市直单位2016年度重点工作项目

PAGE市直单位2016年度重点工作项目实施完成情况汇编（第九组）温州市考绩委员会办公室2016年12月目录1.市商务局…………………（１）2.市旅游局…………………（10）3.市外侨办…………………（20）4.市市场监管局……………（32）5.市质监局…………………（39）6.市贸促会…………………（47）7.温州海关…………………（50）8.温州检验检疫局…………（53）9.市烟草专卖局……………（59）—PAGE62—一、市商务局项目类别序号项目名称项目基本情况2016年工作目标和进度计划完成情况改革创新项目1鹿城中国鞋都市场采购贸易方式试点市场采购贸易方式解决了传统贸易存在问题，实现了在贸易主体、税收政策、商品溯源、海关政策、检验检疫政策和外汇管理六方面的改革创新，有利于营造便利快捷、开放自由、价廉质优的经营环境。全力推进鹿城区向商务部申报第三批市场采购贸易方式试点，认真做好与省商务厅、商务部的对接协调工作，努力争取试点获批。一是组织考察团赴义乌、海宁等地学习考察，深入了解市场采购贸易方式试点开展情况，撰写调研报告。二是借鉴义乌、海宁试点经验，结合温州实际，2月份完成《鹿城区中国鞋都实施市场采购贸易方式试点方案》，并通过省商务厅报商务部。三是多次赴省商务厅、商务部汇报沟通，邀请上级领导、专家学者来温调研考察，组织举办鹿城区中国鞋都市场采购贸易方式试点研讨论证会，6月份完成市场采购贸易方式试点可行性报告，并上报商务部。四是启动海关监管场所、信息平台和物流网络等硬件配套设施的改造提升工作，积极开展配套政策的调研论证，及时制定扶持政策。五是研究制定市场采购贸易方式试点实施细则，确保试点落地后能顺利开展，开展市场采购贸易方式业务政策培训。一是2月中旬，组团赴义乌、海宁学习考察，撰写了《赴义乌、海宁学习考察市场采购贸易方式情况报告》，得到张耕市长肯定批示。二是多次召集相关部门和专家学者认真研究，制定完善《鹿城区中国鞋都实施市场采购贸易方式试点方案》，明确推进试点工作的5个阶段，通过省政府转报商务部。三是启动试点申报工作以来，积极促成梁黎明副省长和徐立毅书记、张耕市长、副市长苗伟伦多次到鹿城实地调研。3月份局主要领导随同张耕市长专程赴京，向商务部钟山副部长和相关司局作专题汇报。4月份组织召开鹿城区市场采购贸易方式试点专题研讨论证会，再次对试点模式有关问题进行充分论证。6月份完成可行性报告，并报商务部。四是推动成立市推进鹿城市场采购贸易方式试点工作领导小组，明确了市交运集团物流中心为海关监管场（站），并作为物流网络运营主体，完成了海关监管场站设计方案及平面施工图，完成综合信息服务平台项目论证，启动修订扶持政策。五是全国第三批市场采购贸易方式试点共获准五个，温州不在其中，但是温州申报居全省最优，在商务部申报试点单位排位靠前。下一步，将继续全力争取鹿城列入第四批市场采购贸易方式试点，同时积极研究推进鹿城区域内部分企业先行先试市场采购贸易方式试点工作。亮点项目2境外经贸合作区提升工程落实国家“一带一路”发展战略，提升我市境外经贸合作区发展优势，为我市经济去产能、去库存、促转型搭建境外产业集聚平台。一是配合商务部完成对乌兹别克斯坦鹏盛工业园申报国家级园区实地考核，完善申报材料，组织开展园区招商对接活动，确保园区获批国际级境外经贸合作园区。二是实地考察调研境外园区建设情况，对照国家级园区申报要求规划建设，完善申报材料，启动塞尔维亚商贸物流园提升国家级园区的申报程序。三是指导温州企业开展境外园区的建设申报工作，帮助做好规划和申报事项。四是开展园区招商对接活动，推动境外园区建设发展。五是加强对境外经贸合作区政策支持，组织园区与中信保温州公司、金融机构对接交流，解决境外园区的风险把握及融资需求。一是会同鹏盛工业园收集原始资料，委托制定园区规划建设可行性方案，指导鹏盛工业园区申报工作，并多次赴商务部汇报争取。8月份商务部会同财政部发函，鹏盛工业园顺利升格为国家级境外经贸合作区。10月份省商务厅韩杰副厅长到园区授牌。二是5月份组团实地考察塞尔维亚商贸物流园和乌兹别克斯坦鹏盛工业园，12月份组团实地调研越南龙江工业园。会同泰昌集团、正立建筑设计等企业与园区对接交流。考察塞尔维亚海外仓建设情况，研究讨论举办浙江省出口商品自办展方案。省商务厅周日星厅长亲赴园区实地考察，明确2017年5月在园区举办“浙江出口商品展览会”，提出了先发展再申报的下一步发展思路。三是赴温州市外贸工业品公司、浙江铖锋镍业公司、浙江康乐药业有限公司开展专项调研，指导筹备园区申报工作。9月份，带领康乐药业赴埃塞俄比亚考察，见证了康乐药业与埃塞Medtech公司合作签议仪式，推动医药企业参与非洲投资项目。四是带领温州企业实地考察境外园区，开展园区招商对接活动和点对点招商活动，为温州企业入驻园区发展出谋划策。组织越南龙江园区赴台州、宁波、绍兴商务局开展园区对接活动，利用省厅和我市的大型活动推介园区，截至目前为止，四大园区入驻企业近228家（其中浙江55家），年产值约21亿美金，带动出口近8.8亿多美元。五是组织中信保赴园区实地考察，与金融机构家研究进一步支持园区发展的金融创新，10月份举办金融服务“走出去”企业对接会，指导企业规避风险，解决融资难问题。3城市商圈提升工程实施城市商圈提升三年行动计划，打造一批时尚商圈、特色街区，争取引进一批大型高端商业项目，推进现代商贸发展。一是制定出台城市商圈提升三年行动计划，确定发展目标、工作任务、保障措施等，并细化2016年度工作方案，明确实施项目时间节点、进度安排、责任单位等。二是督促实施五马商圈、时尚小镇、站前商贸区等一批商圈提升重点项目并完成2016年度提升任务，推进传统商圈优化提升和新兴商圈培育发展。三是在全市商贸领域收集一批对外招商项目，编制项目库，并积极开展招商，争取引进奥特莱斯购物中心等大型高端商业项目。四是开展市级第三批特色商业街创建，力争把五马商业街创建成为国家级商业特色街，争创省级特色商业街1条五是积极引导智慧商圈建设，探索闻宅巷步行街开展智慧门店和O2O商业模式创新试点。一是出台《温州市城市商圈提升三年行动计划》（温商贸领办﹝2016﹞1号），并制定计划实施项目汇总表、2016年度任务分解表和实施项目推进表，明确实施项目时间节点、进度安排、责任单位等。二是督促各县（市、区）加快实施五马商圈、时尚小镇、站前商贸区等一批商圈提升重点项目，世贸大厦时尚综合体、置信广场休闲综合体、国际名品直销街区、温州大道汽车走廊、华润万象城、大西洋银泰城、亿象商业广场等重点项目均按时间节点和进度安排完成年度目标任务，鹿城区出台了《环五马文化商圈建设三年行动计划》。三是在全市商贸领域收集了87个对外招商项目，编制出台温州市商贸流通对外招商项目手册，积极开展招商推介，华润万象城、温州进口商品直销中心、温州银泰城奥特莱斯购物中心分别于4月、6月、12月正式开业。四是印发《开展温州市第三批市级商业特色街创建工作的通知》（温创特商办〔2016〕2号），并已组织专家开展现场评审。8月11日，中国步行街工作委员会主任、中国商旅文产业联盟主任韩健徽为五马街荣膺中国著名商业街授牌，实现我市国家级特色商业街零突破。积极申报创建省级特色商业街2条。五是推进闻宅巷步行街开展智慧门店和O2O商业模式创新试点，已开通自营线上商城，并实现街区WIFI全覆盖和所有商户全面线上支付，实现温州第一条无现金支付街区。4促消费升级企业转型提升工程强化商贸企业创新主体地位和主导作用，加强商贸企业培育和品牌建设，适应消费升级大趋势，发挥消费增长潜力。一是在全市商贸领域评定20家商贸领军企业，引领行业发展。顺应“互联网+”，组织100家商贸企业开展电商培训，推进线上线下融合发展。二是加强老字号培育，开展第三批温州老字号创建活动，积极组织企业参加食博会、针棉织品交易会等展会拓市场。三是制定促消费活动方案，联动1000家商家在全市范围内深入开展金秋购物节、全国消费促销月等系列时尚消费活动。开展瓯菜名厨评选等活动，推进瓯菜振兴工程。四是推进时尚会展发展，出台《温州市会展业管理办法》，办好第十二届浙江（温州）轻工产品暨2016国际时尚消费博览会，全年举办各类时尚展会10个以上。五是抓好批发零售、住宿餐饮企业限下转限上工作，全年完成200家任务，社会消费品零售总额增长10%。