建设项目绩效评价报告

建设项目绩效评价报告为了考核和评价东安县20xx年度新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金管理使用情况及项目实施效果，进一步规范和加强预算支出使用管理，切实提高财政资金使用效益和项目管理水平，为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据。根据《湖南省财政厅关于做好20xx年度专项资金重点绩效评价工作的通知》(湘财绩〔20xx〕8号〕文件要求，我们接受委托，会同东安县财政局、东安县疾病预防控制中心，于20xx年10月，对东安县疾病预防控制中心20xx年度新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金实施绩效评价。根据财政支出绩效评价的有关规定，形成一、预算支出基本情况(一)预算支出概况根据国家、省、市有关疫情防控工作指示和要求，为有效应对新冠肺炎疫情，满足常态化疫控工作需要，县人大常务委员会于20xx年5月21日第48次会议决定，加强东安县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室建设。东安县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目面积约152平方米，包括仪器设备、新冠病毒核酸检测实验室装修装饰工程、办公室改造，项目总投资3,193,472.23元，其中：办公室改造1,193,334.29元、新冠病毒核酸检测实验室装饰装修工程548,137.94元、新冠病毒核酸检测实验室仪器设备1,452,000.00(二)预算资金使用管理情况东安县疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目根据东安县人民政府常务会议纪要(第48次)进行专项资金立项。该项目资金由东安县财政作为疫情期间特别国债资金拨入东安县疾病预防控制项资金项目公开公示制度》等文件要求执行。由东安县疾病预防控制中心根据项目性质、项目内容、实施进度做出资金使用计划，经分管领导审批后，再按专项资金管理办法的要求及程序拨付专项资金。并对专项资金建立明细账核算，确保专项资(三)预算支出绩效目标完成程度东安县疾病预防控制中心以“加强实验室建设，提高检测能力”为目标，县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室建成以后，承担了私立医疗机构就诊人员、风险职成三万多人次的核酸检测；并利用该平台对全县公立医疗机构检验人员进行专项培训。新冠病毒核酸检测实验室建成以后，实现了立项时的预期目标。(一)绩效评价目的绩效评价的目的在于通过对东安县20xx年度财政下拨的“东安县新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金”进行绩效评价，衡量项目资金的“产出”与“绩效”,了解、分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取切实有效的措施，进一步改进和加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。(二)预算支出绩效评价依据为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》〔20xx〕7号)及中央、省及县有关新冠病毒核酸检测实验室建设项目管理规定、财务会计制度等相关文件，东安县财政局决定对东安县疾病预防控制中心20xx年度新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金3,193,472.23元实施绩效评价。(三)绩效评价过程根据东安县财政局于20xx年10月与本事务所签订的《东安县财政局绩效评价业务委托协议书》要求，东安县财政局委托湖南永一会计师事务所有限责任公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年10月，湖南永一会计师事务所有限责任公司组织项目组前往东安县进行现场评价。项目组通过座谈会听取情况，审查政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料，实地走访调查，了解新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金预算支出政策执行落实情况，采集相关数据，并根据东安县疾病预防控制中心报送的绩效评价自评报告和《东安县20xx年度疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目专项资金基础数据表》等材料进行分三、预算支出主要绩效及评价结论(一)预算支出主要绩效1、东安县20xx年疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目预算支出3,193,472.23元，20xx年实际收到预算拨款3,193,472.00元，系县级疫情期间国债资金，资金到位率100%。