新时代新疆高校大学生法治意识培育研究

新时代新疆高校大学生法治意识培育研究摘要新时代，新疆在党中央治疆方略的指引下，贯彻落实依法治疆方略，持续推进新疆治理体系与治理能力的现代化。新疆高校大学生作为新疆建设的实际参与者和建设者，对其进行法治意识培育是贯彻落实依法治疆方略，推进新疆治理现代化的重要群众性工程。在新时代，培育好新疆高校大学生的法治意识，是贯彻落实党中央治疆方略的必要途径，是维护新疆社会稳定与长治久安的必要前提，是营造和谐校园的必要条件，更是顺应时代与个人全面发展的必然选择。把马克思主义法治理论、中国化马克思主义法治思想和依法治疆方略作为培育的理论基础，并在此基础上，明确法治与法治意识，明确大学生法治意识，明确新时代新疆高校大学生法治意识的科学内涵。随后，针对新时代新疆高校大学生法治意识培育现状进行调查与分析，一方面，看到新疆高校在大学生法治意识培育中依法治校、教育形式和群体观念提升上的进步；另一方面，也看到了新疆高校大学生法治意识培育的一些问题，包括大学生对依法治疆的重要性认识不够的问题，对法治校园创建还不够满意的问题，对法律问题缺乏警觉性和实践能力的问题以及法律知识储备较为薄弱的问题。在调查的基础上，从新疆高校普法现状、依法治校现状、教师教育教学和大学生自身四个方面，由宏观到微观的分析新疆高校大学生法治意识所存问题的原因，即新疆高校普法实践存在局限，依法治校的实践存有困境，高校法治教学缺乏实效和大学生学法用法缺乏主观能动性。最后，以原因为指引，通过营造良好的新疆高校法治环境；加强新疆高校治理法治化建设；提升新疆高校教师和辅导员的法治水平；强化大学生学法用法的主观诉求。发挥四者的协同作用，形成合力，促进新时代新疆高校大学生法治意识的不断提升。关键词：新时代；新疆大学生；法治意识ResearchontheCultivationofLawAwarenessofCollegeStudentsinXinjiangintheNewEraAbstractInthenewera,Xinjiang,undertheguidanceoftheparty'scentralgovernment'sstrategyforgoverningXinjiang,implementsthestrategyofgoverningXinjiangaccordingtolaw,andcontinuestoadvancethemodernizationofXinjiang'sgovernancesystemandcapabilities.Xinjiangcollegestudents,astheactualparticipantsandbuildersofXinjiangconstruction,cultivatetheirawarenessoftheruleoflawisanimportantmassprojecttoimplementthestrategyofgoverningXinjiangaccordingtolawandpromotethemodernizationofXinjiang'sgovernancesystemandcapacity.Inthenewera,cultivatinguniversitystudents'awarenessoftheruleoflawinXinjiangisanecessarywaytoimplementthestrategyofgoverningXinjiang,anecessaryprerequisitetomaintainsocialstabilityandlong-termstability,anecessaryconditionforbuildingaharmoniouscampus,anditismoreinlinewiththetimesandtheoveralldevelopmentofindividuals.inevitablechoice.Tothisend,thisarticlefirsttakestheMarxisttheoryoftheruleoflaw,SinicizedMarxistruleoflaw,andthestrategyofgoverningXinjiangasthetheoreticalbasisforcultivation,andonthisbasis,clarifiestheruleoflawandtheawarenessoftheruleoflaw,theconsciousnessoftheruleoflawforcollegestudents,andtheXinjianguniversitiesintheneweraTheScientificConnotationofCollegeStudents'RuleofLawConsciousness.Afterwards,weinvestigatedandanalyzedthecurrentsituationofthecultivationoftheruleoflawamongXinjianguniversitystudentsinthenewera.Ontheonehand,wesawtheprogressofXinjianguniversitiesincultivatingtheawarenessoftheruleoflawamongcollegestudentsontheonehand,andontheimprovementofeducationandgroupconcepts;ontheotherhand,wealsosawInXinjiang,someproblemsinthecultivationofuniversitystudents’awarenessoftheruleoflaw,includingthelackofawarenessoftheimportanceofgoverningXinjiangbylaw,thelackofsatisfactionwiththeestablishmentofaruleoflawcampus,thelackofalertnessandpracticalabilitytolegalissues,andthelegalknowledgereserveWeakerissues.Basedonthesurvey,fromthefouraspectsofthecurrentsituationofXinjianguniversities'lawpopularization,thestatusofadministeringschoolsaccordingtolaw,teachers'educationandcollegestudentsthemselves,themacro-microanalysisofthereasonsfortheproblemsexistinginXinjianguniversitystudents'awarenessoftheruleoflaw,thatis,thelimitationsofXinjianguniversities'lawpopularizationpracticeNature,thepracticaldilemmaofadministeringschoolsaccordingtolaw,thelackofmotivationfortheteachingofruleoflawincollegesanduniversitiesandtheuseoflaw.Finally,takingthecauseasaguide,bycreatingagoodenvironmentfortheruleoflawinXinjianguniversities;strengtheningtheconstructionofruleoflawinXinjianguniversities;improvingthelevelofruleoflawforteachersandcounselorsincollegesanduniversitiesinXinjiang;Giveplaytothesynergyofthefour,formajointforce,andpromotethecontinuousimprovementoftheruleoflawawarenessofcollegestudentsinXinjianginthenewera.Keywords：theNewAge;XinjiangUniversityStudents;AwarenessofRuleofLaw

