中部地区城市整体职能结构与类型变动研究

中部地区城市整体职能结构与类型变动研究

城市职能研究是我国城市地理研究的传统主题之一。以往的研究主要集中在静态职能的分类研究上，对该地区职能结构的一般特征缺乏了解。在这项工作中，本文选择了两个横截面，进行了动态分析，从宏观和微观两个方面把握了整个领域的功能变化特征。同时，选择中部地区作为研究领域，旨在改变和发展城市技能，为“中部崛起”区域战略的实施起到了一定的作用。1研究对象和研究方法1.1分市机构研究的时间特征以1997、2003中部6省(包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽)地级市为研究对象,研究侧重于城市职能类型与结构的变化特征,需要两个时间点上的数据,因而当作两个测年的比较研究时,1997年以后新出现的地级市不予考虑,仅考虑两个年份的共有地级市.1.2城市经济基础和城市社会经济发展中城市经济基础和经济发展的城市经济基础的现代分析在城市经济基础研究主要包括两项内容,一是中部城市整体职能结构的变动,采用先进行城市经济基础分析再进行两个测年的比较分析方法;二是中部城市职能类型的变动,采用多变量聚类与Nelson统计分析相结合的方法.1.2.1行业界定原则城市经济活动按其服务对象分为基本活动(服务于区域以外)与非基本活动(服务于本区域),根据城市职能的定义,城市职能主要体现在基本经济活动上,因此本文首先进行了基本与非基本分析,具体方法是选用以最小必要量为基础的C.L.Morre回归分析方法,得到1997和2003两个测年地级市各部门基本就业人口比重,进而分析比较1997～2003年间中部城市整体职能职能结构的演变.简要计算过程如下:(1)以市区非农人口作为反映城市规模的数据,理由是该统计口径尽管偏窄,未考虑一部分农业人口和外来就业人口,但其时间连续性强,城市之间可比性好,符合城市职能研究的需要.(2)确定反映城市职能的各个部门.以反映城市的主要职能和尽量统一1997、2003职能部门为原则,以《中国统计年鉴1998》全国细行业划分为基准,对两个测年的某些部门进行剔除与归并.首先为了反映城市的非农职能特点,将“农林牧渔业”剔除.1997年保留制造业、建筑业、交通运输邮电通讯业、批发与零售贸易餐饮业、社会服务业、国家机关社团6个行业,2003年保留制造业、建筑业、交通运输仓储及邮政业、公共管理与社会组织4个行业;其后参考以往学者经验将相关程度高的部门进行合并,将1997、2003年的采掘业和电煤水生产业归并为能源生产与采掘业,金融与房地产业归并为金融房地产业,1997年科技服务业、地质勘察水利管理,教育影视娱乐与卫生体育福利归并,2003年的科技服务业和地质勘察、水利环境公共设施管理业,教育、卫生社会福利与保障、文化体育娱乐业归并,均归作科教文卫部门;2003年的信息传输、计算机服务业和软件业,租赁与商业服务业,居民服务业和其他服务业归并作社会服务业,批发零售业、住宿餐饮业归并为批发与零售贸易餐饮业.这样共得到9个职能部门包括能源生产与采掘业,制造业,建筑业,交通邮政业,商业(即批发与零售贸易餐饮业)、金融房地产业、科教文卫部门、社会服务业、机关社团(也即公共管理与社会组织).(3)以各部门就业人口除以部门就业人口总和,得到各部门就业比重以反映城市职能结构状况.(4)基本—非基本分析.①以城市市区非农人口为指标,对中部6省1997、2003年地级及其以上城市分别进行规模分组,因武汉为不成组城市,处于规模结构的最高端,为了分析方便,将规模相近的省会城市(沈阳、南京、广州、哈尔滨、西安)纳入其中,与其成组.其中1997年分成6组,2003年分成8组,分组结果基本呈现出连续的规模结构,因此我们认为是适合于采用Morre回归分析方法的.②将各组的中位城市人口规模作为自变量,将各组某个部门的最小职工比重值作为因变量,通过回归拟合后得到两年份10个部门的回归方程(两个变量之间的相关度同其他方程相比已为最大,也即此方程为最优).③根据回归方程,代入每一个城市的规模人口则可计算出相应部门的维持该城市非基本活动的最低必要量.