行政管理-老城区停车难原因和对策分析

PAGEPAGEIII老城区停车难原因和对策分析摘要：随着国家的经济发展，私家车的拥有量日渐增加，伴随而来的是停车问题日益严重。对于停车场给与严格的科学的管理势在必行。但是由于私家车数目剧增，导致停车场的建设和停车管理难度很大。并对于停车的管理条例存在着很大的空白或漏洞。尤其是大城市，汽车人均拥有量更是迅猛增加，与此相对应的其他相关基础设施建设并不完善。能否处理好停车的问题是提高人们生活效率，解决城市交通问题的一个关键。而在我国，尤其是一些大中型城市，随着城市的不断开发，平谷区的相关建设未能跟上人们对车辆使用的需求，其停车难的问题会比新城区更加突出。本文基于这一背景，对北京市平谷区停车难的原因进行分析，并提出相应的解决对策。关键词：老城区；停车难；平谷区Abstract:Withtheeconomicdevelopmentofthecountry,thenumberofprivatecarsisincreasing,alongwiththeparkingproblemisbecomingmoreandmoreserious.Itisimperativetogivestrictandscientificmanagementtotheparkinglot.However,duetothesoaringnumberofprivatecars,itisdifficulttobuildandmanageparkinglots.Andtherearebiggapsorloopholesintheparkingregulations.Especiallyinbigcities,thepercapitaownershipofcarsisincreasingrapidly,andthecorrespondinginfrastructureconstructionisnotperfect.Candealwiththeparkingproblemistoimprovetheefficiencyofpeople'slives,solvetheproblemofurbantrafficisakey.However,inChina,especiallyinsomelargeandmedium-sizedcities,withthecontinuousdevelopmentofcities,theconstructionofpinggudistrictfailstokeepupwithpeople'sdemandforvehicles,andtheproblemofparkingdifficultieswillbemoreprominentthanthatofnewurbanareas.Basedonthisbackground,thispaperanalyzesthereasonsofparkingdifficultiesinpinggudistrictofBeijing,andputsforwardcorrespondingcountermeasures.Keywords:oldcity;Itisdifficulttostop;Pinggudistrict

目录1绪论 11.1研究背景及意义 11.1.1研究背景 11.1.2研究意义 11.2国内外研究现状 11.2.1国内研究现状 11.2.2国外研究现状 21.3研究技术和研究方法 22北京平谷区停车问题现状 32.1北京市平谷区概况 32.2北京市平谷区停车基本状况 33北京市平谷区停车难的表现 33.1不同类型停车场停车难的表现 33.1.1配建停车场 33.1.2路外公共停车场 43.1.3路面停车场 43.2医院、学校范围内停车乱问题尤为严重 43.3商业区、公园停车难问题尤为严重 