目录摘要 IAbstract II绪论 1第一节问题提出及研究意义 1一、问题提出 1二、研究意义 2第二节国内外相关研究现状 3一、国内研究现状 3二、国外研究现状 5第三节研究思路与探索方法 7一、研究思路 7二、研究方法 7三、研究的创新点与难点 7第一章新时代新疆高校大学生法治意识概述 9第一节新时代新疆高校大学生法治意识的科学内涵 9一、法治与法治意识 9二、大学生法治意识 11三、新时代新疆高校大学生法治意识 12第二节新时代新疆高校大学生法治意识培育的理论基础 12一、马克思主义经典作家的法治理论 12二、中国化马克思主义的法治思想 13第三节新时代新疆高校大学生法治意识培育的时代价值 13一、贯彻落实党中央治疆方略的必要途径 14二、维护新疆社会稳定和长治久安的必要前提 14三、营造和谐校园与法治校园的必要条件 14四、顺应时代和个人全面发展的必然选择 15第二章新时代新疆高校大学生法治意识培育现状分析 15第一节新时代新疆高校大学生法治意识培育的成效 17一、依法治校在新疆高校的有序展开 17二、新疆高校法治教育形式日益丰富 17三、新疆高校大学生对法治的关注度有所提升 19第二节新时代新疆高校大学生法治意识培育的问题 19一、新疆高校依法治疆宣传力度与大学生的了解程度未成正比 19二、新疆高校依法治校落实效果与大学生内心标准存在差距 21三、新疆高校缺乏针对性的法律实践能力训练 22四、新疆高校大学生储蓄的法律知识量不充足 23第三节新时代新疆高校大学生法治意识培育所存问题的原因分析 25一、新疆高校普法宣传存有局限性 25二、新疆高校依法治校存在实践困境 26三、新疆高校法治教学缺乏实效性 26四、新疆高校大学生学习法律缺乏动力 27第三章新时代加强新疆高校大学生法治意识培育的路径 28第一节营造良好的新疆高校法治环境 28一、坚持社会主义核心价值观引领新疆法治环境创建 28二、保持新疆高校法治宣传的正向性导向 29三、依靠依法治疆推动社会与高校法治环境建设的协调发展 30第二节加强新疆高校治理的法治化建设 30一、贯彻落实依法治校实施办法 30二、完善新疆高校内部治理制度 31三、构建学校与学生之间的良性互动 31第三节提升新疆高校教师和辅导员的法治教育水平 32一、明确新疆高校大学生法治意识培育的目标 32二、坚持理论灌输与实践锻炼相结合的方法 32三、发挥教师和辅导员的榜样示范作用 33第四节强化新疆高校大学生学法用法的主观诉求 33一、创建有意义的社会法治实践活动 33二、激发新疆高校大学生法治意识学习的主观能动性 34三、增强新疆高校大学生的维权意识培育 34结语 36绪论十八届四中全会，提出全面依法治国以来，实现法治现代化就成为了一项急需的重要工程，也是我国实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要标志。再到十九届四中全会，法治作为一种治理手段，应用于推进国家治理体系与治理能力现代化，可见，法治在新时代得到了国家的高度重视。随着我国法治建设的不断推进，人民对于美好生活中应该具备的现代化法治，已经有了较高的满意度，但，事物总是处于永恒发展的对立统一物，法治建设也不例外，它仍然有一些部分没有得到充分的建设和发展，例如：法治的制度化建设还不够完善，法治文化也还不够浓厚等。新疆的法治建设是国家法治建设的一个部分，既要看到新疆与国家法治建设的共同特点，也要看到新疆法治建设的独特性。立足于新疆法治建设的具体实际情况，有效建设和完善新疆的法治是十分重要的工程，也是实现依法治疆的基础性工程。为了完成该项工程，新疆高校应该承担起部分任务，承担起对大学生法治意识的培育工作，使之学会运用法律武器处理和解决问题。第一节问题提出及研究意义一、问题提出法治作为一种社会治理手段，法治水平的高低直接反映了该国作为一个现代国家是否合格，法治对于一个国家的现代化建设具有重要的评判意义。我国作为一个现代意义上的现代国家，法治的建设水平作为体现我国现代化水平的标准，一直是重中之重。十九届四中全会之后，再次凸显法治的重要地位，被确立为新时代推进国家治理能力与治理体系现代化的一个重要内容。关于法治，关于法治之于国家的作用，毛泽东同志有过专门的论述，把法作为治国的手段之一，这一论述也确立以法律来保障社会主义国家建设的思想。毛泽东,毛泽东选集（第4卷）[M].北京:人民出版社,1991:468.随后邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中以苏为鉴，再次强调了法治对于社会主义国家建设的重要意义，邓小平,邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1983:443.肯定了法对于国家的重要性，也继承了毛泽东同志的思想，也为我国的依法治国确立了基本方向。邓小平,邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1983:446.毛泽东,毛泽东选集（第4卷）[M].北京:人民出版社,1991:468.邓小平,邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1983:443.邓小平,邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1983:446.习近平,中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报,2019.新时代，党和国家高度重视我国法治建设中的群众基础搭建，新的“十六字方针”中全民守法位列其中，突显目标意味。国家有序的开展的系列普法活动，多渠道的法治宣传手段，全面推动了法治意识在全社会群体中的普及。中国特色社会主义法治现代化建设应该考虑到普遍性与特殊性，才能使之羽翼完整。立足于新疆实际，贯彻落实全面依法治国基本方略，引导依法治疆的有序开展,同样是十分重要的地方性法治工程，为此，法治新疆应运而生。法治新疆的建设要紧密联系新疆的实际去开展，新疆高校大学生的法治意识培育也需要紧密联系新疆的实际去开展。新疆面临“三股势力”的渗透，而大学生作为世界观、人生观和价值观尚未成熟的群体，往往容易受到其蛊惑，而走上不归路，近几年，就有少许的大学生参与暴恐活动或违法传播暴恐音影。抵御“三股势力”渗透，提高新疆大学生的法治意识是重要的手段，能够极大的避免大学生误入歧途。新疆社会主义事业的建设需要一群具备法治意识的建设者和接班人，良好的社会群体素质提升，是保证新疆发展的重要力量。本篇论文是基于新时代的时代背景下，遵从党中央治疆方略的指引，为满足依法治疆的要求，而有意识、有目的的引导新疆高校大学生形成知法、守法、用法的法治意识，继而为新疆的法治事业建设奠定群众基础，是本次研究的核心价值取向。二、研究意义青年人如果成为胸怀理想的人，肩负起担子来，要从心里对法律尊敬，那么这样的青年一定是有希望的，这样的国家一定是有力量的。可见，对青年人的法治意识培育工作是很重要的工作，在新疆开展全社会的法治意识培育活动也是具有战略意义的活动。在新疆开展全社会的法治意识培育活动，它包括新疆全社会的各类群体，而在诸多群体中大学生占据着特殊的地位，对依法治疆的落实意义非凡。（一）理论意义1.