亭旁红色旅游发展总体规划(2011-2020)

三门县亭旁红色旅游发展总体规划（2011—2020）·文本2011.12PAGEPAGE１１第一章项目概况第一条亭旁自然地理概况（一）亭旁区位亭旁位于三门县城西面，是三门县中西部的中心集镇。全镇总面积143平方公里，下辖106个行政村，总人口近6万。镇区面积约1平方公里，人口约1万人左右。（二）水文气候亭旁日照雨水充沛，平均气温16.7℃，水资源充足，生态环境较好。亭旁溪、南溪是亭旁境内两条主要河流。东侧和南侧有湫水水库以及佃石水库两个水库，佃石水库为三门县饮用水水源供应地。（三）交通概况亭旁镇距县城约11公里，境内74省道和甬台温铁路为“动脉”，石岭公路和市心公路为“静脉”，112条乡道和村村通公路为“毛细血管”，交通便捷。甬台温铁路三门站落户亭旁镇区东北侧王家村第二条亭旁社会经济概况亭旁农业比较发达，主要农业特产有茶叶、翠冠梨、胡柚、红薯粉丝等，其中茶叶和红薯粉丝参加农博会评比分别获金奖和银奖。亭旁经济近几年得到稳步提升，机电、聚氨脂、汽车配件、工艺品等行业发展较快，但红色旅游产业尚处于起步阶段。第二章规划总则第三条规划范围本次旅游规划研究范围函盖亭旁镇域下辖的106个行政村，总面积约143平方公里，镇区面积约1平方公里。第四条规划性质本规划作为三门县亭旁镇区域发展规划的补充，时间序列（发展步骤）、空间序列（开发布局）和产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，建设定位合理、形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高、产业带动力较强的旅游强镇，依照国家和地方相关法律法规和技术规范等编制本规划，作为今后亭旁镇旅游开发的指导性、纲领性文件。第五条规划依据（一）法律依据中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国城乡规划法等。（二）行业标准《旅游规划通则》、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》、旅游资源分类、调查与评价》、《村镇规划标准》、《乡村旅游点服务质量等级划分与评定》等。（三）政策法规国务院《关于加快发展旅游业的意见》、国务院《关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》、国家旅游局《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)的通知》、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》、《浙江省省级农家乐休闲旅游示范点认定办法（试行）》、《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级评定办法》等。（四）相关的政府文件、工作报告和已审定的规划编制成果《三门县县域总体规划（2006-2020）》、《三门县生态环境功能区域规划》、《三门县十二五旅游发展规划》、《三门县旅游发展总体规划（2006-2020）》、《台州市农家乐休闲旅游发展规划纲要（2007～2010年）》、《三门县农家乐与风情小镇旅游业发展总体规划》、《亭旁镇集镇建设总体规划》、《三门县亭旁镇红色教育基地规划设计》等。第六条规划期限规划期限为2011～2020年。近期：2011～2015年，为开发建设初期，重点做好亭旁集镇中心区域红色景点的开发及历史人文景点的保护与修缮工作，同时加强景区骨干旅游道路、通讯、水电等旅游基础服务设施建设。中远期：2016～2020年，积极争取多渠道投资来源，进行重点景区的详细设计及局部开发建设工作，加强自然环境整治与保护，充实巩固已有景点的建设，完善景区的基础服务设施建设，建立具有一定接待能力的旅游服务体系，能开展比较系统的旅游活动。远景：2021-2040年，打造几条精品的旅游线路，推出几个在台州地区乃至省内具有一定知名度的旅游产品，建立完善的旅游服务体系。第七条指导思想以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，遵循国家旅游局关于旅游发展规划的有关规定。以台州市及三门县旅游业发展为背景，以亭旁镇旅游资源为基础，以市场需求为导向，以景区景点优化建设和旅游商品的开发生产为重点，以旅游项目建设为推力，通过项目建设带动旅游产品开发，做好红色旅游这篇文章的同时，做优、做活农业产业观光和乡村生态旅游度假产品。第八条规划目标以发展红色旅游为契机，以亭旁清新秀丽的乡土自然风景资源为依托，以亭旁较为丰富的历史人文资源为底蕴，秉承尊重历史、传承革命精神的理念，整合旅游各大要素，迎合当代旅游“崇尚文化，回归自然”的市场需求，发展红色革命胜迹游、宗祠探访游、乡村田园观光度假体验游以及农家乐休闲旅游等一系列又“红”又“绿”的旅游产品体系，将亭旁打造成台州地区知名的红色旅游镇，三门的生态后花园！第三章旅游资源调查与分析第九条旅游资源概况（一）红色旅游资源亭旁起义所保留下来的遗址主要包括亭旁起义纪念馆、纪念碑、亭旁起义指挥部旧址、亭旁暴动誓师地旧址、亭旁起义遗址、包定烈士塑像、亭旁区苏维埃政府旧址、谷仓岭头会议旧址、虎陇头阻击战纪念地旧址和南溪历史传统博物馆。（二）人文民俗旅游资源亭旁民多聚族而居，民风民俗较多，比较有名的有：亭旁庙会、杨家板龙、亭旁取水、木偶戏等；同时，亭旁人杰地灵，宗祠老宅分布众多，现存的有包家宗祠、杨家宗祠、任家宗祠、梅家宗祠、叶家宗祠和刘氏家庙等。（三）自然旅游资源亭旁素有“八山半水分半田”之称，自然资源比较丰富，亭旁四周的自然山丘和溪流形成了幽静峡谷、高山梯田、水库以及古村落等原生态的自然风光。（四）旅游商品资源主要有“太师峰”绿毫茶叶、湫水杨梅和红薯粉丝等。第十条旅游资源综合评价（一）旅游资源分级评价根据《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972－2003）》的相关规定，采用旅游资源共有因子综合评价系统赋分。评价结果为：一级旅游资源8处；二级旅游资源12处；三级旅游资源5处，详见说明书附录一。（二）旅游资源综合评价1、红色旅游资源在浙江省内地位较高，具有一定的知名度。2、旅游资源组合较好，相关旅游资源丰富。除红色旅游资源外，还包括旅游资源中的地文景观、水文景观、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文民俗活动及旅游商品等7个主类。