“三变”改革与“三农”发展的新实践新探索PPT课件模板

“三变”改革与“三农”发展的新实践新探索市委党校教授市管专家

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“三变”改革的重要性必要性一

“三变”改革的成效和做法二“三变”改革的重要意义与新鲜经验

三一.“三变”改革到底有什么重要性、必要性？

首先，从党和国家的大政方针看。“三变”改革就是要补齐全面建成小康社会“短板”，加速社会主义现代化进程。

总书记一再次强调：

——“农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”。

——“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。

何谓农村“三变”？

资源变资产，就是要使自然资源性资产，通过使用权评估折价，变为经营性资产，再通过合同或者协议方式投资入股到合作社、企业等经营主体，享有股权收益，实现资源资产化、资产股份化、股份权益化。

资金变股金，就是要将各级投入到农村的涉农资金，除救济类、应急类、补贴类外，以贫困户为重点，精准量化为农户股金和村集体股金；或者将村集体、合作社、农户、企业等的自有资金，通过合同或者协议方式入股经营主体，获取股权收益。

农民变股东，就是为了农民持久“脱贫”“增收”“致富”“奔小康”，激励农民将承包经营权，自有的资产、资金、技术等，入股到合作社、企业、家庭农牧场等产业经营主体，成为股权投资人和股东，享有股份权益。

其二，从问题导向与深刻背景看，“三变”改革源于新时代“三农”发展问题，源于农村农民的首创精神。

探索解决这些重大发展问题，孕育了农村“三变”改革。

“三变”改革的孕育发展，大体经历了两个阶段。

一是，

2012年1月至2013年10月，落实国发〔2012〕2号文件。对农业农村现代化发展问题进行了开创性探索。淤泥彝族乡岩博村（下图）、普古彝族苗族乡舍烹村就是典型案例。

二是，2013年11月至现在，“三变”改革通过股权纽带，把农村各种资源要素聚集到农业产业化发展平台。

形成了“村级组织＋”的各种生产组织方式。

形成了“‘三变’＋”的农村产业经济发展方式。

形成了“村级组织＋”的各种生产组织方式，例如：——“村级组织＋合作社”——“村级组织＋企业”——“村级组织＋公司”——“村级组织＋经营大户”，等等。

“‘三变’＋”的农村产业经济发展方式

·“三变”＋农庄综合体（娘娘山综合体）

·“三变”＋企业（岩博村股份合作制企业）

·“三变”＋特色农业（米萝红心猕猴桃）

·“三变”＋民族文化旅游（玉舍镇千户彝寨）

·“三变”＋生态休闲（竹海镇休闲度假村）

·“三变”＋山地旅游（大河堡、梅花山景区）

·“三变”＋美丽乡村（落别旅游度假村）

·“三变”+乡村旅游（达啦仙谷度假村）

二、“三变”改革的成效和做法2.1成效

在资源入股、农民变股东、资金整合投入等方面取得了显著成效。

2.2做法

“三变”改革，坚持以“增收脱贫致富”为目的、以“村民经济”为中心”、以“产业发展”为根本、以“股权合作”为纽带，坚持“能变则变，做足增量；有变就变，做活存量；灵活多变，做大总量；变就变好，做优质量”，形成了“十二种”股权形式。

“三变”改革中的主要股权形式

⑴土地股⑵林权股⑶自然风光股

⑷资金股⑸房屋股⑹水利股

⑺设备股⑻基础设施股⑼劳务股

⑽技艺股⑾管理股⑿知识产权股

三.“三变”改革的重要意义与新鲜经验

3.1.重要意义2015年5月，时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志批示：“三变”似有值得更深层次上考虑其价值的意。2017年中央一号文件：“鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。”

2018年中央一号文件：“加快推进集体经营性资产股份合作制改革”，“推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”。实践表明，“三变”改革的重大意义体现在——农村经济制度机制创新。

3.2.新鲜经验①创新农业经营方式和经营体系，发展农民“专业合作、股份合作、企业合作”，壮大山地特色现代新型农业。

②创新发展动力,通过“股权化、合作化、产业化、企业化、市场化”，使“村民经济、企业经济、合作经济、集体经济”有机融合、共享发展、共同富裕。

③创新农村经济发展制度，使农村土地更加明晰地分置为所有权、承包权、经营权，以土地经营权带动农村股份合作制发展、公司制改造。

④创新农村集体经济运行机制,形成农村集体资源、资金、资产“三资”经营管理与收益分配制度,使集体资源资金资产股份化、实体化、市场化、效益化。

⑥创新农村党的建设，把党的支部建在产业链上，开创了乡村“党建与产业发展”的农村基层组织建设新模式。

⑤创新乡村经济社会治理体系，形成乡村科学的“引领机制、治理机制、用人机制”。

四、结语：新时代农业农村现代化发展的方向性探索

“三变”改革既是新时代乡村脱贫致富的根本措施，而且是新时代农业农