有助于完善依法治疆相关理论依法治疆是党中央治疆方略的重要内容，贯彻和落实依法治疆，加强新疆的法治基础建设，尤其是新疆全社会整体法治素养的提升，至关重要。一方面，本次研究是立足于新时代新疆的法治发展需要，能很好的提升新疆的法治研究的实效性；另一方面，本次研究是为依法治疆服务，为法治新疆服务的研究，有助于新疆社会法治水平发展。两个方面的内容将很好的完善新时代新疆，如何做好依法治疆的相关法治工作，具有重要的意义。2.有助于深化大学生法治意识培育研究对新时代培育新疆高校大学生的法治意识相关问题的研究，是立足于新的历史方位，就具体地域，具体区情，丰富大学生法治意识培育的研究。从学术价值来看，新时代如何做好大学生法治意识培育工作，本身就具有研究的价值，而以新时代的视角出发研究新疆高校大学生的法治意识培育，无疑能够使之更为全面。从现实来看，把大学生的区域进行限定，是聚焦于新疆的实际，研究新时代新疆的法治建设，研究新时代新疆应该如何去提升高校大学生法治意识的探索。（二）现实意义1.有助于提高新时代新疆高校大学生的法律素养通过更为切合，更具实效的进行法治意识培育，将有效的提高新时代新疆高校大学生的法治意识。有效的影响一定需要切合感，在普及法律知识，改善法律认知，养成用法能力的过程中是至关重要的。要解决新疆高校大学生法治知识单薄、法治观念落后的问题，就需要就新疆高校大学生的法治状况进行研究，把握实情。同时，紧紧跟随国家的整体步伐也相当重要，养成符合国家要求，地区需求的法治意识。2.有助于增强新疆高校大学生抵御“三股势力”的自觉性与主动性法治意识作为一种偏理性的思维意识，它能很好的帮助大学生保持客观，认知科学，避免蛊惑。“三股势力”通过传播宗教极端思想的视频网站，对新疆高校大学生的思想进行渗透，使之产生错误的判断，酿下大祸。探究其原因，应该看到法治意识淡薄是原因之一，许多人因为缺乏基本的法治意识，随意转发视频，而走上犯罪道路，或受到视频蛊惑与利益驱使而走上了犯罪道路。所以，深入研究新疆高校大学生法治意识培育，有助于新疆高校大学生形成正确的认知，在去极端，促和谐的过程中发挥力量。第二节国内外相关研究现状一、国内研究现状全面依法治国是社会主义现代化建设的战略布局之一，它体现着法与国的二元关系，无论是法的研究，还是法与国关系的研究，又或者如何推进依法治国的研究都是研究的热点。针对本文的研究主题，笔者从四个方面进行前期文献研究的整理，形成了一定的认识。（一）对法治的研究关于法治的研究，在我国一直是重要的研究内容，针对本文的研究主题，应该从法理学出发，研究法治是什么。对于法治来说，它包含的含义是十分深刻和广泛的，不能简单的理解，早在1996年中国法学会法理学研究会就以法律与政治的关系角度出发，对法治的理解提出了更高的要求，它指出法治不能仅仅就从依法治国的字面意思去理解，或者单纯的把其看作依靠法律治理国家的治国方法去理解。到2006年，张文显所著的《法理学》中的观点得到大部分人认可，即一种治国方略和社会调控方式；一种依法办事的原则，良好的法律秩序张文显,法理学[M].北京:法律出版社,2006:83.。随着法治研究的不断深入，2014年张文显教授再次从治理角度出发，发表了《法治与国家治理现代化》一文，阐明了一些法治与治理的关系问题。到了2019年法治研究仍是重点的研究领域，研究包含多个方面，交叉性质的有法治与治理关系的研究，具有代表性的时孟莉的《乡村治理法治化建设的现实困境与路径》。而在法治与德治的关系研究中，以价值基础去赋予法治的实体，使法治与德治相互促进。在本体研究上，法的道路、体系的建设的研究中，马治国教授的《中国特色社会主义法治道路的法理学释义》一文，分析了中国特色社会主义法治道路，并就这一道路进行了模式总结。马治国,张磊,中国特色社会主义法治道路的法理学释义[J].法学研究,2019(6):21.落地于新疆法治的研究中主要涉及到法治化和依法治疆的问题，对新疆具体建设的法治化的研究，例如：马春燕的《新疆生态环境保护法治化》，龚战梅的《习近平依法治疆方略研究》等，这些研究都为本文研究提供了理论基础。张文显,法理学[M].北京:法律出版社,2006:83.马治国,张磊,中国特色社会主义法治道路的法理学释义[J].法学研究,2019(6):21.（二）对法治意识的研究关于法治意识的研究，在法治研究的整体框架中一直是研究的重点领域，而我国关于法治意识的研究，最早是《社会主义法治意识》。随后，法治意识作为一种现代性表现，持续受到学术界的欢迎，最具有代表性的就有刘胚洪在2001年发表的《法律意识论》一文，初步涉及了法律意识及其现代性问题。2007年柯卫发表《当代中国法治的主体基础——公民法治意识研究》，把法治意识这一概念变得清晰起来。柯卫,当代中国法治的主体基础——公民法治意识研究[M].北京:法律出版社2007(7):53.在柯卫关于法治意识研究的基础之上，2014年夏丹波从法治意识的培育内容出发，进行了法治意识的另一种定义。夏丹波,公民法治意识之生成[D].北京:中共中央党校政法教研部,2015:10.2018年卢涛在《大学生法治观念和契约精神养成研究》一文中，对于法治意识概念的研究也较为深刻，特别是通过法治意识去阐述法治观念概念的部分，对于法治意识有较为明确的认定，认为法治意识是公民通过参与法治实践，接受法治教育，形成的一种内心立场。这些都为本文进行法治意识定义提供了参考。柯卫,当代中国法治的主体基础——公民法治意识研究[M].北京:法律出版社2007(7):53.夏丹波,公民法治意识之生成[D].北京:中共中央党校政法教研部,2015:10.（三）对大学生法治意识培育的研究自十八届四中以后，关于全面依法治国的一些新提法，获得了较多的学者关注，法治意识的研究也增加了不少。在整理文献的过程中，大学生本身的特殊性，在许多的文献中都有提及，普遍认为大学生不同于其他社会群体，具有自己的特殊性。我国研究大学生的法治意识培育，一般采取的是理论研究和实践调查并重的研究方式，以问题为导向，针对性的提出培育方法。问题是研究的导向，大多数的研究资料中，问题都是全文的导向。而关于问题的逻辑点，大多以两种形式进行。一是从大学生本身出发，探索大学生本身在其法治认知中出现了哪些问题。例如：李亚丽于2016年发表的《当代大学生法治意识问题研究》一文，就是这样的逻辑，并把问题概括为大学生法治认知欠缺、法律意识淡薄、法治参与不足、高校法治教育效果不佳四个方面的问题。李亚丽,当代大学生法治意识问题研究[D].石家庄:河北工业大学,2016:33.二是从大学生法治意识的培育过程出发，探索法治教育教学中出现的问题。例如：蒙秋明从法治教学实践出发，发现当代大学生法治意识培育的教育教学过程中，广泛存有重知识、轻法治的现象，培育途径单一等问题。蒙秋明,略论当代大学生法治意识的培育[J].学校党建与思想教育,2015(03):55.李亚丽,当代大学生法治意识问题研究[D].石家庄:河北工业大学,2016:33.蒙秋明,略论当代大学生法治意识的培育[J].学校党建与思想教育,2015(03):55.有问题出现，就有导致问题的原因，关于其原因的研究，大多数的研究都是从国家、社会、高校、家庭和个人五个方面进行分析。例如：戴业凤的《大学生法治意识培育研究》一文，就把原因概括为：中国传统文化的糟粕带来的影响、社会中存在不公正现象、正面舆论引导力度不足、高校法治意识教育过程急需完善、家庭生活中存在不良影响和大学生身心发展不够和谐六个方面。在涉及新疆高校大学生法治意识问题或者原因分析的研究中，中国知网上没有明确的研究文章，但有一篇调查报告，是辛金钦通过分析新疆法治教育现状，发表于新疆社科论坛的调查报告，即《新疆大学生法治观念现状调查与对策研究》，较为广泛的总结了一些新疆高校大学生的法治问题。为本文的研究提供了一定的调查数据。从问题到原因的分析，都是为措施的提出提供依据。关于大学生法治意识培育的路径研究，逻辑相对较为丰富，大致有这么几种培育思路，一是从探究的法治意识内涵出发，依据内涵的逻辑进行分析，较为代表的有2015年夏丹波发表的《公民法治意识之生成》一文。