临港产业区低碳发展实施方案

临港产业区低碳进展实施方案16页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-CompanyOne1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除临港产业区低碳进展实施方案〔2011-2015〕上海临港产业区位于上海东面角，地处长江口和杭州湾的交汇241业区、综合园区、奉贤区五大功能区块。产业区具有得天独厚的区位优势，是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速大路、内河运输等五种交通功能于一体的区域。“”期间，临港产业区将聚焦的“产业高端化、城市国际化、环境生态化”进展目标，建设集先进制造、现代物流、研发设计、创业投资、舒适生活、绿色生态等多功能为一体的型工业化园区。开展上海市低碳实践区试点工作是临港产业区走型工业化和型城市化进展道路的迫切需求，也是实现产业区“”规划目标的战略行动。为做好试点工作，探究低碳进展模式，依据8践区试点工作的通知》〔沪发改环资〔2011〕031〕的要求，制定本实施方案。一、根底条件〔一〕社会经济进呈现状2003根底设施体系、联动进展格局已根本形成。1、根底设施体系初步完善。20102109829200271332、以高端装备制造为依托的专业化产业园区初具雏形。至201015457012002010351503030%以上的年均增幅。目前，以自主品牌和自主学问产权为主的能源装备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械等装备制造基地已经建成；现代航运物流、保税物流和贸易等现代效劳业进展框架根本形成，战略性兴产业开头培育进展。20101型工业化产业示范基地”〔装备产业、航空产业〕两项授牌。3、港、城、区、镇协调进展的总体格局根本形成。到2010年4026.42.1995.21.230.7%，农20036.767〔二〕临港产业区的两大主要产业为装备制造业和现代物流业，能源2010100大规模开发和人口的进一步导入，能源消耗总量仍将持续上升。临港产业区近海临港、地势开阔，太阳能、风能、浅层地热、海洋能等可再生能源资源较上海市其他地区丰富。近年来，可再生20101301.20率在上海居先进地位，2010GDP0.55〔三〕温室气体排放总量与构成由于临港产业区开建不久，该地区能源和碳排放的根本数据较201020010/年。碳源主要来自于工业生产过程、交通运输、建筑、生活废弃物。主要碳汇来自于区域内滩涂湿地和绿化林地。〔四〕主要低碳实践与成效在近年来的实践中，临港地区坚持走以科技引领的低碳进展道路。在市有关部门的支持下，在低碳工程研发和示范应用上的投入1.6、污染掌握、建筑节能等有关低碳进展的各个方面。1、大力推动低碳能源的利用太阳能利用方面，上海电气临港装备基地办公楼和工业厂房屋1309001.42820吨。风电场建设方面，在临港地区的近海海疆建设了国内第一座海1002.613.7240瓦燃气机组建成投产，对提高本市电网牢靠性和调峰力量具有重要11302、加强治理，提升能源利用效率一是设置入园企业的能耗门槛。严格掌握高能耗的企业入住，要求入住园区的企业能耗水平一般比同类行业平均水平低15%以上。二是优化工艺，加强治理。在上海电气临港基地园区，通过引进先进生产工艺和用能统一调度，有效地提升了整个园区的能源利18003、加强环境治理，提升碳汇力量87.229.4%，再加上内108.936.72%。近年来，通过制定临港地区绿地建设导则，标准绿30%；重视湿地系统的修复，围绕滴水湖构建适合临港特别生境条件和功能要求的多目标生态环湖绿带，在滴水湖水质净化、增加碳汇、保持景观和生态的多重功能方面发挥了乐观作用。〔五〕低碳进展的主要压力1、准入标准高，企业节能减排潜力有限由于临港产业区对企业的准入条件较高，已入驻企业的生产工艺在同行业中均处于先进水平，单位能耗水平和碳强度指标也明显2010GDP10%以上。