④用城市各部门的实际职工比重减去各部门的最低必要量,即获得城市各部门的基本部分职工比重.1.2.2比较分析按部门分别计算中部城市整体、分规模、分省域就业比重平均值(表1-3),比较得到中部城市整体职能结构的变动特征.1.2.3聚类计算和结果统计城市职能类型的变动是其职能结构变动的结果,二者紧密联系,通过具体到各个中部城市职能类型变化可以更清楚了解中部城市职能变动特征.方法是(1)将1997、2003共有城市合并一同聚类,以合并后的118个城市为样本,9个部门的基本部分职工比重为变量,对数据进行标准差标准化.由于沃德误差聚类方法每一次归并以增加的平方误差和最小为原则,从而组内变差最小、组间最大,符合城市职能分类的要求,因而采用此种聚类方法对样本进行聚类.(2)关于聚类结果的命名采用Nelson城市职能统计分析方法原理,计算出城市各部门的职能强度指数,计算公式为Q=(Xi-X)/Sd,式中Q为某职能部门的强度指数,Xi为该部门基本部分的实际比重值,X为所有城市该部门基本部分实际比重的平均值,Sd为标准差.然后再计算出各类别城市职能强度指数均值,若均值在0.3-0.5表示该部门职能较发育,0.5-1表示该部门职能显著,1-2表示该部门职能突出,2-3表示该部门职能专门化,>3高度专门化,以此为根据对各类型的城市职能进行解释命名.2分析中部地区城市全球功能结构的变化2.1关于第一、关于第一、三大部门职能结构变化的描述,描述了适当的地方职能结构分部门计算出2003年中部地区现有的81个地级市和1997、2003两年份共有的59个地级市非基本及基本就业比重平均值,以及基本部门中的九个职能部门比重,如表1所示,以反映其职能结构情况.分析上表得到:2003年中部城市整体上基本职能比重占主要部分,基本与非基本就业比重之比约为3:2,基本比重职能构成上,第二产业略高于第三产业,第二产业中制造业职能占据突出地位,第三产业中科教文卫职能占据首要地位,机关社团部门地位次之,金融及社会服务这些为居民提供生产生活服务的部门最弱,而流通部门(商业和交通业)地位处于中间层次.2003相对1997职能结构变动特征:(1)基本就业比重下降,非基本就业比重上升,二者比例下降,这与城市发展的一般规律即城市历史越长、基本/非基本越小相吻合.(2)第二产业比重继续高于第三产业,但前者与后者的比值由1.51倍下降为1.3倍,说明前者相对于后者的优势下降,后者职能地位提高.(3)第二产业内部制造业与建筑业职能下降,前者下降更快,但在9个部门中仍居首要地位,能源生产与采掘业比重上升,这与工业内部各部门发展演变基本规律即原料加工度趋向提高的过程相悖,是国家宏观政策作用的结果,体现了中部地区对全国的地位与贡献.(4)第三产业内部各部门增减差异较大,流通部门(含商业和交通业)比重下降,其中的商业下降速率在9部门间最高,而服务管理部门(后4个部门)比重除社会服务业下降以外其它均以较快速率上升.这说明中部城市整体上生产性服务业与行政管理职能地位强化而流通职能削弱,职能层次趋于提高.2.2不同规模组城市职能结构比较将1997年中部城市按市区非农人口规模分组,人口0～20万为小城市,20～50万为中等城市,50～75万为大中城市,75～100万为大城市,>100万为特大城市(武汉人口大于200万应为超大型城市,这里为方便讨论将它与其他特大城市并为一组).由于1997-2003年间城市规模出现变动,2003年各规模组的城市会与1997年的不同,因此为了排除城市差异的影响,将2003年各组城市保持与1997年统一.后分析变动特征得到:(1)根据公式S=∑(XikXjk)/(∑Xik2·∑Xjk2)1/2(0≦S≦1)计算两年份相同组别城市的职能结构相似性系数,其中S为职能结构相似性系数,XikXjk分别为1997与2003同组城市K部门基本就业比重,若S越大,两组城市职能结构越相似、变动越小,反之变动越大.按规模组由低至高,得到S值依次为0.811,0.923,0.956,0.949,0.916,据此可知中部地区职能结构变动最剧烈的是小城市,最弱的是大中城市,中等城市与特大城市变动程度相近,大城市变动也较弱,究其原因可通过计算各规模组城市部门基本就业比重2003年相对于1997年的增率看出来,如图1所示.