一是根据年度企业销售额、纳税等情况，开展评定20家商贸领军企业。组织了105家商贸企业参加互联网+时代流通模式创新、直效营销等培训，推进企业线上线下融合发展。二是印发《关于开展第三批温州老字号认定工作的通知》（温商务商发〔2016〕130号）。组织餐饮企业80个瓯菜菜品，参加第六届浙江厨师节餐饮特色展。组织13家企业参加2016宁波中国食博会，温州展区现场成交额达119.71万元，意向交易额约达666.8万元。组织21家针织企业参加第98届针棉织品交易会，苍南宜山镇获“中国内衣名镇”称号。三是制定全国消费促进月和2016温州金秋购物节活动方案，联动2088家商家（门店）开展汽车展、巴蜀文化节、运动时尚节、商场超市联动、首届时尚彩妆达人赛等系列促消费活动，金秋购物节举办活动335场次，销售总额22.32亿元，同比增长16.55%。发布了2016温州时尚消费指数报告。以“传承、创新、发展”为主题举办2016瓯菜文化节瓯菜文化成果展、2016世界瓯菜万人宴、瓯菜人气小吃王评选等系列活动，推进瓯菜振兴。四是制定《温州市会展业管理办法》，并报市法制办审核。成功举办第十二届浙江（温州）轻工产品暨2016国际时尚消费博览会，共吸引近300家国内外时尚企业（品牌）参与，约28000多名观众到场参观，签订意向成交额约3.35亿元，奥特莱斯馆现场销售额约5214万元。成功举办第十四届国际汽车展、国际眼镜展、第二十二届家博会、2016进口商品展、2016文博会、第十一届婚博会、第七届温州户外旅游展等时尚展会11个。五是1-11月，全市限上社会消费品零售总额953.92亿元，同比增长13.5%，增速全省第1，高于全省平均4个百分点。1-12月，预计全市实现社会消费品零售总额2989.96亿元，同比增长11.8%。限下转限上企业预计210家以上。5市场体系建设和市场秩序规范工程加强商业布局规划指导，推进商贸流通业有效投资，规范市场秩序，促进城乡商业繁荣和居民消费环境改善。一是完成《温州市专业市场布局专项规划（2016-2020）》，促进专业市场布局规范有序发展。二是指导各县（市）做好商业网点规划修编，实现县级商业网点规划全覆盖。三是扩大商贸流通业有效投资，加快推进国际电工电器城、浙闽台水产城扩建等专业市场建设。四是牵头开展市区旧市场整治提升搬迁专项行动，针对影响中心城区城市首位度提升、存在安全隐患的市场，对市区旧市场进行整治提升、搬迁关闭、分类处置、综合治理，确保底前完成旧市场整治提升50家以上，关闭16家，新建7家。五是加强商务领域诚信体系建设，规范市场秩序，加大打击侵权假冒工作力度，促进城乡商业繁荣和居民消费环境改善。一是编制出台《温州市专业市场布局专项规划（2016-2020年）》，3月份经市政府同意发布实施，对促进温州专业市场健康有序发展等方面发挥引导作用。二是指导各县（市）做好商业网点规划修编，泰顺县、永嘉县完成商业网点规划编制，瑞安市完成商业网点规划修编，实现县级商业网点规划全覆盖。三是扩大商贸流通业有效投资，积极引导商贸流通设施有序投资，支持重点商贸流通设施建设。据统计，今年1-11月份，温州市现代冷链物流中心已完成投资额1.31亿元，中国国际电工电器城已完成投资额15亿元，浙闽台水产城已完成投资额1000万元。四是成立市、区两级旧市场整治提升搬迁专项行动领导小组，抽调人员全力推进，共排查市区市场277家，其中专业市场93家，农贸市场184家；已落实整改92家，关闭20家，开工新建市场9家；整治安全隐患1083处，整治率98.3%；拆除违章建筑16.48万㎡，整治率37.7%；取缔无证照经营户284家，整治后发照1620家，整治率58%；召开领导小组会议2次、现场推进会1次，按时制定“一场一策”方案，制定温州商贸城、温州浙南农副产品市场改造提升方案，温州市印刷物资新市场和温州市水产批发交易新市场建设工作均已全面启动。五是组织开展“信用消费进万家”主题日活动，培育奥康鞋业销售有限公司等十家“2016年浙江省商贸流通业诚信示范企业”，牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，制定《温州市商务局“双随机”抽查监管实施方案》。6外贸转型提升工程积极探索创新外贸发展新模式，推动外贸转型升级。一是深入推进出口品牌建设，力争实现自主品牌出口占比达16%以上，培育具有较强国际竞争力的本土国际品牌2个。二是加快推进跨境电商发展，培育5家跨境电商重点企业、3家省市级跨境电商园区及5家市级海外仓，推进跨境电商“一中心、两平台”建设完工，开展跨境电商人才培训。三是重点扶持省级外贸综合服务企业发展，认定培育市级外贸综合服务企业3家，出台有关便利化政策。四是组织开展全省外贸转型升级试点申报，继续推进创新驱动拓市场试点工作。一是建立和完善外贸企业品牌信息库，积极组织企业参加省级出口名牌复评工作，做好名优特产品培育工作。目前省、市级出口名牌分别为68个、123个，自主出口品牌占比达16%以上，康奈、佩蒂、冠盛等本土出口品牌国际竞争力逐渐提升。二是培育5家跨境电商重点企业和5家市级跨境电商公共海外仓，鹿城、瓯海、龙湾省级跨境电商园区创建扎实推进，落实“一中心、两平台”建设资金2000万元，已完成政府采购程序，12月底前跨境电商（出口）监管平台通过杭州海关验收并试运行。组织240多家企业参加跨境电商业务知识培训。鹿城、瓯海、瑞安、永嘉成功入选省产业集群跨境电商发展试点县（市、区）（全省20个）。三是出台《温州市重点培育外贸综合服务企业认定和管理办法》，认定温州外贸工业品股份有限公司等4家企业为我市第一批市级外贸综合服务企业，外贸工业品公司成功获批第二批省级试点。“温州外贸通”、“现代温贸通”线上平台已正式开通，新增企业300多家，出口5000多万美元。成功引入“一达通”外贸综合服务平台，已于9月中旬开业运营，10-11月份累计出口额2700万美元，帮助297家温州企业融资达5957万元。四是鹿城区、瑞安市成功列入第一批省级外贸转型升级示范县（市、区）（全省10个）。继续推进乐清创新驱动拓市场试点，目前已选取7家机电企业进行培育。7国际市场开拓工程优化国际市场布局，加大展会拓市场力度，不断优化外贸发展环境。一是市级层面制定展会目录，重点组织45个市级重点展会，精心布局“一路一带”国家和发达国家展会。二是组织企业参加国家、省级重点展会，重点抓好广交会、华交会、消博会等三大传统展会参展工作。三是精心组织第四届印度孟买自办展和首届巴西自办展，使其成为温州企业开拓南亚和南美市场的重要平台。四是组织外贸政策实务培训，积极开展外贸服务活动，建立常态化的市级重点外贸企业领导挂钩帮扶长效机制。五是会同相关部门联动推进贸易便利化，加强与海关、国税、港口等沟通合作，选取100家温州外贸企业作为杭州海关和宁波海关重点帮扶对象。1-11月，全市实现外贸出口（含一达通）984.31亿元，同比增长2%，高于全国平均3.8个百分点，外贸出口额占全国份额为7.89‰，高于省市7.6‰的年度目标任务。一是出台了2016年重点国际性展会目录，重点组织企业参加境内外展会45个，其中“一带一路”沿线国家7个。二是组织企业参加华交会、广交会、消搏会、浙江出口商品展等国家、省级重点展会，其中第119届和120届广交会、第26届华交会、第15届消博会累计意向成交2.3亿多美元，浙江育才控股获华交会“创新奖”，浙江盛博电子获广交会CF铜奖。三是成功举办首届巴西自办展，温州参展企业43家，展位117个，累计成交3550万美元。成功举办第四届印度孟买自办展，温州参展企业95家，展位数236个，累计成交1.45亿美元，其中温州企业成交1500万美元。四是开展外贸业务知识培训，邀请检验检疫局、农业银行等单位为300多家外贸企业进行培训。与中信保合作，为市区年出口额100-500万美元的企业提供出口信用保险政府联保，200多家企业现场签约。赴各县（市、区）开展外贸工作专题调研督查，定期、不定期赴重点外贸企业调研和帮扶，逐步建立常态化的领导挂钩帮扶机制。五是加强与海关、国税、商检、港口等沟通合作，联动涉外部门推进贸易便利化，协助温州海关做好杭甬两关执法统一协作、杭甬两关重点企业帮扶工作，遴选在宁波海关申报出关的温州外贸企业100家给予重点帮扶。