因此，这些企业进一步节能减排的空间较小，需要通过优化治理和进展可再生能源等措施充分挖掘其减排潜力。2、能耗水平和碳排放等本底数据不清根底数据不全，碳排放状况不清是我国很多城市都存在的问题。在临港城，由于治理体制上的缘由和持续的开发建设，这个问题更加突出。该地区的能源消耗水平、能源构造统计、碳源碳汇现状等均无准确的数据积存。缺乏减排基准数据，所以在设定低碳进展目标时难以通过数据推证。3、开发力度加大将导致用能大幅度增加“”期间，临港产业区仍旧处于大规模开发建设的阶段，三一重工等一些大型企业正间续进入投产期，面临着工业用能的剧增。其次，随着临港城物流园区和洋山深水港加快建设，将极大地增加进出临港城的集装箱车辆，临港地区的客货车流量也会随着产业与人口的导入持续上升，这必将大大增加临港地区的交通用能和尾气排放。同时，随着城市大量建筑的建成投用，相应的能源消耗和碳排放呈快速增长态势。4、生态环境压力较大5030～403090类较多，生物多样性较高。随着临港地区的快速推动，原有各种生态将受到不同程度的影响。临港地区是上海市滨江沿海城镇进展轴的拐点和重心，是上海陆海生态系统过渡带和生态门户，如何在城的快速进展中做好环境保护和生态改善是一个亟待解决的问题。二、总体要求〔一〕指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面实施《上海临港产业区“”规划纲要》，依据建设型工业生态园区和促进可持续进展的要求，加强低碳技术示范应用，提高能源效率和治理水平，优化产业构造和能源构造，创有利于低碳进展的机制体制，探究生产、生活、生态协调进展的型工业化和型城市化道路，逐步建立“产业高端自主、生活宜居便捷、环境低碳生态、体制清楚高效”的临港低碳实践模式，为上海乃至全国的低碳进展供给借鉴。〔二〕根本原则1、坚持政府引导与企业参与相结合的原则。充分发挥政府在制定规划、完善政策、加强监管、整合资源等方面的引导作用，更要发挥企业的主导作用，引导企业自觉参与低碳实践。2、坚持技术创与机制创相结合的原则。充分发挥技术创的先导作用和科技工程的示范效应，为低碳进展供给强有力的技术支撑。重视治理机制体制创，乐观探究促进低碳进展的长效机制与政策措施，为临港低碳实践区建设供给强有力的制度保障。3、坚持统筹规划与分步实施相结合的原则。把减排目标纳入临港地区进展打算，立足临港实际，科学布局，选择重点区域和重点企业开展现范，以点带面，稳步推动低碳进展现范区的建设。〔三〕进展目标2015GDP201020201020%。初步建成临港区域能源数据监测治理系统，探究建立低碳认证制度和低碳金融体系，根本形成以先进制造业为核心、战略性兴产业为重点的具有低碳竞争力的产业格局，完成与产业进展相适应的低碳城市功能配套，根本实现生产、生活、生态“三生融合”的低碳生态型工业化产业基地建设目标。三、主要任务和重点行动〔一〕强化政策引导，探究低碳认证制度1、建设能源数据统计和治理体系。在对临港产业区碳源和碳汇现状调查摸底的根底上，编制碳排放清单。建设临港产业区区域能源数据统计和治理体系，把握区域能源消费构造和能耗水平。2、制定低碳进展标准。编制临港产业区低碳进展指标体系，引导和调控低碳进展进程。定期修改完善临港地区产业准入用能和污染物排放掌握标准，严禁不符合标准的企业落户。探究产业区低碳认证模式，标准企业碳排放认证标准和认证程序。3、编制低碳建设导则。提倡绿色施工，推广节能、节地、节水等低碳施工技术，承受绿色工艺和节能材料，编制集经济性、适用性、安全性、低碳性为一体的重型工业厂房建设导则。〔二〕加快低碳转型，推动高端产业进展促进高端制造业、生产型现代效劳业、战略性兴产业的发20157030%以上；效劳业的增加值占GDP30%。4、大力进展能源装备制造业。充分利用临港装备产业区形成的先发优势，加快形成能源装备产业集群。