二是从大学生法治意识的心理性认知、知识性认知出发，进行培育路径的探索。2016年，戴业凤有的放矢，强调综合的，整体的产生影响，培育大学生的法治意识。三是从社会的结构出发，强调结构化，模块化的解决。2019年张贵文具体的教学模式出发，通过改变教学模式加强法治意识的培育。关于新疆高校大学生法治意识培育路径的研究中，没有专门的论述，但有与之类似的研究成果。例如：梁婷婷的《新疆大学生网络法治意识培育研究》一文，聚焦某一个点，通过网上与网下的双向互动性的结合，充分发挥课内外、家庭和社会的因素，进行培育。梁婷婷,新疆大学生网络法治意识培育研究[D].乌鲁木齐:新疆师范大学,2017:38.梁婷婷,新疆大学生网络法治意识培育研究[D].乌鲁木齐:新疆师范大学,2017:38.综上所述，法作为一种存在时间较长的门类，到目前为止，关于法中法治，我国相关研究已经较为丰硕，但实际中，还是依然有一些地方不足。一是法治的概念界定没有统一的定义，还存在混为一谈的现象，特别是我国研究法治的大部分根据都是来源于西方，需要不断鉴别西方法治意识与中国特色社会主义法治意识的不同。二是学术界过于关注法治的物质属性，法治本身所具备的作用性，而在许多研究中都忽略了主体。三是在新时代的时代背景下，如何兼顾整体与部分，使法治意识研究更为深刻和广泛。本文正是基于此，立足于新疆的实际，去研究在新时代下新疆如何发展法治，做好法治，培育法治意识。因此，该研究是一个有意义的问题。二、国外研究现状国外早期的法治研究大多都是对古希腊时期法治思想的研究，从古希腊的思想中追寻法治的解释，例如亚里士多德寻求以法律来解决社会问题，强调良法和法律的至高无上性，这也是现代法治的两个基本属性。在近现代关于现代法治的研究中，以法治和法治意识两个内容为主要对象，总体与我国的研究相比，在许多地方具有一定程度上的相似性，可以作为研究的参考内容。国外学者关于法治的研究，可以从这几个方面去探索。其一，法与法制的研究。研究法治，需要先知道法制是什么，也就是要先把法与法制区别开。关于这一方面的研究，美国学者梅里曼就明确指出不能把法与法制混在一起，法制包括有许多的外延，是法律作用的范围的意思。这里梅里曼所表达的意识与我国对于法与法制的研究是类似的。苏联与我国的社会性质是一样的，阿列克谢耶夫作为苏联的学者也明确的表示了法与法制的不同，是法律的实践及其法律意识表现。[苏]C.C.阿列克谢耶夫,法的一般理论[M].北京:法律出版社,1988:83.其二，法治与人治的研究。哈林顿在《大洋国》中指出，“要法治的政府，不要人治的政府”。[美]爱德华.考文,美国宪法的”高级法”技巧[M].强世功译,北京:北京大学出版社,2015:15.这里的观点与我国对于法治与人治的研究，在法治与人治的对比中说明法治的重要性，具有类似的地方，都强调法治相对于人治，具有极大的好处。其三，法治的作用研究。法治在整个运行过程中，必然产生各方面的作用，这些作用是利是弊，国外也有专门的研究，例如美国学者博登海默的《法理学-法律哲学与法律方法》一书，其对于法治所具备的社会调节功能很肯定，对于法治给社会带来的解决矛盾的作用也比较认可。[美]E.博登海默,法理学-法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京:中国政法大学出版社,2017:406.法治对于社会的作用或者二者关系，日本学者川岛武宜也有相关的论述，并推崇把法作为一个社会的本质。其认为如果没有对法律秩序普遍性正义的信仰，就无法将法律落实到人们的日常实践中，也无法让人们在日常的行为规范中自觉遵守法律。[日]川岛武宜,现代化与法[M].王志安等译,北京:中国政法大学出版社,1994:132.[苏]C.C.阿列克谢耶夫,法的一般理论[M].北京:法律出版社,1988:83.[美]爱德华.考文,美国宪法的”高级法”技巧[M].强世功译,北京:北京大学出版社,2015:15.[美]E.博登海默,法理学-法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京:中国政法大学出版社,2017:406.[日]川岛武宜,现代化与法[M].王志安等译,北京:中国政法大学出版社,1994:132.[英]戴维.Ｍ.沃克,牛津法律大辞典[M].邓正来等译,北京:光明日报出版社,1988:790.王志龙,法治的天空-中国公民的法治常识[M].北京:中国检察出版社,2005(2):4.国外学者关于法治意识的研究。可以参考奥地利法学家埃利希的《法社会学原理》一书，在一定程度上提出了“法意识”的概念，这一概念虽然没有较为准确的论述，但其大意与法治意识颇为类似。随后，俄国法学家伊万·亚历山德洛维奇·伊林就更进一步，在1919年完成的《法律意识的实质》一书中，分别就法律意识本身，及其内涵和内容进行了说明，深入的把法律意识划分为了“自然法律意识”和“制定法律意识”两类，并且强调前者的作用。苏联科学院法学研究所,马克思列宁主义关于国家与法权理论教程[M].北京:中国人民大学出版社,1955:161.通过特定的社会环境的社会生活表现，看到塞伦和剑桥两个新英格兰城镇的社会生活状态，尤其是他们利用法律进行纠纷事件解决的实际状况，并把产生这些行为的意识概括为法律意识。苏联科学院法学研究所,马克思列宁主义关于国家与法权理论教程[M].北京:中国人民大学出版社,1955:161.以上理论成果一定程度上反映了西方法治与法治意识的研究，尽管不够全面，但还是可以看到国外一些学者对法治以及法治意识的理解，也可以发现一些地方的相似性。在进行新疆高校大学生法治意识的研究中，可以提供一些理论基础，使文章更有说服力。第三节研究思路与探索方法一、研究思路 本文以新时代作为研究的大背景，把新疆作为本次研究的特定地域，从而针对性的调查和分析新疆高校大学生法治意识培育的现状及其问题，总结原因，为更好的培育符合依法治疆要求的新疆高校大学生的法治意识奠定现实基础，并在此基础之上，提出新疆高校大学生法治意识培育的建议。第一部分是对理论基础的介绍，先是梳理大学生法治意识的相关概念，明确新时代高校大学生法治意识是什么，再分别阐述其理论基础与时代价值。第二部分，深入分析新疆高校大学生法治意识培育的现状。这一部分依靠调研数据进行，通过线上与线下的调研，把握新疆高校大学生对依法治疆的认知现状、对依法治校的满意程度，对高校教育教学的认可现状，以及对基本法律知识的掌握情况，并从高校自身分析产生问题的原因。第三部分，针对性的提出新时代加强新疆高校大学生法治意识培育的路径，主要依靠高校的整体法治教育建设，通过营造良好的新疆高校法治环境；加强新疆高校治理法治化建设；提升新疆高校教师和辅导员的法治水平；强化大学生学法用法的主观诉求。并发挥四者的协同作用，形成合力，促进新时代新疆高校大学生法治意识的不断提升。二、研究方法（一）文献查阅法通过检索搜集相关的研究资料，总结新疆高校大学生法治意识培育的研究成果，在此基础之上，找到本文研究的突破点。（二）历史分析法对时代的把握都要与过往的历史相区别，要按照新的特点去总结新的历史发展阶段的特征。（三）问卷调查法通过问卷调研结果进行分类分析，是本文研究的现实基础，它所反映的新疆高校大学生法治意识培育现状，是本文研究的导向，无论是原因分析还是路径提出，都需要以此作为论述基础。三、研究的创新点与难点（一）研究的创新点随着十八届四中全会确立了全面依法治国的战略，关于丰富全面依法治国的相关理论研究逐渐增多，在不同视角下研究大学生法治意识培育是一个研究的主流方向，本文首次将新时代新疆大学生法治意识培育作为硕士论文题目进行的研究。（二）研究的难点研究新时代新疆高校大学生法治意识培育，最关键的地方在于把握新时代的时代特征与新疆实际。在具体的研究中，如何体现新时代大学生法治意识的“新”和把握新疆的特殊性是本文的难点。第一章新时代新疆高校大学生法治意识概述党的十九大报告中明确提出坚持全面依法治国，作为新时代中国特色社会主义的战略布局之一。