44北京平谷区停车难的原因 54.1停车场及车位总量不足 54.2停车场设计不合理 54.3政府未能起到应有的作用 54.4停车场管理较为混乱 64.5广大市民随意停车的习惯 74.6未能针对特殊情况进行有针对性的管理 75北京市平谷区停车难问题对策 85.1加停车场的数量和车位数 85.2合理使用停车场 85.3政府转变职能，建立相关规章条例 95.4重视并科学管理停车场 95.5加大处罚和宣传力度，促使市民文明停车 105.6对特殊地区或时间进行专项管理 106结论 11参考文献 11致谢 12PAGE41绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景随着改革开放的不断全面深化，我国推动全面建设小康社会取得了新的进度，人民生活明显改善，全国居民人均可支配收入不断增长，因此，广大人民群众有了更广泛的生活需求，机动车交易迅速增长便是很好的说明。截止2018年末，我国民用机动车保有量23440万辆，私家车保有量17559万辆，民用轿车保有量13876万辆，预计到2020年我国汽车保有量超过2亿辆。伴随着车辆越来越多，交通越来越堵，“停车难”也光荣加入人们日常乘车难、行车难等出行难系列。尤其是在一些中大型城市，停车位供不应求的现象尤为凸显，乱停、乱放、占道、抢道等因停车问题引发的纠纷屡见不鲜。不仅给群众的生活带来不便，同时也对城市市容以及通行效率产生严重影响，“停车难”已然成为我国大部分城市“成长的烦恼”。1.1.2研究意义理论价值：通过对平谷区公共停车场现状调查和对策研究，可以为政府解决停车问题提供相关依据，完善道路交通管理的相关理论研究，对于改变政府职能也存在着一定的作用。实践意义：随着中国经济的发展，私家车拥有量迅猛增加，但是与其相关的基础设施建设严重落后，平谷区由于一些历史原因，停车问题尤其突出。能否处理好停车场的问题是提高人们生活效率，解决平谷区交通问题的一个关键，本文的研究，可以为平谷区停车问题的解决提供一定的参考。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状我国国内的建筑配建指标的研究较为落后。我国1989年颁布的《停车场规划设计规则（试行）》和《停车场建设和管理暂行规定》这两个规定的制定年代早，对现在的城市建筑物配建停车设施的建设缺乏实际的指导意义。此后，我国一直未出现全国范围内建筑物停车配建指标的最新规定。也有一些城市，如北京市、重庆市等，目前正相继出台新的建筑物停车配建指标规定。国内对停车场设计和交通组织管理的研究成果较少。王伟，贺兴东（2014）对停车收费标准和收费结构进行了进一步的研究，提出在不同的时段采取不同的收费方式，促进停车经济产业化，更高效利用好公共停车资源，建造立体车库，提高智能停车普及度，积极落实地方政府出台的各类停车管理办法。苏奎，郑喜双等（2014）针对不同的管理目标进行了分类，将停车政策分为传统方法（满足需求法）、管理需求法和市场调控法三种，提出运用多种政策，合力解决不同类型的停车难题，更好的进行停车管理；同时，有效的价格体系，对停车政策非常重要。静态的停车管理系统与动态的交通控制系统是不可分割的一对组合，而二者的协同管理会起到互相正向影响的作用。在体制机制创新上，国内学者则更多倾向采取的是多方面协同治理模式，从停车收费政策、普及智能停车、大力开展公共交通等方面展开了相关研究。1.2.2国外研究现状在停车管理的研究方向上也有不少重要研究成果。英国运输部以停车和交通需求为研究对象，研究了通过运用停车控制策略来控制并降低交通需求的方式。Morrall和Bolger（1996）以美国和加拿大的21个城市的商业区停车设施为研究对象，通过实证分析研究得出部分市民尤其是商业街区的市民，在日常上下班的过程中乘坐公共交通运输工具的数量与商业区停车场的泊位数量呈反方向变化关系列，说明大力发展公共交通，有利于降低私家车用车需求，减轻相关停车场车位供给压力。