2、截止到20xx年9月30日，20xx年度县疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金实际已支出3,068,628.09元。其中：支付新冠病毒核酸检测实验室仪器设备资金1,379,400.00元、支付办公用房改造工程资金1,157,534.29元、支付新冠病毒核酸检测实验室装饰装修工程资金531,693.80元，未支付余款124,844.14元为质量保证金，实际支出率为96.09%。(二)评价结论东安县疾病预防控制中心20xx年度新冠病毒核酸检测实验室建设项目支出使用符合政策要求，合理合法，使用有效，管理严格，会计核算规范有效，保障了项目的顺利实施。根据《东安县20xx年度新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金绩效评价指标表》评分，得分96分，财政支出绩效等级为“优”。(一)预算支出决策情况东安县疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目据东安县人民政府常务会议纪要(第48次)进行专项资金立项，要求县疾病预防控制中心以“加强实验室建设，提高检测能力”为目标，该项目资金由东安县财政(二)预算执行过程情况东安县疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目分三个小项目进东安县疾病预防控制中心于20xx年6月8日对新冠病毒核酸检测实验室装饰装修工程项目招标，确定由湖南大辰建设工程有限公司中标，工期30天，中标金额为583,111.51元(质保金3%)。工程项目于20xx年8月5日验收，结算金额为548,137.94元，已支付工程款531,693.80元，余款16,444.14元为质保金。东安县疾病预防控制中心于20xx年6月8日对办公用房改造项目招标，确定由湖南天业建设工程有限公司中标，工期45天，中标金额为1,085,213.26元(质保金3%),已验收，结算造价总金额1,193,334.29元，已支付1,157,534.29元，余款35,800.00元为质保金。东安县疾病预防控制中心于20xx年7月14日对新冠病毒核酸检测仪器设备采购招标，确定由南昌市芷楠贸易有限公司中标，中标金额为1,452,000.00元(质保金5%),于20xx年8月21日验收，结算金额为1,452,000.00元，已支付1,379,400.00元，余款72,600.00元为质保金。(三)预算支出产出情况东安县疾病预防控制中心20xx年度的新冠病毒核酸检测实验室建设项目专项资金全部用于新冠病毒核酸检测实验室项目的建设，20xx年新冠病毒核酸检测实验室完成改造后，承担了私立医疗机构就诊人员、风险职业人群、重点人群、其他人群、物品和环境样品等范围检测任务，自建成以后共完成三万多人次的核酸检测，并利用该平台对全县公立医疗机构检验人员进行了专项培训。东安县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室建成后，大大提高了新冠肺炎病毒核酸检测能力，完成省市工作目标任务，满足了常态化疫情防控工作需要，而且在传染病风险监测、食品安全风险评估、突发公共卫生安全事件处置中也可以广泛应用，可以开展诸如流感、禽流感、手足口等其他传染性疾病病毒检测，无需再送省市检测，通过项目的实施，切实提升了传染性疾病防治水平和突发公共卫生事件的快速处置能力，极大的促进了县公共卫生事业的发展。(四)预算支出效益情况东安县疾病预防控制中心20xx年新冠病毒核酸检测实验室建设项目资金绩效评价得分为96分，其中：①绩效指标明确性扣1分，预算支出不能与目标任务数或计划数相对应；②管理制度健全性扣2分，无业务管理制度；③制度执行有效性扣1分，办公室改造项目验收报告无验收日期。(一)主要经验及做法东安县疾病预防控制中心新冠病毒核酸检测实验室建设项目预算支出有具体实施科室和责任人，并结合工作实际，制定了项目工作实施方案和计划(含资金管理实施方案)。确保新冠病毒核酸检测实验室建设项目顺利开展，在合同规定期限内(二)存在的问题及原因分析新冠病毒检测的样本产生的气溶胶具有一定传染性，如果仍按照传统的环境检1、为了保质、保量、安全的完成新冠核酸检测，应制定严格的工作流程、检测人员应做好应有效的防护，提高工作效率，并保证自身的安全。2、每批试剂、耗材，到实验应作必要的质检并做好记录。