3、镇域整体空间环境具有一定的特色，且具有一定的差异性。第四章优劣势分析与发展战略选择第十一条优劣势分析（一）优势分析（1）党和国家十分重视开展红色旅游，将其提到巩固党的执政地位的政治工程、文化工程、富民工程的高度加以倡导和支持。（2）“亭旁起义”威震浙东，建立了浙江省第一个区级苏维埃政权，资源品位较高，是“省级爱国主义教育基地”、“省级重点文物保护单位”、“浙江省青少年红色之旅经典景区”，具有较高的开发利用价值和发展潜力。（3）三门县旅游资源类型丰富，亭旁的红色旅游可与三门地域范围内的海岛旅游、民俗旅游、生态农家乐旅游形成合力。（4）区位条件较优越。（5）亭旁旅游资源类型比较丰富、组合较为理想。（6）市场发展潜力较大，需求充分。（二）劣势分析（1）周边市场竞争激烈。（2）旅游资源丰富度不够、吸引力不强，资源类型同质化严重。（3）内部交通条件亟待改善（4）旅游产业起步晚，基础非常薄弱。第十二条发展战略选择（1）错位竞争战略。（2）资源市场互动战略。（3）旅游开发与新农村建设相结合的发展战略。（4）政府主导战略。（5）产业联动、互促发展战略。（6）“以人为本、生态优先”的持续发展战略。第五章旅游市场定位及发展预测第十三条区域客源市场现状（1）客源增长统计分析三门县的旅游在经历了非典之后取得迅速发展，近2、3年旅游人次增长保持在10%左右。2010年，三门县共接待旅客132.5万人次，实现国内旅游总收入10.83亿元，同比增长14.6%。（2）三门游客地域结构分析来三门旅游的国内游客以周边省市居多，其中近八成游客为本省居民。主要以三门本地市场及台州、宁波、杭州、绍兴等周边地市为主，约占其总数75％；游客中的近二成来自上海、江苏、福建、安徽等与浙江邻近的省市，其余游客来自我国经济较发达、出游能力较强的广东、北京、山东等省市及国内其它省市。（3）行为结构分析从出游目的来看，目前三门乡村旅游资源特色以“吃海鲜”和“赏海岛风光”为主，约占游客总量的50%；会议、休闲度假旅游者占20%；探亲访友旅游者居第三位，占游客总量的15%。出游方式中，自驾车出游占的比例较大，其次为旅行社组团。游客停留时间基本为半天到1天。消费结构上，来三门的游客主要为“吃海鲜”，餐饮费与交通费是游客的主要消费；游览、购物及娱乐消费相对较低。第十四条客源市场定位（1）基本客源市场台州、杭州、宁波、金华、绍兴地区等周边城市青少年素质教育及党团组织、社会团体政治教育的公费旅游市场；台州、杭州、宁波、金华、绍兴地区等周边城市以家庭、个人和亲友组合以及自驾车旅游为主体的市民闲暇休闲、周末度假类大众市场。（2）补充客源市场省内其他地区青少年素质教育及党团组织、社会团体政治教育的公费旅游市场；省内其他地区以家庭、个人和亲友组合以及自驾车旅游为主体的市民闲暇休闲、周末度假类大众市场；以三门青蟹为主的购物、美食市场；国内红色旅游市场。第十五条客源市场预测现以县旅游接待规模平均到13个乡镇的数量为参考，根据亭旁的特殊情况，以3万人次作为模拟基数，预测到2020年游客量达21.86万人次。表5-1亭旁红色景区旅游发展游客规模预测年份20122013201520162020规模（万人次）3.0（模拟基数）3.96.597.9116．40增长速度\30%30%20%20%第六章功能布局及项目建设规划第十六条总体功能布局规划根据现状旅游资源分布的情况，将亭旁红色景区划分成“一心、两带、五组团”的功能布局。其中，“一心两带”体现了亭旁镇红色生态旅游的服务极核和发展轴线，“五大组团”则体现了亭旁镇域范围内五个各具特色的旅游功能组团，总体构成了亭旁旅游中“突出一个中心、打造两条廊带、联动五大组团”的动态发展格局。其中：“一心”——旅游综合服务中心。“两带”——亭旁溪、南溪生态农业风光带、西北山地经济林带。“五组团”，即：◆“幽谷避暑”组团——以湫水水库、潘家村等为中心，打造以度假、避暑为主题的旅游组团空间。◆“乡野问情”组团——以山上杨以及枧头村为中心，发展以乡村摄影、高山梯田观光、老宅访古以及乡村田园风情体验为主题的旅游活动。◆“南溪忆古”组团——以南溪村、下梅村等为核心，将红色旅游资源与现代乡村旅游开发结合，融红色记忆与现代农家乐休闲度假。◆“挂帘寻芳”组团——以挂帘村为核心，以何小川纪念馆为载体，开展以青少年学生参观及党团组织政治教育为主的旅游活动，并结合挂帘的新农村建设以及“百果园”、“有机茶园”等建设项目，开展果园观光、采摘等农家乐休闲旅游项目。◆“湖域休闲”组团——以“佃石水库”为依托，开展环湖观光、摄影采风等旅游活动；水库坝下开展以戏水、玩水、露营、户外拓展等为主题的休闲娱乐型项目。第十七条一心—亭旁红色景区旅游综合服务中心（一）地理位置位于亭旁镇中部，现亭旁集镇中心所在地，也是亭旁镇政府所在地。（二）规划定位为游客提供旅游接待服务，满足旅游集散、咨询、餐饮、购物、住宿等需求，体现旅游综合服务中心的功能。同时也是开展红色旅游、缅怀革命先烈等主题纪念活动、爱国主义教育活动的集中区域。（三）建设项目1、亭旁旅游综合服务中心（含游客中心、浙东非物质文化遗产博物馆、亭旁旅游特产商业街）◆游客中心游客中心建筑面积控制在1000～1500㎡，建筑层数控制在3层以内，集游客接待、旅游咨询、导游服务、票务代理、客房预定和电子商务等功能。◆浙东非物质文化遗产博物馆旨在收集整理并展示亭旁当地著名非物质文化遗产资源如杨家板龙、“小蜜蜂”舞蹈、木偶戏等，设置浙东农耕文化展示厅。充分展现亭旁当地的文化艺术、民俗风情，总建筑面积控制在1000平米左右为宜。◆亭旁旅游特产商业街将亭旁的有机食品如坝头粉丝、高山蔬菜、杨梅、高山茶、野生菌菇以及红色旅游纪念品、地方艺术工艺品如根雕、微型石窗等提供集中展示、销售及商贸的平台。总建筑面积控制在5000㎡左右。2、丹邱寺区块按历史原貌恢复丹邱寺遗迹，并于其前建设浙江红旗第一飘纪念广场，一侧新建亭旁起义纪念馆，总用地面积约4.5公顷。◆丹邱寺遗迹恢复按历史原貌恢复丹邱寺建筑，地块进行整体园林规划设计，形成前广场、中建筑，后庭院的形式，两侧分布历史文化碑廊及相关历史文化展示设施。将葛玄炼丹、葛玄斗法、茶祖丹邱子以及梅盛“吟经引凤”、丹邱诗集为主题的相关文化内容以图解、诗刻或艺术小品的方式呈现，让游客深切感受丹邱寺的历史人文底蕴。◆浙江红旗第一飘纪念广场以大面积的铺装广场形式为主，以“浙江红旗第一飘”标志性雕塑为中心，广场一侧设置反映亭旁起义的革命烈士领导雕塑以及大型浮雕壁画，与纪念馆、丹邱寺形成三面围合广场的空间形态。成为亭旁举行大型纪念活动、美食节、庙会以及歌舞表演等节庆活动的露天大舞台，村民休闲健身的理想场所。