推动第三代核电技术、海上风电关键技术、太阳能薄膜电池等技术的研发和LED生产线；把握国家大力进展智能电网契机，重点进展输变电环节中的柔性沟通输电系统、超高压特高压设备、特高压掌握保护设备、数字化变电站、智能电表等关键组件设备，力争建成全国规模最大、业务最集中、技术最先进的能源装备制造与研发基地。5、培育进展战略性兴产业。79港。结合临港区位特点和根底设施、环保承载力和主产业区、综合区的特点，重点推动节能环保产业、一代信息技术产业、材料、生物技术、航空工业、海洋工程装备产业的进展，建设假设干个特色“节能环保示范园”、“兴信息产业园”等园区。6、加快进呈现代物流业为主体的生产型效劳业。加快建成港口物流、产业物流、特种物流协调进展的综合物流枢纽，推动物流产业向集约化、高端化、增值型进展，推动物流产业向供给链治理、保税交割仓储、分拨集拼中心、融资租赁、离岸金融等功能拓展，拓展物流产业的增值效劳功能，着力提升物流业对区域经济的综合效益。乐观推动临港产业区总承包、总集成和贸易展现、效劳外包、科技研发、中介询问、增值效劳等生产型效劳业的进展。重点推动马士基、中远、中海、和卡特比勒物流工程；丰富以日陆危急品仓库工程和普菲斯亿达冷库工程为根底的危急品物流和冷链物流2码头和内河港池工程。通过进展智能仓储、自动装卸、低碳运输、绿色包装等多项技术和手段，建立无缝低碳物流系统和低碳物流园区。7、乐观打造低碳示范工业园区。鼓舞各产业园区和企业结合自身特点制定低碳进展方案，乐观实施生产工艺的升级改造和生产流程的优化治理，降低工业生产过程中温室气体排放。大力进展循环经济，重点争取桑德环保集团等龙头工程落户，领先实现临港产业区工业废弃物的集中处理；推动卡特彼勒、三一重工等重点企业拓1-2业生态园区，打造假设干各具特色的低碳示范园区。〔三〕优化能源构造，促进低碳能源利用加快可再生能源的开发利用，提高自然气使用比例。到20154301608、规模开发利用风电。充分利用临港的海上风力资源，加快推动东海大桥、临港等海上风电基地的建设。同时乐观探究分布式风能资源开发，因地制宜开发中小规模分布式和用户侧风力发电项目。9、促进太阳能综合利用。以国家实施金太阳示范工程为契机，选择局部可利用建筑面积大、电网接入条件好、电力需求集中的重型工业厂房建设太阳能光伏电站。推动太阳能热水器、太阳能地热供暖等在职工宿舍、社区、宾馆等集体用户的大面积应用。10、探究其他低碳能源利用。依据临港地区浅层地热利用经验，加大浅层地热在工业厂房推广应用。适度进展生物质能。选择符合条件的近海厂区进展海水源热泵等海洋能利用示范。探究LNG冷能利用的可行性。〔四〕提升能源效率，加强能源治理和效劳通过智能电网示范、分布式供能系统推广、高效技术和节能产201520106%。11、开展智能电网示范。推动上海电气临港重装备基地能源治理中心的建设，实现能源集中供能、就近掌握、统一调度的精细化治理目标。在能源治理中心建成的根底上连续开展智能电网综合示范，实现园区微电网信息的高度集成和共享、能源资源的合理配置，提高能效，降低运行维护本钱。12、普及推广节能产品。大力推广LED乐观推动产业园通用变频器的节能改造。市政道路照明优先选用LED能环保空调，在办公楼和宾馆促进智能家居系统和产品的示范应用。13、建设节能技术效劳体系。推广合同能源治理等市场化机制，扶持节能效劳公司〔ESCO〕进展，提高节能技术效劳中心的效劳水平和市场竞争力。开展重点用能企业的能源审计和能源效劳，以能源消费打算为依据开展能源需求侧治理，引导用能单位改进用能方式，提高终端能源利用效率。(五)进展绿色公交，提倡绿色出行通过完善公交体系、推动能源汽车示范、鼓舞慢行交通、试201550%。14、完善区域公共交通体系21港北站交通枢纽等交通设施建设，乐观争取轨道交通进入重装备产业区和奉贤分区。结合区内轨道交通换乘站点建设区内快速公交系统，加强轨道交通短驳公交配置，提高产业区与快速轨道交通的匹配度，满足区域内部的快速公共交通需求。15、推广使用能源汽车。