8外资水平提升工程加大引强选优力度，突出精准化招商，加强重点区域合作，全力优化投资环境，努力提升全市利用外资水平。一是进一步完善招商项目信息库，大力宣传推介温州投资环境和重点招商项目。二是围绕现代服务业和先进制造业，赴新加坡、韩国、欧美、台湾等发达国家（地区）以及国内一线城市等，实施精准化主动上门招商，争取与发达国家取得实质性合作。三是加快外资承接平台建设，支持乐清开发区申报国家级开发区，进一步推动温州韩国产业园建设步伐。四是集中精力做好重点项目落地的协调和服务工作；加强外资业务培训，提高招商引资能力；深化外商投资企业服务年活动，加大重点企业服务力度，营造良好投资环境。1-11月，全市新批外资项目46个，其中500强1个，3000万美元以上9个，1亿美元以上5个，实际外资1.18亿美元，完成年度目标任务的38.6%。一是编制新版招商项目册和温州概览，其中项目册共有对外招商项目37个，涉及现代农业、先进制造业、现代商贸、公共服务、特色小镇、养老养生、旅游经济等。二是在东莞举办“海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区”东莞推介会，随团赴台湾开展系列投资促进活动，组团赴俄罗斯、波兰开展招商推介活动，赴新加坡、澳大利亚、台湾开展经贸合作、推介交流活动。组织市国资委、城投集团、公用集团赴苏州参加了澳大利亚“中国周”活动。赴上海开展对韩产业项目对接等。组团参加浙洽会、夏洽会、“投洽会”，“五彩温州”特色小镇参加全省重大项目签约，在投洽会网站发布20个条件成熟、操作性强的项目。三是积极与省厅对接乐清经济开发区申报国家级开发区工作进展情况，目前有关请示件已由国务院批转商务部。温州韩国产业园获省政府授牌为省级国别产业园区，乐清开发区、瑞安开发区获全省综合考评优秀，温州经开区获全省外贸十强开发区称号。四是跟踪、推进各县（市、区）重点项目进展情况。举办全市外资业务知识培训，组织各县（市、区）功能区业务骨干参加全省招商引资实务培训班，有效更新了外资审批业务知识。组团赴杭嘉湖地区考察学习利用外资先进经验，提高招商引资能力，撰写考察报告，获张耕市长肯定性批示。全面启动了全市外商投资企业服务年活动，开展全市外商投资企业问题大排摸，并牵头相关部门座谈，予以解决。9农村电商发展工程深入实施“电商进万村”工程，加大对农产品网销平台、电商创业园、电商专业村等电商平台的培育力度，推进农村电商服务站建设，提升工业品下乡、农产品进城流通模式，构建现代农业与电商融合发展的生态体系。一是大力推动电子商务发展，加快电商换市步伐，争取网络零售额突破1200亿元。二是进一步支持淘宝“特色中国·温州馆”等农产品分销平台推广应用，搭建多元农产品网络销售平台，力争培育发展市级以上区域性农产品网络销售平台10个以上；三是充分利用闲置资源建设农村电商产业基地，发挥示范孵化引领集聚效应，力争培育市级重点农村电商创业园10个以上、电商专业村85个以上；四是深入实施“电商进万村”工程，进一步推进“村淘”、“赶街”及“邮掌柜”等农村电商服务设施项目建设，新增农村电商服务站（点）360个以上，新建社区智能投递终端430个以上。一是1-11月份全市实现网络零售额1086.81亿元，同比增长37%，居民网络消费额631.71亿元，同比增长28.18%，网络零售和居民网络消顺差455.10亿元,网络零售额和居民网络消费额均列全省第3位。二是截至11月底，“淘宝特色中国温州馆”入驻企业达2594家，2016年店铺累计成交额达2.72亿元,培育发展泰顺农特产网、我家菜吧、好派多网上菜场等10个重点区域性农产品网络销售平台。三是开展十大电商示范园区年度评选活动和农业电商园等级评定，推进农业电商基地配套服务，2016年全市培育发展温州农业电商园、文成绿云电商园等农业电商园10个，培育发展省级电商专业村104个，淘宝村101个。四是推进农村电商发展，新增农村电商服务站866个。做好社区电商智能投递终端建设，新增“E邮柜”、“嘿匣子”、“速易递”等社区智能投递终端579个。10电商人才培育工程深入开展多层次电商普及培训，加快全市电商专业人才的培训和培养，规范电商岗位标准和用人要求，逐步建立和完善全市“电商换市”人力资源支撑体系。一是完善电商职业技术鉴定中心服务职能，全面开展电商培训机构和实践基地的认定，进一步健全“一心八站”电商公共服务体系；二是全面启动电子商务师职业技能培训评定工作，确保完成省定的参加电商师职业技能人数1100人工作任务；三是大力开展电商各类培训，全年举办职业经理人高级研修班、电商高级研修班、电商大讲堂、周末电商实操班等各类培训班10期以上。一是建成电商专业技能考试鉴定中心，认定电商培训机构和实践基地44家；全面推进市电商公共服务中心和泰顺等8个县（市、区）电商公共服务中心的建设与运营，其中市电商公共服务中心被省商务厅授予“市级优秀单位”（全省共5家），平阳县电商公共服务中心被授予“县级优秀单位”（全省共6家）。三是大力开展电商各类培训，全市各地商务主管部门组织各类培训107班次，其中市商务局专题组织55家企业负责人在深圳举办“温州网络经济与新兴产业”等高级研讨班；专题举办12期电商周末大讲堂，实行实操培训；联合市地税局组织120家中小企业相关人员举办全市电商企业税法知识专题培训班，提升电商行业涉税应用水平。二、市旅游局项目类别序号项目名称项目基本情况2016年工作目标和进度计划完成情况改革创新项目（亮点项目）1大旅游管理体制改革工程深化大旅游管理体制改革，实施旅游“主业化”“全域化”发展，推进旅游跨区域一体化发展，培育多层次、特色化的优秀旅游目的地。1.完成《温州旅游业发展三年行动计划》、《“十三五”温州旅游发展规划》编制工作（第二季度）。2.引导鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地发展时尚消费、滨水旅游、月色休闲、文化体验等特色旅游业态，推进洞头旅游休闲岛建设。3.推动平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣“国家东部生态旅游实验区”建设。4.加快实施雁荡山-楠溪江跨区域旅游一体化。5.加快推进环飞云湖旅游一体化发展，推动环飞云湖国家公园建设。6.深化洞头省级旅游综合改革试点工作，推动洞头国家海洋公园主题岛建设，谋划实施主题岛特色精品旅游项目，打造温州海洋旅游范本。7.推动洞头、永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等地实施旅游“主业化”“全域化”发展。8.实施“小县大城，旅游小镇”工程，谋划实施风情小镇、特色精品旅游项目。9.完成文成、永嘉旅游功能区机构升格。10.探索实施旅游管理机构改革，增强旅游协调功能。11.组建市级旅游投资集团，扩大旅游有效投资。较好完成大旅游体制管理体制改革工程:1.完成编制并组织实施《温州市旅游业发展三年行动计划》、《温州市“十三五”旅游业发展规划》。以“十个一”为载体，即理顺一个管理体制机制，完善一套扶持政策体系，编制（修编）一套旅游规划体系，谋划一批招商引资项目，打造一批创A特色旅游产品，建设一批基础设施，制定一个旅游品牌营销宣传策划方案，构建一套标准化、规范化服务监管体系，制定一个信息化系统，推出一套旅游人才培养计划，细化分解落实文件年度任务，扎实推进各项任务圆满完成。2.市旅游局在引导鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地发展时尚消费、滨水旅游、月色休闲、文化体验等特色旅游项目方面取得突破。与温州市交运集团多次协调的基础上，开通了印象南塘塘河游船夜游、鹿城古韵观光巴士，启动了瓯江游船休闲项目，瓯江夜游项目取得实质性进展。指导雅林现代农业观光园创建国家4A级旅游景区，已通过省级景观质量评审与实地检查验收；突出白鹿堡酒庄、澳珀大宅、文化用品市场等特色旅游消费场所与旅游创意基地的规范提升，10月下旬让前来参观的北美旅游名家赞叹不已。经过多次对接沟通与实地考察，市旅游局促成姑苏园林控股集团在瓯海梦幻会昌投资的极力道PPP演艺项目落地。