小城市科教与行政职能迅速发展,二者增率均高于其他组别,但制造与交通职能迅速下降,降率也为各组首位,这是小城市职能变动最大的原因.大中城市尽管金融保险房地产业变动率也较大但制造业、科教文卫与行政职能变动较小,因而整体变动率最低.特大城市科教与行政部门增率较大,建筑业增率也远远高于其他组别,因而变动程度居于第二位.大城市科教职能变动较小,仅金融业变动率最大,整体变动程度居于倒数第二位.(2)比较某一部门在不同规模组之间的变动,能源生产与采掘业各组均有上升,增率组间分布较均匀.制造业仅大城市与特大略有上升,其他组别城市均下降.建筑业仅特大城市快速上升,其他均下降,以大城市下降最快.商业各组均下降,前四组下降较快.交通业仅大城市与特大城市上升,其他均下降.金融业以及科教文卫与行政部门各组均以较快速度上升,社会服务业各组均下降,降速较为平均.综合来看,能源生产与采掘业,金融房地产业,科教文卫与行政部门各规模组均以不同速率上升,商业与社会服务业各规模组均下降,制造业、建筑业与交通业不同组别之间存在差异,但综合各组情况以下降为主.2.3各城市职能结构比较是.经营机制发生的从各个领域发生了以就业为分省计算2003年各部门基本就业比重相对于1997年的增率(图2),分析得到以下特征:能源生产与采掘业除江西省下降外,其他省份均有上升,以河南、安徽上升最快.制造业各省均下降,且降率较均衡.建筑职能各省间增减差异较大,江西省较快上升,而湖北与安徽2省较快下降,河南与山西变化不大.商业各省均有下降,以湖南、安徽2省下降最快.交通职能除江西省略有上升外其他省份均下降,其中山西、河南、湖北下降较快.金融保险房地产职能各省上升较快,尤其是安徽、湖南、山西3省,但因其比重基数小,即使增长率快该部门比重仍然偏小.社会服务业各省均下降,与商业变化情况相似,但下降程度弱于商业.科教文卫与行政二部门变动情况相似,在各省之间均上升,前者湖南、安徽上升较快,后者湖北、湖南、安徽上升较快.总体来说,9个职能部门中除建筑业各省变化差异较大外,金融房地产业、科教文卫与行政三部门比重各省均上升,制造业、商业与社会服务业比重各省均下降,能源生产与采掘业有5省均上升,交通业有5省下降,这与2.1节所作的中部城市整体职能结构变动研究得到的结论一致.3分析中部城市职业类型及其变化3.1金融房地产突出城市有5个过程5城市整体职能结构的变化最终会反映到城市职能类型的改变,二者联系密切.本文利用1.2.3节的职能分类方法,将1997、2003年共有的51个城市共分成7大类,24个亚类,结果显示上首先在表2中列出各大类及亚类的职能强度指数即Q值,然后根据Q值并结合城市规模对各类城市进行命名,最后用职能类型分布图直观显示出各亚类所包含的城市.Ⅰ类为金融房地产突出城市.Ⅰ1为金融房地产职能突出、科教文卫职能显著的中等城市;Ⅰ2为金融房地产、交通职能显著的规模多样型城市;Ⅰ3金融房地产与制造职能突出中大型城市.Ⅱ为科教文卫与行政显著城市.Ⅱ1为行政专业化、科教突出的小城市;Ⅱ2科教行政与金融突出的中等城市;Ⅱ3行政突出,科教、交通及金融显著综合性城市;Ⅱ4建筑与科教文卫突出城市;Ⅱ5科教显著,其他部分职能较发育的综合性城市.Ⅲ为采掘业突出的城市.Ⅲ1为采掘专门化城市;Ⅲ2为采掘与社会服务专门化城市;Ⅲ3为采掘专门化,建筑突出中等城市;Ⅲ4为交通专门化、采掘突出城市;Ⅲ5为采掘突出、制造业显著城市.Ⅳ为建筑突出城市.Ⅳ1为建筑专门化,商业及交通突出的中小型城市;Ⅳ2建筑显著或专门化城市;Ⅳ3为建筑突出、制造显著城市.Ⅴ为大型综合性城市.Ⅵ为制造突出城市.Ⅵ1为制造业专门化中等城市;Ⅵ2为制造业突出中等城市;Ⅵ3为交通突出,制造显著的中等城市;Ⅵ4为商业突出,制造显著中等城市Ⅶ为社会服务业突出城市.