◆亭旁起义纪念馆将原亭旁起义纪念馆恢复为亭山书院，新建亭旁起义纪念馆，设置在丹邱寺的北侧广场，与丹邱寺作为亭旁起义的首发地进行时空衔接，将亭旁起义中具有重大意义的场所和纪念地进行整合，便于开展相关纪念活动。3、亭旁起义纪念公园以集镇南侧黄豹山山体为中心，建设以纪念亭旁起义、展示亭旁红色革命文化底蕴为主题的山体公园，公园面积约10公顷。4、扩建亭旁起义纪念碑及改造山体公园对亭旁起义纪念碑瞻仰区的山体景观进行改造，在山体的四周设置环山游步道，设置石亭、石凳、石廊等休息设施。并于山下的红色教育基地进行空间整合，形成一个完整的纪念空间序列。（四）开发期限以上项目为近期重点建设项目。第十八条亭旁溪、南溪生态农业风光带（一）地理位置由亭旁溪、南溪两河流域串联起来的狭长冲积平原，阡陌纵横，河流两侧的村落或沿水而设，或依山面水，均因水而兴，恰似一幅恬静的山水田园风光图。（二）规划定位充分利用两溪流域良好的生态环境和优美的村落布局，有针对性的打造特色农家乐和现代生态农业观光园，将农田建设、农作物种植与现代乡村旅游项目结合，将南溪、亭旁溪两岸建设成为稻香蛙鸣、菜花满畴、硕果累累的现代生态农业观光带，使之成为亭旁乡村生态休闲旅游的靓丽名片。（三）建设项目1、南溪生态农业观光体验园位于南溪叶家庄与红旗第一飘纪念广场之间的地块，占地约200亩，规划结合现状农田，并充分利用丹邱寺与纪念馆、纪念广场所形成的集群效应，在此设置以现代生态农业观光、体验为主题的农业园。2、沿溪特色休闲农家乐旅游点根据沿溪村落的布局，可先期由地方政府给与一定的经济支持，将沿溪分布、景观条件良好、交通便利的部分村落打造成特色农家乐旅游点。开发特色农家菜肴、提供独具乡土味到的农家乐体验。3、两溪滨水休闲景观带按照自然、原始的溪流形态进行景观修复，全面提升两溪沿岸的景观品质，使之成为两条鲜花烂漫、野鸭戏水、溪鱼穿梭、溪水潺潺的滨水生态休闲景观带。（四）开发期限近期打基础，开发生态农业观光采摘园；中远期充实内涵，发展农家乐及农庄度假。第十九条西北山地生态经济林带（一）地理位置位于亭旁镇西北侧双尖山、大龙岭山脉东南向余脉与亭旁溪之间所形成的延绵山坡林地所组成，是亭旁西北侧的天然屏障。（二）规划定位充分利用本区块的山林资源条件，发展特色山林经济产业。（三）建设项目1、果园根据坡地的地形情况，种植适合于山地特征的果树如杨梅、板栗、核桃、银杏等，既增加了山林植被，又为农民带来经济收益。2、山地有机茶园选择梯田、台地成片种植山地茶园，开辟游步道，为游客提供休息、观景的设施，同时可以开展茶园观光、采摘等旅游活动。3、山地蔬菜种植园选择亭旁特色山地蔬菜品种，成规模种植，开发山地生态有机食品，成为亭旁特色旅游商品。（四）开发期限中远期。第二十条“幽谷避暑”组团（一）地理位置位于亭旁镇区正东侧，湫水溪自东面湫水山蜿蜒向西而下，形成了幽静、空灵的谷地空间，沿溪分布着下叶村、潘家村、里陈村、徐家村等村落。（二）规划定位依托湫水水库、湫水寺以及湫水大峡谷风光及周边山岗、谷地、溪流等优美幽静的自然环境，以潘家村、湫水水库所在的谷地空间为核心，打造以度假、避暑、休闲观光为主题的旅游功能空间。（三）建设项目1、水库休闲度假体验园依托水库及两侧谷地风光，开发滨湖观景、度假、水上娱乐等休闲度假项目。2、潘家村、格水邵特色度假村通过优化现有村落环境、增加绿化档次、提升农居建筑的档次及规模，提供一流的住宿服务设施配套，为游客营造优美清新的住宿环境、安全美味的农家菜肴、周到的服务，使其成为亭旁特色农家乐度假村之一。3、铜佃坪杨梅采摘园依托铜佃坪山头现有杨梅基地，扩大杨梅种植面积，设置休息观光设施，开展杨梅采摘游，并与水库度假、潘家村农家乐旅游进行良好的互动，丰富旅游活动项目。4、峡谷观光、野外拓展训练基地以湫水大峡谷风景区为依托，发展峡谷观光、探险、露营以及野外拓展等旅游项目。（四）开发期限水库休闲度假体验园与峡谷观光旅游活动可在近期构建基本功能，深度开发可安排在中远期。潘家村、格水邵特色度假村近期可利用村民自有资金开展农家乐旅游，中远期可结合招商引资进行村落的集中整治、改造和提升，形成中高端旅游度假村。第二十一条“乡野问情”组团（一）地理位置位于亭旁东侧偏南，南溪的源头。南溪自枧头村东麓向西北蜿蜒而下，与两侧的丘陵、山岗、梯田、山林、村落形成了亭旁镇最具特色山地田园风光组团。（二）规划定位对现有山地田园风光环境的优化、提升，将山上杨、枧头村两个山地村落结合高山梯田形成亭旁乡村生态观光旅游的特色景区，打造“画里枧头”、“高山梯田”、“老宅访古”、“缤纷田园”等特色旅游景点，成为艺术家创作、大学生写生、拍婚纱照、摄影、乡村影视剧拍摄、游客进行自助式乡土风情观光游的理想场所。结合老宅的利用改造，形成具有一定旅游接待、餐饮、住宿功能等旅游功能组团。（三）建设项目1、“画里枧头”景点（乡村摄影基地）通过改造、修缮、提升枧头、山上杨两个山地村落的建筑空间布局，拆除损毁严重的老建筑，对建筑质量完好的老宅进行结构加固、立面改造，形成清新现代的乡土山地建筑群落，村落与两侧田园、植被一起共同打造“画里枧头”这一亭旁乡村生态旅游的标志性景点。老宅的利用通过招商引资，吸引艺术家、摄影师、电视剧组加盟入驻，成为艺术院校大学生写生基地、乡村摄影基地。改造后老宅可以成为艺术家工作室、艺术吧、书画室、酒吧、小旅馆、特色餐饮，从而使将老村落转变成具有一定旅游接待、餐饮、住宿功能的艺术村落。2、缤纷梯田景点对现状梯田的肌理进一步强化、艺术化，增加引水沟渠、台地花卉、水田等具有观赏性的乡土元素。结合枧头村、山上杨的旅游项目，开展插秧割秧比赛、梯田摄影节、抓泥鳅等体验式旅游活动。3、风景林带在枧头村与中门片之间的山地、丘陵、田园与山林之间进行林相改造，成片种植观花、观果、秋色林，优化本区域的自然植物景观，强化本区域的艺术氛围。4、中门片特色农家乐中门片一带是新农村安居示范点，处于两条山溪的交汇处，景色优美，拥有梅氏宗祠、刘氏宗祠等人文景点，地势开阔，对现有民居建筑进行功能改造，形成具有住宿、餐饮接待功能的旅游服务点。（四）开发期限“画里枧头”景点（乡村摄影基地）、缤纷梯田景点可在近期构建基本功能，深度开发安排在中远期招商引资进行系统开发。风景林带在规划期内逐步实施，有节奏的进行林相改造，力争的在规划期末能形成效果。中门片农家乐应视上游景点的开发建设情况来进行。第二十二条“南溪忆古”组团（一）地理位置位于南溪水域与佃石水库之间的峡谷区域，位于亭旁镇区东南翼，现有上模溪流经汇入南溪。沿溪谷分布着众多村落，如：南溪村、东湖村、王家庄等，均呈聚居状。（二）规划定位将南溪村打造成亭旁红色革命教育示范基地，并整合红色旅游资源与现代生态环境资源，开发以红色革命为主题的体验式旅游。