二、重点建设任务(75分)自评75分(二)饮水安全巩固提升(6分)(三)卫生改厕(7分)(四)房前屋后环境整治(6分)(五)通路畅通(10分)(六)污水处理(8分)(八)公要服务设施建设(8分)(九)村庄绿化(6分)开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，40%;村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%;村前屋后因地制宜发展小菜国、(十)村庄亮化(5分)(十一)长效管护机制(4分)建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行三、产业发展(10分)自评10分10万元以上。四、农村精神文明建设(5分)自评4.5分五、群众评价(5分)自评5分在违背辞众意愿、损害辞众利益、搞面子工程等问题。省级中心村建设特别加分项(2分)自评得分：1.5分分101分。等)本项目执行促进中小型企业发展政策(监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业)等政府采购政策。3、本项目的特定资格要求3.1据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[20xx]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站、中国政府采购网】。(查询时间在本项目公告发布日期之后)3.2企业资质等级要求：投标供应商具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包叁级及以上资质；且具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金3.3拟派项目经理应具有相应专业二级(含)及以上注册建造师资格(不含临时),具备有效的安全生产考核合格证书，无在建工程项目；且必须为本企业人员(以劳动合同和社保证明为准)。3.4拟派项目技术负责人要求：应具有相关专业中级及以上技术职称，且必须为本企业人员(以劳动合同和社保证明为准)。3.5本次招标不接受联合体投标，不允许分包和转包。1.时间：20xx年09月27日至20xx年09月29日，每天上午08:00至12:00,下午12:00至18:00(北京时间，法定节假日除外。)2.地点：驻马店市公共资源交易中心网3.2、凡有意参加投标者,登录“驻马店市公共资源交4.售价：0元1.截止时间：20xx年09月30日15时30分(北京时间)1.时间：20xx年09月30日15时30分(北京时间)无居家养老服务是养老服务体系建设中对特定老人群体的购买服务项目，该项目的实施实现政府对特定老人居家养老的补充，进一步提升了居家养老老人的幸福感和获得感。现就xxxx年我区养老服务发展定向财力补助中55.98万元的福彩资金一、内容摘要xxxx年我区经公开招投标确定了居家养老服务项目的实施单位，经项目实施，全年共服务对象2.1万符合条件的老人，省级下达的55.98万元福彩资金全部xxxx年居家养老服务项目通过公开招投标的方式确定了项目实施单位，此次自评工作主要内容包括对服务对象确定、服务标准的建立、项目实施过程的完整性、项目资金拨付情况、服务对象满意度情况。(一)评价结论xxxx年居家养老服务项目实施完整、服务对象符合相关政策要求，服务质量高、项目资金拨付符合相关财务管理规定，服务对象满意度高。(二)绩效分析居家养老服务项目是通过政府购买服务的方式对60周岁以上散居特困人员，60周岁以上低收入家庭中的失能老人、残疾老人、独居老人，低收入家庭中80周岁以上的`老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务。该项目的实施进一步补充了政府对居家养老人群的关爱服务工作，完善了养老服务体系的制度2.项目实施xxxx年共到位省级养老服务发展补助福彩资金55.98万元，该项目资金全部用于居家养老服务项目，项目严格按照居家养老相关管理制度执行。3.项目绩效居家养老上级预算55.98万元，预算执行到位，项目严格按照服务内容执行，项目共服务对象2.1万人，服务效果明显，养老服务体系进一步得到完善，资金使项目的实施对部分群众起到一定的效益，还有部分不是低保家庭或低收入家庭60周岁的重度残疾人没有纳入服务范围，如低保边缘户、建档立卡贫困户等人建议加大项目实施范围，将部分低保边缘户、建档立卡贫困户纳入到实施范根据绵阳市财政局《关于开展20xx年度财政政策(项目)支出绩效自评的通(一)绩效目标情况(二)资金安排情况万元整);角柒分);(一)预算执行进度情况分析万元整),已执行项目经费90000.00,执行率100%。角柒分),已执行项目经费499,020.57,执行率73%。整),已执行项目经费32497.00,执行率100%。梯1部、水电设备、空调100台。日常保洁和服务质量合格率100%。安全事故发合格率100%,安全事故率0%。安全事故发生率为0%,群众满意度为94%。