促进大学生、农民工就业

促进大学生、农民工就业PAGE8一、就业综述2024七个怎么看"招工难"引发的思考:对现在就业形势到底该怎么看2024年07月05日00:00来源：人民网-?人民日报?●“招工难〞是如何形成的？●为什么要千方百计扩大就业？●如何促进农民工就业？●如何缓解大学毕业生就业压力？●怎样帮扶困难人员就业？2024年8月，国际金融危机的冲击尚未消退，我国东南沿海一些地区，却开始出现了“招工难〞。到2024年春节前后这一现象逐渐涉及更多地区，甚至一些内陆省份。2月份，人力资源和社会保障部一项调查显示，被调查企业中有70%预期今年招工“有困难〞或“有一定困难〞。据广东省发布的监测信息，广东省用工缺口约90万人。许多企业受国际金融危机影响时“没米下锅〞，现在好不容易等来订单又找不到“煮饭的人〞。对于广阔群众来说，“饭碗〞是天大的事。就业领域里的“风吹草动〞，无不引起社会的关注。从国际金融危机冲击下数千万农民工返乡，到目前一些地方出现“招工难〞，同时又还有很多大学毕业生陷入找工作难的困境。很多人不禁疑惑：对现在的就业形势到底应该怎么看？●“招工难〞是如何形成的？“招工难〞现象引发了社会热议，不同的人有不同的看法。有人认为，“招工难〞说明农民工就业难问题已发生“逆转〞；也有人表示，“招工难〞只是暂时现象，没必要大惊小怪……那么，“招工难〞到底是怎么形成的呢？“招工难〞源于我国经济企稳上升，用工需求明显增加。农民工主要集中在东南沿海从事加工制造业的中小企业里，这些企业多为出口外贸型，受国际经济形势影响较大。2024年年初，由于国际金融危机的冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。“招工难〞源于农民工返乡就近就业和创业。近年来，国家出台了一系列惠农政策，加大了对中西部地区的扶持，从事农业的收入有了明显提高，同时，中西部地区经济开展提速，就业时机也明显增加。如果扣除相对较低的生活本钱，实际收入与在沿海地区打工相差并不大。于是很多农民工返乡后便选择了在家乡就近就业和创业。“招工难〞源于东南沿海地区不少企业长期工资低、待遇差，农民工“用脚投票〞，主动离开。这些地区的许多企业工人工资十几年不变，劳动时间长、劳动强度大、工作条件恶劣的情况比拟普遍。此外，农民工在医疗、养老、住房、子女教育等方面也都无法享受与当地居民相同的待遇。特别是“80后〞、“90后〞新生代农民工现在已成为我国农民工的主体，他们对就业环境、工资待遇和开展空间有新要求，对自身权益越来越重视，敢于对条件差的企业说“不〞。“招工难〞源于特定时期用工信息的不对称。由于企业用工信息与农民工外出务工愿望之间传递渠道不畅，导致招工单位和农民工的供需顶峰期对接不上。今年由于国际需求的原因，春节前后企业用工需求激增，而农民工通常要在家过完元宵节才外出打工，因而这段时间就容易出现“招工难〞的现象。“招工难〞也源于农民工的职业素质和技能水平与企业岗位实际需求不适应。长三角、珠三角地区企业急缺大量熟练工和技术工，但是多数农民工缺乏相应技能，造成“招工难〞和就业难并存。但应看到，目前“招工难〞现象只是表现在局部地区和局部企业，是局部性的而非全国性的，暂时性的而非长期性的，具有区域性、行业性和结构性特点。从总体上说，我国就业人口总体供大于求的局面短时期内不会有大的改变。根据人口结构测算，今后一个时期，每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。2024年新进入人力资源市场的劳动力将到达1500万人，其中高校毕业生将超过630万人。此外，我国农村还有1亿多充裕劳动力，每年需要转移的大约800万—900万人；2亿多农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。做好这些重点人群的就业工作，形势严峻、任务艰巨。因此，既要看到“招工难〞现象对于促使企业改善工作环境、提高工资待遇、维护农民工权益等方面所具有的积极意义，也要看到“招工难〞并不意味着当前就业形势已经出现明显好转。企业“招工难〞与求职者就业难并存，凸显了深层次的就业结构矛盾，今后还会进一步加剧。对于解决就业问题的严峻性和长期性，我们要保持清醒的认识。知识点“新生代农民工〞“新生代农民工〞主要是指当前活泼在劳动力市场上的20世纪80年代、90年代出生的农民工群体，目前约有1亿人。他们生长在农村，却不迷恋故土，对农业生产并不熟悉；他们工作在城市，渴望融入城市社会，却难以扎根城市。与父辈相比，他们找工作不光看工资待遇，更看重工作环境和职业开展，但不少人缺乏技能，同企业岗位的要求对接不上。如何做好新生代农民工工作是一个全新的课题。2024年中央“一号文件〞指出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题〞。●为什么要千方百计扩大就业？就业，涉及千家万户的生计和开展，对于我国这样一个世界上人口最多的开展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。我国的劳动力人口近8亿，相当于所有兴旺国家劳动力资源的总和。特殊的人口国情决定了我们必须实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，努力让更多的劳动者获得工作岗位。就业关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。〞一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。同时，劳动者在自己的岗位上发挥聪明才智，还能够享受劳动的喜悦，体验为社会创造财富和价值的成就感，实现有尊严的生活，实现自己的人生价值。可以说，就业是一个人生存、开展和自我实现的重要前提和根本途径。就业关乎社会和谐稳定。