高职院校职业技能鉴定现状与问题研究职业技能鉴定工作中的问题及对策

高职院校职业技能鉴定现状与问题研究职业技能鉴定工作中的问题及对策

专业领域是培养高素质人才的基础，建立在生产、建设、管理和服务的第一线。积极开展职业技能鉴定工作,大力推行职业资格证书制度,努力使学生在获得学历证书的同时,取得相应的职业资格证书,则为高技能人才的培养提供了有效的途径。当前,高职院校基本开展了与专业衔接的职业技能鉴定工作,部分有条件的高职院校已经通过劳动保障部门的审批,设立了职业技能鉴定站,极大地推动了职业技能鉴定工作在高职院校的开展,为高技能人才的培养创造了很好的条件。但随着职业技能鉴定工作在高职院校的逐渐深入,许多矛盾和问题也不断凸现,两方面主要问题,一定程度上影响了职业技能鉴定的质量,制约了职业技能鉴定效能的发挥。一方面,劳动保障部门的指导与监管不到位。经过政府部门机构的调整,各省市均成立了职业技能鉴定中心,全面负责职业技能鉴定工作。随着《劳动法》、《职业教育法》、《就业促进法》等相关法律及就业准入制度、职业资格证书制度的逐步推行,职业技能鉴定工作越来越得到社会的认可和重视。近几年,参加职业技能鉴定的人数屡创新高,另外由于新兴行业的不断增加,职业技能鉴定的新工种也越来越多。以江苏省为例,全省共有职业技能鉴定站(所)340余家,省职业技能鉴定中心直属69家,仅这69家职业技能鉴定站(所)每年就承担了各职业工种近3万余人的职业技能鉴定,其中高职院校的在校生占了70%。目前省职业技能鉴定中心正式编制人员20多人,主要忙于职业技能试题库的建设、新职业工种鉴定市场的开发以及繁杂的日常事务,很少有精力到高职院校指导具体的职业技能鉴定工作。另外,高职院校大规模地开展职业技能鉴定是职业技能鉴定工作新的增长点,同时也是新生事物,省职业技能鉴定中心缺乏对高职院校职业技能鉴定工作的科学研究,尚未形成整套的监督管理制度,致使高职院校的职业技能鉴定工作各自为政,随意性较大,使学生取得的职业资格证书的含金量逐步下降,削弱了职业资格证书的权威性。另一方面,职业技能鉴定的质量难以保证。高职院校的培养目标决定了高职院校十分重视实践教学,并且具备较好的试验、实训条件,高职院校各工种的职业技能鉴定基本上是围绕现有设备展开的。由于存在以下问题,使得职业技能鉴定的质量难以保证。其一,管理机构比较松散。高职院校的鉴定机构一般挂靠在教务处或实训中心,只是鉴定任务的临时执行机构,基本上处于有名无实状态,专职人员偏少或没有,缺少对职业技能鉴定工作的必要研究,使得各项正常工作得不到顺利开展。其二,职业技能鉴定工作经验比较缺乏。经过几年“双证制”制度的实施,高职院校在职业技能鉴定工作方面已经积累了一些经验,但在职业技能鉴定具体操作的过程中与国家标准还是有一定差距的。在传统职业工种鉴定上,主要反映在工量具的使用不规范、对工件的精度要求不高、过分强调学生的针对性训练、与企业的实际生产相脱节等方面;在新兴职业工种鉴定上,主要反映为对行业的标准掌握不够、照本宣科生搬硬套较多、行业用语不规范等方面。其三,培训时间过短,部分设备达不到国家规定。不少高职院校过分考虑职业技能鉴定的培训成本,人为地减少培训时间,造成学生仅在职业技能鉴定工种某些方面达到国家标准要求。一些工种职业技能鉴定的实践条件达不到国家规定要求的,也不及时筹措资金添置相关设备,而是得过且过,唬弄学生、欺骗职业技能鉴定中心。其四,鉴定过程存在随意性状况。比如,部分考评人员不具备国家规定的考评人员任职条件,没有取得考评员资格证;考试不按国家规定使用国家职业技能鉴定试题库,有的提一次卷,多场考试重复使用,有的甚至擅自修改试题;考务管理不规范,考试组织、阅卷评分、证书核发等方面没有明确规程等。高职教育最显著的特点是强化学生动手能力的培养,而职业技能鉴定考核的核心内容是技能操作,二者有着一定的共性。实行职业资格证书和学历文凭并重的制度,是国家发展社会主义市场经济的需要,是高职教育教学改革的需要,这些都决定了高职院校必须十分重视职业技能鉴定工作。1.职业资格教育是提高毕业生就业质量的重要手段职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明,是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。