（三）建设项目1、南溪度假村通过改造南溪村及周边生态环境，拆除年久失修的老建筑，保留形态好、有人居住的老宅，对其进行立面修缮、结构、水电以及室内翻修，将其转变成具有餐饮、住宿功能的旅游服务建筑，拆除建筑所留下的空间设计成纪念小场地、点缀红色革命主题雕塑。集旅游休闲与追忆、缅怀红色革命年代的事迹于一体。2、红色革命景点的修复改造（1）南溪革命历史博物馆修缮。（2）三五外婆窑洞恢复。（四）开发期限红色革命景点的修复改造于近期内进行。南溪度假村可逐步实施，近期内通过鼓励村民自发开展农家乐休闲旅游活动，带动组团内的旅游基础设施建设，中远期可进行招商引资，建设度假村。第二十三条“挂帘寻芳”组团（一）地理位置位于亭旁镇挂帘村区域。（二）规划定位以何小川纪念馆为载体，开展以青少年学生参观及党团组织政治教育为主的旅游活动，并结合挂帘的新农村建设开展农家乐休闲旅游项目。（三）建设项目1、百果园该项目目前正在实施之中，总占地面积约1000亩，以山地梯田为主。2、生态茶园利用当地良好的生态环境，开发荒山野地，进行有机茶种植，形成特色旅游产品，并结合农家乐旅游开发茶园观光体验等项目。（四）规划期限百果园项目目前已正在实施中，规划近期末完成，生态茶园项目在规划期内逐步实施。第二十四条“湖域休闲”组团（一）地理位置位于亭旁镇南翼，亭旁溪的发源区域，由现状佃石水库及下游周边村落组成。（二）规划定位以“佃石水库”为依托，开展湖域观光、摄影采风等旅游活动；并利用坝下大片的空旷地以及临水的空间环境，开展以戏水、玩水、露营、户外拓展等为主题的休闲娱乐项目。（三）建设项目1、环湖景观带在环湖周边现有植被的基础上增加四季的植物景观季相变化，形成四季变幻多端的植物景观，提升库域的旅游资源品质。2、水上乐园项目利用佃石大坝下游良好的空间，发展以水上漂流、儿童戏水、水上闯关、划船、游泳、水上悠波球、垂钓等水上游乐项目。3、户外拓展训练基地在水上乐园项目一侧，布置以青少年健身、户外拓展为主题的旅游项目。诸如：攀岩、露营、真人CS游戏园、迷宫寻宝、射击等项目。（四）规划期限环湖景观带在规划期内分期逐步实施；水上乐园、户外拓展训练基地项目可在近期开发这些项目的初级功能，构建基本骨架；深度开发要根据旅游发展的需要和招商引资的成效而定。（五）佃石水库库域生态环境保护引导1、离水库岸线30米范围内严禁布置产生环境污染的建筑设施及项目。2、严禁库域上游居民生活污水、废水直接排放于上游水系之中。3、加强库域周边山林植被保护与林相改造，使之逐步形成季相景观丰富、结构稳定的山地植物群落。第七章旅游形象定位及营销策划第二十五条形象定位（一）定位原则（1）把握方向，尊重历史，社会效益为纲。（2）保护文物，量力而行，坚持因地制宜。（3）针对个性，寻求差异，突出主题设计。（4）活跃形式，丰富线路，迎合市场需求。（二）形象定位（1）主形象设计一：浙江红旗第一飘、古韵山村、生态之源、宗祠之乡浙江红旗第一飘——此主题形象定位的界面口号以“浙江”、“红旗”、“第一飘”准确地概况了亭旁起义红色旅游的地域特征和人文特点。古韵山村——亭旁以千年文化为积淀，拥有杨家板龙、下路朱舞狮、“小蜜蜂”、上鲍木偶戏等非物质文化遗产；也有类似“乔家大院式”且具有百年以上历史的包家宗祠、任家欧式古宅等宗祠遗迹，这些宗谱卷首的谱序，历史文物价值深厚：如亭旁鲍氏家谱由南宋理学家朱熹和南宋丞相文天祥作序，梅长者祠堂有明翰林院学士太子侍读方孝孺所撰碑文。这里是被人称为“茶祖”的道教鼻祖、著名医药家葛玄丹邱子炼丹之所，更是东晋章安县令梅盛吟经引凤之地，也留下了贾岛、陈孚、郑虔和林景熙等人的凭吊诗文。生态之源——亭旁镇辖区106个行政村中有64个村地处山区，可谓是山路十八弯，弯弯盘绕绵延着云梯般的原始生态风貌，散落在500多米的山间，山上郁郁葱葱，植被很好，山涧泉水叮咚，景观迷人。宗祠之乡——亭旁民多聚族而居，代代相传，繁衍不息，形成习俗。聚族而居的村庄，一般都修宗谱，以记载宗族世系的源流、动迁、定居及人物社会活动等，涉及的范围很广，蕴藏着大量的文化资料。几乎每个村庄都有自己的姓氏宗祠，作为供奉祖先神主（即俗称的牌位）、宗族祭祀祖先的场所和宗族的象征。其建筑风格和细部元素具有较高的艺术价值。主形象设计二：红色亭旁、原生态山村聚落、姓氏宗祠红色亭旁——浙江省第一个红色苏维埃政权，浙江省第一个解放的县。“红色亭旁”使其在区域旅游资源中凸显出来，在区域旅游发展中具有一定的资源优势。原生态山村聚落——这里的一砖一瓦、一草一木无不反映着这里居民的朴素的生活文化。姓氏宗祠——亭旁镇的许多以姓氏命名的自然村都保留有完整的宗祠，这是一种难得的独特民俗文化。亭旁分布的众多宗祠从另一个侧面也反映了亭旁历史上也出了不少名人贤达，历史人文底蕴较为深厚。第二十六条营销策划1、产品策略（1）实施“红色旅游先行，山村休闲跟进，民俗文化丰富”的产品营销策略。（2）增强旅游产品设计开发能力和速度，适应目标市场不断变化的个性化需求。完善产品的配套服务设施建设，提升旅游服务质量，提高市场的美誉度和认可度。（3）实施差异化旅游产品策略。（4）保持乡村文化特色。2、价格策略灵活运用商品价格的杠杆作用，以适应旅游市场需求，如旅游优惠价、团队让利价、旅游淡节差价、自由组合定价等。3、促销策略（1）采用多样化的促销方式。针对不同的目标市场，综合采取广告促销、人员推销、网络媒体推介以及联合促销等，达到最大的促销效果。（2）加强旅游营销人才的培养。4、全面拓展销售渠道的策略。亭旁红色生态旅游景区知名度不高，必须印制宣传资料向学校、机关、企事业单位分发，上门促销，直接建立销售渠道；对中远程市场，有针对性地与旅行社挂钩，搭乘旅行社成熟的旅游线路，形成旅游产品的行销通路；同时，充分利用网络媒介，进行网上电子商务销售。5、节事营销策略亭旁历史人文底蕴丰厚，同时物产丰富，旅游特产较多。可利用美食节、旅游商品交易会、庙会、舞龙节以及红色革命纪念活动等来进行旅游产品的营销。6、品牌形象策略通过树立单个的个体品牌达到整体形象的传播和提升。亭旁镇比较有基础的旅游品牌是以亭旁起义为核心的红色革命胜迹；比较有代表性的旅游特产是“红薯粉丝”、“太师峰”绿茶以及“湫水山”杨梅；还有杨家板龙、“小蜜蜂”等非物质文化遗产。通过这些内容具体、形象鲜明的单个地方品牌，与旅游开发联系起来，逐渐形成亭旁镇红色生态旅游目的地的形象。第八章旅游产品体系规划第二十七条旅游产品开发原则（1）依托特色，联动开发。（2）体现生态性、乡村性、原生性、体验性。（3）尊重地域文化，强调地方特色。（4）因地制宜，培育精品。