就业是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的根本前提。只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和平安感，社会才会稳定开展。充分就业也有利于减少贫困，缩小收入差距，促进社会公平，增进人际关系的和谐。世界其他许多国家开展的事实也说明，失业率过高往往成为引发社会动乱的重要原因。就业关乎经济健康开展。就业是经济开展的根底，也是反映经济运行状况的“晴雨表〞。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。如果大批劳动者处于失业状态，不创造财富却在消耗财富，必然削弱经济增长的活力。同时，只有实现充分就业，使人们的收入不断增加，才能刺激消费需求，使经济开展获得持久的动力。为实现更充分的就业，近年来党和政府坚持实施扩大就业的开展战略，在保持经济较快增长的同时，不断加大解决就业问题的力度。特别是2024年年底以来，面对国际金融危机的冲击，推出一系列稳定和扩大就业的政策措施，使就业情况好于预期。2024年全国城镇新增就业1102万人，完成全年目标任务的122%；城镇登记失业率保持在4.3%，低于4.6%的年度预期目标。在国际国内经济环境发生重大变化的情况下，取得这样的成绩极为不易。今年是经济形势极为复杂的一年，就业形势相当严峻。后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数。我国经济上升向好的根底还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，同时还面临着转变开展方式、调整经济结构的艰巨任务。这些问题应对不好，都会给扩大就业带来不利影响。而且目前30%—40%的城镇新增就业人员属于灵巧就业，局部已就业的农民工岗位不稳定，收入较低，也增加了保持稳定就业的难度。同时，长期存在的劳动力“三碰头〞形势和就业结构性矛盾突出的问题，使就业形势更加复杂。一方面，我们长期面临青年就业、农业充裕劳动力转移就业和下岗失业人员再就业“三碰头〞局面，这是其他国家不曾有过的；另一方面，我国劳动力总体素质偏低，大量农民工包括青年农民工，只能从事简单的体力劳动，而技术工人特别是技师、高级技师却相当紧缺，不能适应经济开展和结构调整的需要。这些也都增加了解决就业问题的难度。总之，特殊的国情、复杂的经济形势、突出的就业压力，决定了我国就业问题的复杂性和艰巨性。党和政府已明确提出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会开展的优先目标。我们必须下更大的决心，用更大的力气，千方百计做好扩大就业这项关乎国计民生的大事。观点声音无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。农民工是一个特殊的社会群体，干的活最苦最累，拿的钱最低最少，全社会理应给予他们更多的关心、关注和关爱。勇立经济潮头的沿海地区企业，要有远见和责任感，主动回应农民工多方面的权利保障诉求，否那么一味抱怨“招工难〞，最终受害的还是自己。大学毕业生就业观念要转变，不能爱哪行才干哪行，要干哪行爱哪行。铁饭碗的真正含义不是在一个地方吃一辈子饭，而是一辈子到哪儿都有饭吃。●如何促进农民工就业？2024年，青岛市推出了惠及数万农民工的“职业技能提升方案〞——全年组织培训农民工5万人，对培训合格的农民工给予200—500元的补贴；培训“金蓝领〞2000人，其中技师1000人，高级工1000人……不仅培训力度比往年更大，而且适应当前经济结构调整和产业升级对农民工技能提出的新要求，进一步突出了培训的针对性，着力提升农民工的就业层次，受到热烈欢送。截至2024年年底，我国农民工总量为22978万人，广泛分布在国民经济的各个行业，已成为产业工人的重要组成局部。但由于文化程度普遍较低、缺乏技能或技能单一、缺乏必要的社会保障等方面的原因，他们的就业面临着特殊困难。必须给农民工更多的关心、支持和鼓励，切实帮助他们解决求职就业中遇到的种种难题。稳定企业就业。企业是经济活动和吸纳就业的主体。在应对国际金融危机冲击过程中，国家实施“五缓四减三补两协商〞等措施，引导企业尽量不裁员、少减员。要保持援企稳岗政策的连续性，减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位。大力支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和效劳业开展，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供更多就业岗位。强化就业效劳。组织实施“春风行动〞等各种农民工就业效劳活动，加强用工信息搜集和发布工作，推进在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。进一步健全公共就业效劳体系，加强就业效劳信息网络建设，做好城市和县乡公共就业效劳机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。加快建立统一标准的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。大力开展人力资源效劳业，提高就业效劳水平。根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供更多、更方便的择业时机。建立人力资源市场监测系统，完善统计和调查制度，提高对人力资源配置的预测和反响能力。加强技能培训。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿，分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和工作需要，组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。