立足于新疆法治建设的具体实际情况，有效建设和完善新疆的法治是十分重要的工程，也是实现依法治疆的基础性工程。为了完成该项工程，新疆高校应该承担起部分任务，承担起对大学生法治意识的培育工作，使之学会运用法律武器处理和解决问题。为此，需要界定好新疆高校大学生法治意识的相关概念，同时，铺垫好新疆高校培育大学生法治意识培育的相关理论基础及其时代价值，为论文的写作做好铺垫，并为实证调研提供理论基础。第一节新时代新疆高校大学生法治意识的科学内涵准确把握法治本身的内涵与外延，明确新疆高校大学生法治意识的具体内涵，是进行本次研究的出发点，它将有力的保证研究的前进方向，也为后续的研究奠定基础。一、法治与法治意识理清楚什么是法，法治与法制的区别以及法治意识的生成过程，这是支撑本文研究的理论基础之一。（一）法治1.法治的发展历程法治的发展经历了一个很长的历史过程，即从法到法治的发展过程。法治的发展开始于法，而法开始于原始社会的调控机制崩溃与国家的产生，在张显文的《法理学》中，法产生的标志被概括为国家的产生、诉讼与审判的出现、权利与义务的分离。随着法的不断规范化与工具化，法逐渐变得更加固定与强制，形成了法律。张文显,法理学(第三版)[M].北京:法律出版社,2018.恩格斯把此置于生产、分配、交换的过程中去理解，通过一种叫做共同规则的内容约束个人，最终使个人在这种过程中去服从共同规则，经过长时间的一种发展与变迁，自然化的形成了类似法律的东西。中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社,2012张文显,法理学(第三版)[M].北京:法律出版社,2018.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社,2012.2.法治与法制的辨析对于法治与法制的辨析，是对法治概念认识的重要内容，通过区别法治与法制，能更好的认识到法治在整个理念上对法制的升华。我国关于法制与法治的研究，开始于1979年王礼明、刘海年和罗耀培发表的《法制与法治》一文。法治与法制在其后的运用中，前期以法制为主，但近几年随着我国法治研究的深入，在法制与法治的运用上发生了较大转变，大多数的研究都开始引用法治的概念。法治与法制在追根溯源的情况下，其实都是可以作为一种法律文化的内容，二者也是一种辩证统一的关系。从概念上来说，法治与法制的比较，在于工具性与价值性比重不同。法制更多的强调法的工具性意义，以此同时，法治最突出的表现不仅具有工具性特征，而且具有精神性的特征，也就是价值性的意义。“民主法治建设迈出重大步伐”，是十九大对于我国法治建设成就的一次肯定，也是对于法治建设的价值性的一种肯定。社会主义法治社会如何建立，如何取得更大的发展与进步，它们最终的目的是为了帮助我们实现这样的状态，去帮助我们能够自由而全面的发展。习近平,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:11.从内容上来说，法制是一种静态的法的表现形式，他更加的强调它的制度性特征，也就是相对于经济、政治制度而言，法治则是一种动态的法的表现形式，它是治国的理论、原则和方法。与法制相比，法治与人治具有对立性，例如：古代也有法制，但是，是人治下的法制。从形成历史来看，法制早于法治，法制随统治阶级的变化而发生变化，不同的制度有不同的法制，而法治则特指良法，对正确实用和普遍的遵守，也是现代政治文明的成果。习近平,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:11.3.法治的定义在《辞海》中，对“法治”一词解释是较为直观的，简要的把其作为“人治”的对立面去谈。结合马克思主义法学的相关原理，在中国人民大学出版的《大学生法治教育读本》中，可以从五个方面去定义法治，一是把法治作为一种宏观的手段、制度或原则，进行实际的治国运用；二是把法治看作或视为一种理性原则，这种原则是人民在社会生活中的一种遵循，指引规范化的生活；三是把法治作为与民主相联系的观念，以二者的相互论证去互相佐证；四是把法治视为是一种文明的象征，它代表了一个文明所应该具备的法律观念或法律精神；五是把法治置于社会状态之中，以相对理想的状态去帮助社会形成具有独特意味的理想状态。芦净,杨改玲,大学生法治教育读本[M].北京:中国人民大学出版社,2018:25.因此，法治的概念不仅仅是法律本身，而且与政治、社会和文化等邻域相联系，更是一种对法律的内化与笃守。芦净,杨改玲,大学生法治教育读本[M].北京:中国人民大学出版社,2018:25.（二）法治意识与法治意识相关的概念，最不应该忽视的概念大概可以归类为法律意识、法制观念、法治精神和法治理念，针对性的对比，论证相互关系是辨析这些相关概念的根本原则。在对法治意识相关概念的认识中，根据其在中国共产党相关报告中出现的时间，最先出现的是法律意识，法律意识在中国共产党相关报告中出现在1997年党的十五大报告中，该报告对于法律意识的用法，得到官方的认证，具体表述为“增强全民的法律意识。”卢涛,李军海,大学生法治观念和契约精神养成研究[M].北京:经济科学出版社,2017:11.与法治意识相比，法律意识显然在理解上还较为浅显，更多的是作为一种显性的理解，一种纯工具性的认识。随后，在《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中，相对于法律意识的认识深度，更为深入，出现了法制观念的表述，与法治意识相比，法制观念虽然相比法律的认识，实现了制度层面上的认识和理解，但它还是一种相对制度化的理解，未能根本脱离工具性认识。从法制到法治的变化，来自于对法治的深入认识，体现为中国共产党的十七大报告中出现了法治理念的概念。法治理念与法治意识的区别在于其外延的广阔性，法治理念通常与社会主义相连用，在张文显的《社会主义法治理念导言》中，明确的说过法治理念是在党和国家层面的法治概念，它不符合本文中的大学生群体基础。张文显,社会主义法治理念导言[J].法学家,2006卢涛,李军海,大学生法治观念和契约精神养成研究[M].北京:经济科学出版社,2017:11.张文显,社会主义法治理念导言[J].法学家,2006(8):6.法治意识培育绝非法制教育，需要明确的区分，法律的认知是知法、懂法、守法、遵法，前三者是法治教育中的阶段性目标，最后的内容才是法治意识培育的实质性目标。因此，还是需要把问题的根源回归到人的意识上。目前学界运用法治意识概念的遵循，离不开柯卫，他认为法治意识它是生发于法律意识之上的，并且是一种最高的形态。柯卫,社会主义法治意识与人的现代化研究[M].北京:法律出版社,2007.该观点是法治意识的一种主流表达形式，在《新时代大学生法治意识培育研究》，《大学生法治意识及其培育研究》等著作中都采用了这一表达。与之不同的，夏丹波则从法治意识的培育内容出发，进行了法治意识定义。夏丹波.公民法治意识之生成[D].北京:中共中央党校政法教研部,2015柯卫,社会主义法治意识与人的现代化研究[M].北京:法律出版社,2007.夏丹波.公民法治意识之生成[D].北京:中共中央党校政法教研部,2015.二、大学生法治意识1986年，国家教委决定在高校开设“法律基础”课，这一针对大学生的法治教育系统课，显示了党和国家对于大学生法治教育的重视。同年，我国开始进行第一次普法活动，在这个普法系列活动中，学生被列为其中的重点普法对象。随后，2003年教育部发布的《关于加强依法治校工作的若干意见》，针对性的为学校的大学生法治意识培育营造机制和环境，为学校的规范化管理创造机制。2016年的《青少年法治教育大纲》，更加的把大学生的法治意识作为一种系统化教育工作，大学生作为一个群体被列入其中。这样的进步正是我们发展法治的结果，也更加印证了我们国家所走的道路是正确的道路。法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，标志着我国将进一步的推动全国性的普法教育，使法治教育真正的能够落到实处，落到正确的地方去。