第二十八条亭旁旅游产品系列策划（一）红色之旅产品系列产品品牌：浙江红旗第一飘——“亭旁起义”威震浙东，建立了浙江省第一个区级苏维埃政权，三门县是浙江省第一个解放的县，资源品位较高，“省级爱国主义教育基地”、“省级重点文物保护单位”以及“浙江省青少年红色之旅经典景区”。产品内涵：缅怀革命先烈、瞻仰红色足迹、感受红色文化。代表性景观：亭旁起义纪念碑（鹤山）、亭旁起义纪念馆、亭旁起义誓师大会旧址（城隍庙）、苏维埃政府及总指挥部旧址、亭旁暴动誓师地（丹丘寺）、包定烈士塑像、谷仓岭头会议旧址、“三五外婆”遗址和历史传统博物馆（南溪）等。宣传口号：浙江红旗第一飘、红色亭旁2、市场开拓目标市场：台州市级浙江省内其他城市。目标群体：台州、杭州、宁波、金华、绍兴地区等省内周边城市青少年素质教育及党团组织、社会团体政治教育的公费旅游市场。3、开发思路突出浙江红旗第一飘的主题，加快景区革命史迹的挖掘、整理及红色旅游信息系统的完善。包括亭旁起义纪念馆迁移，起义旧址、革命领导人故居保护、修缮；旅游宣传广告牌、道路指示牌示、旅游解说系统的建立等；把亭旁起义红色旅游区打造成浙江省红色旅游经典景区。建设项目有：重建亭旁起义革命遗址丹邱古寺、新建起义纪念馆及纪念广场、整治纪念碑及城隍庙周边环境、建设红旗第一飘纪念公园等。（二）休闲度假旅游产品系列1、产品策划产品品牌：古韵山村产品内涵：生态休闲度假游代表性景观：南溪、亭旁溪田园风光带；潘家村、格水邵特色度假村；南溪村生态度假村；枧头村、特色梯田以及中门乡度假村等。宣传口号：生态亭旁、古韵山村2、市场开拓目标市场：以台州为中心的本地客源市场；长三角客源市场目标群体：中高收入的中青年阶层、以及中高收入的家庭休闲度假旅游市场和中老年康体养生旅游市场；少量入境旅游市场。3、开发思路（1）加强景区内部的生态环境建设，在规划期内对景区内部的主要水系、特色村落以及老宅进行系统的整治、改造，形成良好的旅游大环境。（2）对具有较强历史文化价值的老宅、宗祠以及村落进行专项设计，形成代表性景点，比如枧头山地村落、任家老宅、南溪村、将军第故居等。（3）加强旅游配套服务设施的建设。对老村落、老宅进行开发利用，形成度假村、乡村会所等具有住宿、餐饮和文化休闲功能的旅游设施。（4）近期开拓周边市场的同时，还应积极拓展远程客源市场的游客，综合考虑游客消费水平、个性需求的特点，在软硬件设施上应追求品位较高、规格较高、服务一流的目标，为客人营造良好的乡村休闲氛围。（三）宗祠之旅产品系列1、产品策划产品品牌：姓氏寻踪——宗祠之乡产品内涵：姓氏宗祠、民俗节庆、农业祈雨代表性景观：姓氏宗祠、杨家板龙、城隍庙会、龙王祈雨宣传口号：亭旁庙会、宗祠之乡2、市场开拓目标市场：中远程的城市居民，对异地文化感兴趣的旅游者。市场定位：以体验城乡文化差异、品味民俗风情、购买绿色农产品为主要旅游动机的城市旅游者。3、开发思路充分挖掘区域独特的民俗风情、民间演艺和节庆文化。做好民俗风情和节庆活动的产品组合和内涵提升，形成以节庆为核心的民俗风情系列产品。开发主题不同的产品形式：可建立民俗风情村、开设民俗博物馆来展示民俗文化；根据游客量规模可定期或不定期举办节庆活动来营造节日欢快的氛围和展示浓郁的地方传统文化。近期以近、中程城市游客为主，远期通过对系列产品的组合和开发，加强宣传和促销的力度，提高中远程旅游者的比重。（四）专题旅游产品系列1、溪谷览胜产品（1）主要内容：该产品主要利用湫水大峡谷、南溪和亭旁溪所形成的诸多溪谷旅游资源，周边生态度假产品的开发，迎合目前市场上流行的溪谷探险览胜产品。（2）重点市场：台州地区的中青年人市场。2、摄影艺术及写生产品（1）主要内容：以亭旁优美的山水、村庄、田园、茶园以及朴实的民风民俗等景观要素为主要内容，利用“乡野问情”组团富有文化艺术气质的乡村田园景观，吸引作家、画家、摄影爱好者等来写生，与省内大专美术院校建立美术写生实习基地的合作关系。（2）重点市场：省内的摄影艺术爱好者、省内艺术院校的大中专学生。第二十九条旅游线路设计（一）专题旅游线路1、红色经典之旅◆一日游：（上午）浙江红旗第一飘纪念广场——亭旁起义纪念公园——亭旁起义革命烈士纪念碑——（下午）南溪村——游客服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆与亭旁旅游特产商业街）；◆两日游：（第一天上午到达）——（下午）浙江红旗第一漂纪念广场——亭旁起义纪念公园——亭旁起义革命烈士纪念碑——（晚上住南溪度假村）——（第二天上午）南溪历史博物馆——何小川事迹纪念馆——游客服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆与亭旁旅游特产商业街）——（午餐后返程）；2、宗祠之旅：（两日游）（第一天上午到达）——（下午）游客综合服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆）——包氏宗祠——杨家宗祠——任家老宅——（晚上住枧头村）——（第二天上午）枧头村乡村摄影基地——（次日上午）梅长者祠——刘膺古故居——南溪历史博物馆——游客综合服务中心（亭旁旅游特产商业街）——（午餐后返程）；（二）综合旅游线路（两日游）◆线路1：（第一天上午到达）——（下午）游客综合服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆）——丹邱寺、亭旁起义纪念馆——（晚上住潘家村、格水邵特色度假村）——（第二天上午）湫水休闲度假体验园——峡谷观光、野外拓展训练基地——游客综合服务中心（亭旁旅游特产商业街）——（午餐后返程）；◆线路2：（第一天上午到达）——（下午）枧头村乡村摄影基地——游客综合服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆）——丹邱寺、亭旁起义纪念馆——（晚上住亭旁镇、观特色民俗表演）——（第二天上午）南溪历史博物馆——何小川事迹纪念馆——游客服务中心（亭旁旅游特产商业街）——（午餐后返程）；◆线路3：（第一天上午到达）——（下午）丹邱寺——佃石水库坝下水上乐园及户外拓展训练基地——（晚上住亭旁镇、观特色民俗表演）——（第二天上午）游客综合服务中心（浙东非物质文化遗产博物馆）——枧头村乡村摄影基地。第九章旅游服务设施规划第三十条旅游道路交通规划（一）交通规划思路1、镇域范围内旅游道路的建设应贯彻保护耕地、节约用地、保护环境的原则，并在整体上起到引景的作用。交通干道尽量避免穿过村庄，四大旅游组团以现有道路为主，增加游步道进行连接即可。2、线路设计及道路建设应兼顾景区近、中、远期的发展需要，既要“少投资，多办事”，又要为以后的发展留有余地。