优化创业环境。要将农民工纳入创业政策扶持范围，在用地、收费、信息、工商登记、纳税效劳等方面，降低创业门槛，给予农民工创业更大的支持。推行联合审批、“一站式〞效劳、限时办结和承诺效劳等，开辟农民工创业“绿色通道〞。组织开展创业培训，提供政策咨询、工程推荐、开业指导、后续支持等创业效劳。做好农民工创业的金融效劳工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工创业特点的金融产品。农民工创业属于政府贴息的工程要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。加强权益保护。依法标准农民工的劳动关系，指导、帮助农民工签订劳动合同，及时查处拖欠农民工工资违法行为，确保农民工工资按时足额发放。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，推进农民工纳入城镇职工根本医疗保险，加强职业病防治和农民工健康效劳，落实农民工根本养老保险关系转移接续方法。网友提问网友：一方面强调转变经济开展方式，另一方面又要扩大就业，两者是否矛盾答：两者并不矛盾。转变经济开展方式，淘汰生产工艺落后、高污染、高耗能企业，一方面在大力开展高新技术产业、现代制造业的同时，大力开展第三产业；另一方面也不能放弃劳动密集型产业，特别是要支持那些技术先进、附加值较高、就业容量大的制造业和出口加工业开展，这是扩大就业的需要，也是发挥我国人力资源优势、保持国际竞争力的需要。知识点“五缓四减三补两协商〞“五缓〞是指对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费；“四减〞是指阶段性降低除养老保险外的四项社会保险费费率；“三补〞是指使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴；“两协商〞是指困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的根底上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。支持困难企业职工通过集体协商，采取缩短工时、调整工资等措施，共同应对困难，稳定劳动关系。●如何缓解大学毕业生就业压力？位于四川德阳市的东方汽轮机有限公司，今年招聘了6名清华大学毕业生。该公司人力资源处负责人说：“我在企业负责招聘工作20多年了，今年第一次出现30多名清华大学毕业生到我们企业求职的情况。〞这在一定程度上反映出大学生的就业观念正在出现积极变化，更加理性、更加务实。如今，“基层〞、“创业〞、“西部〞等逐渐成为大学毕业生就业热词。大学毕业生是国家珍贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质的生力军。做好大学毕业生就业工作，关系千家万户的切身利益，关系国家现代化建设和社会和谐稳定。今年大学毕业生到达630余万人，是10年前的5倍多，再创历史新高。加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生超过700万人，就业形势不容乐观。党和政府在落实和完善已有政策的根底上，又及时推出一系列有针对性的就业促进措施，实施大学毕业生就业推进行动，全方位促进毕业生就业。实施“岗位拓展方案〞，拓宽大学毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业的主渠道；实施“创业引领方案〞，对大学毕业生创业实施创业培训、工程开发、小额担保等一体化运作和效劳；实施“就业效劳与援助方案〞，为大学毕业生提供免费就业公共效劳；举办大学毕业生就业效劳周、就业效劳月专项活动……这些政策措施越来越细、越来越实、越来越成体系，为大学毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力。要进一步加大力度，多措并举、多管齐下，形成促进大学毕业生就业的强大合力。对各级政府来讲，要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划，放在当前就业工作的首位，加强统筹安排。积极深化户籍、人事和用工制度改革，清理大学毕业生就业的制度障碍。通过开展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是结合经济结构调整，创造更多智力密集型就业时机。落实企业吸收大学毕业生就业的各项优惠政策，使各类企业尤其是民营企业成为吸纳大学毕业生的“蓄水池〞。完善创业扶持政策，鼓励大学毕业生自主创业，加强对参加基层就业工程的大学毕业生的指导、管理和效劳。大力开展人力资源效劳业，引导和鼓励各类人力资源效劳机构积极开展针对大学毕业生的就业效劳，为大学生就业减少本钱、提供方便。对高校来说，要把促进就业作为头等大事，努力拓展毕业生就业空间。要全面落实就业的“一把手〞工程，确保就业指导效劳在机构、人员、经费上的“三到位〞，健全就业工作体系。开设就业指导课程，开展创业教育与效劳，努力提高毕业生的就业竞争力和社会适应力。主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业调整力度，进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才，实现由人才供应导向型向就业需求导向型的转变。对用人单位来说，要积极承当社会责任，努力吸纳大学毕业生就业。目前，很多用人单位存在着过分看重高学历、看重工作经历、拒绝女生求职、成心压低待遇等倾向，在一定程度上影响了大学毕业生就业。