习近平,关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明[N].人民日报,2014.习近平,关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明[N].人民日报,2014.三、新时代新疆高校大学生法治意识在前面的论谁中，我们可以大概的把握什么是大学生法治意识，而本文的主题需要放到新时代的背景之下去讨论，因此，还需要明确新时代大学生法治意识的概念。根据大学生法治意识的定义，大学生法治意识是大学生内心的法治立场、观念和信念，要实现这些立场、观念和信念就需要树立宪法至上、程序与规则、权利与义务、平等与公正等意识。加以新时代中强调“法”与“治”关系的特点，新时代大学生法治意识是大学生在社会主义核心价值观引领下，通过培育大学生对新时代中国特色社会主义法治体系、原则、知识的内化，而后具备主动把其外化为法治行为的意识。在继承和发扬中国共产党一系列治疆方略的基础上，特别是“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的提出，更加有力的促进了新疆进行“六五”普法和“七五”普法，去使用法律的武器去针对性的反分裂，维护国家统一和社会稳定，明确法律是底线的意识。这也要求了新疆的高校需要更加的重视大学生的法治意识教育，帮助新疆培育法律人才和具备法律意识的高素质人才。新疆高校大学生作为具备良好教育基础的一群人，在未来不断落实依法治疆的过程中，要求新疆大学生具备符合新时代要求的法治意识。对于新时代新疆高校大学生法治意识可以定义为，通过培育新疆高校大学生对新时代中国特色社会主义法治体系、原则、知识的内化，而后具备主动把其外化为法治行为的意识，为实现依法治疆奠定法治基础。第二节新时代新疆高校大学生法治意识培育的理论基础法治意识是在一定法治理论基础上形成的，对新时代新疆高校大学生法治意识培育研究，同样离不开一定的法治理论作为理论支撑和引导。一、马克思主义经典作家的法治理论这里的马克思主义法治理论是狭义的马克思主义法治理论，特指马克思和恩格斯的法治理论。在马克思和恩格斯的著作中并没有直接论述法治的专著，但马克思本人学习过法律，也对法进行过研究，就法的阶级性质曾鲜明的指出，并一直持续的关注法的阶级性，作为许多内容的论述依据。早期马克思深受黑格尔法哲学的影响，在其《黑格尔法哲学批判》著作中回答了法学的根本问题，指出法决定于物质生活条件。但早期马克思对法的认识并不成熟，直到1845年马克思和恩格斯合写的《德意志意识形态》一书，指出法律不是生来就有的，是一定阶级的产物。在该观点的基础之上，马克思在《共产党宣言》中，鲜明的指出了法的阶级性，并揭示了资产阶级法的本质。中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社,2012.这个论断揭示了法的阶级属性为统治阶级意志的体现。中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社,2012.二、中国化马克思主义的法治思想法治是现代政治文明的成果，我国作为一个社会主义国家，永远高举马克思主义的伟大旗帜，在我国实现法治现代化建设的进程中，也形成了许多中国化的马克思主义法治思想，也是我国现代化法治建设的理论成果之一，主要包括毛泽东的法治思想和中国特色社会主义法治思想。毛泽东的法治思想主要表现在肯定了宪法的地位，肯定宪法作为一种总的规范，它就像章程之于团体，作为一个国家来说，同样需要章程，这个章程就是宪法，是国家的根本大法。从历史的发展脉络来看，中国特色社会主义法治思想包括有四个阶段，一是在总结过往法治建设经验的基础上，认识到人治的弊端，反对人治而强调法治的重要性。就是把建设社会主义法制作为真正不可动摇的制度建立起来，充分的保障人民民主，使这样的法治不会随意的被人为的破坏。明确了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。二是在“社会主义法制国家”的基础上，进一步深化认识，从法制到法治的发展，提出了“社会主义法治国家”的概念。在1999年的九届二中全会上明确的把依法治国写入了宪法，更好的确保法治建设的重要性，法治的不可动摇。三是提出了党执政能力建设的总目标和主要任务，深化了党的建设的规范化，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。四是十八届四中全会对于全面依法治国论述，把全面依法治国作为建设新时代的战略，并把社会主义核心价值观融入法治建设、注重法治思维与法治方式、建设社会主义法治文化、坚持依法治国和以德治国相结合和依据党内法规管党治党七个内容。有力的确定了法治对于新时代的重要意义。落足于新疆的实际，党中央也提出一些针对性的法治思想，帮助新疆更好的治理新疆，实现新疆的发展。坚持依法治疆团结稳疆长期建疆,团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报,2014.坚持依法治疆团结稳疆长期建疆,团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报,2014.第三节新时代新疆高校大学生法治意识培育的时代价值新时代培育新疆高校大学生法治意识，需要明确它的意义，明确新疆高校大学生法治意识的提升，对于新时代新疆的发展具有什么样的时代价值。一、贯彻落实党中央治疆方略的必要途径习近平总书记关于治疆方略的指示，是新时代的新疆如何继续发展与繁荣的基本方略，“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的治疆方略正是在这样的背景下提出的，它也将继续的指引新疆实现其现代化建设。贯彻落实党中央治疆方略要求我们坚持发挥法治的效能，不断用法治来实现新疆的稳定与发展，因此，如何培育新疆高校大学生的相应的意识就成为了贯彻落实党中央治疆方略的必要途径。培育新疆高校大学生法治意识，有力推动新疆法治建设的不断完善，需要坚持科学立法、公正司法、严格执法和全民守法。坚持立足地方实际，有针对性的出台地方性法规和规范性文件，扎实推进法治政府建设，提高司法水平，坚持为推进总目标的实现而提供有力的司法保障，进而更为广泛的去开展全民守法的教育。法治意识的树立，是前面三个目标得以实现的群众基础，新疆大学生法治意识的提升，将极大的提高政府依法行政、依法治理的能力，也能够在社会上营造良好的法治环境。二、维护新疆社会稳定和长治久安的必要前提新疆的社会稳定和长治久安的总目标，是关系到整个国家不断改革和发展的稳定大局，关系到我们国家的统一与民族同胞的团结以及国家的整体安全，关系到中华民族的伟大复兴。坚持依法治疆团结稳疆长期建疆,团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报,2014.坚持依法治疆团结稳疆长期建疆,团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报,2014.三、营造和谐校园与法治校园的必要条件高校作为大学生法治意识培育的一种主要阵地，也是帮助大学生能够更好的步入社会的法治教育驿站。因此，加强新疆大学生法治意识的培育能够有效的和谐校园关系，形成法治校园。校园是一个小型的社会，新疆校园里与新疆社会一样，通过提高大学生的法治意识，能够直观看到在同样的民族组成和人际关系中，具备法治意识的大学生如何处理校园关系和不具备法治意识的大学生如何处理校园关系。从中能够看到，具备良好法治意识的大学生可以通过法治意识中带来的规则与程序意识、权利与义务等意识。大学生应该运用什么样的思维和方式调节矛盾，将直接影响这些矛盾的解决程度，新疆大学生运用法治意识能够有效的看到冲突的本质，更好的破解社会关系中的利益冲突，更好的利用自己的法治意识去营造和谐的校园，也是营造和谐校园的必要条件。