(四)项目效益分析。调整后考核得分=实际得分X80%+部门考核得分X20%对于部门经理等一些在本部门中发挥关键作用的岗位，可以适当加大部门考核第二，可采用员工考核得分加部门修正值的办法修正。调整后考核得分=员工考核得分+部门修正值部门修正值=部门考核得分-部门员工考核平均得分如果公司的岗位评价比较完善，那么部门修正值可以按加权平均计算，即：部门修正值=部门考核得分-2部门员工考核得分X员工岗位系数/2部门员工岗位系数第三，可将部门考核得分转化为系数，对员工考调整后考核得分=员工考核得分X部门修正系数比如，可将考核得分超过85分的部门列为优秀部门，并将该部门员工的考核按照的系数修正。如果该部门员工实际考核得分为80分，则修正后得分应为96分。部门经理的调节程度可以高于普通员工，以体现责任重者要承受高风险，享受高激励。比如，当普通员工的考核系数为时，部门经理为；当部门绩效不佳，普通(3)方法三：通过考核流程的优化可降低部门间非绩效差异。员工考核可以在部门考核结束，并且部门考核结果得到确认后进行。由于部门的业绩是通过部门内员工的工作努力而获得的，部门经理在对下属员工进行考核时，就可根据本部门的考核结果来掌握尺度。在本部门业绩优秀时，可适当提高部门内员工的考核得分，当部门业绩较差时，可适当压低部门内员工的考核得分。这样，也可以使员工绩效与部门绩效随着国民经济的发展，我国的城市化步伐逐渐加快，城镇化水平也稳定提高。但伴随而来的是，自然生态已经受到严重的破坏，环境问题日益突出，噪声，烟尘等环境污染无时无刻不在损害城市的机体，危害人们的身心健康。因此，如何改善城市生态，保护城市居民赖以生存的环境，已成为普遍关注的热点。20xx年来从中央到地方对城市建设提出了更高要求，通过容貌提升可以实现街道整洁干净、片区鲜明、建筑和谐靓丽、绿化层次丰富、设施完善统一的县城景观风貌效果。推进生态绿化工程。加快“生态绿廊、环村林带、环山林网”体系建设，提升全县绿化水平。力争3年内见成效；提升城区绿化档次，加快公园、绿地、道路绿廊建设，做到居民出行三百米见绿，五百米见园，城市绿化率达到40%全县每年植树300万株以上，确保森林覆盖率每年增长1.5个百分点，倾力打造省次分明、各具特色的规划体系，推进产业发展、城乡建设、土地利用、生态修复“多规合一”,优化“县城、新区、新市镇镇、中心镇、美丽乡村”的发展格局。提高设计水平，充分挖掘历史文化内涵，统筹建筑布局，协调景观风貌，打造具有历史记忆、地域特色和时代特征的精致建筑。依法执行规划，强化规划的法治力和近年来，全国各地争创卫生城市、文明城市、园林城市的热情高涨。以美化家园，改善城市形象，为城市营造优化美好的生态环境，正在全国各地城市大规模展开。作为城市的主心骨—-道路、道路绿化，也同样得到重视和发展，并且以它独特的绿色艺术景观魅力，展现在人们的面前。道路绿化，是道路环境中重要的景观因素。道路绿化线，可以使城市连成一个整体，道路绿化类型、形式直接关系到人1、项目建设有利于美化生态环境随着道路的大规模建设，部分道路两侧配套基础设施不完善，便道破损，裸露黄土，排水管网不完善等现象时有存在，完善道路两侧配套基础设施显得尤为重要。道路绿化方面，其丰富的植物种类可使道路四季景观各不相同，不仅可以美化路容、改善景观，还可稳固路基、保护路面、诱导交通，更重要的是保护环境、防治污染、维持生态平衡的作用。对裸露黄土地块的硬化，可以有效的改善城市形象，方便居民出行，同时有效抑制扬尘，是做好大气2、项目的建设有利于调节改善道路小气候，延长道路使用寿命。完善便道、路牙石等道路附属设施，可以有效的保护主要道路，完善道路绿化对调节道路附近地区的温度、湿度、风速等也均有良好的作用。同时，道路绿化可以改善地温，防治路面老化。树木草地可遮风蔽雨，其根系能稳固土壤、涵养水分，阻止颧减弱地表径流，降低冲刷造成的危害，防止因水土流失而破坏路基，对路基起防护作用，3、项目建设有利于降低噪音，美化人居环境栽植植物是道路降低噪声的一个方法，树木的枝、干是决定树木降低噪声效用的主要因素。绿化植物通过密植形成的屏蔽作用及植物枝叶特有的排列方式，可以有效地吸收声波，降低噪声。道路绿化可降低车辆行驶过程中产生的噪声，有利于保护居民的身心健康，美化人居环建设项目绩效评价报告「篇八」(一)项目投入情况资金投入约计612万元(xxxx年7个村级养老服务站建设补贴21万元、5个乡镇级养老服务中心建设补贴41万、敬老院消防设施改造106.5万元、xxxx年5个城镇社区居家养老服务中心运营补贴补助10.3万、居家养老元、低收入老年养老补贴约108.4万元、高龄津贴311.2万元),资金到位率(二)开展过程情况4、实施管理合规，程序到位。严格按照《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》的规定要求，申报审批社会化养老服务体系建设项目对5、信息平台管理，实现信息资源共享。