用人单位应该树立长远眼光和正确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制，积极吸收和储藏优秀人才。对大学毕业生自身来说，应该增强信心，切实提高就业能力。要转变观念，树立“先就业、后择业〞、“重事业、轻地域〞等正确的择业观，自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要勇于创业，利用自己较高的知识水平和较强的工作能力、学习能力自主创业，闯出属于自己的广阔天地。要练好“内功〞，在刻苦学习、提高知识水平的同时，积极参与各种社会实践活动，增加社会经历，积累工作经验。要及时了解就业信息，掌握就业技能，把握好每一个就业时机。此外，社会各方面要共同帮助大学毕业生顺利跨过就业这道“坎〞。广阔学生家长要引导子女正确看待当前就业形势，更新就业观念，合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进大学毕业生就业的政策措施，宣传到西部、到基层就业和自主创业的先进典型，营造促进大学毕业生就业的良好舆论气氛。●怎样帮扶困难人员就业？5月13日，由天津市残联等单位举办的“携手助残就业，改善残疾人生活〞残疾人专场招聘会拉开帷幕。财务会计、工程师、广告设计、软件编程师、车工、钳工……170多个用人单位提供的1500多个就业岗位，静候残疾人求职者的挑选。近年来，天津市每年都为残疾人举办多场专场招聘会，为许多残疾人朋友翻开了就业的新天地，找到了生活的新希望。在我国庞大的就业大军中，有一个自身条件较差、非常渴望工作岗位而又很难实现就业和创业的群体，被称为就业困难人员。这一群体，主要包括以“4050〞人员为主的大龄失业人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员〞等。解决好就业困难人员就业问题，帮助他们找到或重新找到工作岗位，有助于改善他们的生活，解决民生问题中的“短板〞，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要任务。面对当前严峻的就业形势，必须进一步加大对就业困难人员的扶持力度。创造更多的就业岗位。要引导各类企业增强社会责任感，积极安置就业困难人员就业。对于招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予根本养老保险、根本医疗保险和失业保险补贴等优惠政策。推进城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民效劳等公益性岗位开发。政府投资开发的公益性岗位，要优先安置符合岗位要求的就业困难人员就业。强化就业援助和效劳。要在公共就业效劳机构中设立专门为就业困难人员效劳的综合效劳窗口，免费提供劳动保障、政策咨询、职业指导、技能培训、职业介绍等公共就业效劳。针对就业困难人员的特点和需求，集中开展上门效劳和“一对一〞精细化援助。进一步实施特别职业培训方案，组织开展多层次、多形式的职业技能培训，帮助他们提高技能水平和就业能力。落实鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业的政策，鼓励他们立足实际、各展所长，多渠道就业和创业，并提供全过程、全方位的效劳。“我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业时机，让广阔劳动者各尽所能、各得其所。〞这是今年政府工作报告中作出的庄严承诺。我们深信，随着各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题必将得到进一步缓解，社会就业总量和结构更加均衡、就业环境更加完善、就业保障更加健全、就业质量更加良好的就业局面也一定会逐步成型。知识点“4050〞人员“4050〞人员是指城镇登记失业人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争中就业的劳动者。据有关部门抽样调查，“4050〞人员占下岗失业人员的28.7%，全国“4050〞人员约300万人。深度阅读1．?中共中央国务院关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见?，人民出版社2024年版。2.?政府工作报告?，人民出版社2024年版。相关链接1．?关于实施“2024高校毕业生就业推进行动〞大力促进高校毕业生就业的通知?，人力资源和社会保障部网站。2．?关于进一步实施特别职业培训方案的通知?，人力资源和社会保障部网站。二、农民工就业2024年理论热点面对面“凤还巢〞再展翅——如何促进返乡农民工实现就业为什么今年农民工就业压力这么大？党和政府为促进返乡农民工就业采取了哪些举措返乡农民工应如何正确面对就业难？安徽省是我国的劳务输出大省，农民工有1165万人。为促进农民工就业，拓宽农村剩余劳动力转移的渠道，近年来，安徽省实施“凤还巢〞工程，把“走出去〞的农民工视做凤凰，把家乡建设成他们的栖巢，建立起一整套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。受国际金融危机影响，2024年春节前夕，安徽省返乡农民工达615．8万人，其中1/3是由于企业关停、裁员等非正常原因返乡。安徽省各级政府进一步加大“凤还巢〞工程的力度，安排资金l.5亿元，方案兴建100多个农民工返乡创业园，通过政策、场地、培训、效劳和维权等五大扶持措施，帮助返乡农民工本地创业，并带动乡邻就业。截至2024年5月，安徽全省已有70余万农民工返乡创业，创办各类企业30余万个，吸纳220多万农村剩余劳动力实现就业。在国际金融危机的冲击下，和安徽省一样，去冬今春我国一些地方出现了农民工集中返乡的现象。