在国内率先创建主题旅游社区，命名了大罗山盘云谷、、泽雅千年纸山、迷途武阳、洞头海霞等首批4家主题旅游社区，成都市委政研室专门为此发了一期内参，成都市市长、副市长先后批示，成都市旅游局党组书记罗建明专门率团于4月上旬来温州学习考察。4月中旬我们专门牵头在盘云谷召开全市主题旅游社区与旅游特色村创建现场会。指导泽雅创建国家4A级旅游景区、国智9号市级旅游服务业集聚示范区创建、梦多多小镇特色旅游消费场所创建等。指导瑞安突出东源木活字、港瑞玉海时尚休闲购物场所打造，提升玉海楼、利济医学堂、叶茂钱收藏展览馆为主体的文化街区打造。3.推荐平阳、苍南、泰顺、文成四县正式纳入《浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区总体规划》，出色完成乌岩岭、玉苍山省级生态旅游示范区创建，铜铃山、南雁荡山顺利通过省级生态旅游示范区复核验收；市旅游局着眼于大旅游大交通格局与文泰平苍区域优势生态旅游资源整合，从启动编制的《温州旅游交通专项规划》突出文泰平苍通景公路的互联互通与苍南动车站旅游集散中心等旅游交通设施的共用共享，增强融入浙闽赣皖国家东部生态旅游实验区的底气。4.出色完成编制并组织实施《雁楠旅游一体化发展规划》，发挥雁楠一体化协调办公室作用，多次组织开展雁楠一体化专题研讨，从规划议一体、设施一体、产品一体、市场一体、信息一体、政策一体、监管改革创新项目（亮点项目）1大旅游管理体制改革工程深化大旅游管理体制改革，实施旅游“主业化”“全域化”发展，推进旅游跨区域一体化发展，培育多层次、特色化的优秀旅游目的地。1.完成《温州旅游业发展三年行动计划》、《“十三五”温州旅游发展规划》编制工作（第二季度）。2.引导鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地发展时尚消费、滨水旅游、月色休闲、文化体验等特色旅游业态，推进洞头旅游休闲岛建设。3.推动平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣“国家东部生态旅游实验区”建设。4.加快实施雁荡山-楠溪江跨区域旅游一体化。5.加快推进环飞云湖旅游一体化发展，推动环飞云湖国家公园建设。6.深化洞头省级旅游综合改革试点工作，推动洞头国家海洋公园主题岛建设，谋划实施主题岛特色精品旅游项目，打造温州海洋旅游范本。7.推动洞头、永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等地实施旅游“主业化”“全域化”发展。8.实施“小县大城，旅游小镇”工程，谋划实施风情小镇、特色精品旅游项目。9.完成文成、永嘉旅游功能区机构升格。10.探索实施旅游管理机构改革，增强旅游协调功能。11.组建市级旅游投资集团，扩大旅游有效投资。一体等多方面督促推进雁楠旅游一体化。苗伟伦副市长牵头专门组织雁楠公路沿线实地调研并召开协调座谈会；组合推出整合雁荡山、楠溪江优势旅游资源的“温州山江海”旅游线路产品，荣膺长三角十佳自驾游精品线路（中线）；在雁楠公路举办了迷你马拉松赛事；与市交通运输局、永嘉乐清交通与旅游部门座谈交流的基础上，谋划提出雁楠旅游一体化的交通设施与旅游交通标准体系，提升雁楠公路等级、乐清大荆至永嘉云岭的公路等级、开通乐清龙西至永嘉下岙的通景公路，并将之写进新编制的《温州旅游交通专项规划》；制定了雁楠旅游地接奖励政策。5.积极推进环飞云湖旅游一体化发展，苗伟伦副市长专门牵头实地考察并专题座谈研讨；市旅游局在多次与文成、泰顺县政府与旅游主管部门深入对接交流的基础上，专门组织开展环飞云湖实地考察，安排专项经费，于9月份启动并在11月底如期完成《环飞云湖生态旅游产业准入研究》课题。6.督促指导洞头深化省级旅游综合改革试点工作，制定出台了洞头区海岛民宿标准，指导了东岙村、东岙顶村、花岗村、小朴村等乡村旅游发展，创成海霞村红色文化主题旅游社区；推动洞头国家海洋公园主题岛建设，谋划实施鹿西岛、大门岛、竹峙岛、南策岛特色旅游精品项目，实施南策岛全部居民整体搬迁计划。进一步推进半屏山-仙叠岩国家5A级旅游景区创建，完成环岛栈道建设。7.组织赴桐庐、长兴专题学习全域旅游示范区经验，提出温州全域旅游发展计划与温州都市区旅游一体化发展实施方案。召开全域旅游专题动员会，指导文成、永嘉申报并获批成为第二批国家全域旅游示范区创建单位，指导洞头、泰顺正积极创建首批省级全域旅游示范县，指导苍南、平阳全力推进全域旅游发展。8.在省内率先开展旅游风情小镇、慢生活休闲旅游示范基地、旅游特色村的创建与培育指导，专门制定出台了《温州市旅游发展协调委员会办公室关于规范温州市旅游特色小镇、特色旅游村、旅游社区创建工作的通知》（温旅协委办〔2016〕4号）。文成森林氧吧小镇被命名为省级特色旅游小镇，雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇被列入省级特色旅游小镇培育名单，市政府发文命名雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇洞头蓝色度假小镇、文成天湖空中花园小镇、瓯海肯恩小镇、泰顺泗溪廊桥小镇等6家为第一批市级特色旅游小镇。9.圆满完成文成、永嘉旅游功能区机构升格为副县级。10、根据徐立毅书记批示，牵头组织温州市旅游大体制改革调研，起草《温州市旅游管理体制改革方案》，先后召开三次座谈会，征求各有关部门意见，计划组建其文章数旅游发展委员会、旅投集团、旅游联合会，筹备工作圆满完成，已于11月上报市政府，待审批。11.指导温州市现代集团完成编制《温州市旅游投资发展集团有限公司组建方案》，方案已于11月上报市政府。2自助旅游产业培育工程培育自助旅游泛产业体系，争取在自助旅游产品业态上全省领先，打造全省最先进的自助旅游城市，打响“中国自助旅游名城”品牌。1.丰富自助旅游产业业态，推进与相关产业深度融合。2.构筑自助旅游智慧服务体系，提供全程（全域）自助旅游智慧化服务。3.以自助旅游为旅游市场营销定位，举办以自助旅游为主题的相关节庆活动（第三季度）。4.开展编制《温州市旅游交通规划》，推进旅游绿道、自行车道、步道建设（12月前）。5.完成自助旅游营地（驿站）、特色旅游消费场所、特色旅游客栈等特色旅游产品创建。积极培育旅游特色小镇、旅游社区（街区）、特色旅游村等新型自助旅游目的地。自助旅游产业培育工程创历史新高:1.创建与命名了苍南棕榈湾等一批自助旅游营地驿站，苍南玉苍山滑雪场、文成天鹅堡室内滑雪场、泽雅滑草场、文成绿云间滑草场等建成开放，雁荡山、楠溪江、泰顺、文成、洞头先后建成低空飞行旅游基地并试运营，洞头国际矶钓、南麂海钓等产品规范提升，房车、游艇、休闲餐饮等新业态不断丰富，在国内开创“众创共享”与“老板+农民”旅游创业的温州模式。在推进相关产业深度融合、联动创建方面硕果累累，指导创建并命名康奈工业园、雁荡山筋竹涧现代农业园、文成武阳村为国家3A级旅游景区，在国内率先开展主题旅游社区创建，并命名首批4家旅游社区、7家特色旅游乡村。创成3家中医药养生旅游示范基地、2家老年养生旅游示范基地、7家省级蔬果采摘基地、1家省级运动休闲旅游示范基地等特色旅游产品。完成编撰《温州特色旅游产品经典案例》。2.建立线上线下交互的自驾游服务体系，基于微信公众号开通自驾游温州信息服务平台、微游温州、720°虚拟游温州等栏目，提供了一站式自助游信息服务。圆满完成“虚拟游温州”动景展播系统二期开发制作，展示景点覆盖全市A级以上景区近500个机位，游客可通过手机端与PC端体验温州各大景区720°全景游、语音讲解、VR体验、导游导览等旅游服务。3.围绕G20峰会努力讲好“温州故事”，大力宣传“神奇山水传奇温州”品牌，市旅游局分波段举办了“喜迎G20，自驾温州寻宝去”、“喜迎G20，温州有请”、“喜迎G20，游神奇山水、品传奇温州”三场以自助旅游为主题的推广活动。G20期间，我市共接待国内外游客154.2万人次，其中杭州游客24.3万人次，占比达16%，创历史新高。4.配合市交通局于8月份启动编制《温州市旅游交通专项规划》，先后赴乐清、永嘉、瓯海等各县市区深入调研与对接交流。将旅游绿道自行车道、步道建设纳入旅游交通规划内容，指导文成、瓯海、瑞安、苍南、乐清、永嘉等县市区推出绿道旅游、古道旅游等旅游项目，指导苍南滨海绿道、平阳西湾绿道、洞头五岛连桥景观公路开辟自行车道，完善各A级旅游景区与特色旅游村的步道建设。