Ⅶ1为商业及社会服务业专门化城市;Ⅶ2为社会服务、商业与交通突出的小型综合性城市;Ⅶ3为社会服务突出,建筑较显著城市.3.2分布特征和城市职能变化特征的特点3.2.1各市利用科教文卫、行政职能突出城市的分布情况,各有侧重、分1997年城市类型集中分布于Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ、Ⅶ4类(表4),此四类城市总数占整体88%,尤以第Ⅵ类制造业突出城市最多;第Ⅰ、Ⅱ两大类城市个数极少,说明该时段制造业、能源生产与采掘业、建筑业与社会服务业在中部城市居重要地位,而金融房地产业与科教文卫、行政部门职能地位较弱,这与2.1节分析结果基本相一致.2003年城市类型主要集中于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ4类,占地级市总数的86.4%,以第Ⅱ类科教文卫与行政突出城市最多,说明2003年科教文卫与行政职能以及金融业、采掘业和制造业职能在中部城市的重要性.综合来看,城市类型分布的标准差减小,说明城市类型个数分布差异缩小,由集中分布向多样化发展.且1997-2003年间,采掘业占突出地位的城市数量没有变化,制造职能与社会服务业突出城市数量迅速下降,而金融与房产、科教文卫、行政职能突出的城市数量上升,同时大型综合性城市数量也下降.通过比较分析所得类型分布图可以得到:山西第Ⅲ大类城市数量最多,说明能源生产与采掘在该省的重要性.河南第Ⅵ大类城市数量减少,而第Ⅰ大类城市数量上升,且第Ⅲ1亚类数量增加,显示了金融业地位提升、采掘业专门化程度增加的态势.安徽第Ⅳ、Ⅵ数量减少,ⅠⅡ大类城市数量增加,与其整体职能结构变动特征相一致.江西1997年地级市个数较少,但也基本反映了ⅠⅡ大类城市数量增加的态势.湖北第Ⅳ和Ⅵ大类城市数明显减少,而第Ⅱ大类城市数显著增多,该区域科教与行政职能加强.湖南12市中除岳阳外其他均跨大类变动,类型变动较大,第Ⅶ大类城市数减少而第Ⅱ大类城市数增加,体现了社会服务职能减弱而科教与行政职能加强的特征.3.2.2各城市规模组职能类型变动情况根据1997、2003各个城市类型变动程度由低到高分为3个等级,依次为:(1)变动最弱,所属亚类类型不变,共有11个城市,占城市总数的18.64%,分布于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ4个大类,各大类分别有5、2、1、3个.由此可知,中部地区第Ⅲ大类采掘职能占重要地位的城市该时段类型变化不大.(2)变动程度居中,不处于同一亚类,但仍处于同一大类.有9个城市,占城市总数的5.08%,其中第Ⅲ大类有6市,第Ⅵ大类有3市,前6市除萍乡外其他5市均向Ⅲ1采掘专门化城市集中、采掘职能地位加强,后3市商业职能强度的降低使其跨亚类变动.(3)变动最强,处于不同大类.有39个城市占76.28%.由上述可知,中部地区职能类型变动的城市占81.36%,并且超过3/4以上是跨大类变动,城市整体类型变动程度较大.由于第三级城市数量最多,内部变动情况复杂,因此分别按1997年规模组划分讨论其变动情况,如表5所示.(1)比较各规模组发生变动的城市比例可知,小城市变动比例最高,特大城市次之,大中城市较弱,与2.2节结果相符.(2)特大城市之间职能结构差异增强,3个原来同属于第Ⅴ大类的城市皆出现了自身的突出职能,长沙与南昌建筑与科教职能增强,太原建筑与制造职能增强.(3)大城市中合肥社会服务职能减弱、科教与金融职能加强,洛阳金融与制造职能增强.(4)大中城市中1997年第Ⅵ大类个数最多,到2003年第Ⅰ大类个数最多,反映其商业和制造职能地位下降而金融房地产职能上升的态势,这与2.3节按城市规模所讨论的职能变动结果相一致.其中的湘潭、株州、开封、衡阳四市金融职能增强,安阳建筑职能增强,襄樊与荆州科教与行政地位迅速提升.(5)非农人口在20-50万之间的城市数目较多,将它分为20-35万和35-50万两组来讨论.第一组共有14个城市,1997年主要分布于第Ⅳ(3个)Ⅵ(4个)Ⅶ(3个)类,而2003年主要分布于第Ⅰ(3个)和Ⅱ(8个)大类,说明这些城市制造业、建筑业与社会服务业职能减弱而金融房地产业、科教文卫与行政职能加强,与2.3节结果也相同.第二组共有8个城市,其中荆门、芜湖、蚌埠3市变动情况较相似,均为制造职能减弱而金融职能加强,九江与常德1997年同属一类但之后出现分化,前者金融职能加强而后者科教行政职能加强.马鞍山市变动比较特殊,是该规模组中唯一一个制造职能强化的城市,长治市的类型变动是其采掘职能加强的结果.