对此党和政府高度重视，及时果断地出台了一系列重要举措，大力促进返乡农民工实现就业。为什么今年农民工就业压力这么大？农民工，现在是人们十分熟悉的一个词，主要是指户籍仍在农村，进城务工或在本地从事非农业的劳动者。改革开发以来，伴随着我国农村改革开展和工业化、城镇化进程的不断加快，越来越多的农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为我国产业工人的重要组成局部，为我国经济建设作出重大奉献。截至2024年底，全国农民工总量为2.25亿人，占第二产业从业人员的57.6%、第三产业从业人员的52%。其中外出农民工数量为1.4亿人，占农民工总量的62.3%，主要集中在珠三角、长三角等东南沿海兴旺地区，主要从事制造业、建筑业和效劳业。实现农村剩余劳动力转移，是解决“三农〞问题、建设社会主义新农村的重要途径，也是我们面临的十分艰巨的战略任务。我国农村有5.3亿劳动力，在现有生产力水平下，农业只需要1.8亿常年劳动力。尽管已经专一了2.25亿人，但这些农民工的就业状态并不稳定，而且留在农村的剩余劳动力还有1.25亿人。大量农民工在城乡之间流动就业是我国长期存在的特有的社会现象。2024年下半年以来，由美国次贷危机引起的金融风暴席卷了全球，对美国等兴旺国家经济和世界经济造成了重创。尽管我国经济的根本面并没有改变，但我国是世界第三大经济体、第二出口大国，外贸依存度约60％，在经济全球化背景下与世界经济的联系日趋紧密。因此这场危机还是通过贸易、投资、效劳等领域给我国经济带来了明显的影响。国际金融危机爆发后，美国等兴旺国家原有的消费方式和金融体制难以为继，出现了信贷市场冰冻、失业上升、居民家庭收入下降、消费减少等现象。伴随着这些国家的经济衰退、贸易保护主义抬头，它们对我国出口产品的需求不断萎缩，导致我国出口下降。我国出口的90％来自珠三角、长三角等东南沿海兴旺地区，95％来自加工制造业。由于国外的订单减少，这些地区和行业的许多外向型企业经营陷入困境，不得不纷纷限产、停产或者外迁、倒闭。2024年1月到2024年1月，东南沿海某省关停破产倒闭了2．4万户中小企业，主要分布在服装、纺织、电子原件、塑料制品等加工制造业。与此同时，国际金融危机对我国旅游业、效劳业和建筑业等相关行业也产生了一定影响。我国外出农民工的文化程度较低，无技能或技能单一，又是异地打工，不具备当地的居民身份，缺乏必要的社会保障，在劳动力市场上处于相对弱势的地位。当这些企业在国际金融危机冲击下不得不裁员时，他们受到的伤害自然最大。国家统计局发布的调查数据显示，截至2024年春节前，全国返乡农民工为7000万人左右，约占外出农民工总量的50％。春节后，大约80％以上的返乡农民工重新回到城市，其中有4500万人已经找到工作，1100万人仍处于寻找工作状态；留在家乡的返乡农民工中仍有1200万人尚未找到工作。也就是说，总共有2300万返乡农民工处于失业状态。积极促进这些返乡农民工实现就业，成为各级党委和政府2024年面临的重要任务。党和政府为促进返乡农民工就业采取了哪些举措？就业是民生之本，农民工就业直接关系到农民民生和农村稳定。为积极应对国际金融危机对农民工就业的冲击，2024年12月，国务院办公厅下发?关于切实做好当前农民工工作的通知?，提出促进就业、加强培训、支持返乡创业、做好社会保障、保护土地承包权益等一系列支持措施。2024年2月，中共中央、国务院发布的“一号文件〞又特别强调，在受国际金融危机冲击、农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，积极扩大农村劳动力就业。按照中央的要求，各级党委、政府迅速行动起来，出台一揽子应对挑战、着眼长远的促进就业政策举措，并取得了初步成效。实施“保增长〞各项政策措施，为农民工就业创造市场需求。经济增长是扩大就业的前提。从2024年开始，国家和地方及时推出10多万亿元的投资工程来推动经济增长。上马工程“快〞“重〞、“准〞、“实〞，其中一个重要考量就是稳定就业形势。一大批新开工工程尤其是就业容量大的工程纷纷上马，对于被迫返乡而暂时就业无着落的农民工群体来说无疑是一个重大机遇。从2024年起，3年内中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入，可直接提供200多万个就业岗位。2024年铁道部方案完成600O亿元的根本建设投资，能够提供600多万个就业岗位。强化就业效劳，主动为农民工提供就业门路和信息。目前60％以上的外出农民工主要依靠亲戚朋友与同乡近邻获得就业信息，信息往往不是很准确。春节前，人力资源和社会保障部就在全国范围内部署开展了“春风行动〞，加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。“春风行动〞期间，全国送岗下乡活动提供岗位370多万个，组织招聘会8000多场次，为农村劳动者提供免费职业介绍560多万人次，通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业377万人。减轻企业负担，稳定在岗农民就业岗位。就业的现实最重要依赖企业的吸收，扶助企业就是扶持就业。2024年12月，人力资源和社会保障部等部门联合下发?关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知?，提出“五缓四减三补两协商〞的具体措施来减轻企业负担。据有关部门初步估计，政策实施到位以后，有望阶段性减缓企业负担2000多亿元，稳定数千万个困难企业职工的就业岗位。从2024年8月1日到2024年6月1日，国家连续7次调高局部商品的出口退税率，其中纺织服装等劳动密集型商品出口退税率由11%提高到16%，在很大程度上减轻了这些企业的负担，有力的稳定了这些企业的就业岗位。制定扶持政策，鼓励农民工返乡就业，返乡农民工经历过城市生活和现代企业管理，返乡时带回了资金、技术、信息、才能，是当地经济建设的重要人力资源财富。