积极培育特色旅游客栈，目前正在陆续验收审核中。5.超额完成自助旅游营地（驿站）、特色旅游消费场所、特色旅游客栈等特色旅游产品年度创建任务。创成首批4家旅游社区、7家特色旅游乡村。深化特色小镇、旅游风情小镇、慢生活休闲旅游示范基地创建与培育指导，文成森林氧吧小镇被命名为省级特色旅游小镇，雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇被列入省级特色旅游小镇培育名单，市政府发文命名雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇洞头蓝色度假小镇、文成天湖空中花园小镇、瓯海肯恩小镇、泰顺泗溪廊桥小镇等6家为第一批市级特色旅游小镇。3旅游项目招商工程强化旅游项目招商引资工作，力求引进大项目，推进全市旅游休闲产业发展牵头引导做好全市旅游休闲产业招商工作，全年引进旅游休闲类项目40个，其中总投资超2亿元项目8个，省外到位资本20亿元。超额完成旅游项目招商工程:截止12月20日，全年引进旅游休闲类项目93个，总投资为142.55亿元，到位资金为49.44亿元，其中总投资超2亿元项目12个；结转项目到位资金33.35亿元。4旅游项目建设工程加快旅游基础设施配套建设。推进重点项目建设，实施旅游项目动态跟踪管理制度大力推进旅游目的地基础设施建设，重点推进景区开发、旅游度假区、乡村旅游、养生旅游、文化旅游、体育旅游、海洋旅游等重大旅游项目建设。完善旅游项目建设推进机制，建立健全重大旅游项目部门会商制度，重点建设房车露营、邮轮游艇、低空旅游等高端时尚旅游项目。力争年度全市旅游投资额达到100亿元以上。超额完成旅游项目建设工程:落实市旅游局领导班子联系在建旅游重点项目与旅游招商引资项目工作制度，每个领导分别负责联系2个在建重点项目，2个招商引资项目，通过定期走访、及时跟踪、加强联系和开展“项目推进月”活动等方式助推旅游重点项目落地建设。超额完成旅游项目投资建设任务，截止12月20日，全市在建旅游项目400个，总投资1326.59亿，实际完成投资139.79亿元。推动房车露营基地项目建设，瓯海、永嘉、苍南等地先后建成或启动房车（自驾车）露营基地项目建设。推进低空飞行旅游项目建设，先后建成雁荡山、永嘉、文成、洞头、泰顺、江心西园低空旅游起降点，成功在雁荡山、永嘉试运营，洞头、文成、泰顺完成了试飞任务，就乐清清河公园低空飞行旅游基地项目进行了实地考察，并于瀚星公司机场部负责人就项目合作进行了接洽。根据市政府分工要求，市旅游局圆满完成有关状元岙国际邮轮旅游配套设施建设、国际邮轮公司对接和旅行社代理商落实等工作，待基地建成并由交通部批准，马上投入运营。5市场营销拓展提升工程打造“神奇山水·传奇温州”品牌，提升温州旅游的影响力和市场占有率。1.进一步强化“神奇山水·传奇温州”城市旅游品牌的宣传，通过积极组织参加国内外各类重点专业展会、推广、交流活动，广泛参与长三角、海西区、珠三角和活力浙东南等区域旅游合作，以及加强与韩国、美国、东南亚等国家和地区的旅游交流合作等方式全面打响我市城市旅游品牌。2.积极开展各类营销活动，通过举办中美旅游年暨美国旅游作家协会年会，国际山水诗之旅暨首届国际山水诗旅游高峰论坛，韩国旅游市场推广活动，中国（温州）户外旅游展览会、中国（温州）网络旅游节、雁荡山夫妻文化节等旅游节庆（会）活动，全力推广温州旅游产品，大力提升旅游人气，促进旅游消费。市场营销拓展提升工程亮点纷呈:1.立足新媒体、新营销，通过与广播电台、电视媒体、纸媒、杂志、户外视频、户外大型led视频、城市高速出入口大型户外平面广告、出租车广告、动车站点广告、客源地加油站广告、温州智慧旅游屏等20多家媒体建立了年度的宣传合作，并系统推进温州旅游自媒体温州旅游官方网站、温州旅游微信和微博的宣传效用，为多渠道、多角度、多频率、全媒体立体式的推进温州旅游品牌形象。截止到12月20日，全市共接待海内外旅游者7896.5万人次，同比增长13.37%；旅游总产出809.77亿元，同比增长15%。组织参加2016中国国际旅游交易会、浙江（上海）旅游交易会、浙东南旅游联合体旅游推广暨区域旅游合作大会等全国重要旅游节会。根据客源市场的推广需要，赴高铁客源市场长沙、宜春和上饶开展温州旅游宣传推广活动；走进成都、重庆两地分别召开温州海洋旅游推介座谈会。联合参加浙东南旅游联合体和缤纷金丽温衢联合体赴相关客源市场推广，借助联合体力量提升温州旅游在新客源市场的知名度。截止到12月20日，全市接待国内旅游者7791.6万人次，同比增长12.99%。赴日本、泰国、柬埔寨、印度、马来西亚、新加坡等国家开展旅游市场对接和宣传促销工作。邀请了美国、韩国等地的旅行商和媒体各近200多人走进温州开展采风活动。稳步推进台湾旅游市场合作，组团亮相台湾市场影响力最大的台北旅游交易会，并召开温州台湾两地旅游产业对接会并邀请旅行商和媒体走进温州旅游踩线活动。截止到12月20日，全市接待海外旅游者104.91万人次，同比增长12.71%。2.圆满举办北美旅游名家温州行暨美国旅游作家协会2016（温州）年会活动，这是温州有史以来规模最大、时间最长、人员最多的入境旅游推广活动，温州旅游得到参会全体北美旅游作家和各级领导的高度肯定，推动温州在北美旅游市场乃至国际市场上的影响力。在每场活动和考察中，外宾们纷纷用文字和镜头记录温州，将陆续在美国《纽约时报》、《波士顿邮报》、《国家地理》、《时尚旅游》、NBC(美国国家广播公司)等具有全球影响力的主流报刊媒体和新媒体上，发表他们在温州的所见所闻，向全世界推介温州旅游。同时将通过SATW协会评选最受美洲人欢迎的旅游产品，为温州旅游提供有针对性的品牌宣传。成功举办国际山水诗之旅暨首届（中国•温州）诗意山水与旅游的新发现高峰论坛活动，挖掘与打造温州独特的山水诗旅游文化品牌，促进温州山水诗文化与山水诗旅游在传承中创新传播。成功举办职工疗休养推介大会，活动改变了以往分赴各地进行推介的方式，集中邀请各大客源市场相关代表来温州亲身体验温州的神奇山水魅力与感受温州疗休养主题产品的特色，是温州旅游积极主动拓展全省疗休养市场的一次新尝试。成功举办中国（温州）户外旅游展览会、中国好项目首届旅游创客大赛、中国雁荡山第六届夫妻旅游文化节、“喜迎5•19中国旅游日”暨第二届温州市民旅游日活动”等一系列体现温州旅游特色，彰显温州人文内涵的节会活动。6旅游服务品质提升工程维护旅游市场秩序，强化旅游安全管理，培育旅游人才队伍，宣传引导文明旅游。1.开展旅游市场秩序整治专项行动，完善市、县两级投诉受理联动机制，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。推进旅游质监执法队伍建设，强化相关业务培训。加强与新闻媒体合作，引导旅游行业诚信服务，守法经营。2.加强旅游安全目标管理责任落实，严格实行“一岗双责”制度，将安全生产纳入《“十三五”温州旅游发展规划》。3.优化提升旅行社品质，加快评定星级旅行社，积极培育出境旅行社。4.发挥涉旅行业协会作用，组建温州旅游与休闲产业联合会（第一季度）。5.推动旅游行业做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，倡导绿色消费，引导游客文明出游。6.加强旅游人才队伍培育，推动旅游志愿者、义工队伍建设。创新性完成旅游服务品质提升工程:1.实施旅游联动执法常态化，建立旅游市场秩序综合治理工作机制，成立温州市旅游市场秩序综合监管领导小组。不断开展联合执法、交叉检查、明察暗访等旅游市场秩序监管活动，重点督查旅行社和导游组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为及户外俱乐部等非旅行社组织机构，推动其旅游活动合法化。全市执法行动次数329次，出动执法人次1757次，综合执法72次，参与单位69个次。被检查企业362个，行政处罚2个，对从业人员处罚1个，已立案的2个，发放行政建议书78份。整合全市投诉热线与市长专线合并，完善了市县两级投诉受理联动机制。把旅游质监队伍建设列入年度考核，组织全市部分执法人员参加省所法律执法业务培训，赴台州开展为期2天的学习交流旅游执法互助活动。