美国在停车管理研究方向上，将研究重点从单一满足停车需求转向为重点研究停车需求管理策略上，Scul1y（1988）以美国小城镇为研究对象，从停车泊位供应和停车场停车管理两方面展开讨论，经研究发现针对小城镇而言，环境较大城市较为落后，并且投资资金较为短缺，相较于增加停车泊位的供应而言，更应着力于提升停车管理水平，在管理层面开展工作。针对高密度城市地区的模式，TumlinJ（2012）提出了停车与步行相结合的规划理念，在停车管理的研究上，目前国外学者的研究重点从满足停车需求转变为对停车需求的控制与管理上，通过鼓励各大城市发展公共交通，鼓励市民低碳出行，即尽量乘坐公共交通工具、骑行或步行，尽量降低私家车用车需求。1.3研究技术和研究方法本文首先通过查阅相关资料，对老城区停车难问题相关书籍和文献进行检索，并对相关概念和理论知识进行梳理，然后采用案例分析法，以北京市为研究对象，分析该市平谷区停车问题的现状和存在的问题，并提出可行性的建议。2北京平谷区停车问题现状2.1北京市平谷区概况北京是一座具有2200多年历史的文化名城和1000万人口的特大城市，两千多年来平谷区一直是全市的政治、经济、文化中心。2006年12月25日，北京市第九次党代会上正式提出“中调”的概念，将2000年修编的《北京市城市总体规划（2001-2010》中提出的北京城市发展战略八字方针“东进、西联、南拓、北优”扩充为十字方针，即“东进、西联、南拓、北优、中调”。“中调”作为八字方针的补充，是对空间释放后的平谷区重新进行合适的定位和生活环境的提升、重塑和优化，是理顺城市空间发展的重要举措。在“中调”的发展战略指导下，新一轮旧城改造即将展开。2010年1月北京市规划局公示了《北京市旧城更新改造规划纲要(征求意见稿）》，正式启动旧城改造。老城的更新已经提上北京城市化发展的日常议程。2.2北京市平谷区停车基本状况截至2018年底，北京拥有汽车总量669.5万辆，平均每年增长约12.9%，预计2019年底，汽车保有量可达790万辆。在全国排名第六。根据第三方数据，北京拥堵延时指数约2.74，在全国排名第1，世界排名第6。每人每月拥堵消耗时间成本约850元人民币。根据北京市政协委员曹志伟所说，北京全市有全市80%以上的小汽车集中在平谷区，但因规划落后，平谷区的小区车位配建严重不足。北京市住宅配套车位仅40万个，70%左右的私家车夜间没有固定停车位。在北京市的平谷区，政府对小区车位配建缺乏前瞻性规划，虽然近年来北京提高了中心城区住宅车位配建比例，但全市小区车位配建比整体偏低，平谷区停车难的问题尤其明显。3北京市平谷区停车难的表现3.1不同类型停车场停车难的表现3.1.1配建停车场配建停车场：又称建筑物附设停车设施，是提高停车场供应水平的主要停车设施，在停车场整体中占主导地位。据调查，现在市区已建成的地下车库使用率仅为24%，存在严重闲置现象。这既有车主贪图方便的心理在作怪，也有车库管理方式落后以及车库本身设计不合理等原因。3.1.2路外公共停车场路外公共停车场：路外公共停车场具有经营性、开放性、集合性特点，在停车场整体中居辅助地位。国外经验证明，只有市区公共停车位（非车主自备车位）达到全市机动车总数的16-21%时，才能缓解停车问题。目前北京市区路外公共停车场数量非常少，而相反市区违章露天停车点有100多个，大都是占用人行道、公共通道、绿化地带等位置设点收费，这样既对城市交通设施、市政设施有一定的影响，又缺少安全保障，同时停车难问题也会导致交通堵塞，从而造成交通不畅。3.1.3路面停车场路面停车场即路边停车场：具有挤占性、方便性和临时性特点，是以挤占动态交通资源为代价。