面对农民工集中返乡的新趋势，劳务输出地政府纷纷实施“创业扶持工程〞，通过优化环境、优惠政策、全程效劳等措施，吸引和鼓励农民工返乡创业。江西省出台举措，返乡农民工创业可申请最高为5万元的小额担保贷款，并可享受相关费用减免。对在创业孵化基地创业的，自创办之日起，一年内减半交纳房租费和水电费，三年内免缴物业管理费，卫生费，治安费。目前江西省682万外出农民中，经商办企业的占6.12%，到达42万人，并以每年10%的速度增长，昔日的“打工经济〞正在转变为“创业经济〞。开展技能培训，提高农民工的劳动素质。目前，农民工面临的失业也存在结构性问题。农民工自身素质与许多行业和企业的要求还有很大差距。在返乡农民工中，有73％的人没有接受过职业技能培训。加强对这些返乡农民工的技能培训，不仅能提高他们在劳动力市场上的竞争能力，而且还能为我国开展方式转变和产业结构调整储藏人才，同时也可以暂时缓解目前的就业压力。2024年1月，人力资源和社会保障部等部门联合下发?关于实施特别职业培训方案的通知?，明确要求各地对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训。湖南省出台政策，鼓励返乡农民工接受职业技能培训。对初、高中毕业生，本人愿意的，可免试就读技工院校，并给予每人每年1500元学费补贴；愿意接受技能培训的，给予每人600元培训补贴。截至2024年4月，全省有55万返乡农民工接受了培训。党和政府的一系列重要举措，有力地促进了返乡农民工就业。人力资源和社会保障部公布的数据显示，到一季度末，返乡农民工当中的90％已经陆续外出打工，其中大局部已经找到了工作，未外出的大约700万人，占返乡农民工的10％，大局部人也实现了就地就业。总的看，返乡农民工的就业形势已经根本稳定。返乡农民工应如何正确面对就业难？江西省万安县农民魏山在当地是家喻户晓的返乡农民工自主创业之星。前几年，他在广东等地打工。自2024年以来，在家乡政府的扶持下，魏山联合当地一些返乡农民工，采用“公司＋基地＋农户〞的模式创办了嘉山农庄，主要从事多元杂交猪、特种淡水鱼养殖及观光农业。当年就实现产值6000多万元，辐射带动周边700多户农户致富。面对前所未有的就业压力，广阔返乡农民工怎样才能像他们那样，努力通过各种方法克服困难找到适合自己的工作呢？既要坚决信心，也要务实理性。有信心才有希望。要看到，我国积极应对国际金融危机的政策措施已经发挥作用，总体经济形势企稳向好。“困难是暂时的，没有过不去的火焰山。〞进城后没有找到固定工作岗位的农民工，应该主动降低不切实际的期望，积极采取与企业协商薪酬，灵巧做工、弹性工时等多种方法实现就业。“我工作不固定，哪儿有活就上哪儿干，就是打短工、干零活，总比待在家里强。〞在北京市的一个建筑工地上，一位来自河南省安阳市的农民工说。他结束了一天的工作，明天一大早还要赶往几十里外的工地干活。像他这样的许多农民工尽管不停地奔波，但还是愿意留在城里，心里盘算着年底能给家里带回的收入。变被动就业为主动创业。求人不如求己，最有效的就业途径是自己创业。有条件的返乡农民工，应该争取自己创造就业时机。2024年年初以来，广西壮族自治区陆川县约有2万农民工陆续返乡，他们不等不靠，充分利用政府出台的一系列优惠政策主动寻找出路，其中从事个体经营的工商户5600多户，开办私营企业的132户，开展种养殖的近900户。昔日的打工仔不仅摇身变成了今天的小老板，而且还为更多的返乡农民工创造了就业岗位。抓住时机提高自己。没有一技之长是返乡农民工就业难、收人低的重要原因。俗话说得好，“磨刀不误砍柴工〞。暂时没有找到工作岗位的返乡农民工，应该积极参加政府组织的各类职业技能培训活动，努力提高自身素质和就业能力，等学好了本领后再外出打工。在四川省成都市的一个返乡农民工座谈会上，一位领到培训券的农民工就冲动地表示，在就业的寒冬里，不妨安心“磨镰〞，待危机过后，形势好转，就又是大显身手的时候了。种下梧桐枝叶展，凤还巢后天地宽。我们相信，在党和政府乃至全社会的积极推动下，亿万农民工一定能战胜就业“寒冬〞，迎来更加美好的明天！大学生就业2024年理论热点面对面本科毕业为何到技校“回炉〞:如何看待大学毕业生就业难问题大学毕业生就业压力大，原因何在？如何帮助大学毕业生跨过就业这道“坎〞？当代大学生应树立什么样的择业观？2024年8月，27岁的小张从北京一所名校本科毕业3年后，又回到校园里读书。不过这次他不是攻读研究生，而是花两年时间读技校，专门学习一门技术。拿着本科文凭“回炉〞读技校，在10年前，这事听起来肯定不可思议，如今却已并不新鲜了。在当前供大于求的就业市场上，技校生成了很多用人单位的“香饽饽〞。与此相对，大学毕业生一次就业率却呈下降趋势。大学毕业生和技校毕业生就业的反差，从一个侧面反映出当前大学毕业生就业面临比拟严峻的形势。大学生是国家珍贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。大学毕业生的就业问题不仅是一件关乎千家万户切身利益的大事，更关系到国家经济建设和社会稳定。那么到底怎样看待大学毕业生就业难这个社会性问题呢？大学毕业生就业压力大，原因何在？

“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场。一个招聘人数不多的岗位，前来应聘的常常有上百个研究生或是上千个本科生。〞这是一位女大学生对某大城市招聘会现场的描述，当今大学毕业生就业压力之大，由此可见一斑。

