审法院认定广兴小学构成对周宇、湛银琴监护权的侵害为正确，有周川下落不明的事实，广兴小学附设幼儿班未按规定建立幼儿接送制度，对未成年人周川使用请假制度，幼儿管理存在严重疏漏，广兴小学的上述严重过失行为，与周川下落不明具有相当的因果关系；案例

3．原审法院对双方的责任划分恰当。遂判决驳回上诉，维持原判。分析

一审法院审理后认为：一、被告广兴小学对原告之子周川的丧失有责任，主要表现为：1．广兴小学幼儿班对幼儿采取小学教育“走读式〞管理模式管理幼儿，未建立幼儿接送制度，违反了国家教委发布的?幼儿园工作规程?第16条第一款的规定；2．两原告向被告交纳教育费用后与被告形成教育、保育周川的效劳合同关系，被告对周川在幼儿园接受教育和保育期间具有监护义务，具有保障未成年人周川人身平安的责任，但被告把对中小学生的请分析

假制度适用于幼儿，致使周川向门卫请假获得同意离开学校，使周川脱离了监护；3．当天下午，周川所在班班主任对周川未按时上课仅作了解，未采取措施及时寻找周川的下落，耽误了寻找的最正确时机。上述过错行为是导致周川至今下落不明的重要原因，被告广兴小学对此应当承担主要民事责任。二、原告湛银琴在事发当日到学校找周川，引发周川离校的想法，且在周川离校后未亲自把他送回校，亦对周川的下落不明负有一定的过错分析

应当承担次要的民事责任。三、因周川下落不明原告为寻找周川支出的合理费用9952元，应当按双方的过错大小分担。周川下落不明，已给原告造成了精神损害，被告应予以补偿。第四节幼儿园常见平安事故类型及处理五、烫伤幼儿

案例

谭某个人开办的启航幼儿园(未登记注册)自2004年下半年起招收时年3岁的男童刘某入园，次年刘某未及时交纳学杂费与办理入园手续，谭某仍旧接收刘某入园。2005年4月26日上午，当谭某组织食堂人员准备幼儿早餐时，因谭某的工作疏忽，刘某单独从教室走入幼儿园的食堂，结果被食堂内盛在面盆中的开水烫伤。事发后，谭某即和刘某的爷爷一起将刘某送到茶陵县火田镇一个个体诊所进行抢救治疗，后将刘某转送到茶陵县城数家医院住院治疗。经伤情鉴定，刘某烫案例

伤部位见潮红皮肤疤痕，形成II度烫伤，烫伤面积达13．4％，且膝部炎性反响，关节活动受限。刘某左下肢因烫伤形成挛缩性瘢痕，导致膝关节功能障碍、畸形，被评定为六级伤残。刘某因烫伤所造成的各项损失费用总计43382．20元。茶陵县人民法院依法审结该起人身损害，法院判处：幼儿园业主谭某赔偿男童刘某各项损失费用达34705．76元，同时，刘某父母自行负担损害费用计8676．44元。分析

谭某不经登记注册举办幼儿园的行为，违反了?幼儿园管理条例?第十一条有关规定，应由谭某个人承担园内相应的法律责任。虽然刘某父母未交纳学杂费和办理入园手续，但只要谭某已接收刘某父母的托管，期间就应当履行对刘某人身平安的防范和注意义务，故谭某应承担80％的损害责任。本案中刘某的父母始终对刘某负有法定的监护责任，其对损害的发生亦有一定’的过错，故应承担20％的损害责任。第四节幼儿园常见平安事故类型及处理六、物品戳伤幼儿园应尽量防止使用容易戳伤幼儿的利器，以防物品戳伤幼儿。案例

幼儿漆某与龙某都是某中心学校下属的学前班学生，该学前班有学生25人，学校只安排幼儿教师唐双凤一人管理。学前班学生中午在校就餐，学生的伙食效劳也由唐双凤教师一人负责，没有其他效劳人员。2005年3月9日下午1时许，学前班学生吃完中餐，唐双凤教师忙于午餐后的卫生清理工作，学生龙某与漆某等在教室前的操场玩耍，龙某在玩耍中捡起一根小树枝丢掷，击中漆某左眼。唐双凤得知后将漆某送回家中，漆某的父母将其送到衡阳市南华大学附一医院治疗案例

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