近年来我国机动车的数量不断增长，从而导致老城区路边的停放车辆越来越多，与此同时停车场修建的速度没有跟上机动车辆的增长速度，因此越来越多的机动车辆选择停放在路边，这对城市交通产生了巨大的影响。另一方面，在当前城市停车管理规章制度中，缺少对机动车辆停放的相关规定，仅有的规定也比较宽泛，缺少定量依据。最后，当前对路边停车场的设置也是更多从政府利益角度出发，这也会造成机动车辆停放的不规范。3.2医院、学校范围内停车乱问题尤为严重医院、学校作为人流量较大的重点区域，该范围内停车乱问题非常严重，由于医院、学校附近停车位非常少，这些区域基本不允许长时间停车，但是仍有部分车主不顾停车制度，即使可能面临违章停车的风险，仍然要把机动车强行停在人行道上和非机动车道上，有的车主甚至还把汽车停在机动车道上，这样严重影响了行车道路的交通秩序。3.3商业区、公园停车难问题尤为严重部分车主素质不是很高，破坏了正常的停车秩序。部分市民的文明意识比较浅薄，在一些商业区或者公园绿化面积也随意停车，随意停车的行为比比皆是，这些行为都严重破坏了正常的停车秩序。与此同时，私家车尾气排放的增加与进出时发生拥堵鸣笛产生的噪音也对小区环境产生污染，使得小区居民在社区生活的幸福感下降，与建设生态宜居社区的文件精神背道而驰。4北京平谷区停车难的原因4.1停车场及车位总量不足停车场数量低直接导致乱停车现象的产生，但是，在商业中心，或人口活动密集的地方增加停车场的占地位置几乎是不可能的。土地限制，地下停车场数量少是影响停车场数量的主要原因，所以只有重视建设地下停车场是一个重要的途径。而新建的公共停车场也是在新建的购物广场或小区内。因此在公共停车场建设的客观性上也存在着困难。4.2停车场设计不合理时间上的不合理：人流高峰期停车需求量过大，导致时间结构矛盾。在繁华的市中心停车场及车位数是明显不能满足消费者的。人们无处停车，尤其是双休日人们甚至把车停在购物中心附近的小区内。据停车场的收费员说，如果赶上大型节假日，乱停车现象更是严重，人们举步维艰，收费员也不敢过问、不敢管理代义军，张晓达，黄广宇.代义军，张晓达，黄广宇.武汉城市停车现状调研与发展思考[J].交通与运输.2006(01)：45-46空间上的不合理：区域布局不合理导致的空间结构矛盾。我们可以观察到即使是工作日公共停车场的停车位也是不充足的。但是远离市中心的停车场却门可罗雀，乏人问津。并且在某些时候即便存在空位，人们会因为便捷性等方面的问题不按规矩停车。例如，有些停车场的设立与目的地相距甚远，或停车场停车方式繁琐。人们认为停车费钱又费时，所以人们有时宁愿存些风险随意停车也不愿意进入停车场停车。所以，人们选择出行的方式无论是怎样，最终的目的都是方便、省时。机动车不能规范停车，不仅是停车场的数量不够的原因，而且是因为停车方式的复杂繁琐。由此看来停车场建设的科学性和合理性对于引导人们规范停车也具有之分重要的影响谷军，赵钰烁.谷军，赵钰烁.城市停车场规划调查方法探讨[J].城市道桥与防洪.2005(01)：58-594.3政府未能起到应有的作用（1）法律法规不健全依法治国是我国的基本国策，但是我国法制体系不完善。对于全国来说都没有一部专门的法规或章程，只是有一些停放事项，但是在实际管理中也基本难以实施。没有法律作后盾执行人们无法可依，人员不能依法管理，造成公共停车管理混乱，收费困难。与此截然不同的是发达国家对于停车场的管理及法规的建立的完善。具有代表性的就是日在本、韩国等国家。在国内，不仅没有停车场法，而且没有一个正式的法律条例是关于停车场的；地方领导对其不重视，权责不明确；对于停车场的直接管理者上下不明，一问三不知，上不知领导者是谁，下不知自己工作内容；对于被管理者，规范停车不够重视，自主意识不强。（2）政府职能重“堵”轻“疏”，而且对于停车场管理重视程度不够。在给一个公共问题提供解决对策时，最重要的就是给正确的问题一个正确的解决方法。