近几年，我国普通高校毕业生规模持续大幅度增长，因而有人就认为大学毕业生就业压力大是高校扩招惹的祸，仔细分析，这种说法是站不住脚的。前几年我国高等教育规模有较快的开展，这是在长期坚持内涵开展根底上实现的，是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策，对国家、对民族都具有重要的现实意义和深远的历史意义。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，各国都在努力培养和挖掘人才，以便在未来的国际竞争中占据制高点。对于我们这样的开展中大国而言，人才资源是我们唯一可以依靠的在未来竞争中立于不败之地的本钱。但是，中国目前接受高等教育的人口仅占总人口的5％左右，远远落后于兴旺国家，如美国是35％，日本是23％。同时，接受高等教育也是广阔人民群众的热切企盼，他们知道，知识就是力量，教育改变命运。不上大学也是要就业的，对于大多数年轻人来说，如果没有经过高等教育阶段的文化、技能培养，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。

事实上，大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。大学毕业生就业压力加利、求职碰壁后，最终回到自己家乡的小县城，在一家事业单位找到了一份工作。因为英语好，计算机熟练，没多长时间，小刘就在工作中挑起了大梁，工作自信而快乐。观念一变天地宽。目前，越来越多的大学毕业生像小刘一样，在基层找到了施展才华的舞台。

择业观是职业价值观的重要组成局部，对大学生择业行为有着重要的影响。当前，随着家庭对子女接受高等教育的投资日渐增大，对子女就业的期望值也相应提高。但是很多大学生对人才市场用人标准和自身条件都不是很清楚，在择业观念上有一定的盲目性。只是一味地追求“我想干什么〞，而不考虑“我能干什么〞，导致在求职时四处碰壁。因此，解决大学毕业生就业难题，也要求大学毕业生自身树立正确的择业观。

要把正确的职业理想与务实的就业定位结合起来。每个大学毕业生都有自己的职业理想，希望找一个满意的职业，作为实现自己人生价值的平台。对此，我们应予以充分的肯定。但这种职业理想应建立在现实的根底上，如果像有些毕业生坚持“非高薪不干，非大企业不进，非省会城市不去〞的择业观念，那恐怕在现实中往往会碰壁。无数的事例说明，只有把自己的理想与国家、社会的需要统一起来，把个人的就业选择同现实的条件结合起来，职业开展才有现实的基点，理想的实现才有可靠的平台。

在我国高等教育已进入“群众化〞的今天，大学毕业生不能有盲目的优越感，一定要有务实的就业定位，切忌自设“藩篱〞，只盯着大城市、大机关、大企业不放，要积极到祖国最需要的基层、西部去，在这片孕育着无限生机和希望的沃土上，接受锻炼、增长才干、实现理想、成就事业。

要有科学的职业规划。根据社会需要和自身条件，及早做好自己的职业规划，增强就业和创业能力，对于大学生将来能否顺利就业非常重要。对很多毕业生而言，与其说是“就业困难〞，不如说是“就业迷惘〞，对自己的未来开展缺乏科学规划，这往往也成为他们面对就业压力时感到手足无措的一个重要原因。一次调查显示，62.2%的大学生对自己未来的开展和职业生涯没有规划，32.8%的不明确，只有4.9%的有明确的设计。俗话说，时机总是垂青于那些有准备的人。大学生将来要找到理想职业，首先要未雨绸缪，及早明确职业目标，提前做好职业规划，有针对性地进行知识储藏和社会实践；同时，要通过科学的认知方法和手段，对自己的兴趣、气质、性格和能力等进行全面正确分析，认识自己的优势与缺乏，努力使自己的“长板〞更长，把“短板〞补长。此外，“有志者事竟成〞，只要有恒心、有毅力，坚持不懈地沿着目标前进，就必然会获得成功。

要有良好的就业心态。就业本身就是一种竞争。由于大学毕业生年轻，往往有急于求成的心理。一旦在就业中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就业心态，对于大学毕业生顺利就业也很重要。面对严峻的就业形势，大学毕业生要充满自信，勇敢地去面对竞争，既不能妄自菲薄，缩手缩脚，不敢“推销〞自己；也不能狂妄自大，对单位挑三拣四，最终“高不成，低不就〞。要清楚地认识到，求职遇到的困难、挫折、委屈是暂时的、在所难免的，一味的抱怨解决不了问题，关键是对待挫折要有充分的心理准备，坚信“天生我材必有用〞，摆正位置，调整心态，变压力为动力，使自己能沉着、冷静地面对就业这一人生重大课题，并作出正确、理智的选择。

此外，还要有创业的精神和准备。目前，兴旺国家大学毕业生创业率在20%至30%，而我国仅为1%至2%。勇于创业，既是就业的一条行之有效的方式，也是实现大学毕业生人生理想的一条捷径。要进一步完善鼓励大学毕业生创业的法律和政策，加强对大学毕业生的创业指导和技能培训，努力给大学毕业生创业提供更有利的条件。有句话说得好：“理想的翅膀应插在现实的身上，离开了现实的躯体，理想只是一堆零乱的羽毛。〞现在，越来越多的大学生认识到，“行行可建功，处处能立业，劳动最荣耀〞。面对剧烈的就业竞争，只要我们大学毕业生能够转换思维，改变观念，就业之路一定会越走越宽广，我们的理想也一定会飞得更加高远！2024年理论热点面对面从大学生“村官热〞说起——如何缓解当前高校毕业生就业难问题当前高校毕业生就业形势为何比拟严峻?党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作?高校毕业生应当如何应对就业难?2024年，在我国高校毕业生当中出现了一股“村官热〞，成千上万满怀激情的优秀高校毕业生踊跃报名参加“村官〞选聘，一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官〞岗位的现象。大学生“村官热〞，既反映了受国际金融危机影响，2024年高校毕业生就业面临比拟严峻的形势；也反映出越来越多的毕业生正在以实际行动积极投身到基层一线，把理想植根于现实的沃土，在艰苦环境的磨炼中去拓展人生的境界，实现人生的价值。当前高校毕业生就业形势为何比拟严峻?与往年相比，2024年许多高校的毕业生很早就感到了就业压力。