社会化养老服务体系建设信息化平台建设进行了进一步完善，按要求、按时限完成全国养老信息管理系统数据更新工作，按时按质完成养老院服务质量检查核查表上报工作，符合“6、补助对象档案管理规范。补助对象档案规范、完整，档案资料齐全，建立7、养老服务市场监管到位。结合实际，县政府出台的《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》(绩政〔xxxx〕143号)文件，保障了我县养老服务市场，健全了养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故，定期不定期对社会化养老机构进行督查，保障老人人身财产权益，xxxx年以来，未发生一起侵害老年人人身财产权益的违8、民生报表和各类资料报送及时。及时报送资料和每月报送民生报表，保证10、制度建设与执行到位。县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(绩政〔xxxx〕59号)和《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》(绩政〔xxxx〕143号)文件，与财政局联合出台了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》和《绩溪县养老服务业资金管理实施细则(暂行)》,健全了我县社会化养老服务体系建设项目资金管理使用办法或相关内控制度，并得到有效执行。(三)项目产出情况率100%,xxxx年截止11月，全县享受高龄津贴6265人，享受养老补贴1147人。床位545张，比例为32%(全县养老院总的床位数为1726张);150张床位以上的养老机构3家100%设立了医务室，其他养老院和当地的乡3、城区养老服务设施配件率达标。城区养老用房面积达区住户18000户，应建面积2700平方米),城区养老服务设施配建率达156%;目前全县农村社区居家养老服务设施达到64家(农村社区共计75家),农村养老服务设施配备覆盖率达85.3%;xxxx年城乡养老服务“三级中心”共建设5个乡镇级站覆盖率达100%,乡镇级养老服务中心覆盖率达72.7%(建设8家县、乡镇“三级中心”,我县共计11个乡镇),城乡“三级中心”覆盖率达83.3%(建设了1个县共计11个乡镇、6个城市社区);城乡“三级中心”经验收达标率100%。县80周岁以上老年人共6265人，共发放高龄津贴311.2万元；落实养老补贴制度(其中979人发放养老补贴、168人开展困难老人居家养老政府购买服务),覆盖面达60.5%(全县60周岁以上困难老年人1991人),其中失能失智老人覆盖率达57.6%;养老机构综合责任保险落实到位，全县保，投保金额3万元，养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%;公办养老机构(三)项目效果情况(绩溪县长安静园养老),项目省级以上财政资金放大倍数为28倍。1、健全“县、乡(镇)、村(居)”三级管理体制。按照国家及省、市相关工作；在村(社区)建立了以村(居)委会干部、专业服务队伍和志愿者队伍为骨3、推动社区(村)居家养老服务中心建设的全覆盖。为了给农村中的高龄老人、失智失能老人、空巢家庭老人、残疾老人等群体开展有针对性、多样化的养老服务服务，我县积极推进社区(村)居家养老服务中心的建设，至xxxx年11月，己建成社区(村)居家养老服务中心70家，覆盖面达到86.4%。服务中心中设医疗服务室、营养配送中心、老年人书画中心、电子阅览室、棋牌室和健身房等多个功能齐全的配套设施，老年人可依据个人兴趣爱好，选择不同娱乐方式。4、推行社会化服务的运营方式转型。参考发达地区的经验，我县积极推动以“公建民营”的建设运营模式推进敬老院的转型升级工作，加强了农村敬老院的有效运作，实现社会效益和经济效益共赢的目的；二是引进或培育专业运营主体，推动居家养老服务企业的专业化、品牌化、连锁化发展。如今年我县和禾康公司合作开展居家养老政府服务试点工作，建立社区养老服务新平台，针对老年人生活、情感、心理等方面的实际需求，积极探索适应老人需求的人性化居家养老服务新路5、建立完善农村老年人关爱服务三项制度。5月印发《关于建立完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》(民福〔xxxx〕42号),以促进农村留守老年人安享幸福晚年生活为落脚点，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，建立并完善了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊老年群体探视走访制度；全市率先完成留守老人系统录入工作。家养老服务的组织主要以社区(村)居(村)委会、志愿者组织为主，专门从事养老服务的社会组织和企业少。二是服务能力和专业化水平低。