高职教育是一种就业教育,必须以市场就业为导向,毕业生的就业形势,一定程度上反映了高职院校的人才培养质量、决定着高职院校的生存,而学生取得职业资格证书,就相当于领到了从事某一职业的上岗证,就有资格从事这一职业。随着就业准入制度的逐步实行,用人单位必将越来越关注毕业生的职业资格证书取得情况,高职院校要提高毕业生的就业率,就必须在职业技能鉴定工作上花大力气。高职院校开展职业技能鉴定工作,有利于增强自身与社会发展的贴合度,有利于提高教学设备的使用率,有利于培养学生的动手能力,是高职院校健康、和谐发展的需要。2.建立完善的质量监控体系,强化各工种的职业技能鉴定人职业技能鉴定工作是一项涉及全院各个方面的系统性工作,高职院校应将其纳入学院教学工作的范畴,确立其应有的地位,并成为教学常规工作的重要组成部分。高职院校应设置专门机构,对职业技能鉴定工作进行统一管理,规范培训鉴定工作的各个环节,协调、处理出现的各种问题,对职业技能鉴定的质量进行全程监控,工作人员构成可考虑专、兼职相结合。高职院校必须开展各工种的职业技能鉴定专项研究,根据国家对职业技能鉴定工作的有关规定,结合实情制定整套的切实可行的规章制度,从鉴定队伍、考核条件、测评方式、考务组织、鉴定结果、证书管理六个方面建立相应的质量监控体系,且应将制度、措施落到实处。另外,在设备使用、培训人员配备等环节上给予必要的保证,适时邀请职业技能鉴定中心、相关行业职业技能鉴定方面的专家来院指导具体工作,研讨解决在职业技能鉴定过程中遇到的难题。3.通过“大平台、小模块”的方式组织、实施实训教学高职院校通过几轮的教育教学改革,已经建立了较为完备的实践教学体系,通过借鉴职业资格证书认证体系,有助于进一步完善、规范实训教学。高职院校现行开设的各专业涵盖一个或者多个工种,而职业技能鉴定专指某一工种,是专项的职业资格认定,因此高职院校要根据专业大类具体细化技能培养目标,分解技能能力点,结合相关工种的国家职业标准技能要求,以“大平台、小模块”的形式组织、实施实训教学。大平台的开发要将相关工种的共有内容进行有机、合理的整合,例如:车工与数控车在加工程序、测量检验方法、质量分析等方面是相同的;小模块的内容是各个工种特有的在技能上的要求。在实训教学的基本技能训练中按大平台模式进行,在专业技能、综合技能训练中要包含相应的小模块。通过实训教学与职业技能鉴定的有效衔接,结合职业技能鉴定的强化训练,从而提高职业技能鉴定的质量,同时也提高高职院校实训教学的效益。4.开发教学内容,丰富内容职业技能鉴定工作经过多年的发展,基本完成了与各职业工种鉴定相配套的教材建设,而高职院校选用的专业教学教材与职业技能鉴定教材之间存在着较大的差距,由此造成了专业教学与职业技能鉴定应知知识点的脱节,使得学生在职业技能鉴定时需要进行必要的补习,降低了教学效益。高职院校应充分做好专业的职业能力分析,研究对应各工种的国家职业标准,借鉴职业技能鉴定教材,结合专业建设的要求,开发既符合专业教学要求,又涵盖职业技能鉴定知识点的“双证融通”教材。高职院校要做好职业技能鉴定工作,就要非常重视“双证融通”教材的建设,以教材建设为抓手,提升职业技能鉴定的质量。5.改革职业考评员制度,引入竞争机制,实行选拔选任加强考评员队伍的建设与管理,是提高职业技能鉴定质量的关键环节。高职院校的考评员队伍不仅要有扎实的理论基础、丰富的实践经验和较强动手能力的具有考评员资格的专业教师,而且还必须有从企业、行业的职业技能鉴定机构聘请的兼职考评员,通过两者的有机结合,为高职院校带来生产第一线先进的成功经验,也利于职业技能鉴定更加贴近企业的生产实际。考评员队伍的管理要实行择优聘任制度,围绕提高鉴定工作质量,引入竞争机制,改变只要有考评员资格就聘任的简单做法。高职院校应制定针对考评员队伍的管理办法,明确考评员的职责、权利和义务;明确聘任原则、聘任程序及方法;明确考核内容和办法等,对于考核不合格的考评员,坚决不予聘用。《职业教育法》规定:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业