据人力资源和社会保障部4月23日举行的新闻发布会透露，一季度在校应届毕业生的签约率大体是20％一30％，低于2024年同期水平，总体来看就业形势比拟严峻。“天之骄子〞为何一岗难求?从根本上说，就业难是一个供求关系问题，也就是就业岗位与就业人口之间的矛盾。我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在。据有关部门统计，我国每年新增劳动力人口超过2000万，在经济增长8％—10％的条件下，每年能提供的就业岗位约为800万到1000万个，这就意味着每年有1000多万的就业缺口。另外，农村仍然有1．25亿的剩余劳动力没有实现转移就业。随着产业开展和技术升级，还会进一步“挤出〞和替代劳动力需求。从这些因素来看，就业问题将是我国现代化过程中一个长期存在的重大课题。在这样的大背景下，近年来高校毕业生就业难问题日渐显现，且趋势越来越明显。国际金融危机的冲击，使我国原本就比拟严峻的就业形势雪上加霜。2024年第四季度以来，从外资企业、跨国公司到国内一些企业，从金融业到与之相关的其他行业，都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况，这给高校毕业生就业带来直接影响。某招聘网站的一位负责人说，2024年世界500强等大型企业进校的招聘官讲会减少了50％左右，相应的招聘职位也减少了一半。很多企业在2024年都冻结了招聘方案，特别是金融、房地产和一些消费品行业，冻结招聘的职位要在30％以上。与之相对照的是，近年来高校毕业生人数在持续增加。2024年为413万人，2024年为495万人，2024年为559万人，而2024年更是高达611万人。这一“减〞一“增〞，使2024年的就业形势更加严峻。我国高校毕业生就业中除了供求总量上的矛盾，还存在着结构性矛盾，也就是说人才需求和毕业生的就业意愿之间存在“错位〞。一方面很多大学毕业生找不到工作；另一方面很多地区、很多行业却没有大学毕业生去工作。有调查显示，85％以上的大学毕业生希望在城市和沿海地区工作，65％以上的大学毕业生希望到国家机关、外企和高新技术企业工作，只有22．6％的大学毕业生愿意到农村就业。这就造成了“英雄无用武之地〞与“用武之地〞找不到“英雄〞并存的现象。这种供需的“错位〞，也是造成大学毕业生就业难的重要原因。除此之外，我国大学教育中存在的与社会开展、市场需求相脱节的问题，也加剧了高校毕业生的就业困难。一些高校的专业设置依然沿袭方案经济的思路，无视市场导向，导致培养的人才与社会需求不对路。局部高校过分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供应迅速增加而超过实际需求。还有一些高校盲目追求规模，而学校的师资、设备等教育资源跟不上，影响了毕业生的质量，这些都对高校毕业生就业产生一定影响。可以看出，造成2024年高校毕业生就业形势严峻的原因是多方面的，既与我国根本国情有关，也与2024年特殊的国际经济形势有关；既有外部环境带来的冲击，也有教育自身开展和大学生择业中存在的问题。只有客观面对形势，采取有针对性的举措，才能最大限度地缓解严峻的就业压力。党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作?高校毕业生是国家珍贵的人才资源，是祖国的未来和民族的希望，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。做好高校毕业生就业工作，不仅关乎千千万万个家庭的切身利益，更关系到国家现代化建设和社会和谐稳定。高校毕业生就业难牵动着党和政府乃至全社会的心。为帮助高校毕业生顺利就业，从中央到地方，从政府到高校，从有关部门到社会各界，都在齐心协力，想尽一切方法营造良好的就业环境。2024年17日，国务院召开常务会议，专门研究高校毕业生就业问题，19日下发?关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知?，出台了鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业、参加志愿效劳西部方案、参与重大科研工程等七个方面的重要措施。4月2日，国务院又召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，强调要千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的根本稳定。根据中央的要求和部署，有关部门迅速行动起来，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，把中央的各项措施一一细化，落到实处。主要包括：对到中西部地区和艰苦遥远地区县以下农村基层单位就业并履行一定效劳期限的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款；对应征人伍服义务兵役的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款，退役后报考硕士研究生初试总分加10分；积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研工程，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与工程研究期间的工作时间合并计算；对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制(直辖市按有关规定执行)；对登记失业并自主创业的高校毕业生，可申请担保贷款，等等。这些具体措施，覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有的。各地结合各自实际情况，在认真落实中央各项举措的根底上，也是“十八般武艺〞，