为老服务人员数量资金600万元，现场评价资金600万元，占预算资金总额的100%。(一)资金申请文件(二)项目资金支出情况(三)项目单位资金管理及使用情况(一)项目组织情况(二)项目建设情况20xx年区住建局受理12345民生工程类工单逾500件，社区报告100余件。新做沥青面积17000余平米，新做混凝土面积逾8600平方米，新建围挡逾2100平米，清理化粪池、清井近500座，清沟约7000余米，新做下水道约400米，维修、新装路灯300余盏，换沟盖板2750米。各项民生工程内容，但评价项目组织实施情况却是针对主次干道修理、人行道修理进行描述，(二)管理制度不健全。现场评价发现，在项目实施期，区住建局对项目制定了简易工程管理方案，未建立有关民生工程项目的管理制度和专项资金管理制度。(三)资金使用不规范。一是区住建局未对专项资金进行专项核算。二是部分凭证附件不齐、支付审批不到位。20xx年支付20xx年民生工程款，20xx年支付20xx年民生工程款，均未见完整的资金支付审批程序和相关的工程计量表等付款凭据，如：20xx年5月6号凭证支付20xx年民生工程款15万元，区住建局与湖南尚信建设工程公司签订《20xx年珠晖区民生工程合同》,合同中未明确工程区域和工程具体内容，附件中也无工程区域与工程方案、工程量等；20xx年2月2号凭证支付20xx年民生工程三期工程款20万元，未附合同款项审批单。(四)项目管理欠规范一是20xx-20xx年度民生工程项目未通过政府采购流程，区住建局选取湖南亚鑫建筑有限公司、湖南国联建筑有限公司、湖南长恒市政园林有限公司、湖南长坤建设有限公司等9家公司承包20xx-20xx年民生工程项目，20xx年民生工程款161万元，20xx年民生工程款133万元，均未通过招投标程序。二是20xx年-20xx年民生工程项目均未编制工程预算，20xx年民生工程项目未验收，20xx-20xx年民生工程项目验收程序后补，多个工程项目已完工未及时进行验收、结算。(五)项目监管不到位一是项目监理制度执行不到位。20xx年民生工程项目实施无监理单位。20xx-20xx年民生工程项目与监理单位口头约定对项目进行监理，但未签订明确的监理合同。项目建设单位未根据项目实施的进度，对工程质量跟踪、监督、整改进行详细的记录。二是未分项目制定具体方案。项目未针对每个工程项目制定具体方案，项目经办人与施工单位现场勘察后根据现场情况进行施工，后续也未将工程区域与完工情况进行完整的登记。三是群众满意度不高。现场进行电话回访，群众反馈存在部分提交的问题未及时处理或未处理到位的情况，如：20xx年11月5日受理案件，珠晖区粤汉街道永安菜市场门前路段排水排污口经常堵塞，下雨天积水严重，对其案件进行电话回访，回访情况：下雨天仍会出现积水堵塞的情况。(六)项目资料管理有待加强。现场评价发现，民生工程项目存在项目资料零散、不齐全的情况。区住建局收集社区街道申报、创卫工交办函、人大政协提案、12345政府热线工单等诉求，填写了工程明细表，但未对各渠道上报的案件汇总整理、成册归档，不能直观反应民七、相关建议(一)加强绩效管理。建议区住建局按照财政绩效管理要求，进一步强化绩效管理的责任意识，确保在申报项目预算时制定明确、细化、量化、合理的绩效目标，在项目结束后按要求对项目的实际产出和效益进行自评，将绩效管理贯穿于项(二)完善相关制度建设，规范项目管理。加强项目管理、专项资金管理制度建设，是提高项目综合成效的有力保障。建议区住建局根据民生工程专项的特点，研究制定出更为科学、合理的管理制度，有针对性地加强对专项资金项目执行和经(一)项目资金情况通知》(保财建〔20xx〕168号)指标文件，下达资金228109.16元。(二)项目绩效指标完成情况无(一)项目概况动区规划建设计划，南平市延平新城从彦路(海瑞路至从彦路一期项目建设单位为南平工业园区开发建设有限公司。推荐方案路线总长2378.316m,起点为夏道大桥连接线与海瑞路交叉口处，终点接现状水鸠路。从彦路一期(海瑞路至水鸠路段),含夏道大桥连接线部分路段、从彦路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和从彦路与海瑞路交叉口。4.项目依据从彦路一期道路工程根据《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期设计及概算的批复》(南发改审批〔20xx〕190号)等设立。(二)项目绩效目标1.项目绩效总体目标从彦路一期道路工程项目地址位于南平市延平新城夏道片区，该片区是南平市延平新城的重要组成部分，该项目总体目标是服务于南平市延平新城，完善城区路网建设及相关基础配套设施。项目的建设将进一步推动南平市运输体系的发展，构建公众便捷出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。2.