但是政府在道面对路交通问题时却往往只注重表面，对于乱停车现象较为普遍的解决方法就是依靠罚款和拖车，而不是规范停车秩序，正确引导车主自觉遵守秩序。政府职能重“堵”轻“疏”这种治标不治本的方法，导致一定程度上的恶性循环。对停车场的收费人员任用问题上十分不正规，在收费人员看来他们的任务只是负责收费和领工资。如果出现磕磕碰碰事件，他们也只是远远看着不敢问也不敢管。对于这样的态度，这样的管理方法，很难让人们对公共停车场的管理有信心，市民大都对于这种现象也是见怪不怪的。所以人们对于公共停车场存在的合法性产生了置疑，人们不信任停车场也是在情理之中。4.4停车场管理较为混乱在道路管理上：管理者在管理中不能完成管理任务，导致管理者相互推卸责任造成管理空白，或者目标冲突，两方管理者为了争夺目标任务产生矛盾。最终不管是属于哪里管辖，成效都不明显，并容易造成部门间的摩擦，浪费人力资源。在停车收费上：政府管理停车场的停车收费问题上也存在着严重的问题。政府凭借停车场给停车者的收费票据了解停车收费情况，但是，收费者只是一个临时编外人员，在收费期间如果停车者不要求得到票据，收费者是不愿意主动把票据交到停车者手中的。如此收费既不利于政府对停车场的宏观管理，也不利于在停车场的规范停车彭国雄，余潜.彭国雄，余潜.路上停车场规划及设计方法探讨[J].城市交通.2014(02)：23-24管理体系的不科学：由道路管理和收费管理上出现的问题，不难看出，自上而下的停车场管理体系出现了一系列的问题。科学的管理需要健全的体制，良好顺畅的体制自然能形成完善的管理体系。主要问题是（1）权责不明确。管理者对于公共停车场管理员或是对公共停车场的不重视，使管理者对于管理员工作要求不明确，导致管理员和收费者作为市民与管理者的重要沟通环节，不清楚上级领导赋予的责任，也不清楚对于市民停车应有的作为。自上而下的问题体现出其管理体系的不科学。（2）人员的任用。停车场的直接管理者对于停车管理不能尽其能以有效管理、停车场的收费者也不能尽其职严格认真收费，归根到底是用人问题。凭关系找工作，应当把用人唯亲转变为用人唯贤。停车管理水平仍然落后，加剧了现实的停车难题。所谓“硬件不足软件补”，在配套设施建设严重滞后的情况下，更需要以科学规范的停车管理手段来解决停车难问题。但实事求是地讲，目前市区停车管理水平还需要进一步提高。首先当前老城区的停车管理体系还很不完善，缺少统一的停车产业政策，也缺乏统一管理机制，其次停车管理方式还比较落后，智能化、信息化管理水平不高，难以适应日益繁重的交通和停车管理任务。4.5广大市民随意停车的习惯乱停车现象产生的直接原因就在于人们对于规范停车的重视度不够高。我们不难发现，即使是工作日，停车场有空位，人们贪图方便也不会按照规定有秩序的停车。这广大市民随意停车习惯的养成，主要就是人们对于规范停车的必要性不了解，政府管理不严格纵容了市民随意停车的习惯。4.6未能针对特殊情况进行有针对性的管理首先是特殊地区的停车问题，比如学校、医院等。从前文可以知道，北京市平谷区停车难问题严重，在学校、医院等公共场所的范围内尤其明显。而之所以出现这种情况，一方面是因为这些场所的停车需求非常高，另一方面也是因为这些场所的停车管理确实，停车管理的能力没能跟上这些场所的停车需求。例如某些学校仅仅依靠校门口的门房和两、三个保安来维持停车秩序，车辆乱停乱放的现象往往是管得了这头、管不了那头，久而久之，停车秩序就会越来越混乱。其次是特殊时间的停车问题，尤其是节假日停车。停车难的问题是一个动态性的问题，在节假日，停车难问题往往会变得更加严重，这是因为节假日人们出行频率更高，尤其在商业区，人群聚集较为集中，停车问题也就更为突出。之所以出行这种情况，是因为未能针对节假日商业区停车进行专项管理，往往是某个商业区出行了停车纠纷、堵住了路口，才会出现专门的人员来进行调解和疏散。