3、道路及游路设计尽量结合景观形成环线，并合理利用地形，使道路与景观和环境相协调。4、道路及其沿途景观设计应尽量避免或减少对景源和地貌的破坏。避免深挖高填，因新修道路而形成的竖向创伤面的高度或竖向彻筑面的高度，均不得大于道路宽度，并对创伤面进行修补美化。（三）道路交通规划1、对外道路交通外围交通依托石亭公路、沿海高速以及火车线路，引导游客进入亭旁。内部交通以石亭公路为主骨干，其他现有村村通公路为枝干，形成树枝状的交通体系。2、镇区内部旅游交通系统主要采用三级交通模式，一级交通为车行交通道路，以现有村村通公路为主，宽度5-7米不等；二级交通为主要游览步道，宽1.2-1.5米不等，是主要的登山步道，以自然石材铺砌，需采用防滑手段；三级交通根据地形地貌的不同可采用石板、木栈道及汀步等形式，连接交通不便的景点，宽0.9米。3、交通组织方式及交通设施（1）交通组织景区交通采用步行和车行交通相结合的形式，通过外围道路游客送至各旅游景区，设置集中停车场，然后由游步道串联各景区中的主要景点。景区之间可以通过车行交通也可以通过游步道体系进行连接。（2）停车场地规划根据景区旅游功能布局，设置一个大型集中停车场和各景区主要景点、农家乐、度假村分别设立小型停车场。大型停车场按生态停车场标准建设，并配备公厕、电话、购物点等服务设施。小型停车场，可按简易的原则修建。规划于近中期应修建的停车场详细情况见表9-1。表9-1亭旁旅游区停车场规划表地点车位数风格亭旁旅游综合服务中心大客15车位；小车40车位大型生态停车场里陈、外陈村大车5车位；小车20车位生态停车场潘家村农家乐大车5车位；小车20车位生态停车场任家村大车5车位；小车20车位生态停车场叶家庄农家乐大车5车位；小车15车位生态停车场中门片农家乐大车5车位；小车20车位生态停车场枧头村景点大车5车位；小车20车位生态停车场坝头乡农家乐大车5车位；小车15车位生态停车场南溪度假村大车5-10车位；小车20车位生态停车场佃石水库坝下户外拓展训练基地大车5-10车位；小车20车位生态停车场（3）交通标志●沿道路外测边缘设视线诱导标志，以诱导驾驶人员的视线。●在视距不良的地段设置反光镜，特别是在急弯处。沿路设置保证行车安全的其他各类标志。●沿途特别是分道口，应设置景区、景点、服务设施等分布提示牌，以提示游客。第三十一条住宿设施规划根据亭旁镇的旅游功能空间布局，亭旁红色景区住宿设施的总体布局是以集镇中心设置几家中等规模的旅游宾馆为主，其他各个旅游组团根据具体其环境特色设立养生度假宾馆、度假村、生态农庄和农家乐旅馆为辅的模式。近期可以改造利用镇区现有商住楼、招待所，将其改造成星级宾馆；鼓励各农家乐景点的农民按照旅游的标准进行农舍的扩建、改建，形成度假农庄、度假村。规划拟设置600张床位，住宿床位分布见表9-2。表9-2亭旁旅游区住宿设施规划地点床位数类型备注亭旁旅游综合服务中心150团队住宿/里陈、外陈村50农家住宿野外露营等潘家村农家乐50度假村/任家村50农家住宿/叶家庄农家乐50农家住宿/中门片农家乐50农家住宿/枧头村乡村摄影基地50特色住宿野外露营等坝头乡农家乐50农家住宿/南溪度假村50度假村/佃石水库坝下户外拓展训练基地50小旅馆野外露营等第三十二条餐饮服务规划根据亭旁旅游功能分布，旅游餐饮服务以集镇中心餐饮设施为主，各旅游组团的特色农家乐为辅，形成完整的旅游餐饮服务体系。规划拟设置900个餐位，规划详见表9-3。表9-3餐饮服务设施规划位置餐位数类型与特色备注亭旁旅游综合服务中心150大众餐饮团队餐饮里陈、外陈村50农家餐饮以野山菌、林特产品为特色潘家村农家乐100农家餐饮以水库鱼类、农家菜为特色任家村100特色餐饮农家菜叶家庄农家乐100农家餐饮农家菜中门片农家乐100农家餐饮农家菜枧头村景点100主题餐饮以小吃、山地蔬菜为特色坝头乡农家乐100农家餐饮品坝头粉丝、农家菜南溪度假村50特色餐饮吃五谷杂粮、追忆革命年代的艰辛佃石水库坝下户外拓展训练基地50特色餐饮以小吃、山地蔬菜为特色第三十三条文化娱乐服务设施规划（1）发展规划规划期间应重点解决如下问题：■建设一定数量的文化设施，如在镇区和农村新社区设置舞台、小广场等，使之成为文化展演的场所。■挖掘民间歌舞、器乐、戏剧并加以整合，组织开展各类文化演出，提高文化品位，丰富游客的夜生活。■鼓励投资兴建具有乡土特色的文化娱乐设施。■文化娱乐产品要地方特色鲜明，参与性强，适合大众品位。（2）娱乐业的开发和管理通过政府引导、市场运作的方式创办民间艺术团体，重点培育一批代表性节目，出力作，创精品。打造一系列乡土特色的优势项目、提炼包装一批文化精品，加强对文化娱乐业的监督管理。（3）合理规划文化娱乐活动深度挖掘民间祭祀、庙会、祈雨、舞龙、乡土音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、服饰的内涵。在不同的景点景区开展各具特色的文化娱乐活动，比如恢复城隍庙庙会、舞龙节，在集镇中心增设酒吧、书吧、茶肆，举办晚会、庙会、乡土节庆等活动。第三十四条旅游商品与购物开发规划（一）旅游商品开发规划亭旁红色景区在旅游商品开发方面应注重以下几点：1、土特产品要“以我为主”“以我为主”，利用当地优势资源开发以食用、饮用为主的土特产品，如重点开发水果、茶叶、野菜、山地蔬菜、林特产品、中药材等。2、注重深加工注重深加工，提高附加值。本景区应特开发和销售与水果、山地蔬菜有关的旅游商品。包括鲜品、干品和饮品等。3、积极引进在全国热销的其他游商品积极引进在全国其他景区热销的其他旅游用品、纪念品和食品。应注重引进旅游商品的质量和实用价值。（二）购物设施规划1、利用旅游特产商业街建设特色旅游商品购物市场，实行商品准入制，提高产品的档次和质量，购物面积应达到1000平米以上。其他各功能区设小型购物设施，面积应不小于50平米。在各个休闲观光农业园区和农家乐经营区可自行设小规模购物场所，以经营各类旅游用品、纪念品和土特产品为主。2、分别在各旅游组团的各景点中设置小型购物设施，以经营各类旅游用品、小食品为主。第三十五条旅游信息服务设施规划（一）解说系统规划1、牌示系统（1）公共牌示在道路两侧显著位置设置交通标识牌以及停车场、餐厅、加油站等公共信息图形标识，指明通往各景区的方向、路程距离以及附近公共设施和旅游设施，并采用中英双语标明。（2）景区牌示景区标识牌或解说牌的制作材料、大小应尽量采用自然、简洁的风格和形状，配合乡村氛围的营造，解说词也可以引用一些历史文化典籍，以突现其人文气息；标示牌、引导牌、垃圾箱应采用当地木质、石质等材料，形状也尽量模仿自然或生物形状，使其与景区的自然风光和谐统一。2、图册系统（1）导游图制作印刷精美，内容详细的导游指南。