项目绩效阶段性目标福建南平工业园区管理委员会对20xx年该工程项目进行了绩效自评申报，因此，评价组根据从彦路一期道路工程实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目评价组根据绩效评价指标体系及评分标准，通过收集资料，现场勘验，对20xx年从彦路一期道路工程进行绩效评价，最终评分结果：总得分为92分，评价(一)项目投入情况分析投入指标总分16分，共设置2个二级指标，分别为项目立项和绩效目标。项目立项从立项依据充分性、项目立项规范性两个方面考察项目立项的申报、批复是否符合规定。绩效目标从绩效目标合理性、绩效目标明确性两个方面考察绩效目标福建南平工业园区管理委员会所设立的从彦路一期道路工程建设符合国家政策，符合延平区的发展规划。从彦路一期道路工程符合福建南平工业园区管理委员从彦路一期道路工程经过南平市发展和改革委员会的批复，详见《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。从彦路一期道路工程对于完善南平市延平新城片区路网有着举足轻重的作用，从彦路一期道路工程经南平工业园区开发建设有限公司委托编制了南平市延平新城综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得3分。(二)项目过程情况分析过程指标总分32分，共设置3个二级指标，分别为从彦路一期道路工程20xx年预算20xx万元，截止20xx年12月资金实际到位1997.70万元，剩余2.3万元于20xx年1月拨付到位。资金到位率99.89%>80%。综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得5分。从彦路一期道路工程20xx年项目资金20xx万元，截止20xx年12月资金实际使用1502.14万元，资金使用率75%,在60%-80%以下标准区间，此项得分2分。综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得2分。综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。福建南平工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，此项扣2分。福建南平工业园区管理委员会主要依据福建南平工业园区管理委员会制定的福建南平工业园区管理委员会工程部对项目合同书、工程技术资料、项目相关综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得4分。从彦路一期道路工程按计划于20xx年11月13日开工。福建南平工业园区管理委员会认真执行项目管理，及时支付进度款，按时完成综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。6.财务管理制度健全性福建南平工业园区管理委员会严格按照《南平工业园区开发建设有限公司财务综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。(三)项目产出情况分析产出指标总分28分，共设置4个二级指标，分别为产出数量、产出质量、产出时效和产出成本。产出数量从道路项目实际完成量方面考察20xx年从彦路一期道路工程实际完成情况。产出质量从道路项目质量管理方面考察从彦路一期道路工程质量情况。产出时效从道路项目完成及时性方面考察从彦路一期道路工程是否及时完成阶段性目标。产出成本从道路项目实际产出成本方面考察从彦路一期道路工综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。2.道路项目质量管理从彦路一期道路工程承建单位为神州建设集团有限公司，神州建设集团有限公司严格按照建设项目管理规定对项目实施建设，从彦路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管线综合、雨水工程、污水工程、照明工程、电力电信工程、绿化工程等。分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录。综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。3.道路项目完成及时性根据上述建设项目完成情况汇总表可知，从彦路一期道路工程在规定时间内完从彦路一期道路工程分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录，根据从彦路一期道路工程工程进度款支付情况，福建南平工业园区管理委员会及时支付工程综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。4.