这种头痛医头、脚痛医脚的办法，自然无法环节节假日商业区停车难问题。5北京市平谷区停车难问题对策5.1加停车场的数量和车位数解决停车位数不足的现状是北京市改善停车难停车乱的根本途径。政府可以对小区内外交通进行综合整治，全面梳理可以停车的街头空地、边角余地、闲置土地以及己拆迁的待开发用地，明确停车的类别、时限、管理主体，完善交通标志标线标牌和管理设施，统一编号并纳入路内停车系统一起管理，构建居民小区内外交通的良性循环体系。另外，对于临街商家是否有条件利用人行道设立临时停车位则要严格审核、有无“条件”的标准是：不影响行人车辆的通行。5.2合理使用停车场北京市停车场的管理上应根据时间与空间的不同进行人性化设计。可以根据停车的地方、停车的时间不同，而设定不通的停车方式和收费方式。地下停车场设计上可以借鉴北京停车场的方法，停车凭卡并且禁止乱停车，从重处罚。这样既可以维护交通的通畅市容市貌的整洁，还可以控制私家车的数量。在停车时间上：可以在不同的时间设定不同的收费价位。例如：节假日时，可以计时收费；平常的工作日则是按车位收费。在黄金时间段收费较高，早晚停车收费较低，等等。这样既缓解了停车压力，同时也疏散客流，令人们出行有秩有序。当然，这些都要与加大乱停车的处罚力度来一并施行。在停车空间上：重视北京市中心的停车场基础设施建设，充分利用空地或闲置土地资源，弥补静态交通设施不足的缺口，减少占道停车现象的发生当使大型公共地下停车场与小型露天停车场并举，施行两种收费标准。同时在周边地区根据当地具体情况来分布停车场的位子。这样既充分利用了公共基础设施、减少浪费同时也缓解政府的财政压力。停车场应规范管理，停车泊位、剩余停车位应有明确显示。完善科学高效的管理系统。实行差别化的停车管理收费政策，在不同时段实行不同的停车费率，同时大幅度提高停车收费标准。同时加强停车管理信息化建设，提高停车管理的智能化水平，例如在人流量大的地方建立停车场智能诱导系统，用电子显示屏的方式给市民展示附近空余停车场信息，方便外来车辆及时找到停车地；大型写字楼和机关企事业单位等场所，夜间空闲停车场可出租供附近小区车主夜间停车。加强文明交通的宣传教育，营造遵章行车、文明停车的良好氛围。同时，继续开展违章停车专项整治。5.3政府转变职能，建立相关规章条例（1）政府职能的转变在公共停车场的管理中，北京市政府职能由传统的方式转变为“掌舵”者。政府应从重“堵”轻“疏”向堵疏结合转变。整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合，分阶段实现目标。目前政府应加强对老城区路面停车的管理，提高停车执法管理力度并加强对现有停车资源的整合，并加强停车场基础设施建设；中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主、优化停车资源配置为辅的策略，标本兼治，营造良好的停车氛围；远期则应实施以强化管理为主、不断完善创新管理机制为辅的策略，建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。同时树立良好的政府形象，提高公共停车场的公信力，有利于人们自觉停车。所以把停车场承包给地方企业不但可以提高管理质量还可以解决政府财政压力，与此同时还可以提高停车场的服务质量。北京市还应该加强对停车场产业化和市场化的引导，这样可以节省劳动力、避免政府无谓的经济损失，同时也能增加就业。（2）政府制定相关规定我国以依法治国为根本目标之一，而依法治国的第一步则是有法可依。对于停车场管理的相关规定则是几乎为零的。所以建立停车场管理条例是首要问题。并且每个城市有每个城市的特点，因地制宜的根据实际情况，制定对应的措施，才是以人为本理念的要求与体现。