高校大学生法治意识的树立不仅能够营造一个和谐校园，更重要的在于营造一个法治校园。营造法治校园依靠于国家社会等外部条件，但是，根本还在于高校要具有法治化的内在驱动力，而法治化能够成功的极其必要的条件之一就在于大学生法治意识的一种培育。培育新疆高校大学生应该具备的基本的一种法治意识能够更好的为营造法治校园创造不竭动力。四、顺应时代和个人全面发展的必然选择新疆大学生树立法治意识是新疆大学生为顺应时代和个人发展的必然选择。能够在遇到法律问题时，主动寻求法律援助，转变旁观者心态，尊重法治权威，也要求在行为上，严格按照法治意识来规范和约束自己的言行，积极参与新疆的法治建设，依法行使监督权力，坚决抵制不符法律程序的暗箱操作，努力为新疆的法治建设贡献力量。提高新疆高校大学生的法治意识，一是要不断完善大学生的法治素养，不断追求公平正义、学会尊重他人权利、社会秩序和公共利益。二是学会维护自身的合法权益。对新疆大学生法治意识的培育是实现新疆大学生全面发展的基本要求，法治意识是一名合格大学生应该具备的基本素养。第二章新时代新疆高校大学生法治意识培育现状分析新疆高校大学生是未来新疆事业的建设者，新疆高校大学生法治的整体素养直接关乎党中央治疆方略的推进，关乎依法治疆的施行，关乎新疆的繁荣发展。为了深入了解新疆高校大学生法治意识的现状,针对大学生法治意识培育的主要内容展开问卷调查，并从校园环境、学校治理、教师教育和个人素质四个方面进行原因分析。为了全面了解当前新疆高校大学生法治意识培育的现状，笔者主要选取了新疆较有代表性的几所大学的学生进行调查，问卷涉及到新疆高校中不同学历、不同学院、不同专业的男女学生。本次调查问卷采取不记名的形式，以达到保障个人隐私，提高问卷可靠性的目的。在发放问卷的选择上拟定了600份，收回的有效问卷达到560份，是有一定可靠性的。此次问卷包括新疆大学、石河子大学、新疆师范大学、新疆财经大学、喀什大学和塔里木大学六所高校，基本上涉及到了新疆主要的高校。在基本信息调查中，性别：男生占36.42%，女生占63.57%（见表2.1）。民族：汉族占48.39%，维吾尔族占，哈萨克族占6.42%，回族占6.78%，柯尔克孜占5.53%，其他占1.78%（见表2.2）。专业类型：文法类占26.42%、经济管理类占17.5%、理工类占26.6%、农学类占16.42%、艺术体育类占13.03%（见表2.3）。调查对象年级分布：大一占17.5%，大二占17.15%，大三占43.75%，大四占13.03%，研究生占7.85%。（见表2.4）政治面貌：党员占6.6%%，共青团员占93.39%，群众占0%，民主党派人士占0%（见表2.5）。通过抽样调查，在样本的分布上尽可能保持多样性、层次性和广泛性，调查结论虽不能完全说明目前新疆大学生法治意识培育的现状，但是也能较为全面的反映大学生法治意识培育的一些问题，具有一定的问题导向。表2.1性别人数百分比男20436.42%女35663.57%表2.2民族人数百分比汉族27148.39%维吾尔族17431.07%哈萨克族366.42%回族386.78%柯尔克孜族315.53%其他101.78%表2.3专业回收份数百分比文法类14826.42%经济管理类9817.5%理工类14926.6%农学类9216.42%艺术体育类7313.03%表2.4年级发放份数回收份数百分比有效百分比大一1009816.67%17.5%大二10010016.67%17.85%大三25024547.67%43.75%大四1007316.67%13.03%研究生50448.33%7.85%表2.5政治面貌人数百分比党员376.6%共青团员52393.39%群众00%民主党派00%第一节新时代新疆高校大学生法治意识培育的成效通过新时代新疆高校大学生法治意识调查问卷的呈现，可以看到自国家七次普法活动开展以来，新疆不断贯彻落实依法治疆，积极培育人们的法治意识。一、依法治校在新疆高校的有序展开2012年教育部为帮助校园在新时期更好的进行校园管理，而专门的制定了《全面推进依法治校实施纲要》帮助高校提升其现代性，依法治校已经被作为一种具有现代化的大学管理标准，构建符合时代要求的新型政校关系的基本原则。教育部.关于加强依法治校工作的若干意见(教政发[2003]3号)[EB/OL].(2003-07-17)[2016-08-30]./publicf.在许多新疆高校的章程中都有关于依法治校的内容，例如：《新疆大学章程》中就有针对依法治校的内容，提出学校要不断提高和完善依法治校水平，逐步实现依法治校，而且新疆大学还是依法治校的示范学校。由此可以看到新疆各高校对于依法治校都很重视，对于如何进行依法治校也都有一定的经验。教育部.关于加强依法治校工作的若干意见(教政发[2003]3号)[EB/OL].(2003-07-17)[2016-08-30]./publicf.二、新疆高校法治教育形式日益丰富高校作为大学生法治意识培育的主阵地，新疆高校积极依据国家的规定开设相应的课程，帮助大学生迅速的提升法治意识。新疆大学生作为新疆未来事业的建设者，依法治疆的参与者与实践者，有针对性的开设法律课程是十分有必要的。在新疆的诸多高校中都有开展，而且在考察方式很多都与实际相契合。与此同时，根据不同学校的培养方向，以师范为主的新疆高校都有开设《教育法学》和《西方法律思想史》等，一些职业院校则开设了从业规范的课程。根据不同的专业也分别开展不同的法治教育课程，例如：思想政治教育专业就开展有《法学概论》、《中国法制史》等相关课程，会计专业就开展《财经法规》等课程（图）。新疆高校基本开设了一系列培育新疆大学生法治意识的法律基础课程。图新疆高校培育大学生法治意识时，大多数学校都会通过宪法宣传日、国家安全宣传日等国家的法治进程节点进行宣传。而新疆高校在国家安全宣传日的宣传教育中，往往会侧重于新疆的实际，例如：新疆某高校就选择邀请该方面的工作人员，走入课堂宣传国家安全的知识，回答同学们的疑问。从问卷调查的数据显示来看，新疆高校大学生如何了解法治知识的调查中，77.2%的学生回答他们所在学校开设了法律选修课，7.8%和15.0%的学生分别表示为没有开设和对设开情况不清楚，总体来看大部分新疆高校都开设了很多的渠道（图）。图除了丰富的渠道外，新疆高校培育大学生法治意识的形式有所丰富，新疆高校开展了法律校园活动如模拟法庭、辩论赛、法律宣传日等和法律讲座占的比重多一点分别为41.2%和33.4%，也通过一些方式进行宣传教育如海报、横幅、宣传栏占16.9%，在法律社团和法律设施建设方面比较欠缺所占比例分别为5.3%和1.9%（图）。图三、新疆高校大学生对法治的关注度有所提升为了全民实施普法宣传教育，教育部、司法部等部门印发了相关普法文件，对全民进行普法宣传。随着七次普法的展开，人们对于法治的关注度也越来越高。新疆高校对大学生进行普法教育以来，普法宣传教育的力度逐步加强，大学生对于法治的关注度也在逐步上升。在调查中也印证了这一猜测，在平常是否关注新疆的法治建设的调查中，8.03%表示非常关注，85.71%的学生对重点事件有所关注，6.25%的学生不太关注。如图所示，大部分学生是都会偶尔关注新疆的法治建设（图）。图第二节新时代新疆高校大学生法治意识培育的问题问题是导向，如何培育新疆高校大学生的法治意识，需要明确培育中出现了哪些问题。现将调研中发现的一些问题进行具体说明：一、新疆高校依法治疆宣传力度与大学生的了解程度未成正比普法宣传中对于我国法治建设成就的宣传，主要是对中国特色社会主义法治的整体性宣传，新疆高校也不例外。新疆高校对于我国法治建设成就的宣传，基本涉及的内容也大多是基于国家而言的，这无疑是正确的，但是，这样的宣传过于大而空。新疆在落实依法治疆中取得的成就，应该在宣传中得到重视。为此，作为新疆高校大学生一定要了解的知识是新疆如何落实依法治疆的问题，在依法治疆的指引下，新疆为此做了些什么的问题。新疆高校大学生作为依法治疆的实际受益者和建设者，应该对新疆法治建设成效有最基本的了解和认识，对依法治疆对于新疆的重要意义有基本的了解和认识。