导游图可印刷在多种旅游商品上，起到潜在的旅游宣传作用。（2）景区宣传资料简要的图文说明帮助旅游者掌握亭旁旅游信息。3、多媒体解说系统开发、制作亭旁红色景区旅游风光多媒体系统。在亭旁游客服务中心和旅游班车上配置音箱播放设备，为游客免费播放，也可在购物点出售。（二）游客服务中心（信息中心）规划（1）设立旅游资讯中心，配备专门人员对旅游者的信息需求提供人工服务；（2）建立旅游信息数据库，在专门地点设置信息牌、信息图或者触摸式电脑信息系统，由旅游者自行阅读、查询；（3）提供免费的旅游宣传材料，提供导游图和交通图等。（4）提供规范的导游服务，包括人员、电子导游等：（5）提供供游客小憩和交流的空间；（6）设立投诉服务部门，及时处理游客投诉和旅游纠纷；（7）设立急救站、或医疗服务点；（8）配备专业人员，介绍游览该景区或旅游目的地的有关注意事项等。（三）旅游电子商务信息系统具体的建议如下：（1）旅游电子商务信息系统应该进行统一规划，实现数据、信息兼容与共享；（2）调查、整理目前现有的旅游电子信息化平台或资源，规划未来(5—10年)旅游电子商务信息系统；（3）增加与三门县和台州市旅游信息系统的数据共享与系统兼容性；（4）开通“亭旁旅游”网站，在三门和台州市的旅游网站中及时更新、精心设计亭旁旅游窗口，在携程旅行网等有影响的旅游网站上加强红色亭旁的旅游宣传；（5）对亭旁镇旅游管理各部门人员加强旅游电子商务信息培训，使之尽快掌握旅游电子商务信息技术。第十章专项旅游发展实施对策第三十六条红色旅游整合一批红色旅游资源，使之点、线、面结合，形成内在逻辑强，且便于举行红色旅游文化节和红色革命教育的主题活动；同时也要注意加强对红色遗址、遗迹的修缮力度，便于游客追寻红色足迹。以争创全国爱国主义教育基地为目标，做大做强红色旅游文章。在红色旅游资源的整合上，重点修建革命遗址丹邱古寺、浙江红旗第一漂广场和亭旁起义纪念馆，进一步丰富扩充纪念馆内涵；修缮亭旁起义旧址城隍庙；扩建亭旁起义纪念碑和黄豹山包定烈士塑像景区；抢修南溪起义聚集地和“三五外婆”旧址，真正形成以亭旁起义纪念馆及纪念广场为轴心，以各起义点面为衬托的“红色亭旁•经典景区一日游”之红色旅游产品。第三十七条生态旅游（1）加强生态环境保护与建设力度。在生态环境建设过程中，尽量减少城市化味道，以“尊重乡土、回归自然”的宗旨进行环境保护与建设，突显出亭旁“山青水秀”的原生态味道。（2）营造特色生态景观山水相依是亭旁山村的特色，以两溪景观带为生态纽带，以中间乡土田园风光景观为基底，以湫水大峡谷风景、枧头高山梯田古村落、佃石水库风光等为特色景观组团，形成一条道路一道风景、一片山林一片景致、一个村落一种韵味，真正形成生态环境亮点，结合“红色旅游”，吸引游客眼球，让游客吃农家饭、住农家屋、品农家菜、做农家活，乐活在农家，成为人们体验乡村风情、放飞心灵的绝佳去处。（3）开发生态农产品摆脱亭旁平地少、山地多、耕地有限的束缚，开发利用亭旁量大面广的荒山荒地，使其形成山地蔬菜园、茶园、果园以及经济林种植基地。打造“花果山、生态菜、有机茶”三张“金名片”，开发以蔬菜、蕃薯粉丝、无公害水稻和茶叶为重点的特色农产品，为开展生态农家乐旅游提供最有力的支撑。第三十八条文化旅游亭旁在文化方面具有较深厚的底蕴，文化旅游可以建设红色纪念广场和浙东非物质文化遗产博物馆为契机，由县文化部门牵头，开发地方戏、歌舞以及相关文化表演项目，在亭旁庙会和冬至祭祖等传统节日基础上，每年举办至少一次专题型的文化艺术节或文化艺术研讨会，拓展亭旁在文化艺术方面的影响力。比如：“红色经典之旅”文化节（7月1日）、丹邱诗坛研讨会、浙东非物质文化艺术节、亭旁民间文化艺术节、“茶道”中国道教文化节、“寻根问祖”宗祠文化艺术节、户外拓展嘉年华、亭旁乡村摄影艺术节等。第十一章分期规划及近期建设项目投资估算第三十九条规划分期与各期工作重点（一）规划分期1、近期：2011～2015年，为开发建设期。2、中远期：2016～2020年，为大发展期。3、远景：2021～2040年，为完善成熟期。（二）各期工作重点1、近期（2011年-2015年）（1）景区管理机构的设置：在三门县风景旅游管理局的领导下，在镇里成立专门负责部门，具体负责景区的规划设计、建设和管理工作。（2）加强景区内外道路交通、通讯、水电供给等基础设施的建设。重点对“一心”区域内的主要红色景点之间的道路交通基础设施进行建设，包括丹邱寺区块“红旗第一飘纪念广场”与石亭路的衔接；游客中心与石亭路衔接段的道路建设，力争在规划近期末在“一心”区块能形成完善的旅游交通网络。（3）景点开发应集中对“一心”功能区块的项目进行建设，主要包括：A、丹邱寺区块对丹邱寺遗迹及相关功能区块进行重点研究，对历史资料进行深入挖掘，结合“红旗第一飘”纪念广场和亭旁起义纪念馆的建设，对该区块进行详细的园林景观及建设设计，将其打造成展示亭旁深厚历史人文底蕴的金名片。B、游客综合服务中心将游客中心、旅游购物商业街以及浙东非物质文化遗产等功能进行融合，对该区块的建设用地进行详细规划设计，分期实施。收集整理亭旁著名非物质文化遗产方面的资源，以修建浙东非物质文化博物馆位契机，编排几个具有亭旁特色的高水准戏曲、歌舞文艺演出节目，丰富游客的文化娱乐活动。（4）红色旅游方面：做好现有主要红色景点的保护和修缮工作，形成一条亭旁“红色经典之旅”旅游线路。（5）古宗祠旅游方面：对具有保护价值和旅游开发价值的古宗祠进行修缮、环境整饬，形成景点，体现亭旁“宗祠之乡”的风貌。2、中远期（2016年-2020年）积极争取多渠道投资来源，进行重点景区的详细设计及局部开发建设工作，加强自然环境整治与保护，充实巩固“一心”组团的建设，完善景区的基础服务设施建设，建立具有一定接待能力的旅游服务体系，能开展比较系统的旅游活动。主要包括：（1）基础设施建设方面：完成景区内各旅游组团之间的所有旅游道路的建设，各级旅游服务点均通电、通水。（2）在完善“一心”区块的旅游景点及基础设施建设的基础上，对“一心”相临几个旅游功能组团进行集中建设。多方筹集资金，抓紧实施，力争在规划期末，使景区内形成具有几个标志性的景区可游赏；有几处具有一定档次和接待能力的旅游宾馆（或度假山庄或农家乐庄园）可住、可娱乐休闲；有几个系列的特色旅游特产可买。将构成旅游活动的六要素——吃、住、行、游、购、娱搭建起来，从而使亭旁具备一定的旅游接待能力。（3）旅游接待服务设施方面：完善旅游特产商业街区的功能设置，将亭旁林特产品进行集中展示、销售；选择几处农家乐区块，进行资金扶持，按照旅游接待点的要求提升环境品味，增强接待能力，提升服务质量等，形成吃农家菜、住农庄、游山玩水的模式。