与温州都市报合作开辟《旅游说法》栏目，共办刊12期，发出公益警示6篇。进一步净化了旅游市场秩序，规范了旅游经营行为，维护了旅游者的合法权益，有效提升群众满意度。2.加强旅游安全目标管理责任落实，严格实行“一岗双责”制度，已将安全生产纳入《“十三五”温州旅游发展规划》。3.优化提升旅行社品质，加快评定星级旅行社，今年完成1家五星旅行社，1家四星旅行社，6家三星旅行社的评定。积极培育出境旅行社，今年共三家旅行社申报出境旅行社，已有2家旅行社顺利通过国家旅游局许可，另一家旅行社已通过省旅游局审核，待国家旅游局许可。4.发挥涉旅行业协会作用，撤销原有旅游协会，组建旅游联合会，现已与市民政局办理组建相关手续，待注册资金到位后完成组建工作。5.推动旅游行业做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，推荐温州香格里拉饭店申报全国文明旅游先进单位，倡导绿色消费，引导游客文明出游；积极推动开展“我为中国加分”文明旅游主题活动；配合市文明办做好旅游行业文明城市文明程度指数测评迎检工作。6.制订《温州市旅游人才培养三年行动计划》，举办《旅游法》《浙江省旅游条例》宣贯暨全市旅游从业人员业务培训班、温州市旅游高端人才研修班等各类旅游人才和从业人员培训班。在全市旅游系统建立中国旅游志愿者队伍，目前登记在册的旅游志愿者已达45人，率先在全国试行旅游体验师制度，开展旅游志愿服务，营造文明和谐的旅游出行氛围，7智慧旅游建设工程继续发挥全国首批智慧旅游试点城市、省级智慧城市示范试点项目建设优势，加快构建以移动终端应用和公共信息服务为特色的智慧旅游服务体系。1.推进温州旅游数据中心建设。基于云服务建设温州云数据中心平台，开发基础应用系统和业务应用系统，制定智慧旅游数据标准体系，完成旅游基础信息资源采集。2.提升全市旅游公共信息服务。推进无线景区建设，扩大免费WIFI覆盖区域，提升游客上网体验；开发系列基于微信的新功能和应用，提升移动端应用的服务功能。3.推动我市在线旅游业务发展和旅游目的地网络营销。以官方电商平台为核心，培育发展在线旅游平台和企业；继续举办第九届中国（温州）网络旅游节，开展系列线上线下相结合的旅游惠民活动。较好完成智慧旅游建设工程:1.圆满完成国家旅游局、省经信委智慧旅游示范试点项目，建成温州智慧旅游数据中心平台并于12月8日通过验收，据省经信委、省旅游局专家评审意见，在全国予以推广。建成地理信息管理系统、旅游资源管理系统、旅游统计分析系统、假日运行监测系统、旅游预测预警系统、应急指挥调度系统、信息发布系统、综合显示管理系统、安全保障系统、移动端应用系统等十大基础应用系统和业务应用系统，初步实现旅游产业监测、预警、分析、决策、指挥、评估等环节的全过程、流程化管理。制定智慧旅游建设规范、智慧旅游数据库建设规范、智慧旅游管理规范、智慧旅游应用平台建设规范、智慧旅游安全保障技术规范等五大规范，初步形成一套较为完善的智慧旅游标准体系。温州旅游数据中心的建成并投入运营，为旅游大行业管理、安全生产提供数据支撑，为广大游客提供全方位信息化服务。2.完成“无线景区”的建设。经评测结果均合格，85%景区达到良好和优秀。开发完成温州旅游官方微服务平台，可为旅游企业与从业人员提供综合办事指南、旅游政策查询等政务类资讯服务，为游客提供景区、线路、酒店、民宿、美食、快速攻略、虚拟游温州、自驾游温州、视频展播、语音导览、电商、旅游投诉等旅游服务。开通温州旅游办事服务微网站，实现各项相关办事流程查询、旅游服务信息查询等功能。3.推进官方电商平台对企业的服务作用，推广旅游企业优秀电子商务运营模式，促进旅游企业互联网业务与传统业务进一步结合，99.4%以上旅行社和星级饭店建成在线销售平台或借助第三方平台开展网上业务。率先全国建成官方电子商务平台，实现各大景区统一网上订票，线下出票，线下检票无缝紧密结合。因双屿房屋倒塌事故影响，接到市政府领导指示暂不举办节庆活动，故原定于11月16日举办的第九届网络旅游节已完成各项筹备工作，推迟到2017年3月份举办。8景区整治创建提升工程围绕做大做强旅游景区，强化全市旅游资源有效整合和优势旅游景区一体化发展，不断提升景区发展质量。坚持“整治、创建、提升”并重，开展景区整治专项活动。1.推动永嘉楠溪江、文成刘伯温故里、洞头仙叠岩—半屏山等景区竞争性创建国家5A级旅游景区。2.争取泰顺乌岩岭、瓯海泽雅、平阳南麂岛等3个景区创成国家4A级景区。推动其他景区竞争性创建国家4A级景区。3.督促指导有关县市区创建提升国家A级旅游景区，创建提升一批3A级旅游景区。4.开展景区整治专项行动，完善景区内公共停车场、游客中心、标识标牌、信息咨询服务等基础设施配套建设，促进景区品质提升。推进旅游“厕所革命”，新增或改造旅游厕所133座，厕位1500个。新建或改扩建2000个旅游停车位。5.进一步规范A级旅游景区游客最大承载量控制。加强景区门票价格监管，严格控制价格上涨；严格按照规定，对未成人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用优惠政策。强化A级旅游景区讲解员培训，规范解说词与讲解服务。举办一期旅游景区管理提升专题培训班（第二季度）。景区整治创建提升工程取得大突破:1.指导永嘉楠溪江、文成刘伯温故里等2家景区创国家5A级景区已通过省级专家评审，已报国家旅游局并被列入2017年创建计划。2.市旅游局推动国家4A级景区创建，泰顺乌岩岭、瓯海泽雅、平阳南麂岛等3家创建国家4A级旅游景区已经通过省级专家组评审验收，待正式发文。龙湾雅林现代农业园、泰顺氡泉景区等2家创国家4A级景区已通过省级景观价值评估。3.创成命名康奈工业园、雁荡山筋竹涧生态农业观光园、文成七星武阳乡村旅游景区等3家3A景区。4.于10月份开展A级景区专项整治行动，进一步完善了景区内公共停车场、游客中心、标识标牌、信息咨询服务等基础设施配套建设，并对不符合标准的4家A级景区进行摘牌处理和限期整改，确保A级景区品质提升。全市共新建和改扩建旅游厕所133座，其中新建75座、改扩建58座，被国家旅游局评为年度全国旅游厕所工作先进市。5.完成旅游运行监测系统开发，其中包A级景区流量监测功能，正积极接入全市各大A级景区客流量实时监测数据，进一步规范A级旅游景区游客最大承载量控制，确保景区安全生产，方便游客出行。加强景区门票价格监管，我市景区门票价格均处于合理范畴，并未上涨。已严格按照规定，对未成人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用优惠政策。为提升全市A级旅游景区经营管理水平，在浙江省委党校文欣校区举办由县市区分管领导、旅游部门分管领导参加的全市旅游景区管理提升专题培训班。9特色旅游产业融合工程推进文化旅游、生态旅游、养老养生旅游、健身休闲旅游、商务会展旅游、研学旅游等扩面增量、提质增效，积极开发文化创意、房车营地、绿道骑行、旅游装备等新业态和美食、保健等关联产业，进一步延伸拓展旅游产业链。1.加强与工业、商贸、文化、体育等相关产业融合。有序发展户外用品、游乐设施、游艇房车等旅游装备制造业。积极培育创意旅游、国际名品游购、会展会奖游等旅游产品。培育登山、漂流、滑雪、森林徒步、龙舟竞赛等新型运动休闲旅游产品。2.加快发展绿色生态旅游，积极开发森林养生、温泉养生、中医药养生等休闲养生度假产品。加快发展蓝色海洋旅游，大力发展邮轮、游艇旅游休闲业，推进邮轮港、游艇基地建设以及海钓矶钓、渔港渔村等海洋旅游休闲基地建设。加快发展红色革命旅游，高起点建设复合型红色旅游产品，打造红色旅游经典景区。加快发展古色文化旅游，整合一批博物馆、艺术馆、名人故居、古堡遗址等资源，建设一批具有历史、地域、民族特点的古色旅游产品。加快发展月色夜景旅游，打造“夜温州”旅游精品项目。特色旅游产业融合工程全面加强:1.会同市体育局共同培育认定温州市运动休闲旅游示范基地7家、精品线路4条和优秀项目17个；推荐申报省级运动休闲旅游示范基地1家、精品线路1条和优秀项目13个。会同市商务局命名南塘风貌街等6条商业街为第二批“温州市级特色商业街。推荐乐清市雁荡山聚宝堂古典文化园被命名为第一批浙江省文化旅游示范基地。