结合当前城市实际情况，建议先期将治理交通拥堵领导小组办公室作为北京市平谷区停车统筹协调管理机构，统筹发改、规划、建设、财政、交管、城管等部门，整合相关技术咨询力量，开展停车政策研究、规划编制、实施安排、收费机制制定、运营管理、监督考核等工作。在各项工作顺利开展的基础上，成立停车行业主管机构，加强对停车行业的统一管理。5.4重视并科学管理停车场建立完善科学的停车场管理机制是之后的关键是人们意识到其重要性并为之去努力。在处理公共问题上只有人民群众主观重视它并为之有所行动，才能从根本上解决公共问题。目前中国对于停车场的管理、规范上有还十分的不完善，人们对于停车场存在的合法性上也存在着怀疑。在对于机动车道路上的乱停车和人行道上的乱停车管理部门不同。使得对于乱停车的管理上责任不明确，造成两个部门相互推诿责任，或目标冲突使得两个部门争夺任务，产生矛盾。最终导致人力财力的浪费。所以在管理乱停车现象中，应给予一个专门的部门来管理，并且加大巡街的频率。解决目标冲突的问题，优化设计，加大力度。对于停车场的收费人员应当给与培训，提高人员素质，并加入编制。并且加大在对于停车场的管理中也可以控制私家车的拥有量，从而在舒缓道路压力，改善空气质量上也有帮助。最主要的就是北京市的管理人员要引起重视。所以可能是具体负责的管理员并不重视或者是上有政策下有对策，也可能是政策上传下达的信息通道上并不通畅，使信息失真，但是最有可能的就是管理者只是制订了一个施行计划，而具体的实施领导者自己也并不在意，所以在停车场的管理上自上而下的人员提高重视程度才能使乱停车现象有根本的变化。5.5加大处罚和宣传力度，促使市民文明停车北京市政府在进行政策的制定后，使其有效实施必定要胡萝卜政策和大棒政策并举。强制手段是政策实现的有力保证。停车场建设的再科学合理，在人们眼中一定也不如随意停车来的痛快，所以只有双管齐下强制规范停车、加大罚力度。才能真正有效的使得停车问题得到解决。香港的街道比较狭窄所以乱停车现象也屡见不鲜，但是警察巡街是十分重视的，所以在管制上还是十分有成效的。此外还要加大宣传力度。提高停车的自觉性不仅是从国家采取强制手段和提高停车场设计的合理性中入手，还要加大宣传力度让人们认识到，按规定停车是利人利己的行为，不但可以保证交通便利，而且可以保护自己的车辆安全。内因是决定事物发展的根本，所以只有自己有意识的按规范停车，才能从根本上解决乱停车的问题。加大宣传力度，传播规范停车思想，提高停车自觉，是保证道路交通的有力手段。例如：宣传栏、公益广告、交通标语，可以让政策融入生活点滴。北京市城管应加大执法力度，使路边车辆规范停放。加强城管队伍建设，按照“执法过硬、作风合格、纪律严明、保障有力”的标准对执法队伍实行军事化管理，做到严格执法，文明执法。加强与北京市公安巡警、街道办、工商、国土规划等部门的配合，建立协调有序的路边车辆规范停放秩序。5.6对特殊地区或时间进行专项管理北京市的学校、医院应有专人管理，指挥车辆即停即走。在学校、医院等人流量大的地区，尤其是高峰阶段，加强城管和辅警的指挥，并引导车辆即停即走，避免长时间停车或者车主违章停车。而在节假日时间，一些公共场地及绿地停车场应全部开放，车主可以就近停车。节假日出行人多，应将商业区附近、公园附近的机关单位、学校等事业单位和市民首选的出行方式。加强对市民生态交通、节约交通的单位及绿地的停车场全部开放。6结论随着国家的经济发展，私家车的拥有量日渐增加，伴随而来的是停车问题日益严重。近年来出现的应急车道占用、堵塞给人民生命财产造成危害的事件屡屡发生。所以，无论是从城市环境还是人们的生活秩序上来看，加强平谷区的停车管理是不可忽视的。平谷区停车难问题由来己久，既要限制交通需求，又要增加停车设施供应，单一的措施难以奏效，需要从多个方面多管齐下，才能解决问题。

参考文献[1]胡列格，郭添添.国内外城市停车发展策略思路研究[J]