为此，就新疆高校大学生对依法治疆、新疆法治氛围和法治新疆建设三个方面进行相关问题调查。（一）新疆高校大学生对依法治疆相关内容的了解程度的调查在调查中，基本了解的占25.35%，有些了解的占8.39%，完全不了解的占66.25%（见图），在调查中，能够清晰的看到新疆高校大学生对这一问题的了解程度，大部分的大学生势不太了解的，只有少部分的学生知道部分内容。可见，新疆高校大学生对于依法治疆的了解是不够的。图（二）对新疆法治建设成效的调查针对这一问题，在问卷中分别设计了三个问题。在“您怎样看待目前新疆的法治建设？”的调查中，大部分的学生认为新疆的法律制度方面比较系统，但是现实中的法治落实还需要提高。仍然有一部分的学生认为整体上来看人治的影响大过法治，而法律只是一个管理的工具。可以看到在实际的观感上，新疆的法治建设还有极大的提升空间，具体内容见下图（图）。在“法治对于新疆实现社会稳定和长治久安具有什么样的作用？”的调查中，即大学生对依法治疆的意义认知情况。大部分学生都能够选择完整，但仍然有一些学生会忽视强化文化认同，占到25.17%，有64名学生忽视了淡化习惯法。还有值得继续进步的地方，新疆高校大学生对依法治疆之于新疆实现社会稳定和长治久安的目标，理解还不够深刻。立足与新疆的实际，大学生应该认识到法治、依法治疆对于抵御“三股势力”的巨大作用。在“创建良好的新疆法治环境是否有利于抵御‘三股势力’？”的调查中，极大多数人认为有利于巩固社会防范“三股势力”的阵地，占到87.69%，有69名学生认为可能会有所帮助，少部分同学认为在关于法律的地方，有所帮助，没有人认为这是无用的。图2.1.2（三）关于自我法治意识是否有所提升的调查关于自我法治意识是否有所提升的调查，即您认为近年来“去极端，促和谐，讲法治”活动对您有何影响。从调查中可以看到，占大多数的学生都认为其促进我的法治认识提升，但是，还有少部分的学生认为没有任何影响。二、新疆高校依法治校落实效果与大学生内心标准存在差距大学生四年的时间基本是在学校中度过的，在学校中养成的很多习惯、意识，能够影响大学生的一生。大学生在大学里接触的是一个程序性好、严格依法治校的学校，大学生将产生对于制度的信任感，在进入社会后，必然能够具备利用法律维护自我利益的意识，反之，大学生在学校就学会偷奸耍滑，对制度、规范没有敬畏感、没有信任感，走入社会之后，大学生很难做到尊法和用法。为此，针对学校的依法治校实行情况，在调查问卷中准备两个问题。在“您认为您的学校在实行学生管理中有哪些问题？”的调查中，接近百分之八十的学生选择了全部选项，即管理规范不够完善、管理中缺乏程序与规范、管理过程未能实现法治化、管理理念陈旧和管理体系整体衔接不力。随后，在“您认为您的学校是否做到了依法治校？”的调查中，45.35%是学生认为做到了，有很明显的感受，53.75%的学生选择了大部分的地方还是做到了，只有0.89%的学生认为少部分时间做到了，没有学生认为没有做到，具体见下图（图）。可见大学生对于学校进行学校管理的过程中，认为其还存在很多问题，大学生对于学校的依法治校建设满意度也不高，对于学校目前依靠依法治校进行的校园治理也不够满意。图三、新疆高校缺乏针对性的法律实践能力训练新时代新疆高校大学生的法治意识，关键在于提高其善治的意识，新疆高校大学生法治意识培育的重点在于加强新疆高校大学生对法律问题的警觉性和对法律问题的处理能力的培育。为此，在问卷中设置了以下几个问题。（一）关于警觉性的调查针对这一问题，在“一天您忘带手机，结果回来时发现室友正在翻看您照片和微信聊天记录，您会怎样？”的调查中，许多同学并不认为这是一个严肃的问题，是隐私权的问题。随后，针对这一问题，加入“这位同学与您不是同一民族”的前提条件，许多同学仍然没选择隐私问题，甚至有部分同学认为这是一个民族问题，具体如下图所示（图）。图（二）关于用法意识的调查在问卷中提出“当您的亲朋好友涉嫌违法，被调査时，您会怎样？”的问题，针对这个问题，它涉及到亲友，许多同学选择了不知道怎么办，这样的比例直接占到54.46%。只有少部分的学生选择了自觉进守法律，实事求是地配合相关部口调査，占到40.89%（图2.3.2）。可见新疆高校大学生的法治意识不强，对于法律信任感不足，更不用提用法了。图（三）关于用法能力的调查在“假如您所在的社区正在征集关于法治社区建设的意见和建议，您会怎样？”的调查中，只有少部分学生选择了积极主动表达切实诉求并监督落实，占到15.17%，选择勇敢的表现正义，主动的去发表意见或建议，但实际上却不知如何才能够充分行使自己的权利的学生占到72.32%，也有极少的学生选择了不参加，占到12.5%（图2.3.3）。图四、新疆高校大学生储蓄的法律知识量不充足对新疆高校大学生进行法治意识培育，法治知识的普及是重中之重，具备充足的法律知识量，是帮助学生和支撑学生法律认知的支柱。（一）新疆高校大学生对中国特色社会主义法治的宏观认知在调查中我列出了“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是什么？”的问题，该内容是属于我国在建设社会法治的过程中的基本经验，而不是中国特色社会主义道路，二者极易混淆。在调查中许多同学把其归为制度、理论、道路等，选择制度的有19.64%，选择理论的有48.03%，选择道路的有25.17%，选择基本经验的只有7.14%。（图）图二是对中国特色社会主义法治体系内容的认知情况，这个问题是针对大家对中国特色社会主义法治体系的认知调查，完全了解的2.85%，,基本了解的36.78%，有些了解的占54.82%，完全不了解的占5.53%。（图）图三是对中国特色社会主义法治价值的调查，为此，分别呈现了“您对社会主义核心价值观中法治的理解是什么？”和“在我国，您认为法治社会的主体是什么？”两个问题，在两个问题的回答中，许多大学生对于法治的主体认识要好一些，但还是有67名学生选择了党和国家机关这一选项。（图）在对法治的理解中，新疆高校大学生对法治的理解还停留于法律至上，服从法律等认识上，可以通过下图看到，选择宪法至上的有19.82%，选择良法善治的有23.03%，选择依照法律进行治理的有48.75%，选择服从法律的较少，只有8.39%。（图）图图（二）新疆高校大学生对中国特色社会主义法治的微观认知经过国家的普法教育，新疆社会的法治氛围日益浓厚，大部分新疆高校的大学生都对中国特色社会主义法治体系有一定的认识，但是，新疆高校大学生对于关乎个人、关乎新疆实际的法治法规认识还不够细致，大多是初略的认识。为此，我设置了一些大学生应该知道的法规常识问题，调查新疆高校大学生对于具体法律法规的掌握情况。一是对民事责任年龄的认知，作为一名成年人应该认识到，已经到了独立承担责任的时候了。具体为您了解民法上规定多大属于民事责任年龄，可以独立从事民事活动并独立承担责任，在调查中选择15岁的有10.17%，选择16岁的有12.67%，选择17岁的有28.75%，选择18岁的有48.39%，（图），可以看到大学生对于这一认识是模糊的，对自我的社会责任意识较差，事关自我的法律法规仍然认识不清。图二是对切合新疆实际的法律法规的认知。对于新疆高校大学生还应该掌握一些关于国家安全的法律，例如：《反分裂国家法》、《新疆维吾尔自治区去极端化条例》以及《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》。在“您能简单的列举您知道的一些法律规范吗？”的调查中，许多大学生都列举了许多国家性层面的法律法规，但是，在对切合新疆实际的《中华人民共和国反恐怖主义法》和对《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》等新疆地区性法规的认识还很欠缺。第三节新时代新疆高校大学生法治意识培育所存问题的原因分析本节主要从新疆高校普法、依法治校、培育机制和学生自身四个层面来进行相关问题的原因分析，就具体问