指导温州市康奈集团工业旅游示范基地通过省级复核。2.指导创成3家省级中医药养生旅游示范基地、2家省级老年养生旅游示范基地；指导建设红色旅游产品，洞头先锋女子民兵连纪念馆争创全国爱国主义教育基地；协调开通城市旅游观光巴士，有机串联朱自清故居、南戏博物馆、温州大剧院、温州博物馆、温州科技馆、温州数学名人馆等古色旅游产品；推出塘河游船夜游、古韵观光巴士等“夜温州”旅游精品项目，谋划开发恢复瓯江夜游项目，进一步丰富我市旅游产品种类，完善我市旅游产品体系，满足群众出游需求，拉动旅游消费。10乡村旅游扶贫工程大力推进乡村旅游扶贫工作，结合美丽乡村建设，利用果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等传统资源，搭建农民经营和大众参与平台。1.深入挖掘乡村文化内涵，发展渔家风情、山林山岳、滨河生态、温泉养生、田园农耕、历史民俗等特色鲜明、个性突出的瓯越乡村旅游产品。培育“乡村部落”微旅节、“渔家乐”民俗风情旅游节、三月三畲族风情旅游节、万种枫情节、杨梅文化节等一批特色乡村旅游节庆品牌。2.在全市范围甄选资源丰富、基础较好、特色突出的乡村旅游点（目的地），创建一批旅游社区、特色旅游村、乡村旅游景区及省级蔬果采摘基地。通过推广“众筹、共享”、“老板+村民”开发模式，鼓励多方参与乡村旅游大项目建设，实现创业带动就业，就业促进增收。乡村旅游扶贫工程取得实效:1.指导各地推进特色旅游客栈（民宿）创建，涌现了一批迷途绵岭、楠溪若舍、江风渔火、静凡居等一批特色主题旅游客栈；指导助推各地发展乡村旅游，楠溪江选择沙头镇珠岸村、岩头镇小港村、大若岩镇大若村、岩坦镇屿北村、张溪林坑村等5个村庄开展旅村融合发展新模式试点。文成县形成以玉泉侨情枫彩带、云江秀水闲情带、山水奇观寻幽线、刘基故里民俗线等4条精品景观带为主线的乡村旅游体系，其中武阳村、让川村、培头村等乡村旅游日趋火爆；指导各地举办2016蒲城“拔五更”民俗文化旅游节、岱岭“三月三”畲族风情节、高楼杨梅文化节、大荆梨园文化节、淡溪桃花文化节、海西镇渔家风情旅游文化节、古道枫情节等特色乡村旅游品牌节庆活动，进一步推升我市乡村旅游知名度和吸引力，助推乡村旅游经济发展，实现村民增收创收。2.改革创新产业联动融合发展模式，命名了首批7家特色旅游村、4家首批主题旅游社区、7家省级蔬果采摘基地。在大罗山盘云谷召开了温州主题旅游社区创建现场会，形成了“众创共享“与”老板+农民“乡村旅游创业模式，平阳、洞头、龙湾、文成、鹿城先后召开了乡村旅游与民宿（农家乐）专题培训班。进一步加强旅游扶贫工作，指导泰顺福美村发展乡村旅游，通过氡泉稻草文化节、氡泉文化旅游节村跑活动，培育鲜花产业园、彩色村景墙绘等景点，实现创业带动就业，就业促进增收，将福美村由原先村集体收入低于10万元的贫困村发展成为以旅游为主的特色村。三、市外侨办项目类别序号项目名称项目基本情况2016年工作目标和进度计划完成情况改革创新项目1创新文化留根工程项目依托举办海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动，进一步创新文化留根工程载体，形成可持续性发展的品牌，以期真正达到弘扬中华文化、认知故乡温州、涵养侨务资源的目的。将海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”打造成温州特色鲜明、影响力强、海内外认可的品牌活动。1.积极创新活动形式。认真谋划，开展工作调研，根据华裔青少年特点开展课程形式和内容创新，制定工作方案。举办筹备工作会议、专题协调会议、华文教育工作培训班，加强师资培训。2.精心组织实施。2016海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”活动设优秀青年商务营、武术特色营、中华厨艺营、摄影及形象特色营以及鹿城、瓯海、瑞安、文成分营等8个营，招收营员400名以上，提高活动社会影响力。2016年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”活动于7-8月成功举办，是历年来规模最大、内容最丰富、形式最新颖、参与人数最多的一届，主办单位的规格由国侨办联合部门主办上升至联合市政府主办。通过活动，进一步深化了文化留根工程，形成可持续性发展的品牌，实现了弘扬中华文化、认知故乡温州、涵养侨务资源的预期目标。1.活动形式新颖。精心谋划夏令营活动，从计划上报、经费申请、调研筹备、方案制定，启动报名、召开专题协调会议、工作培训、开展活动、台帐制作、总结上报等各个各环节都是环环相扣，有条不紊。创新了办营形式，在继续开办武术、中华厨艺、青年商务营特色营等一批叫得响、有内涵、海内外认可的夏令营活动品牌的同时，率全国之先推出“中国寻根之旅”夏令营“形象设计和摄影特色营”，形成了文化留根工程的“温州模式”，在海内外影响广泛。2.社会影响广泛。本次夏令营报名踊跃，一名难求，影响广泛，共设鹿城、瓯海、文成、瑞安和武术特色营、中华厨艺特色营、优秀青年商务营、摄影及形象特色营和瓯越文化营9个分营，来自世界20多个国家和地区的700余位海外温籍华裔青少年来温参加活动。4个传统品牌夏令营以学习中文为主，同时开设书法、国画、剪纸、音乐、舞蹈、陶艺、武术等课程。其间，还组织营员们游览家乡山水美景，了解家乡乡土文化，体验家乡风土人情。亮点项目2“百名海外博士温州行”引智项目围绕“一带一路”战略和浙南科技城建设，组织和邀请海外高层次及紧缺人才来我市开展多领域、多形式的合作交流和创业创新，努力为我市打造标杆城市提供海外人才支撑。根据我市建设“三个城市”的迫切需要，利用外侨资源做好高端人才引进工作，争取2016“相聚长三角——百名海外博士浙江行”落地温州。1.精心做好前期调研。联合市委人才办、市科技局、市人力社保局、浙南科技城等部门召开专题座谈会，并开展专项调研，了解和收集我市企业对海外人才和技术的需求。2.有针对性开展牵线搭桥。积极与海外人才开展联络对接工作，及时将人才信息与企业需求信息进行对接、传递。3.扎实举办主场活动。举办2016“相聚长三角——百名海外博士温州行”活动，搭建海外人才与我市企业交流的平台，促成人才技术项目合作。紧贴我市高端人才需要，利用外侨资源，成功争取2016“相聚长三角——百名海外博士浙江行”在温州举办，引进了一批海外人才和紧缺技术。1.前期调研深入。根据我市紧缺人才的引智需求，与市委人才办、市科技局、市人力社保局、浙南科技城等部门有针对性排摸海外人才和企业需求的情况，并开展面上需求的调研。2.牵线对接扎实。利用外侨的职能优势，指定专人与海外侨团，用人企业积极对接，传递人才信息。3.活动成效显著。10月19日-21日，成功举办2016“相聚长三角”活动。共有16个国家的近百名华侨华人专业人士（携129个项目）参加海外博士浙江（温州）行活动，其中博士占71.4%。活动通过开幕式、政策推介、专家讲坛、对接洽谈、实地考察、体验瓯越文化等形式，有力促进交流和合作。国侨办经科司副司长夏付东、省外侨办主任金永辉、温州市市长张耕等领导出席活动。据不完全统计，有30位海外博士与我市27个单位就44个项目有初步合作意向，其中有投资合作意向项目3个，意向投资金额3800万元。另有34位海外专业人士与80多个单位就90余个项目继续洽谈。3推进海外温商回归项目深化海外温商回归活动载体，健全海外温商回归服务机制，积极挖掘侨商贸易潜力，加快推动海外温商回归。依托海外温商网络资源，努力牵线搭桥，力争在侨贸、侨资回归上有所突破，积极打造民外合作产业发展大平台。1.深化回归活动载体。举办“海外乡贤故乡行”、海外侨胞港澳同胞联谊、温籍华侨华人社团负责人研习班等回归促进活动，全年邀请海外温籍侨团回温考察20批次，联络联谊1000人次；利用出访机会在海外召开温籍侨胞回归座谈会，鼓励海外侨胞回归发展。2.健全侨资回归机制。完善温籍海外重点温商、重点人士等数据库，汇编招商引资政策和项目，积极提供政策、信息服务，努力促成侨资项目回归。开展“侨资企业服务月”活动，全年办领导走访侨企50家以上。3.积极挖掘侨贸潜力。进一步摸清市内重点侨贸企业底数，建立健全办领导挂钩联系海外重点温商、重点侨贸企业制度，积极挖掘侨贸潜力，引导侨贸订单回归。