（4）乡村风貌旅游方面：重点可对枧头村乡村摄影基地进行建设，形成展示亭旁秀美乡村风貌的标志性景区。（5）生态环境营造方面：针对现状环境条件比较好，交通方便，具备开发成特色景观的区域进行有针对性的生态环境改造和景观营造。比如环佃石水库周边山林的植物林相改造，西北山地经济林带区域结合荒山开发进行园林苗木种植，形成特色观赏林（春色、秋色林），结合果园建设，形成特色观花、观果园，并借此可以开展果园观光及采摘旅游活动。（6）两溪流域滨水景观带的营造：亭旁溪、南溪是构筑亭旁自然山水风光的重要组成部分，赋予亭旁以灵性。应严禁溪流两岸村落的生活污水直接排放于水系之中，对岸线两侧的植被以及休闲设施进行专项景观规划设计，形成富有变化的景观段和景观节点，并利用溪流做好观水、玩水、戏水的文章，将两溪景观带做活。3、远景：2021-2040年在近、中远期开发建设的基础上，全面提高和完善景区的旅游设施和接待服务水平，继续加强对自然生态环境保护，减少人工干涉，使风景区环境向自然生态平衡的方向发展。继续深化主要功能组团的旅游项目招商引资工作，加强特色旅游项目的建设，打造几条精品旅游线路，推出几个在台州地区乃至省内具有一定知名度的旅游产品，建立完善的旅游服务体系。（1）景点建设方面：在完善旅游基础设施建设的基础上，加强景区旅游项目的招商引资工作，采用市场化运作手段，积极争取多渠道投资。对景区主要旅游功能组团进行全面的开发、建设，完成景区内主要景点的建设。力争在规划期末，能够在景区内形成几个在台州地区或者省内具有一定知名度和影响力的景点，能开展系统的旅游活动。（2）旅游服务设施方面：继续加强旅游接待服务设施的建设，打造3-5家档次较高、接待能力较强、规模适中的星级旅游宾馆、酒店；同时结合农家乐旅游建设，打造8-10家环境好、档次较高、服务水平好的特色农家乐（或度假农庄），满足不同层次、不同消费群体的游客吃饭、住宿的需求。（3）旅游线路建设方面：形成红色经典之旅线路，打造乡村宗祠旅游、秀美乡村观光旅游、农家乐休闲度假旅游以及学生和党团组织参观考察等几条特色旅游线路。并将不同类型的景点进行穿插，建设几条综合性旅游线路，满足不同类型游客的需求。（4）生态环境建设方面：继续提升景区的环境水平，强化对景区内部的水系、山林植被的保护力度，沿主要旅游线路两侧要采用乡土植被进行美化和彩化，并尽量减少人工气息。主要旅游组团区域采用渐进式的林相改造，山林和坡地多种乡土色叶树种，增加绿化层次和季相变化，逐步形成特色植物景观林带：比如春之山樱、桃花、映山红；秋之枫叶、银杏、山毛榉、榔榆；冬之梅花等；这些特色植物景观与乡土田园风景如春之油菜花、夏之荷花、秋之金色麦田等一起来筑就秀美的亭旁。（5）主题型旅游活动策划：加强旅游宣传推广力度，策划一系列专题旅游活动，扩大亭旁旅游的影响力。比如亭旁乡村摄影艺术节、寻根问祖之宗祠文化艺术节、户外拓展运动嘉年华、农家乐乡村美食节、丹邱诗集文化研讨会。（6）旅游产品建设方面：形成红色经典之旅、人文胜迹及宗祠之旅、秀美乡村及农家乐休闲之旅等几大特色旅游产品体系。第四十条近期重点建设项目投资估算功能区名称主要建设内容用地面积（公顷）投资额度（万元）“一心”亭旁镇旅游综合服务中心游客服务中心0.12750.00浙东非物质文化博物馆0.08200.00旅游特产商业街1.003500.00丹邱寺区块丹邱寺遗迹恢复0.50500.00“红旗第一飘”纪念广场3.501000.00亭旁起义纪念馆0.50500.00亭旁起义烈士纪念碑与红色教育基地区块扩建亭旁起义纪念碑，并对所在山体公园环境整治改造/300.00亭旁起义纪念公园以黄豹山山体为中心的起义纪念公园建设10.00100.00城隍庙区块修缮老城隍庙建筑及周边环境整治改造/20.00包家祠堂修缮祠堂建筑内部结构、装饰及老年人活动设施改造等/20.00指挥部旧址及包定生活旧址区块亭旁起义指挥部旧址、包定烈士生活旧址环境整治/20.00“两带”南溪、亭旁溪生态农业风光带南溪生态农业观光体验园13.00200.00两溪滨水休闲景观带/200.00刘膺古将军故居修缮/20.00西北山地经济林带任家祠堂及老宅修缮、改造/20.00山地蔬菜种植基地100.00300.00“五大组团”“幽谷避暑”组团峡谷观光、野外露营基地/200.00“乡野问情”组团“画里枧头”景点（乡村摄影基地）建设4.50300.00“南溪忆古”组团南溪革命历史博物馆修缮/150.00“三五外婆”窑洞恢复/20.00“挂帘寻芳”组团百果园65.00300.00生态茶园40.00200.00“湖域休闲”组团环湖景观带/100.00水上乐园项目5.00300.00户外拓展训练基地/150.00旅游道路交通基础设施丹邱寺区块“红旗第一飘纪念广场”与石亭路的衔接段道路；游客服务中心与石亭路衔接段的道路建设。约4.5公里3500．00合计12870.00第四十一条效益分析（一）经济效益1、旅游人次预测亭旁镇旅游发展游客规模预测年份20122013201520162020规模（万人次）3.0（模拟基数）3.96.597.9116．40增长速度\30%30%20%20%2、近期门票及停车费收入（1）门票收入门票按30元/人次核准，实际收入价格按25元/人次计算（团体优惠），4年累计收入464万元（25元/人次×18.56万人次）。扣除每张门票的营销让利5.5元，每张门票净价为19.5元，4年门票收入为361.92万元（18.56万×19.5元）。（2）停车场收入近期的4年中，若按40%的游客为自驾车，20%为随团旅游，其他为自由行的散客，自驾车按4人1车，团队按40人1车，停车场收入按每车收费小车10元，大车20元计算，则4年累计收入20.42万元。（3）其他经营收入其他经营收入包括商业服务、餐饮服务、住宿管理服务、导游服务、交通服务等，按2010年浙江省农家乐游客人均消费76.5元的保守计算，则预计4年共可收入1419.84万元。（4）旅游直接收入旅游4年总收入为2395.62万元。旅游每年直接收入为450.55万元。（5）社会总收入当地社会总收入是由旅游区直接收入带动的当地社会综合性收入。按旅游区直接收入的4.5倍计算，近期平均每年社会总收入为2695.07万元：3、各项指标估算根据以上收入估算，旅游区近期年均直接收入为450.55万元，年均综合收入为2027.45万元。旅游区其他支出估计：营业税率按5.5％计，年营业税为111.51万元；每年各旅游区维护保养费用按100万元计；旅游区全职工作人员按80人计，按人均年工资福利4.5万元计算，年工资支出为360万元。合计年总支出估算为571.51万元，则净收入为1455.94万元。（二