道路项目实际产出成本成本投资率=当年度实际成本/项目总投资额，20xx年从彦路一期道路工程实际发生成本1502.14万元，根据《南平市发展和改革委员会关于延平新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》(南发改审批〔20xx〕26号),从彦路一期道路工程总投资22211.92万元，成本投资率=1502.14/22211.92*100%=6.76%>5%。综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。(四)项目效益情况分析效益指标总分24分，共设置3个二级指标，分别为经济效益、生态效益、社会效益。经济效益从带动效应方面考察从彦路一期道路工程经济效益情况。生态效益从节能环保方面考察从彦路一期道路工程保护环境情况。社会效益从务工岗位、社会责任、群众满意度等方面考察从彦路一期道路工程实施后对社会的影响。项目1.带动效应从彦路一期道路工程是延平新城片区内路网骨架系统中重要的主干路，根据总平图可知，它的建设实施总体将南北岸与316国道连为一体，与横向的朱熹路、海瑞路、316国道及纵向的成功路、文夏路、徐洋路、杨时路构成延平新城的主干路网。项目的建成将极大促进该区域与外界的交流，改善投资环境。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。2.节能环保从彦路一期道路工程施工现场配备沉淀池、隔油池等临时污水处理设施，按环境保护要求对各类固废进行分类处置，落实各类固废收集、储存、综合利用措施，避免产生二次污染。详见《延平区从彦路一期项目水土保持方案报告书》。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。岗位率=实际工程务工岗位/目标工程务工岗位，根据绩效目标，目标工程务工岗位为320个，根据承建单位神州建设集团有限公司出具的施工方提供岗位证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的工程建设中给农民工提供了约300个工作岗位，岗位率=300/320*100%=93.75%>90%。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。4.社会责任承建单位神州建设集团有限公司在项目建设过程中严格履行国家劳保制度，制神州建设集团有限公司未提供关于未使用危及生产安全设备的证明，无法证明项目实施过程中是否使用危及生产安全的设备，此项扣2分。根据神州建设集团有限公司开具的相关证明，神州建设集团有限公司在项目实施过程中，工资均能足额发放，未出现拖欠农民工工资情况。综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得6分。5.群众满意度神州建设集团有限公司在项目施工过程中，严格按照建设项目管理规定，防噪音不扰民。根据神州建设集团有限公司开具的证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的建设过程中未接到周边群众的投诉。综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。(一)主要经验及做法1.加强统筹协调，高效率推进项目实施从彦路一期道路工程是一项建设周期长、施工复杂，需要财政局、发展和改革委员会、福建南平工业园区管理委员会等多部门和企业相互协作的项目。在福建南平工业园区管理委员会的统筹协调下，不断推进从彦路一期道路工程的实施，为项2.加强资金管理，做好财务工作从彦路一期道路工程资金量大，福建南平工业园区管理委员会严格执行专项资金管理办法，专款专用，为从彦路一期道路工程的推进提供了保障。(二)存在的问题1.绩效申报指标设置有欠缺，且得分缺乏依据福建南平工业园区管理委员会虽对从彦路一期道路工程进行了绩效目标申报，但经评价组调查，指标设置中缺少投入、过程类指标，且满意度指标中公众满意度得分95分无依据。福建南平工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，致使从彦路一期道路工程管理制度不完善。(三)改进措施及建议1.完善绩效目标，科学设置指标建议福建南平工业园区管理委员会完善绩效目标申报，增加投入、过程类指标，确保考核内容全面且编制的绩效目标明确、可衡量、可达成、具有相关性及时限性，目标衡量能有相关依据支撑，在提交绩效自评报告同时附上指标得分的相关2.完善项目管理制度建议福建南平工业园区管理委员会完善项目管理制度，在制度中明确职责任，3.细化资金安排建议福建南平工业园区管理委员会在项目资金执行过程中，根据项目细化资金管理办法，资金的总投入，资金拨付、资金使用与项目进度相匹配，推进预算与实4.发挥职能，督促项目及时完成建议福建南平工业园区管理委员会在项目实施过程中及时跟进项目建设情况，督促检查承建方执行情况，保障项目顺利完成。(一)项目背