全年努力搭介侨贸、侨资回归平台，极大促进了全市民外合作产业发展。1.不断丰富海外联络联谊载体。先后组织“海外乡贤故乡行”——走进瑞安侨贸电商小镇、走进永嘉书院、参观市规划展示馆等活动3次，参加活动的海外温商及新生代达150多人。精心举办“情系瓯江·共谋发展——2016温州海外侨胞、港澳同胞新春联谊会”，“凝聚侨心侨力、共叙乡情乡谊——2016温州市海外侨胞、港澳同胞中秋联谊会”，邀请海外侨胞、港澳同胞代表近800人参加。成功举办2016温籍华侨华人社团负责人研习班，来自33个国家的57名海外温籍侨团负责人回乡充电。积极服务徐立毅书记、余梅生主席等考察团组出访，慰问侨胞、走访侨团、宣传推介政策，引导海外侨胞回归发展。全年全市共邀请海外温籍侨团回温考察162批次，联络联谊7800多人次；其中市本级邀请27批次，联络联谊1800多人次。2.着力健全温商回归服务机制。通过协办2016世界温州人大会，进一步了解和掌握海外重点人士，不断完善和更新数据库；委托专业人员开发海外温商、重点人士管理系统，为各类涉侨活动提供翔实的资料。联动科技、招商部门，编印海外高科技人才项目册。积极向海外温商推介我市招商信息和科技政策，全市共促成海外温商回归项目48个，合同资金达95亿元。组织开展侨资企业服务月活动，全市各级外侨部门领导分片深入侨资企业调研走访，上门宣讲政策，主动提供服务，了解企业生产发展中碰到的困难。全市共走访侨资企业410家，市本级走访52家。3.积极助力侨资企业转型发展。继续实行办领导挂钩联系制度，每位办领导联系10多家重点侨贸企业，并结合侨资企业服务月活动，走访、服务企业发展。做好国侨办主任裘援平来温调研工作，专题召开侨商跨境电商座谈会，积极申报侨商跨境电商示范区，起草了《中国侨商跨境电子商务（温州）示范区实施方案》初稿，并上报市政府审定，为引导从事跨境电商的海外侨商回归发展打好基础。4搭建对非产能合作平台项目温州与非洲产业合作互补性强，温州商人分布全非，营销网络覆盖整个非洲，合作潜能巨大；通过深化对非合作，开展两地经贸投资特别是产能合作，使我市更好地参与和受益于中非合作计划。主动配合中非全面战略合作伙伴关系，利用友城、高层出访、在非温商等渠道资源，深化对非交流合作，搭建对非产能合作平台。1.着手开展争取中非论坛落地温州工作。拜访外交部、全国友协、北京温州商会，积极争取支持，推动中非地方政府合作论坛永久会址落地温州工作。2.发展非洲友城拓展对非交流渠道。与西非加纳第二大城市库马西市开展交往，签订建立友好交流关系意向书。努力促成“友好城市政府奖学金”项目，引导非洲友城学生来温留学。3.加强高层交流。服务市有关领导出访非洲团组，精心做好公务活动的谋划衔接，与相关城市地方政府、经贸部门建立常态联系，促进双方友好交往与合作。4.支持企业在非创业。推动市经贸团组访问非洲国家，考察当地市场，举办“走进非洲”对话会，鼓励温商在非洲投资，开展产能合作。积极配合建立中非全面战略伙伴关系的国家总体外交，利用多种渠道资源，推动中非合作取得较好成效。1.积极争取中非地方合作论坛落地温州。年初启动对非合作，拜访南非驻沪总领事馆以及中非地方政府论坛秘书处，积极争取推动中非地方政府合作论坛会址落地温州工作。作为“温州中非商会”(筹)的业务指导单位，联合市招商局邀请拟发起设立温州中非商会的发起人共30多家单位和个人，中非商会拟于2016年年底挂牌成立。2.对非交流渠道得到实质拓展。我市与非洲加纳第二大城市库马西市建立友好交流关系。3月份，库马西市市长访问温州，与张耕市长签订了建立友好关系意向书，并对我市开展了一系列经贸、科技、教育考察。引导温州医科大学、温州大学招收15名非洲加纳友城学生，其中温州大学5人取得“温州大学校长奖学金”。3.成功推动高层出访。顺利完成市委书记徐立毅团组对南非、加纳的出访任务，拜访了加纳高级政府官员和地方传统领袖，与加纳第二大城市库马西市正式签订了建立友好交流关系协议书就是我办推动我市高层交流的成果。4.服务企业走入非洲。组织召开非洲海外侨团座谈交流会，举办“温商走进西非”对话会等活动，让更多的温企了解非洲、寻找商机。世界温州人大会期间，我办与招商局联合主办了“并肩丝绸路，共圆回归梦”——温州走进非洲投资合作论坛；11月份，我办联合市招商局在京主办“中非合作研讨会”，邀请国家外交部、商务部、进出口银行等单位面向全国各地温州商会及温州市海外侨团就有关投资非洲政策、法务、外事等内容进行授课。5深化内外互动交流项目认真贯彻落实中央总体外交，围绕全市重点工作，深化对重点国家经贸、文化、科技合作交流，科学谋划高层互访，做好国外重要团组接待，提升交流合作效果。积极配合“一带一路”战略，围绕温州“三个转型”，深化与重点国家和地区合作。1.深化重点国别和地区交流。加强与韩国的深度合作，推动温州-首尔正班航线早日开通，积极配合“韩国产业园”和韩国进口商品展示中心建设，加强与韩国友城及韩国有关机构的交流，努力推动一批影响力大、带动力强的重点合作项目。发挥温州大学、温州肯恩大学的桥梁作用，巩固与美国的友好关系。积极联合承办美国旅游作家协会年会系列活动在温召开。主动拓展与“一带一路”沿线国家和东盟、中东欧国家交流合作，扩大我市国际交往和发展空间。2.精心服务高层互访。围绕市委、市政府重点工作，高质量谋划服务高层出访，优质做好重要外宾团组的接待，努力为我市外向型经济牵线搭桥。3.积极举办涉外活动。配合市有关部门，举办投资促进推介会、高科技产业合作交流、温州商品博览会、招才引智等“走出温州”活动8场次以上。全力服务G20杭州峰会省内相关工作。积极配合国家“一带一路”总体外交大局战略，全力服务我市“三个转型”，扩大了我市国际交往和发展空间，取得丰硕成果。1.重点推进与重点国别地区交流。继续巩固与近邻韩国的交流合作。温州-首尔航线已于今年4月份顺利开通，积极配合温州韩国商品集散中心项目建设。圆满完成韩国放松通信委员会金在洪访温接待，张耕市长与其会面，畅谈友好合作。在温期间，金在洪所率领的韩国主流媒体前来我市参观、采访，更有效地扩大温州在韩国的知名度。韩国新国家党常任顾问权哲贤访温温州，进一步促进韩国与我市的经贸友好合作。与韩国友城相互交往十分紧密，我办邀请韩国友城光州市相关团体来我市参加各种文艺体育赛事，并开启与韩国昌原市政府的友好交流。积极促进市质检院与韩国衣类试验研究院开展合作。进一步深化与发达国家美国的多领域交流。与美国达斯特克国际公司、杰克逊实验室、美国驻沪总领事馆、肯恩大学等单位开展频繁交流，积极联合承办美国旅游作家协会年会系列活动在温召开，促进与美在国际教育、科技创新、文化推广、医疗研究等方面的合作。主动拓展与俄罗斯、塞尔维亚、马来西亚等国家交流合作。牵线俄罗斯联邦驻华商务处鞑靼斯坦共和国代表吉利亚佐夫·马尔森访问我市，就中俄友好城市交流、中俄产业合作等内容与我市有关部门商谈。推动塞尔维亚驻华大使米兰﹒巴切维奇先生来温参加我市首届“世界温商”对话会活动。在我市举办“2016温州进口商品展”期间，积极协助在外侨商搭建马来西亚和泰国馆参展，并邀请马来西亚驻沪总领事馆商务领事赛义德先生在温举办的中国（温州）跨境贸易对话会上发表主题演讲。接待马来西亚彭亨州政府高级商务代表团一行19人，活动期间，与商务局联合主办“中马（温州）投资贸易对话会”等活动。2.精心服务高层互访。6月份顺利完成市委书记徐立毅团组对南非、加纳的出访任务。9月份协助市委宣传部部长胡剑谨率团访问澳大利亚友城伊普斯维奇。12月份，精心策划郑朝阳副市长率团访问印度、马来西亚团组。优质做好意大利ELEN集团、以色列斐能源公司、联合国粮农组织总干事、英国AVO公司、泰国工业部副次长（部长）、百威英博啤酒有限公司等重要外宾团组的接待，努力为我市外向型经济牵线搭桥。3.积极举办涉外活动。配合市有关部门，在温州举办“一带一路塞尔维亚经济合作沙龙”、2016中马（温州）投资贸易对话会、“中国（温州）跨境贸易对话会”、首届温州-东盟产教融合国际论坛、涉非洲投资等活动超过8场，组织海外各类活动16场次。全力服务G20峰会省内相关工作。圆满完成G20杭州峰会平安护航各项工作，受到上级部门的充分肯定，领事管理处被市委市政府授予“温州G20杭州峰会维稳安保工作先进集体”，我办1名同志被省委省政府