结合上海的“十城千辆”和“上海市私人购置能源汽车”方案，增公务用车全部承受能源汽车；乐观制造条件，探究电动汽车的消费模式，加快建设电动汽车2015套根底设施。16、探究汽车共享机制。建立员工出行信息化互动平台，试行20151050〔六〕提高碳汇力量，减缓和适应气候变化201520105%。在应对气候变化的同时，加强灾难监测、防范和预警力量，以提高适应气候变化的力量。17、推广低维护高耗碳植物。以打造近自然景观为目标，科学布局绿化构造，规模种植适于临港盐碱地的维护本钱低、吸碳力量强的植物，改善绿地固碳力量。选用高耗碳树种建设海堤防风林和区内林带，形成产业区绿色生态走廊。18、修复水系和湿地生态。结合大芦线航道建设，大治河、泐马河等主要水系整治，建设集水利设施、河道景观、生产效劳为一体的综合设施。保护和修复自然湿地生态系统，增加其碳汇功能。19、推动海底观测网建设。依托东海海底观测网的建设，加强对东海近海海疆航运与工程安全、海洋生态环境以及海洋灾难等的监测和预警，完善临港应对极端自然气候灾难的预警防控机制。五、保障措施〔一〕加强城市规划掌握，将能源规划与城市布局规划相结合，优化城市布局，实现各产业区域有序开发，功能联动、产业互补。成立以临港管委会、各园区、各乡镇、上海海洋大学、上海海事大学以及有关企业负责人组成的临港产业区低碳进展推动协调小组，负责总体工作的指导协调。由上述单位的相关部门组成工程推动办公室，负责各项具体工作的推动和落实。〔二〕在临港城产业进展专项资金中设立低碳进展资金，每年投入1000-2000家和上海市节能减排工程进展配套，对规模利用能源和节能产品的企业进展适当补贴，支持建立和完善低碳进展治理工作体系，开展低碳学问宣传普及和专题培训。乐观争取国家和本市相关打算的支持，引导社会和企业对临港低碳进展的投入。〔三〕提凹凸碳培训与效劳力量依托上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院等高等院校以及上海电气、华锐风电等大型企业在临港的教育和科研技术力量，加快可再生能源专业人才培育和产业效劳体系建设。加强与本市有关节能技术效劳机构的合作，充分利用专业力气效劳于临港企事业单位节能工作。〔四〕加强对外沟通与合作乐观引进国外先进的节能、环保、能源等技术，加强与世界自然基金会、国际气候组织、联合国打算进展署等国际组织的沟通与合作，联合世界自然基金会开展低碳制造与低碳办公认证机制的实践。〔五〕增加全民低碳意识建立科普宣传基地，通过宣讲论坛、技术沟通、科普宣讲等途径加大低碳宣传力度，打造“低碳临港”品牌，培育企业和民众的参与热忱。充分利用各种媒体宣传、专题讲座和科普的互动活动，通过低碳社区示范、低碳旅游示范等丰富多彩的展现形式，加深公众对低碳经济的了解，鼓舞公众选择绿色出行、绿色消费，主动削减碳脚印，营造全民参与的低碳实践区良好气氛。六、工作安排序号工作事项主要内容完成时间负责单位〔承担单位〕〔一〕启动实施阶段〔2011-2012序号工作事项主要内容完成时间负责单位〔承担单位〕〔一〕启动实施阶段〔2011-2012〕同济大学1 低碳实践依据低碳实践区试点工作要求成立2011年9产业区管委区工作的组织机制建设低碳协调小组和工程推动办公室。碳进展专家询问委员会。月会2开展相关严密结合临港实际，形成一套系统2011年12管委会低碳建设具备先进性、科学性与可行性的低月导则和标准争论案、低碳建筑设计技术方案、低碳景观碳汇技术方案等。序号 工作事项 主要内容 完成时间 负责单位〔承担单位〕3 编制温室依据国家发改委提出的方法编制临 2012年6管委会清单单。4制定临港吸取国内外低碳城市建设的争论和实2012年6管委会气体排放清单单。4制定临港吸取国内外低碳城市建设的争论和实2012年6管委会低碳进展指标体系低碳进展指标体系践成果，结合临港地区进展特点，确定低碳进展指标和指数阈值，实现政月府对低碳实践区建设的引领、标准和调控作用。5开展低碳借鉴世界自然基金会香港分会低碳制